关于农村公益事业建设一事一议财政奖补资金投入问题的探讨
浅议村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的核算
方 面在 加 强 财 务 和 审 计 监 督 的 同时 ， 行 厂务 公 开 ， 立 健 推 建
全一 系列公 开制度 、 监督制度 ， 加强企 业员工 的内部牵 制和相 互制衡 ； 另一方面 ， 了完善 相关财务制度 ， 除 推行 财务公开 ， 发
动 群 众 监 督 ， 大 财 务 检查 ， 量 杜 绝 财 务 漏 洞 外 ， 要 对 私 设 加 尽 还
“ 小金库 ” 行为予以严厉打击。当大家都认为私设“ 小金库” 是一
种犯罪行 为 ， 而不 是一般违纪违规 的时候 ， 想要私设 “ 小金 库” 者， 就会掂量掂量是否值得 ， 而不敢 去设 “ 小金库 ” 。
蜀 中国农业会计 ２ １—８ Ｏ２
财税 与金 融
一
议 项 目的其 他 资金 来 源 ， 社会 捐 赠 资 金 ， 的 列入 “ 如 有 专
（ ） 全财务制度 ， 格遵循 企业会计 制度的相 关规定。 五 健 严
』等 。 ＋ ｊ 特别是要加强国有资产收益管理 ， 部门、 对各 各单位取得 的国有 资产有偿使用收入 ， 坚决按 照政府非税 收入 收缴管理规 定上缴 库或财政 专户 ， 由财政 部 门统筹安排 ， 实行 收支两 条 线管理 ， 防止 固有资产收益流失。
“ 小金 库” 的问题 ， 必须坚持 标本兼治 、 堵疏 结合 、 惩防并举 、 综 合治理的方针。要紧密联 系实际 ， 逐步建立健全适应企业在市 场经济条件下从 事经营管理 活动的教育 、 制度 、 监督 并重 的惩 治和预防“ 小金库” 的体系。
作 者 单位 ： 疆 生 产建 设 兵 团农 七 师 财 务局 新 （ 任编辑 ： 责 小 轩）
议 财政 奖补 项 目会 计核 算作 一 探 讨
方一事一议项 目核算不够规 范， 影响了项 目管理和绩效水平的提 高。 本文结合浙江省绍兴 市的 实际 ， 就规 范村级公益事业建设一事
完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策探讨
院确定的重大 惠民政策 。 村级“ 一事一议” 财政奖补政 策的实施 推动 了村级各项事业 的发展， 惠及 百姓 ， 加快 了新农村建设步伐 ， 但在实际工作中， 还存在一些 问题， 进一步完善财政奖补政策是 我们要不 断探索 的问题 。
一
完善现行 的财政奖补制度， 不断总结经验 ， 探索易为群众理解 、 便于基层操作 的财政奖补政策。制定科学细致的工作程序 ， 规
补政策惠及百姓 财政奖补范 围包括 以村 民“ 一事一议 ” 筹资筹劳为基础 ， 目
定的奖补范围和 《 河北省村级 公益事业建设一事一议财政奖补 资金管理办法》中规定的奖补标准对各乡镇项 目村所 申报项 目
财政奖补资金实行专账核算， 专户管理确保专款专用。财
政部 门、 农业主管部门联合对财政奖补项 目筹资筹劳和奖补 资 前支农资金没有覆盖 的村级 公益事业项 目。 财政奖补 工作坚持 金使用情况进行定期检查与不 定期抽查相结合 ， 并出具检查报 “ 村 内事 、 村 民议、 村民定、 村 民建 、 村 民管 ， “ 一事一议” 的主体 告 ， 向社会通报 。建立 “ 一事一议” 财政奖补项 目及资金使用情 是村 民。民主议事 ， 让村民切身感受到“ 一事一议” 财政奖补是
提 出反对意见 ， 不容易达成一致 。 （ 二） 奖补项 目验收监管难
－
前预拨部分财政奖补资金作为项 目的启动 资金 ， 可 以缓解地方 资金压力 。 财政奖补资金 可考虑逐年增加 ， 加大对村 级“ 一事一
议” 公益事业 的扶持力度 ， 通过村级公益事业项 目的建设， 极大 地改善农村生产和生活条件。 （ 四） 建立健全监督检查制度 ， “ 一事一议” 财政奖补资金推 动农村公益事业建设 １ ． 严格执行项 目审核 严格执行《 河北省村 民“ 一事一议” 筹资筹劳管理办法》 中规
村级公益事业“一事一议”财政奖补政策研究
村级公益事业“一事一议”财政奖补政策研究【摘要】本文主要研究村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，分析政策制定的现状、主要内容、实施效果评估，同时探讨存在的问题与挑战，并提出对策建议。
通过研究可发现“一事一议”财政奖补政策在推动村级公益事业发展方面的重要作用，同时也揭示了一些改进的空间与方向。
政策的制定具有重要意义和价值，有助于促进农村社会事业进一步发展，提升村民福祉水平。
未来应该继续优化政策内容，加强政策执行监督，推动公益事业不断向前发展，以实现更广泛的社会效益。
【关键词】村级公益事业、一事一议、财政奖补政策、研究背景、研究意义、政策制定、主要内容、实施效果评估、问题与挑战、对策建议、政策意义、未来发展展望.1. 引言1.1 研究背景村级公益事业是指村级组织或村民自治组织为了促进当地经济发展、改善民生福利和公共服务水平而开展的社会公益性活动。
在农村地区，村级公益事业起着至关重要的作用，可以有效帮助村民解决实际困难，促进农村经济社会的健康发展。
随着我国农村经济社会的不断发展，村级公益事业也越来越受到重视。
为了更好地支持和推动村级公益事业的发展，各级政府纷纷出台了一系列相关政策。
“一事一议”财政奖补政策就是其中之一。
该政策旨在通过给予财政奖补，激励和引导村级组织和村民自治组织积极开展公益事业，提高其工作效率和水平。
虽然“一事一议”财政奖补政策在一定程度上促进了村级公益事业的发展，但也面临着一些问题和挑战。
有必要对该政策进行深入研究和评估，找出存在的问题，并提出解决对策，以进一步完善政策措施，推动村级公益事业持续健康发展。
1.2 研究意义公益事业是社会发展的重要组成部分，对于促进农村发展、改善农民生活水平具有重要意义。
而村级公益事业“一事一议”财政奖补政策的研究意义在于深入探讨这一政策对于农村发展的推动作用，分析其对于村级公益事业发展的促进作用，为进一步健全和完善这一政策提供理论支持与实践借鉴。
通过对“一事一议”财政奖补政策的研究，可以更好地发挥财政资金的效益，促进村级公益事业的精细化管理和高效运作，提升村民参与度和获得感，推动农村经济社会的全面发展。
村级公益事业建设一事一议财政奖补政策
村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策农村税费改⾰后，取消了村提留、乡统筹和“两⼯”，规定村级公益事业建设所需资⾦、劳务，采⽤村民⼀事⼀议⽅式解决。
但由于农村基础设施建设投⼊不⾜，社会事业发展滞后，⼀事⼀议筹资筹劳⼯作总体上呈萎缩状态，事难议、议难决、决难⾏等问题已严重影响到农村社会事业发展和新农村建设，必须采取切实有效的措施尽快加以解决。
通过实施⼀事⼀议财政奖补项⽬，充分调动全县农民筹资筹劳建设村内公益事业的积极性，建⽴和完善民主议事规则，使基层⼲部和农民群众运⽤民主议事的⽅式解决涉及农民切⾝利益的问题，建⽴新形势下村级公益事业建设多元化投⼊机制，使全县绝⼤部分村内道路实现硬化，村民⽤上清洁安全的饮⽤⽔，村容村貌有较⼤改观，⼩型农⽥⽔利、环境卫⽣、公共⽂化等农村基础设施得到明显改善，整体提升全县村级公益事业建设整体⽔平，为积极推进社会主义新农村建设创造条件。
根据《**省农村税费改⾰领导⼩组办公室关于印发**省村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补试点实施⽅案的通知》（⽢农税改〔2010〕7号）精神，现将我县有关奖补政策宣传如下：⼀、⼀事⼀议财政奖补对象、范围、标准和⽅式（⼀）奖补对象⼀事⼀议财政奖补对象限于村民直接受益的集体⽣产⽣活公益建设项⽬。
财政奖补资⾦应全部⽤于村民议事范围内的公益事业建设，任何单位和个⼈不得改变资⾦⽤途。
（⼆）奖补范围⼀事⼀议财政奖补范围仅限于以村民筹资筹劳为基础、⽬前⽀农资⾦没有覆盖、村民直接受益的集体⽣产⽣活公益事业项⽬。
主要包括：1、村组道路修建和维护，包括⾏政村到⾃然村或居民点之间的道路修建；2、村内⼩型农⽥⽔利建设，包括灌溉⽔渠⼲渠以下的⽃渠、⽑渠和堰塘、桥涵、机电井、⼩型提灌或排灌站、⼈畜饮⽔等⼩型⽔利设施建设；3、村内公共环卫设施改善、环境绿化，包括公共厕所、垃圾点修建和公共绿化、植树造林等；4、村内公共⽂化体育活动场所和设施修建，包括公共闲散地、健⾝休闲场所及设施的修建；5、村容村貌整治，包括公共照明、供电等设施修建；6、其他村民迫切需要兴办且直接受益的其他经⼀事⼀议通过的集体⽣产⽣活公益事业。
对村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的几点思考
对村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的几点思考摘要：本文结合当地工作实际，对农村公益事业一事一议财政奖补建设工作的现状进行了分析，同时指出存在的问题，并提出了相应的建议。
关键词：农村公益事业;财政;奖补中图分类号：c973 文献标识码：adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（z）.2012.05.41 文章编号：1672-3309（2012）05-87-03从2009年开始，江苏省兴化市政府根据省政府出台的农村公益事业一事一议财政奖补相关政策，对农村公益事业建设制度进行了有益探索，试点村内自来水管网改造和村内道路建设项目为试点。
一、主要做法兴化市总面积2393平方公里，下辖34个乡镇，1个经济开发区，614个行政村，农业人口125万人，农村劳动力61万人，耕地面积12.73万公顷，水面面积4.67万公顷。
农村自来水管网是1990年初安装的，由于当时设计标准低，安装不合理等原因，造成农村普遍存在水压低、水质差、漏失严重的现象，有的地方农民难以正常吃上自来水。
吃水难，吃水不安全已成为当前兴化市政府迫切需要解决的突出问题，也是靠农民自身难以解决的实际问题。
兴化市政府决定从2009年起，在部分村试点村内自来水管网改造，分三年覆盖所有行政村，2010年辖区内所有村完成自来水管网改造工程。
从2011年开始选择部分先行村内管网改造完工的村试点村内道路建设项目，解决群众出行难问题。
兴化市的主要做法是：(一)加强领导，制定项目实施方案。
结合兴化市的实际情况，制定了村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的实施方案，建立了奖补工作领导小组和工作计划及步骤。
全市村内自来水管网改造一事一议财政奖补工作由市政府统一领导，市综改办、农工办、财政局、水务局分别负责一事一议财政奖补工作项目实施、农民筹资筹劳政策监管、奖补资金管理以及农村饮水安全工程质量等工作。
各乡镇一事一议财政奖补项目以乡镇为主体组织实施，乡镇人民政府负总责，同时也成立相应的领导小组。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策近年来，村级公益事业“一事一议”制度在农村地区得到了广泛推广和实施。
这一制度的出台旨在让村民自主参与村庄公益事业的决策与管理，促进村庄发展、解决村庄问题，提高村民的满意度。
实践中却发现了一些问题，这些问题严重影响了“一事一议”制度的有效运行。
下面我们从几个方面具体分析一下。
村级公益事业“一事一议”制度存在资金问题。
如今，很多农村地区经济发展相对落后，资金缺乏的现象比较严重。
一些村级公益事业受到发展的限制。
很多项目因为没有资金支持而不能进行，甚至一些事业因为缺乏资金而无法维系下去。
而且，部分地区财政投入的不足也导致了公益事业缺乏资金保障。
如果不能解决这一问题，那么“一事一议”制度就会陷入僵局，无法取得实际成果。
村级公益事业“一事一议”制度中存在的参与度问题也比较突出。
在一些地区，村民对于“一事一议”制度的参与度不高，很多事情都是由一部分人来决定，甚至有些村民并不清楚“一事一议”制度的存在。
这就使得公益事业的决策与管理无法真正做到民主、公开、公平。
一些事情可能会偏向于个人意愿，而不是集体意愿。
这不仅违背了“一事一议”制度的初衷，也使得公益事业的发展受到了限制。
村级公益事业“一事一议”制度中缺乏专业人才和管理人员也是一个不容忽视的问题。
在村庄公益事业发展中，很多项目需要有相关专业知识和技能的人来实施。
由于缺乏这些人才，导致了一些项目无法得到有效的推进和实施。
一些村庄管理人员对于公益事业的管理和运营经验也较为欠缺，无法保障公益事业的有效进行。
村级公益事业“一事一议”制度建设中的宣传教育工作也存在问题。
一些地区村庄对于“一事一议”制度的宣传不足，很多村民对此一无所知。
一些村民对于公益事业的认知也局限于传统的观念，认为这些事情应该由政府或者有权威的机构来做。
这就使得“一事一议”制度的推行难以得到村民的认可和支持，导致制度的无法发挥实际作用。
针对上述问题，我们认为应该采取以下对策：政府应该加大对于村级公益事业的扶持力度，增加对于公益事业的资金投入，保障公益事业的顺利进行。
简谈“一事一议财政奖补”政策
简谈“一事一议财政奖补”政策一事一议财政奖补政策填补了公共财政覆盖农村的空白，不仅调动了基层和农民开展村级公益事业建设的积极性，促进了新农村建设，更是激发了农民的民主和自我发展意识。
1、什么是一事一议？答：一事一议是一事一议筹资筹劳的简称，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照规定的民主程序确定的村民出资出劳的行为。
是村级组织在农村税费改革后，村内公益事业建设项目及建设所需要的资金、劳务用工，由受益村民共同商议，并筹资筹劳进行建设的一种制度。
这里所说的“事”就是指农民迫切需要的、直接受益的、愿意共同筹资筹劳来办的事；“议”，就是由农民来商议，让农民自己主张自己决策。
2、什么是一事一议财政奖补资金？答：一事一议财政奖补资金（以下简称“奖补资金”）是指由各级财政部门安排的，专门用于鼓励村民通过一事一议程序筹资筹劳、开展村级公益事业建设的资金。
主要目的是通过奖励和补助，帮助农民解决一家一户难以办到的村内户外的公益事业。
3、一事一议财政奖补的范围是什么？答：主要是以村民一事一议为基础的“村内户外”公益事业建设项目，包括：村内道路、桥涵建设、村内小型水利建设、村民饮用水工程、村内公共环卫设施、村内公共活动场所、村容美化亮化、新能源设施和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
国有林场、农垦企业、农村新社区公益事业建设参照村级公益事业纳入财政奖补范围。
4、哪些项目不准列入一事一议财政奖补范围？答：属于明确规定由各级财政支出的项目，不准列入一事一议筹资筹劳范围，主要有：（1）跨村及村以上范围的公益事业建设项目。
（2）大中型水利建设项目。
（3）农村电网改造升级。
（4）乡级及以上道路建设项目。
（5）计生和优抚、村办公共场所和村级运转经费等项目。
（6）举债兴办的村内公益事业项目。
5、财政奖补标准是多少？答：为减轻农民负担，奖补标准不与村民实际筹资筹劳额挂钩，主要根据行政村人口测算的筹资筹劳总额确定奖补资金。
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法前言为了加强对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的管理，促进农村经济社会发展，提高村级公益事业建设水平，特制定本管理办法。
资金来源村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，来源于政府部门对于村级公益事业建设的财政支持和扶持，以及其他社会捐赠和资助。
资金用途村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，用于村级公益事业建设、城乡公共基础设施、环境卫生整治、民生保障等方面。
具体用途如下：1.村级公共设施建设：如村级广场、公园、公厕、路灯、道路等。
2.环境卫生整治：如城乡垃圾清理、公厕卫生、道路清扫、河道治理等。
3.民生保障：如农村特困人员救助、疾病救助、教育扶贫、助学金等。
4.其他村级公益事业建设项目。
资金申请条件和程序申请条件1.申请人必须是村委会委员或村民代表。
2.提出的项目应当是村级公益事业建设的实际需求，并符合当地的经济社会发展规划。
3.申请人应当有一定的组织能力，能够完成项目建设并负责后续维护。
申请程序1.申请人向村委会提交申请书，并提供项目建设的相关计划书和预算。
2.村委会审核申请书和相关资料，如果符合申请条件，则成立村级公益事业建设一事一议负责工作组并组织项目实施。
3.工作组完成项目后，向村委会报告并进行验收。
4.村委会根据项目的建设情况和验收情况，决定是否给予财政奖补资金。
资金使用和管理资金使用村级公益事业建设一事一议财政奖补资金使用应符合以下原则：1.资金应当专款专用，不能挪作他用。
2.资金使用应当集中力量办大事，做到对经济社会发展有拉动作用。
3.使用资金应当遵循公开、公正、公平原则。
资金管理村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的管理应当符合以下要求：1.资金管理应当做好资金的流转、使用和结余的记录，确保资金有据可查。
2.资金管理应当建立健全的财务制度，规范资金的支出和收入，并对资金的使用进行审计和监督。
3.资金管理应当强化领导责任和监管，严防资金被挪用、侵占和浪费。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
事一议筹资筹劳和村集体经济组织投入 法》 ，奖补范围只限于 当时支农资金没 善环境卫生２． ３ 万平方米；新增自来水 ４
为主 ，政府适当给予奖补。全国村级公 有覆盖的村 内院外 的集体公益事业项 公共设施覆盖９．万户；新增有线电视 ６ ６ 益事业建设 “ 一事一议”财政奖补工作 目，对农民通过一事一议筹资完成的村 基础设施覆盖 １ 万户 ；打人畜饮水井 ６ 自２０ 年开始 实施 ，经过三年试点 ， 内公益事业建设给予５％ ｂ ０８ ｏ ￣ 助，省级财 ２ 万眼 ；修建文化基础设施 ６ 万平方 ３ ０
薪，致使农村公益事业建设项 目覆盖村
基层干部找到了为农服务的新平台，基
七年来，我省 ９７ 个行政村和 １ ８ 屯面窄，受益群体少，部分村民议事热 ０１ ４ ６
层政权得以巩固；四是建立了农村公益 个国有农 （ 林）场逐步开展了农村公益 情不高。为此 ，需要从多方面入手解决 事业建设投入新机制 ，带动了农村其他 事业一事一议筹资活动，有 １ ２ 万人 农村公益事业建设一事一议财政奖补资 ２７ ７ 建设项 目的规范化管理 ；五是为统筹城 （ 次）参加了筹资 ，筹资金额达２．亿 金投入 问题 。 ５ ５ 乡发展，加快城乡一体化建设进程提供 元 ；农民筹劳 １．亿个工 日，折款３８ ２ ６ ７
相比还很落后，村级公益事业与农民生 年由县市上报一片规划好的行政村，由 业建设成果也是一大问题。因此 ，解决
农 村 综 合 改 革
鬓 斌错 寄 建媳 曹 铽鳓礁髂霈蹬金
鼹
口 李 高峰
错
了新思路 、新机 制。
一
亿元；省级财政 （ 含中央财政补助）累
、
农村公益事业建设 “ 一事一议”
黑龙江省早在２０ 年实施全部免征 计下达奖补资金３．亿元；市县、乡镇 ０４ ３ ８
农业税改革试点以后 ，就针对 “ 村提 财政和社会累计多元投入 １．亿元。全 ４ ４
虽然我省开展村级公益事业建设一
方面的作用：一是实现了财政支农全面 倾斜”和 “ 普惠制和特惠制相结合”的 事一议财政奖补工作比较早，并取得了
一
些成绩，但由于农村公益事业建设基
了农村内需并促进了农民增收；二是赋 进村奖励资金和示范村重点项 目奖励资 础薄弱，历史欠账较多，财政资金投入 予农民自我管理、自 我发展的权利 ， 使 金相结合的财政奖补机制 ， 起到了鼓励 与农村 、农民需求相比 ，仍是杯水车 其真正成为新农村建设的主体；三是使 先进、带动一般的作用。
已从最初的黑龙江、云南、河北三个省 政每年安排 Ｉ 亿元奖补资金 ，属于普惠 米。应当说，这些成绩与一事一议财政 份扩大到全国，中央财政奖补资金安排 性的政策取向，虽有激励作用，但由于 奖补制度实施前相比成效显著，但与新
由２０ 年 的 ２ 亿元增加 到 ２１ 年的 资金量小分散 ，效果不够明显。２０ 农村建设的需求相比，比重还是相当小 ０８ ． ５ ０１ ０８ １０ ６ 亿元，这项政策使全国农村大多数 年，借助国家确定我省为财政奖补试点 的 。 农民受益，农民欢迎和参与程度较高， 省的契机，我省在财政奖补机制上进行 取得了非常好的效果，农民和基层干部 了完善和创新 ，省级财政每年预算安排
称其 为是 一项 “ 民生工程 、民 ｔ ， ｌ 工程和 农村公益事业建设一事一议奖补资金２
二、解决村级公益事业建设一事一
议财政奖补资金投 入问题的意见
强基工程” 。这项政策的实施起到 了多 亿元，本着 “ 存量适当调整，增量重点 覆盖，改善了农民生产生活条件，拉动 原则，实行普惠制行政村管护资金、先
一
是国家首先应增加村级公益事业
３ 农村财政与财务 ２ 年第设一事一议财政奖补资金投入总量。 加大一事一议财政奖补资金的投入。从 筹劳、再加上政府的适当补助来解决 ， 我国是一个农业大国，“ 三农”问题历 这几年的实际投入情况看 ，省级财政在 但 目前全省农村能筹资的行政村少之又 来是党和政府工作的重中之重 ，全国有 财力十分紧张的条件下每年都安排一部 少，也仅有少数的行政村可以筹劳，靠 三分之二的人口生活在农村，农村的稳 分专项资金 ，以支持农村公益事业建 村级又没有积累，所以近几年全省村级 定与发展对国民经济发展至关重要。近 设 ，但市县能安排的资金投入却很少。 的公益事业建设大多由省里投入 ，根本
情况
农村公益事业建设一事一议是指村 留”和 “ 两工” （ 义务工和劳动积累 省共奖励示范村３６ ，每个示范村奖 ８个 内小型农田水利、道路 、人畜饮水 、 清 工）取消后农村公益事业建设资金及劳 励 １ 万元；先进村２３ 个，每个先进 ５ ０ ６５ 洁能源、环卫设施 、文化设施和植树造 动力渠道缺失，城乡之间公益事业建设 村奖励 ３ 万元 （ ０ 奖补面只占全省行政 林等村内院外村民直接受益的公益事业 差距加大和实施 “ 一事一议”筹资筹劳 村总数的３％） ３ 。这些资金的投入取得 建设项目，由村委会组织三分之二村民 新制度存在的 “ 事难议、议难决、决难 了阴显效果。全省共完成农村植树造林 或村民代表进行开会表决，多数村民同 行”实际问题，率先出台了 《 黑龙江省 （ 含育苗）４ 亿株 ；修建村内道路２． ． ８ ４ ２ 意后对项目进行实施，是以村民通过一 村级公益事业建设一事～议财政奖补办 万公里 ，其中白色路面 ３０ 公里 ；改 ６０
顶层设 问题是村级的增收项 目和立村企业等问 年来，虽然各级政府对农村的投入在不 这种状况如何改变？可以按照 “ 断增加，但仍然满足不了农村经济社会 计 、规划先行 、产业支撑 、资金整合 、 题并未得到根本解决，村里拿不出资金
发展的需求 ，村镇基础设施建设与城市 政策扶持、监督考核”的总体思路，每 搞公益事业建设，而且今后巩固公益事