一事一议财政奖补会计科目使用要求--文件
一事一议财政奖补系统使用手册
目录第一章基础信息...................................................................................................................- 4 -1.1 基础信息...................................................................................................................- 2 -1.2 如何修改村基本信息...............................................................................................- 2 - 第二章项目管理...................................................................................................................- 4 -2.1 项目信息管理...........................................................................................................- 4 -2.1.1项目库 ............................................................................................................ - 4 -2.1.2项目申报 ........................................................................................................ - 6 -2.2 资金信息区域计算公式...........................................................................................- 7 -2.2.1项目审核（区县级用户） ............................................................................ - 9 -2.2.2项目中止 ...................................................................................................... - 10 -2.3 项目实施管理........................................................................................................ - 12 -2.3.1项目招投标 .................................................................................................. - 12 -2.3.2项目实施进度 .............................................................................................. - 14 -2.4 项目验收................................................................................................................ - 15 -2.4.1项目验收登记 .............................................................................................. - 15 -2.4.2验收审核（区县级用户） .......................................................................... - 16 -2.5 资金兑付.................................................................................................................- 17 -2.5.1项目奖补资金兑付 ...................................................................................... - 17 -2.6 项目管护................................................................................................................ - 19 -2.6.1 管护管理 ......................................................................................................... - 19 -2.7 项目监督.................................................................................................................- 20 -2.7.1项目监督管理 .............................................................................................. - 20 -第三章资金监管................................................................................................................ - 21 -3.1 预算管理................................................................................................................ - 21 - 第四章数据查询、统计分析............................................................................................ - 23 - 附件：一事一议财政奖补系统上机操作................................................................................ - 25 -第一章基础信息1.1基础信息基础信息模块显示的是当前用户下的所有乡村基本信息，由系统管理员初始化完成，不需要用户手动录入。
村级一事一议财政奖补资金的账务处理
事一议筹资筹劳方案 ， 编制会计分录 ： 借： 内部往来——各户 贷： 一事一议资金一村民筹资筹劳 按照实际收到的款项 ， 编制会计分录 ： 借： 现金 （ 或银行存款 ）
贷： 内部往来
随着２ ０ ０ ９ 年村级一事 一议财政奖补项 目的出台和资 金的
落实， 农经部 门不断摸索其账务处理方式 。以下是我们的一些 做法 ， 与同行共享。
（ 一） 乡镇 财 政 管 理部 门 的账 务 处 理 。
１ ． 实行财政专 户零余额账户管理 的乡镇财政部 门：
固 中 国农业会 计２ ０ １ ５
实 务 与操 作
２ ． 丰 于 集体经 济组织 收到财政部 门拨付 的一事一议奖补资金
时， 编制会计分 录 ：
兀 。
１ ． 按照村民代表大会讨论的筹资筹劳收费方案 ，编制会计 分录 ：
（ 二） 材料 不实， 乘机套取 国家奖补资金。一事一议财政奖
借： 专项存款——一事一议补助资金
贷： 农村税 费改革补助收入——一事一议补助资金
（ ２ ） 将村级一事一议奖补资金拨付给村集体时 ， 借： 对村级一事一议补助 贷： 专项存款——一事一议 补助资金
（ 二） 村 集 体 经 济组 织 的账 务 处 理 。
一
借： 零余额账户用款额度 贷： 农村税 费改革补助收入——一事一议补助资金
（ ２ ）将村级一事一议奖补资金拨付到村集体经济组织时 ，
编制会计分录 ：
借： 对村级一事一议补助
贷： 零余额账户用款额度
事一 议财政筹 资筹劳及奖 补的范围是 ：① 村 内道 路建
（ ３ ） 年终 ， 如有额度结余 ， 决算时应予 以冲销 ， 下年度初予 以恢复 。编制会计分 录 ： 借： 农村税费改革补助收入——一事一议补助资金
“一事一议”财政奖补会计核算
村自 筹专项应付款 镇 财政 “ 一事一议”
配套资金
４ 接 受捐赠或赞助的固定资产 （ ． 材
料 等） 时
（ 如果 项 目 １ ） 形成固定资产： 借： 固定资产 一某 项 目
贷： 在建 工程一 某项 目 同时结转 “ 事 一 议 ”资金 、财 一
借： 固定资产 （ 原材料） 一某项目
一
事一议” 项目资金和投 工投劳， 量做 记。上级 安排 的奖 补资金 必 须全 部用 尽
到预 算 金额 与实 际支 出相符 ， 但在 实 于支持 “ 一事 一议”建设 ， 不得 截 留、
际工作 中， 因原料 、 人工等价格变 动等 挪 用。 经管 站 和村 民主 理财 小 组负 镇
往往会 出现资金差异 。
事一议＂ 财政奖补会计核算
一
“
山东沂水县 高祥梅
村 级公 益事业 建 设 “ 事一 议 ” 一
本 文拟就 此作一简要探 讨。
财政 奖补 是 以农 民自 出资 出劳 为基 愿 础， 政府 给 予 奖励补 助 的一 项财 政支
一
农 新政 策 ， 为公共 财政 覆盖 农村 开辟
了新渠道 。
２ 村 民投 工投 劳， 照规 定 的工 ． 按
三、“ 一事一 议” 筹资筹劳项 目资金结转账务处理
村集体应按照村级筹资筹劳资金
总第４ 期 ／ ０ Ｉ 农村财务会计 ／１ １ ３ ２１ ／ ２ ３
和上 级 财政 奖 补资 金额 ， 制定 项 目建 余 情 况 ， 要 另设备 查 账 簿对 一 还 事 设 方案 ， 好项 目 算 ， 做 预 统筹 使用 “ 一 ＿ 议 ”资金 的筹 集和 使 用情况进 行登
一
６ 收到财政部 门 入 “ ． 拔 一事一议”
16号文件附件一：一事一议财政奖补工作试行办
新疆维吾尔自治区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作试行办法第一章财政奖补的原则第一条本试行办法所指的村级公益事业建设一事一议资金，包括村级组织经村民代表会议或村民大会表决通过的政策范围内筹集资金、以资代劳资金、社会各界就所议项目的捐助、村集体投入该项目的自有资金、各级村级公益事业建设一事一议财政奖补资金以及其他因该项目建设投入的整合资金。
第二条农牧民直接受益的公益事业建设项目，以村民一事一议筹资筹劳为基础，财政给予奖补。
第三条村级公益事业建设一事一议财政奖补必须坚持以下原则：（一）民主决策，筹补结合。
村级公益事业建设一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提（也可采用农牧民乐于接受的其他议事形式），使政府奖补和村民筹资筹劳相结合，共同推进村级公益事业建设。
（二）农牧民自愿，量力而行。
尊重农牧民主体地位，充分考虑农牧民和村级集体经济组织的承受能力，妥善处理好筹资筹劳与减轻农牧民负担的关系，防止农牧民负担反弹和新增乡村债务。
（三）普惠为主，兼顾重点。
村级公益事业建设一事一议财政奖补要充分体现公共财政的普惠性，在村村受惠的基础上，适当向边远山区贫困村、牧业村、移民村、公益事业薄弱村、新农村建设中的整村推进等倾斜。
（四）直接受益，项目化管理。
村级公益事业建设一事一议财政奖补主要奖补与村民生产生活需求最迫切的公益性事业建设项目。
从议事、筹资筹劳、项目建设、财政奖补全过程都要实施项目化管理。
（五）加强管理，规范操作。
建立健全各项制度，严格执行村级公益事建设一事一议筹资筹劳政策，项目议定、村民表决、筹资筹劳和财政奖补资金、项目预决算等都要公开透明、公平公正，接受群众监督。
第二章财政奖补范围、对象、标准第四条财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设。
具体是：(1)村内街道硬化，包括行政村到自然村或居民点之间的道路。
(2)村内小型水利及晒场，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌等的修建和集体晒场修建。
浙江省财政厅关于印发浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知
浙江省财政厅关于印发浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2012.08.15•【字号】浙财基[2012]21号•【施行日期】2012.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文浙江省财政厅关于印发浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知（浙财基〔2012〕21号）各市、县（市、区）财政局（宁波不发）：为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《关于印发〈村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法〉的通知》（财预〔2011〕561号）等文件精神，特制定《浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。
浙江省财政厅2012年8月15日浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一章总则第一条建立村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）制度，是财政部门积极推进城乡基本公共服务均等化的具体措施之一。
为全面贯彻落实一事一议财政奖补政策，规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《关于印发〈村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法〉的通知》（财预〔2011〕561号）等文件精神，制定本办法。
第二条本办法所指一事一议财政奖补资金是指各级财政安排用于村民通过一事一议筹资筹劳办法开展的村级公益事业建设项目的补助资金。
第三条各级财政部门负责一事一议财政奖补预算安排和资金管理工作。
第四条各级财政要根据当地村级公益事业建设规划，积极增加奖补资金投入，逐步形成政府奖补引导、村民自愿出资出劳、村级经济努力投入、社会力量捐资赞助相结合的村级公益事业建设多元化投入机制。
第二章奖补原则第五条民办公助，财政奖补。
一事一议财政奖补坚持以村级组织发动村民民主议事为前提，以村民自愿筹资筹劳为基础，严禁变相加重村民负担。
财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知
财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.12.21•【文号】财预[2011]561号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知（财预[2011]561号）农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理，切实提高资金使用效益，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2008]2号）、《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改[2009]3号）、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2010]1号）等文件精神，我部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。
村级公益事业建设一事一议财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大惠民政策，在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。
各级财政和农村综合改革部门要高度重视，精心组织，周密部署，稳妥实施，确保将党中央、国务院对农民群众的关怀落到实处。
附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法财政部二○一一年十二月二十一日附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
详议“一事一议”财政奖补账务处理
，
详议
借： 代管资金一农 经站
贷 ： 品物资 产
『１００ ０００ 议 一 政奖补账务处 事一 财 １
１００ ０ ０ ０
【 】 例４ 由于拆迁， 终止一份承包土
地租赁合 同， 经协商议 定 ， 拆迁办补偿
村 集 体 损 失 ５ ７元 ， 支付 承 包 方损 ０７ 村
补的会计核算没有明确规定 ， 但通过 站 时
这 些年 在 实 际 工作 中的不 断探 索与
借： 现金 （ 存款 ） 银行
贷： 专项 应付 款
一
交流 ， 各地 逐渐 形 成了一些 得 到广泛 认阐的共性做法。 本文世对 “÷ 二 事一
某 项 目财政奖 补资金
议 财政奖补会计核算做 些总结性
贷： 公积公益 金
贷： 内部 往 来一 村 民 ３ 收到社会捐赠的配套资金 时 ． 借： 现金 （ 银行存 款 ） 贷： 一事一议资金
一
某 项 目一社 会捐赠
４ 接 受捐赠或赞助的Байду номын сангаас定资产 （ ． 材
５ 收到财政部 门拔 入 “ ． 一事一 议”
会计 制 度 中对 “ 事一 议 ”财政 奖 奖补 资金 、 安排 的 配套 资金 交农 经 一 镇
金 ， 果 全 部通 过 “ 事一 议 资金 ” 如 一
“
一
科 目核 算 ， 然 有 利 于 完 整 地 反 映 的要 实行招 投标 ， 目建设 期 间的 材 虽 项
事 一议 ”财政 奖补 项 目资金 的 来 料费 用等 票据 由建设 单位 入账 进行 核 源、 使用 和 结 存情 况 ， 但是 不 能 反 映 算 ， 程完 工 后 由建 设 单位 开具发 票 工 筹集 资金 的性 质 ， 而且有 关文件 要 求 由村集体入账 。
一事一议财政奖补会计科目使用要求--文件
一事一议财政奖补会计科目使用要求--文件资金预算科目及有关会计科目使用要求依据财政部、国务院农村综改办及省财政厅有关要求，为规范全省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金预算科目及有关会计科目使用，现就有关要求明确如下：一、规范一事一议财政奖补资金列支科目按照《财政部关于修订2010年政府收支分类科目的通知》（财预［200 9］402号）、《财政部中国人民银行关于修订2010年政府收支分类科目的通知》（财预［2010］85号）和《国务院农村综合改革工作办公室关于当前村级公益事业建设一事一议财政奖补工作有关事项的通知》（国农改办［20 10］18号）精神，各级财政部门在收到上级财政部门对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金时，列“1100224农林水转移支付”科目，在支出奖补资金（包括配套资金）时，列“2130701对村级一事一议的补助”科目。
省将按照各地“对村级一事一议的补助”决算科目金额，与其清算财政奖补资金。
二、规范一事一议财政奖补资金、农民筹资及其他资金会计科目1.村级组织收到乡镇财政所（乡镇农经站）拨入的一事一议财政奖补资金时（村财乡镇代管的由乡镇农经站或乡镇财政所代理记帐，未实行村财乡镇代管的由村会计记帐，下同），会计分录为：借：银行存款贷：一事一议资金---财政奖补资金2.村级组织收到农民筹资款、村集体投入资金、社会捐赠、整合各级政府投入、其他资金时，会计分录为：借：现金（银行存款）贷：一事一议资金---农民筹资---村集体投入资金---社会捐赠资金---整合各级政府投入资金（能列入本科目的资金）---其他资金3．村级组织将一事一议财政奖补资金、村集体投入资金、社会捐赠资金、整合各级政府投入资金、其他资金和农民筹资款拨给项目工程时，会计分录为：借：在建工程---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施贷：现金（银行存款）4．项目工程完工体会收合格后，会计分录为：借：固定资产---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施贷：在建工程---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施5．一事一议各项资金形成公积金会计分录为：借：一事一议资金贷：公积公益金三、规范一事一议财政奖补项目农民筹劳会计科目1．农民筹劳实际用于项目工程时，会计分录为：借：在建工程---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施贷：一事一议资金---农民筹劳折资2．项目工程完工体会收合格后，会计分录为：借：固定资产---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施贷：在建工程---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施3．一事一议农民筹劳形成公积金会计分录为：借：一事一议资金---农民筹劳折资贷：公积公益金。
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一事一议财政奖补会计科目使用要求--文件
资金预算科目及有关会计科目使用要求
依据财政部、国务院农村综改办及省财政厅有关要求，为规范全省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金预算科目及有关会计科目使用，现就有关要求明确如下：
一、规范一事一议财政奖补资金列支科目
按照《财政部关于修订2010年政府收支分类科目的通知》（财预［200 9］402号）、《财政部中国人民银行关于修订2010年政府收支分类科目的通知》（财预［2010］85号）和《国务院农村综合改革工作办公室关于当前村级公益事业建设一事一议财政奖补工作有关事项的通知》（国农改办［20 10］18号）精神，各级财政部门在收到上级财政部门对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金时，列“1100224农林水转移支付”科目，在支出奖补资金（包括配套资金）时，列“2130701对村级一事一议的补助”科目。
省将按照各地“对村级一事一议的补助”决算科目金额，与其清算财政奖补资金。
二、规范一事一议财政奖补资金、农民筹资及其他资金会计科目
1.村级组织收到乡镇财政所（乡镇农经站）拨入的一事一议财政奖补资金时（村财乡镇代管的由乡镇农经站或乡镇财政所代理记帐，未实行村财乡镇代管的由村会计记帐，下同），会计分录为：
借：银行存款
贷：一事一议资金---财政奖补资金
2.村级组织收到农民筹资款、村集体投入资金、社会捐赠、整合各级政府投入、其他资金时，会计分录为：
借：现金（银行存款）
贷：一事一议资金---农民筹资
---村集体投入资金
---社会捐赠资金
---整合各级政府投入资金（能列入本科目的资金）
---其他资金
3．村级组织将一事一议财政奖补资金、村集体投入资金、社会捐赠资金、整合各级政府投入资金、其他资金和农民筹资款拨给项目工程时，会计分录为：
借：在建工程---村内水泵
---堰塘水窖
---桥涵
---机电井
---小型提灌或排灌站
---村内安全饮水管线
---其他小型水利设施
---村内道路
---垃圾收集点
---公共厕所
---公共浴室
---其他村内环卫设施
---村内绿化植树
---路灯
---村内花池
---其他村容美化亮化
---农村燃气管线
---村内新能源建设
---村内公共活动场所
---其他公共设施
贷：现金（银行存款）
4．项目工程完工体会收合格后，会计分录为：
借：固定资产---村内水泵---堰塘水窖
---桥涵
---机电井
---小型提灌或排灌站
---村内安全饮水管线
---其他小型水利设施
---村内道路
---垃圾收集点
---公共厕所
---公共浴室
---其他村内环卫设施
---村内绿化植树
---路灯
---村内花池
---其他村容美化亮化
---农村燃气管线
---村内新能源建设
---村内公共活动场所
---其他公共设施
贷：在建工程---村内水泵---堰塘水窖
---桥涵
---机电井
---小型提灌或排灌站
---村内安全饮水管线
---其他小型水利设施
---村内道路
---垃圾收集点
---公共厕所
---公共浴室
---其他村内环卫设施
---村内绿化植树
---路灯
---村内花池
---其他村容美化亮化
---农村燃气管线
---村内新能源建设
---村内公共活动场所
---其他公共设施
5．一事一议各项资金形成公积金会计分录为：借：一事一议资金
贷：公积公益金
三、规范一事一议财政奖补项目农民筹劳会计科目1．农民筹劳实际用于项目工程时，会计分录为：借：在建工程---村内水泵
---堰塘水窖
---桥涵
---机电井
---小型提灌或排灌站
---村内安全饮水管线
---其他小型水利设施
---村内道路
---垃圾收集点
---公共厕所
---公共浴室
---其他村内环卫设施
---村内绿化植树
---路灯
---村内花池
---其他村容美化亮化
---农村燃气管线
---村内新能源建设
---村内公共活动场所
---其他公共设施
贷：一事一议资金---农民筹劳折资2．项目工程完工体会收合格后，会计分录为：借：固定资产---村内水泵
---堰塘水窖
---桥涵
---机电井
---小型提灌或排灌站
---村内安全饮水管线
---其他小型水利设施
---村内道路
---垃圾收集点
---公共厕所
---公共浴室
---其他村内环卫设施
---村内绿化植树
---路灯
---村内花池
---其他村容美化亮化
---农村燃气管线
---村内新能源建设
---村内公共活动场所
---其他公共设施
贷：在建工程---村内水泵
---堰塘水窖
---桥涵
---机电井
---小型提灌或排灌站
---村内安全饮水管线
---其他小型水利设施
---村内道路
---垃圾收集点
---公共厕所
---公共浴室
---其他村内环卫设施
---村内绿化植树
---路灯
---村内花池
---其他村容美化亮化
---农村燃气管线
---村内新能源建设
---村内公共活动场所
---其他公共设施
3．一事一议农民筹劳形成公积金会计分录为：借：一事一议资金---农民筹劳折资
贷：公积公益金。