发展现代服务业加快大连的腾飞

赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版)第28卷 第4期Journa l o f Ch i Feng Co llege(So c.Sc i)N o 4 V o l 28发展现代服务业 加快大连的腾飞韩瑜(东北财经大学国际经济贸易学院,辽宁大连 116025)摘 要 全面建设大连,加快经济发展,健全社会体系,不仅需要高科技的支持,更离不开现代服务业的支撑。

大力发展现代服务业之时,应该认清本市服务业的现状与存在的问题,发挥政府的宏观调控作用,借鉴国外或我国国内成功发展现代服务业的经验,审时度势,构建适应我市自身特点的现代服务业。

关键词 现代服务业;经济结构;科技与信息;政府作用中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1673-2596(2007)04-0082-03现代服务业指那些不生产商品和货物的产业,大体相当于现代第三产业。

国家统计局在1985年 关于建立第三产业统计的报告 中,将第三产业分为四个层次:第一层次是流通部门,包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业;第二层次是为生产和生活服务部门,包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业等;第三层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门,包括教育、文化、广播电视事业、科研事业、生活福利事业等;第四层次是为社会公共需要服务的部门,包括国家机关、社会团体及军队和警察等。

发展现代服务业是推进工业化、现代化进程的必由之路,是科学发展、可持续发展的战略选择,是衡量城市综合实力和现代化水平的重要标志。

发展现代服务业目的在于强化城市软功能,核心是提升城市硬实力,事关推进大连国际航运中心建设,关系实现老工业基地全面振兴。

一、加快发展大连现代服务业的重要性和紧迫性首先,现代服务业已经成为我国国民经济的重要产业和经济发展的新增长点。

(1)服务业显现出新经济的特点。

以计算机技术为核心的信息技术推动了以信息为基础的各类服务贸易的发展,并且在信息流动的基础上促进了其他服务贸易和货物贸易的发展;以金融、保险、房地产和商务服务为主的现代服务业在增加值中的比重明显提高;现代服务业的就业比重提高增快;知识密集的服务行业发展最为迅速。

服务业的新经济特点昭示其是未来产业发展的重要趋势。

(2)服务业成为新技术的重要促进者。

一是服务业是新技术最主要的使用者。

企业和个人对新技术的普遍应用为新技术的发明创造者提供了丰厚的回报,对新技术的发展起到了重要的推动作用。

二是服务业指引新技术发展的方向。

服务部门所产生的新需求是现有技术研究和开发的方向,是新技术所追求的目标,对新技术的发展起到了重要的拉动作用。

三是服务业是新技术最主要的推广者,特别是从事技术服务和支持的服务业。

四是服务业促进了多项技术之间的相互沟通和发展。

(3)服务的投入大量增加,服务业与制造业融合发展已成为全球经济发展的趋势。

对服务业的投入加大,主要表现为制造业的中间投入中对服务的投入大量增加,产业融合趋势明显。

现阶段产业融合的突出特征是,制造业企业活动外置带动现代新兴服务业的发展,现代服务业加速向现代制造业生产前期研发、设计,中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程渗透,现代制造业内部逐渐由以制造为中心转向以服务为中心。

其次,加快发展现代服务业,不仅为大连经济健康发展提供强大持久的动力,而且有利于扩大就业和促进再就业,保持社会稳定。

大连的发展,不仅需要完善的硬件基础设施,更需要配套的城市服务功能做支撑。

因此,优先发展现代服务业已成为当前一项重大而紧迫的任务。

再次,加快发展现代服务业,是优化大连经济结构,转变经济增长方式的需要。

大力发展现代服务业,能够在更高层次上为推动我市经济结构的战略性调整提供强有力的保证。

产业服务化 的现象将不断出现在工、农业以及高新技术产业中。

这一切都将使现代服务业成为我市一、二产业发展的重要推动力,成为高新技术产业发展的主要带动因素。

因此,落实科学发展观,转变我市经济增长方式,必须把现代服务业的发展放在突出位置。

最后,加快发展现代服务业,是适应国际国内形势变化,顺应产业发展和国际服务业全球转移趋势的需要。

近几年,全球跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整,发达国家服务业国际转移已蔚然成风。

在国际服务业向中国转移的过程中,国际服务领域资本、国外服务型跨国企业将带着全新的管理理念和方法冲击国内市场,我市只有抢得先机,大力发展适合本市特色的现代服务业,主动实现 经济的服务化 ,才能适应各种挑战,避免被动局面。

二、大连现代服务业发展的现状和问题1、政府及服务业内部企业尚未破除固有观念。

政府工作中亟需克服 重制造业、轻服务业 的倾向,政府科技部门应积极加强对现代服务业发展和创新规律的研究,从科技层面探索现代服务业促进工作的方式、方法,使研究速度紧跟现代服务业自身发展进程。

此外,部分服务业内82部企业需提高生产效率及创新能力,克服固有惯性,进而优化工作方式,积极开展自主创新。

2、管理体制仍需完善。

目前关于现代服务业发展方面的研究有待进一步加强,需要制订现代服务业促进工作的总体规划,建立协调工作机制,克服多头管理及部门分割,形成合力。

此外,现代服务业创新资源配置有待优化,资源的共享程度和社会化、市场化水平有待进一步提高。

具体而言,应加强现代服务业与区域创新体系的紧密联系,加强科技对现代服务业企业的支撑作用。

在现有科技管理体制的价值取向下,提高对大学和研究机构进行产学研合作和技术转移的激励,为企业提供解决方案级的科研成果,提高企业创新能力,避免科研成果内部产业化。

3、行业发展自律和规范机制有待加强。

具体而言,应适当提高部分行业市场准入条件,规范行业市场管理;增强企业创新动力及压力,提高企业对科技和创新的需求程度,以及企业创新意识和能力,进而逐渐确立企业的创新主体地位。

此外,大连现代服务业促进工作应积极培育、扶持具有较大影响力、能够带动产业创新和发展的大型企业,突出产业整体形象;通过龙头企业提高企业和研究机构的国际化水平,提高承接国外高层次研发外包业务能力,打造国际知名的标志性品牌。

4、大连现代服务业市场有待成熟,对现代服务业的带动作用亟需增强。

目前,针对大连现代服务业部分行业市场主要集中于国内低端市场的现状,应突出解决产品和服务同质性高、供需结构性矛盾等问题,以优化现代服务业发展的市场环境。

此外,应逐渐加强现代服务业知识产权保护的手段及措施,不断完善现有扶持科技创新的投融资体系,提高风险资本的发达程度,以增强其对现代服务业的支持力度。

还需逐步解决目前突出的人才结构性矛盾问题,积极培育适合现代服务业发展需要的多方面人才。

5、现代服务业在大连经济和社会发展中的作用日益明显,存在较大的发展潜力。

2006年,大连第三产业实现增加值980.7亿元,增长13.7%,占整个GD P的比重为45. 2% 1 。

大连服务业尚存在较大发展空间,比重依然偏低。

据世界银行统计数据,2003年纽约、伦敦、东京等国际化大都市的服务业比重均超过85%,大连与之相比差距很大。

6、一批现代服务业产业集群初步形成,集聚辐射功能增强,但各自为战现象严重,发展不平衡,城乡差别大。

我市近年来逐步形成了青泥洼等一批现代服务业相对聚集的区域,中心城区产业能级和集聚辐射功能不断提升。

但在不断集聚人气和财气的同时,由于所在各区自行建设,也日益暴露出定位雷同、特色不鲜明、功能欠缺、过于密集在中心城区等问题。

另外,我市现代服务业发展总体上呈不平衡态势,城乡服务业水平存在明显差异,中心城区虽然服务业发达,但内在的协同效应、规模效应和自强机制较差,尚难以形成世界一流服务业聚集的局面。

三、大连现代服务业发展的主要思路1、构建现代物流体系。

加快构建东北保税物流网络,建设东北亚油品、天然气、粮食等资源型商品集散地 2 。

建设集装箱物流场站,搭建物流信息平台,形成跨地区物流分拨中心。

推进海铁联运、内陆及空港保税物流中心、东北区域铁路集装箱中心站建设。

培育和发展仲裁、理赔、保险等航运服务业。

引进和培育重点物流企业,吸引中外大型航运和物流企业区域总部落户大连。

2、打造区域性国际金融中心。

做强做大银行、保险、期货、证券和信托各业。

高标准建设星海湾金融商务区。

支持市商业银行跨区域经营。

全力支持大连商品交易所上市工业品期货,建设中国最大的商品期货交易中心。

继续做好对中小企业的融资服务和小额贷款发放工作。

扩大直接融资,推进企业上市。

3、积极承接国际服务外包。

紧紧抓住发达国家服务外包转移的重大机遇,大力发展信息服务业。

打造以大连软件园服务外包基地为核心的离岸服务外包产业集群,整合高新园区、市内四区的土地和楼宇资源,进一步加强国际标准的基础设施建设。

加大人才培养和引进力度,全面开展现代服务业的招商引资,吸引国际大公司将后台服务转移到大连,逐步把大连建设成为环境优美、设施先进、人才汇聚、总部集中的 世界办公室 。

4、提升旅游业和会展业国际化水平。

以中国最佳旅游城市为品牌,以建设北方海滨休闲度假中心为目标,推动旅游业加快发展。

精心培育品牌展会,全力办好夏季世界经济论坛成长峰会。

5、发展现代商业业态。

引导连锁经营向便利店、专卖店等多业态拓展,发展社区商业。

深化 千村百镇市场工程 和 双百市场工程 3 。

6、在允许各类资本进入法律、法规和规章未禁入的现代服务业行业和领域的基础上,对文化、教育、医疗等领域,全面落实国家关于放开市场准入的相关规定,简化行政审批,推进体制改革。

同时对外资和民资积极参与国企和事业单位转制加大政策支持力度,进一步推进服务业 引进来、走出去 ,以形成多元所有制主体共同参与服务业发展的格局。

7、对服务业确定的重点领域和重点区域,给予重点支持。

结合6个重点领域各自不同的发展特点,在办公用房、财税政策、知识产权投资入股、工资收入及项目用地等方面给予政策支持。

对现代服务业集聚区等重点区域建设,侧重于在规划、动迁、市政公用配套等方面给予重点政策支持,营造良好的硬件环境。

8、为解决高端服务人才相对匮乏问题,对重点领域的人才引进,吸引跨国公司总部、研发机构等高层管理人员,以及现代服务业紧缺人才培训等方面,都给予政策支持,以形成人才的高地。

同时,对企业开展自主品牌建设、培育发展出口品牌等,也从多方面给予支持。

四、重视人才和教育对现代服务业的重要性现代服务业不同于传统服务业的三个基本特征是 高人力资本含量、高技术含量和高附加价值 (简称 三高 ),同时它还衍生出现代服务业 新技术、新业态和新方式 (简称 三新 )的发展态势。

应当说,这三个特征用于先进制造业与传统制造业也是合适的。

高人力资本含量是现代服务业的首要特征,这是因为专业人力资本是现代服务业的主要投入要素。

在先进制造业的成本结构中,物质(货币)资本和人力资本大致是并重的。