工业园区规划建设中存在的问题及对策
当前工业园区存在的问题与今后应采取的措施
当前工业园区存在的问题与今后应采取的措施一、存在的问题1、企业间的关联度小，产业链没有形成。
由于入园项目小，技术含量不高，牵动效应不强，难以形成龙头，产业的集聚能力、辐射作用得不到发挥；产业链没有形成，企业缺乏根基于工业园区的发展基础，工业园区对企业的吸引力和附着力不强。
多数企业未能形成与自身产业和区域特色相适应的整体发展格局，产品特色不鲜明，与当地经济发展的关联度较低。
2、产业结构层次技术水平低。
入园企业的项目中属于高新技术的项目不多。
入园企业大都是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规模、水平、档次不高，产品的技术含量和附加值普遍偏低，不同程度地存在雷同。
难以形成发挥作为新经济增长点和区域辐射带动的作用。
二、采取的措施按照科学规划、合理布局、优化结构、突出特色的思路，进一步在增强招商实效、创新开发机制、提高服务水平上下功夫，优化园区发展环境，提高园区开发建设的效益。
1、坚持高起点科学规划，合理布局工业园区。
工业园区建设要与推进城镇化进程相结合，与产业结构调整相结合，使园区成为项目投资的集聚地，经济发展的新载体，城市化进程的助推器，新型工业化的试验区。
要按照“统一规划、统一征地、分期实施、滚动发展”的原则，根据财力、物力条件和项目开发的实际情况逐步实施，防止低水平重复建设。
园区规划必须从形态开发转向功能开发，从单一注重经济指标转向全面提高竞争力，提高环境综合优势。
要针对工业园区存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、未形成特色和规模等问题，按照地域相近、产业关联等原则，逐步加以整合，最终在铁路、高速公路沿线及有条件的县域形成若干有规模、有特色、有效益的工业园区。
各园区要本着节约土地、环境优美及科学性、前瞻性原则，做好园区产业布局、生活布局、消防、道路、绿化、供排水、排污等规划。
2、坚持多元化投入机制，加大园区基础设施建设力度。
经济欠发达地区发展工业园区，必须解决建设资金矛盾，只有在投入机制上采取多元化的方式，通过多种渠道解决建设资金问题，园区才可以顺利发展。
推进工业园区规划建设与发展中需要注意的几个问题
推进工业园区规划建设与发展中需要注意的几个问题随着我国经济的快速发展，工业园区规划建设与发展也成为了一个前所未有的重要课题。
然而，在推进工业园区规划建设与发展中，仍然存在着一些值得注意的问题。
本文将从若干方面介绍工业园区规划建设与发展中可能出现的问题，同时提出合理建议以期能够为工业园区规划建设与发展提供一些参考依据。
1.工业园区规划建设需要注重环保工业园区作为一个集中的生产地，经常会产生大量的废气、废水和固体垃圾等污染物，给周边环境带来了一定的影响。
因此，在工业园区规划建设中，必须注重环保问题。
在规划设计阶段，需要充分考虑附近的居民、畜牧业、农业、水源、森林等环境因素，并制定一系列有效的环保措施，尽可能减少对周边环境的影响。
2.发展新型产业需要注意政策支持工业园区规划建设与发展中，除了传统产业的发展，还应该注重新型产业的发展。
新型产业不仅能够为地方经济带来更大的贡献，还能够提高工业园区的发展水平。
在这个过程中，政策的支持至关重要。
政府应该根据不同产业的优势，积极出台一些相关政策，减免税费并为企业提供更好的金融服务，对新兴产业进行重点扶持。
3.工业园区规划建设需要注重公共服务设施建设作为一个工业园区，公共服务设施的建设非常重要。
缺乏必要的公共服务设施将影响企业的工作效率和员工的生活质量，进而影响园区的发展。
因此，在工业园区规划建设阶段，必须注重公共服务设施的建设。
这些设施包括人才公寓、医疗卫生、交通设施、物流设施等，能够为企业员工和其他人员提供更加便利的生活和工作环境。
4.企业安全生产问题需要引起重视在工业园区规划建设与发展过程中，企业的安全生产问题是一个需要引起重视的问题。
工业园区内的企业通常都涉及到危险品等安全风险，随着园区的规模不断扩大，安全生产的难度也相应上升。
因此，为了确保企业的安全生产，工业园区建设必须引入先进的安全管理技术和设备，制定完善的安全生产措施，并定期开展安全隐患排查和演练。
工业园区规划建设中存在的问题与对策
工业园区规划建设中存在的问题与对策近十年来，全国不少地方相继提出并实施“工业立市，园区兴市”战略。
试图通过构建承接国内外产业资本梯度转移的平台，抢抓发展机遇，增创发展优势。
然而，有些地方在工业园区的规划建设上走了弯路，付出了沉重代价，主要存在以下几个问题：一是工业园区遍地开花，布局不尽合理。
有些地方为了实现所谓的“筑巢引凤”，要求每一个乡镇都要规划兴建工业园区（工业集中区），并将此列入乡镇党委政府领导班子及其成员政绩考核的范畴。
不少乡镇在没有经过科学论证，也没有履行任何报批手续的情况下，盲目圈地，盲目拆迁，搞“三通（五通）一平”。
二是产业定位比较模糊，特色优势不明。
不少地方的工业园区都是“小而全”的综合型工业园区。
由于产业定位模糊，致使招商引资没有主攻方向，工业园区的产业趋同化现象比比皆是。
很多园区以许诺种种优惠条件来争抢投资者，由此造成恶性竞争和恶性循环，既损坏了政府形象，又失去了应有的经济效益和发展后劲。
三是基础设施配套薄弱，服务功能不强。
工业园区理应建有比较完善的基础设施和相对高效的配套服务体系。
但由于极大多数地方经济特别是乡镇经济实力有限，配套服务的能力，很难满足投资者的需求。
四是规划建设随意变更，资源浪费严重。
一些工业园区从一开始就没有经过科学而严密的规划论证，也没有履行过法定的报批程序，园区分区规划、控制性详规等没有法律效力；也有一些工业园区虽然有分区规划和控制性详规，也通过了当地人代会的讨论并予以批准，具备了法律效力，经过了法定程序，但由于“长官意志”作怪，工业项目及其他配套工程设施的选址布局与建设规模标准，都是由当地领导说了算，有的听任客商提出种种不符合规划、不符合规范的要求；更有个别地方的党政领导随意干预和变更规划，存在“领导一动，规划重弄”的现象，使工业园区规划丧失了应有的稳定性、严肃性和权威性。
针对上述问题，必须采取如下对策措施予以破解：一要端正建园理念，抓好统筹布局。
要搞好工业园区的规划建设，首先必须端正园区规划建设的理念，不能为建园区而建园区，要有全市乃至整个地区一盘棋的思想，将园区规划、产业定位放到区域经济发展的大局中谋划，千万不能盲目规划，盲目建设，搞镇镇冒烟，四面开花。
当前工业园区存在的问题与今后应采取的措施(可编辑).doc
当前工业园区存在的问题与今后应采取的措施(可编辑)当前工业园区存在的问题及未来对策一个、问题、企业之间的小关联产业链还没有形成。
由于园区项目中小技术含量低，效果不强，难以形成主导产业的集聚能力、辐射效应无法发挥，产业链尚未形成，企业缺乏根基，以工业园区为基础的发展，基础工业园区对企业的吸引力和附着力不强。
大多数企业未能形成适合自身行业和地区特点的整体发展模式。
产品特征不明显，与当地经济发展相关性低。
产业结构中的技术水平较低。
园区内企业中高科技项目不多。
园区内企业多为劳动密集型、低技术含量的传统加工企业。
总体项目规模、水平、低水平产品的技术含量和附加值普遍较低，它们之间存在不同程度的相似性。
很难形成和发挥其作为新的经济增长点和区域辐射带动的作用。
2 、措施按照科学规划、合理布局、优化结构、突出特色的思路，进一步提高招商引资的有效性、创新发展机制、提高服务水平，优化园区发展环境，提高园区开发建设效益。
坚持高起点，科学规划，合理布局工业园区。
工业园区建设应与推进城市化和产业结构调整相结合，使工业园区成为项目投资集聚区经济发展的新载体、城市化的助推器和新型工业化的试验区。
根据“统一规划、统一征地、分期实施、滚动开发”的原则和财力资源、物力资源+项目开发的实际情况，要逐步实施，防止低水平重复建设。
公园规划必须从形态发展转向功能发展，从单一的注重经济指标转向全面提升竞争力和环境综合优势。
根据地理接近度、产业关联的原则，工业园区应逐步整合，以解决许多、分散、小而定位不清、相同功能、没有特色和规模的问题。
最后，沿着铁路+高速公路+有条件的县，形成一批规模、特色、效益的工业园区。
各园区应做好规划工业布局、生活布局、消防、道路、绿化、给排水、污水处理等工作。
符合节约用地、优美环境和科学、前瞻性的原则。
坚持多元化投资机制，加强园区基础设施建设。
经济欠发达地区要发展工业园区，必须解决建设资金的矛盾。
只有采取多种方式，多渠道解决建设资金问题，园区才能顺利发展。
工业园区建设管理中存在的问题及改进策略
工业园区建设管理中存在的问题及改进策略摘要：园区兴，则工业兴。
在地方经济发展中，全力把每个工业园区打造成以产业集聚为主要特征、以现代化为主要标志的新型工业化产业基地，是当前和今后相当长一段时间内推进工业化过程的主要任务，是促进经济实现又好又快发展的主要抓手。
本文分析了当前工业园区建设管理中存在的问题及改进措施，旨在促进工业园区的健康发展。
关键词：工业园区；建设管理；存在问题；改进策略工业园区是一个地区进一步优化投资环境，改善工业经济发展的支撑条件，实现经济又好又快发展的重要平台。
一个地区工业园区建设管理与发展的程度，是该地区工业经济发展水平高低的重要标志。
因此，在加快推进工业化进程中，集中力量、全力以赴地突出抓好工业园区的建设与发展，意义重大。
一、工业园区建设管理中存在的各种问题当前我国的工业园区在快速发展中暴露出的问题，主要表现在以下几个方面：1、园区建设管理供过于求，导致土地闲置、标准厂房空置率高。
近年来，不少地方政府要求每个区县都要建一家以上工业园区，一拥而上的结果使工业园区遍地开花，但成气候的较少。
很多园区的入住使用率不高，大量土地平整出来后杂草丛生、部分标准厂房成了园区的摆设。
主要原因是地方经济发展脱离客观实际，外地知名企业不来、本地企业或投机者大肆圈地，真正有企业来时土地价格又被无形抬高；其二是已建成的厂房购买者大部分是本地发展起来的企业或本省企业，很多企业在购买通用厂房时留有相当数量的发展空间，也就是其实际需求大大小于所购买的厂房数量，从而导致大量厂房空置，需要进行二次招商租售。
2、招商模式过于单调，导致招商效果不佳。
绝大部分工业园区在引进工业项目时，基本都是利用优惠政策吸引企业，主要体现在优惠的土地价格、厂房销售价格上，以及个案性质的资金扶持上，而在配套服务体系、人才环境、产业链、区域优势发挥等方面，招商力度显得乏力，然而即使在政策优惠方面，也很难有突出的亮点和特色，何况有些政策还存在可操作性问题。
浅谈工业园区建设存在的问题及解决路径
浅谈工业园区建设存在的问题及解决路径浅谈工业园区建设存在的问题及解决路径一段时期以来,工业园区建设成为拉动区域经济增长的新引擎，各地园区建设一路高歌猛进。
为深入推进“工业强市”战略，地方政府强力推进工业倍增计划。
笔者参与了工业倍增园区建设的跟踪审计，并以**区为例对审计中发现的问题进行思考归纳，期望能对今后的园区建设有所帮助，对审计同仁进行工业园区审计时有所参考。
一、园区建设的基本情况**的工业倍增示范园区位于**区东部，因武钢厂区分割成四个子园区，其道路、电力、天然气、污水管网等基础设施极差，一部分园区基础配套设施为驻区大企业自身需要配套而建，自成封闭体系，大部分独立于城市公共配套之外，基础配套水平与中心城区的标准差距较大。
另一部分园区为原区划调整的城中村，园区基础配套设施几乎为零。
根据**市政府的要求，**区拟在两年完成开发面积10平方公里、基础设施建设投入40亿元的新型工业化示范园区建设目标，园区规划建设总面积44.01平方公里，其中工业（仓储）用地面积11.75平方公里。
**区工业园区通过规模性、系统性基础设施建设，已基本实现“七通一平”标准，项目进驻园区，产业集聚园区的承载能力不断提升。
截止2016年底，园区共引进重点项目11个，总投资116.44亿元，园区建设取得的成绩不容否认。
同时，由于前期缺乏充分的研究论证，园区招商引资、项目落地也不甚理想，存在的问题也不容忽视。
二、园区建设存在的问题（一）土地成本过高。
园区大量土地需通过城中村改造方式取得，拆迁成本达到80-100余万元/亩，部分拆迁密集地块土地成本高达170余万元/亩。
按照国家现行的土地出让政策，不能低于成本地价供地的要求，一般工业企业无法承受；而且区内可用的连片大宗工业地块少，难以吸引到大企业大项目。
由于园区用地紧靠武钢，环境质量不佳，制约了一部分环境质量要求较高的新型工业项目和产业落户**开发区。
（二）招商引进的项目质量不高。
全市工业园区发展情况、存在问题及对策建议
全市工业园区发展情况、存在问题及对策建议市发展改革委市经济信息化委（2015年5月）一、我市工业园区发展现状（一）总体发展概况。
我市工业园区起步于上世纪90年代中后期，“十一五”期间开始快速发展，“十二五”时期进入发展黄金期。
截止2014年底，全市工业园区建成面积近90平方公里，入园企业超过800家，规上企业454户，实现销售收入1500亿元以上，利税总额20亿元，工业集中度已达到75%，基本形成以南充经济开发区、市区共建的南充清洁能源汽车产业园和9县（市、区）工业集中区为重点的“2+9”工业园区发展格局。
南充经济开发区、南充航空港工业集中区、南部县工业集中区、四川蓬安工业园区被纳入全省“51025”产业园区发展计划。
其中：南充经济开发区被纳入全省千亿产业园区发展计划，并正争创国家级经济技术开发区；南充航空港工业集中区、南部县工业集中区、四川蓬安工业园被纳入全省500亿产业园区发展计划。
南充新能源汽车产业园与嘉陵工业集中区正在联合申报全省“51025”重点产业园区，西充县工业集中区被列为全省新型工业化示范基地，阆中市工业集中区成功创建为全省知识产权保护试点园区。
表一全市“2+9”产业园区基本情况－1－指标园区面积（平方公里）已入园企业（户）销售产值（亿元）上缴税金（亿元）小微企业成长园建设情况园区等级合计规上企业规下企业顺庆工业集中区10 121 65 56 134 4.1 未启动—高坪工业集中区10 130 75 55 248 2.8 未启动省“51025”园区嘉陵工业集中区11 163 63 100 280 2.1 已启动—阆中工业集中区12 95 38 57 120 1.1 已启动省知识产权保护试点园区南部工业集中区9 78 73 5 280 3.0 建成11万㎡省“51025”园区西充工业集中区 6 28 28 0 65 2.2 未启动省新型工业化示范基地仪陇工业集中区 5.5 69 34 35 108 1.8 建成3万㎡—营山工业集中区 5 62 29 33 140 1.6 启动2万㎡主体建设—蓬安工业园区7 62 49 13 210 1.5 已启动省“51025”园区南充经开区14.5 ——————省“51025”园区南充清洁能源汽车产业园————————合计90 808 454 354 1585 20.2 ——注：数据截止期为2014年。
浅析工业园区规划存在问题及对策
浅析工业园区规划存在问题及对策摘要：自改革开放以来，市场经济体制转型，使人们越发意识到生态环境保护的紧迫性和重要性。
工业园区作为经济发展的重要载体，在国家政策的指导和支持下，日渐成为经济建设的主战场，其规模与质量迈入了新的发展阶段。
然而，从城市生态的角度看，工业园区的发展规划还存在诸多不完善之处。
本文在分析工业园区发展规划对城市生态影响的基础上，就城市生态下的工业园区发展问题及对策进行了研究。
关键词：工业园区规划；存在问题；对策随着经济建设的逐步深入，环境破坏的现象愈演愈烈，自然界对人类生存空间开始了反噬。
工业作为人类生产生活中不可或缺的一部分，对城市生态的影响在整个经济体系中是最大的。
将工业行业聚集在某个特点园区，有利于产业布局的优化，其对保护城市生态的价值也是十分明显的，但同时也加剧了生态环境的破坏。
新时期，有关工业园区发展规划对城市生态影响的研究备受瞩目。
1、工业园区发展规划对城市生态的影响工业是国民经济的命脉，其园区发展规划有利于资源整合及调配，从而创造更大的价值。
从城市生态的角度讲，工业园区发展规划具有十分重要的现实意义，是实现可持续发展目标的有效手段。
完善的工业园区发展规划，大大促进了工业产业的平衡与快速发展，同时其对城市生态的影响有所降低。
以土地利用影响评价为例，工业园区规划建设对原有土地利用格局的影响甚微，但区域内的生态环境则发生了根本性变化，增加了地表水流失。
从理性的角度讲，工业园区发展规划对城市生态的影响利弊共存。
2、工业园区规划中存在的问题2.1园区遍地开花，布局不尽合理遍地开花，大密度的工业园区布局显然与资源、人口、环境承载力和基础设施匹配度不尽适应。
由于缺乏工业园区总体规划，各地自行上报园区建设方案和规划。
2.2产业定位模糊，特色优势不鲜明中国工业园区大多属于政府主动型，其工业园区的规划大都由建筑设计院完成，工业园区规划和产业结构大致趋同，工业同质化竞争激烈，城市产业结构也出现了同质化。
浅析工业园区规划建设中存在的问题及对策分析
浅析三元工业园区规划建设中的问题2006级经济管理本科专业尤向荣学号：070801062200039 建设工业园区是推进工业集中、土地集约、产业集聚的有效载体，是走新型工业化道路、培育新的经济增长点、增强区域经济实力的客观要求。
三元经济开发区是在2002年12月经三明市人民政府批准设立的工业园区，2006年9月被批准设立为省级经济开发区。
三元经济开发区通过几年来的发展，取得了一定的经济效益和社会效益，但也存在着许多困难和问题。
现就三元经济开发区目前在园区规划建设中存在的问题及对策谈谈本人初浅的看法。
一、当前工业园区规划建设中存在的主要问题三元工业园区经历了艰难发展的五年，在发展过程中遇到了种种困难和问题，如：发展规划、耕地保护和土地利用、征地补尝和失地农民的保障、水土保持和地质灾害防治等问题，这些困难和问题，即有政策导向因素，也有许多客观制约因素，按照推进新型工业园区建设的要求来衡量,概括起来主要表现在以下几个方面：1、发展规划问题。
在工业园区发展建设规划上各地的作法不尽相同，沿海发达地区把城区周边土地规划为工业园区用地，其目的是做大城区，做大区域经济。
而我区由于受地势条件的限制，以采取“依山就势，沿路布局”的原则，把国、省道沿线低丘缓坡的山坡为工业园区用地，根据这一现状，前者将工业园区用地规划设在城区周边，虽然对做大市区经济、集聚产业发展有一定带动作，无疑会对市区环境造成一定影响；后者将工业园区用地设在城郊，虽然有利于做大城区，规避环境保护问题，但由于土地的连片开发将对原有的生态环境造成较大的破坏。
三元区在工业园区发展建设规划上，将205国道三元至永安和212省道三元至明溪沿线较平坦的低丘缓坡土地列入园区总体规划，根据区域立地条件按“一区十园”布局，从目前已开发的工业园区看，最大面积的园区为4000亩（约2.7平方公里），最小的只有500亩，虽然有利于土地的综合利用，也有利于产业发展布局，但存在着园区规模相对较小，基础配套设施重复建设，地质灾害处理难度加大、承接重大项目能力不足等诸多问题，不利于园区做大做强。
包头九原工业园区发展存在的问题和对策
33包头九原工业园区发展存在的问题和对策【摘要】发展园区特色产业，是走新型工业化道路、提升工业竞争力的重要途径。
工业园区产业集群的发展需要与特色主导产业、优化布局、市场建设、招商引资、政策环境优化等紧密结合，不断增强园区产业集群的吸引力和竞争力。
本文立足当地区情，就如何借签科学先进的管理体制与实际条件、地域特征相结合推动园区快好发展；剖析园区经济发展要突显产业集群化，走特色发展道路的必要性。
并就包头九原工业园区发展现状、发展过程中存在的问题，进行了探讨，并提出了解决的对策建议。
【关键词】工业园区；问题；对策【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.12.011文/李煊 包头市自然资源局九原技术服务中心 内蒙古包头 014000李虹 包头市规划局机关事务服务中心 内蒙古包头 014000二十世纪九十年代兴起的新一轮改革大潮中，以总设计师邓小平同志的特区开发思想为指引，一大批各级各类的开发区在我国如雨后春笋般涌现出来，成为经济增长的“领头羊”和动力源。
包头九原工业园区（以下简称园区）即将成为一个光彩夺目的亮点。
它是以煤化工、清洁能源、新型冶金、建材、机械制造和稀土高新技术产业为主导的工业基地，是集环保型、生态型、科技型、集约型为一体的现代化新型工业基地。
1、科学发展指导，实施产业集群战略。
近年来，九原区委政府进一步确立了我区的工业核心地位，努力促进资源整合科技发展的战略。
围绕做大做强工业企业为中心充分发挥民资民力，依据科学发展观，本区特点，园区产业定位，努力把园区经济产业集群化。
产业集群：某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。
产业集群特点及优势：产业集群具有显著的规模效应；由于集群内生产企业分工协作，可以减少消耗，降低投资和生产成本，提高市场竞争力；产业集群可以促进物流、金融担保信息、技术、外贸等市场中介服务业、统一的研发中心的发展，这些服务产业的兴起，又大大提高了产业集群的综合竞争力；产业集群化发展可能实现集中治理污染，提高外部效应，节约治理环境的成本。
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工业园区规划建设中存在的问题及对策
近十年来，全国不少地方相继提出并实施“工业立市，园区兴市”战略。
试图通过构建承接国内外产业资本梯度转移的平台，抢抓发展机遇，增创发展优势。
然而，相当多的地方在工业园区的规划建设上走了弯路，付出了沉重代价，主要是布局不合理、特色优势不明、规划建设随意变更等问题。
针对上述问题，笔者认为必须采取如下对策措施予以破解：
一要端正建园理念，抓好统筹布局。
要搞好工业园区的规划建设，首先必须端正园区规划建设的理念，不能为建园区而建园区，要有全市乃至整个地区一盘棋的思想，将园区规划、产业定位放到区域经济发展的大局中谋划，千万不能盲目规划，盲目建设，搞镇镇冒烟，四面开花。
二要实行因势利导，搞好产业规划。
同样是科技工业园区，美国硅谷的产值主要来源于原创性新技术产品的开发，日本新竹则集中于科技产品的产业化和规模化生产，两者在产业层次和产业链分工上具有较好的互补性。
地方党委政府要学会观察和思考本地区独特的资源优势和区位优势，历史形成的产业优势和劳动力优势，然后因势利导，放大自身优势，与其他地方展开错位竞争。
三要完善基础设施，增强服务功能。
完备的基础设施和高效的配套服务为园区发展提供了强有力的物质保证和人文关怀，使企业得以共享园区的公共设施和公共服务，如供水、供电、道路、电讯等基础设施和投资咨询、技术开发等中介服务资源，使资源在园区内具有更高的使用效率，最大限度地降低企业生产经营的成本。
同时，通过优质高效的服务，使项目早落地、早建设、早投产，从而提高了落户企业的投资回报率。
近几年来，不少地方投入巨资完善工业园区的配套设施，并强化服务功能，大力提高园区服务企业的能力和水平。
四要坚持依法规划，提高建设水平。
工业园区规划经过相关的审批程序被批准后，即应具备相应的法律效力，未经批准机关批准不得随意变更。
必须坚持依法规划，实行有针对性的项目建设准入机制。
不同的园区可根据不同的产业定位，制定不同的企业准入标准。
应当建立由专家、领导和群众代表组成的项目建设评审委员会，对要求进入园区的单位或企业进行严格评审，如工业项目或相关服务
项目是否在园区的产业定位范围内；选址是否在规划设定的功能区域内；是否会对园区和周边的环境造成污染；投资强度是否达到了园区规定的标准；建设指标是否符合建设和国土部门相应的要求等。
评审通过后，方可进行相关手续的办理。
如此坚持依法、科学、有序的规划建设，方可避免园区建设的随意性和盲目性，提高集约利用园区各种资源的水平，确保园区朝着预定目标又好又快地建设和发展。