中国发展低碳经济面临的挑战与应对措施探析
我国发展低碳经济劣势及解决方法的探究
我国发展低碳经济劣势及解决方法的探究作者：肖方鑫洪加成来源：《中国管理信息化》2013年第21期[摘要] 本文首先具体阐述了低碳经济的概念，接着综合国内外因素分析了我国发展低碳经济的现状及遇到的挑战，最后从碳生产力、消费者行为及工业生态园3个方面阐述解决目前发展困境的对策。
[关键词] 低碳经济；碳生产力；生态工业园doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 21. 024[中图分类号] F205 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）21- 0040- 01由于温室气体排放造成的全球气候变暖所引发的许多生态、社会、经济、政治问题已日益引起国际社会的关注，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到“巴厘岛路线图”，世界各国都在为解决气候问题而努力。
但是关于发展权与排放权、发展中国家和发达国家的责任与义务的争议一直不断，致使减少温室气体排放的具体行为步履维艰。
在这不断的争议中催生了一种新的经济发展模型，也是一场能源革命，这就是低碳经济。
作为发展中国家中最大的温室气体排放国，中国应该寻求一条既减少碳排放，又维持经济持续发展之路。
如果我国能抓住这个机遇，迎接这次挑战，可能会使低碳经济成为经济的新增长点，有力地促进资源节约型和环境友好型社会的建立。
1 低碳经济的概念低碳概念是在应对全球气候变化、提倡减少人类生产生活活动中温室气体排放的背景下提出的[1]，国内较早研究低碳经济的学者王仕军认为，“低碳经济”是指依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，从而减缓气候变化。
低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展[2]。
中国环境与发展国际合作委员会报告指出[3]，低碳经济是一种后工业化社会出现的经济形态，旨在将温室气体排放降低到一定的水平，以防止各国及其国民受到气候变暖的不利影响，并最终保障可持续的全球人居环境。
低碳经济现状及问题分析
2007年6月，中国政府发布了《中国应对气候变化国家方 案》，确定了中国长期应对气候变化的框架，同时科技部等 13 个部门联合发布了《应对气候变化科技专项行动》，以落 实国家方案：党的十七大报告强调： “加强应对气候变化能 力建设，为保护全球气候作出贡献。 ”同年 11 月，中国启 动“可再生能源与新能源国际合作计划” 。2008 年 10 月 29 日，国务院新闻办公室发表了《中国应对气候变化政策与行 动白皮书》，阐明了气候变化与中国国情、气候变化对中国 的影响、应对气候战略目标、减缓气候变化的政策和行动、 提高全社会应对气候变化意识、加强气候变化领域国际合作 、应对气候变化的体制机制等重大问题的原则立场和各种积 极措施。2009 年 4 月，国家发改委宣布，国家已着手制定《 推进低碳经济发展的指导意见》。此后，全国各地都在探索 适合本地区经济、社会和环境协调发展的道路模式，纷纷制 定低碳经济发展规划，并以低碳经济理念来指导国民经济和 社会发展规划。
而技术瓶颈的存在也使得清洁能源替代火电还有很长 的路要走。交通部门通过制定尾气排放标准来限制汽 车CO2排放，各大汽车企业加紧研制新能源如混合动 力汽车还普遍存在成本较高和推广困难，其中最大的 制约因素是技术成本问题，虽然在许多情况下，中国 通过国际技术市场购买、引进，但大量的引进费用是 一个沉重的负担，也是制约中国由“高碳经济”向“ 低碳经济”转移的关键。
节能减排的任务仍然艰巨 节能减排是指减少能源浪费 和降低废气排放 国家要求“十一五”期间单位国内 生产总值能耗降低 20％左右、主要污染物排放总量减 少10％。但由于我国粗放型经济增长方式尚未根本改 变，经济增长在很大程度上靠大量消耗资源来实现， 不仅浪费大，污染严重，而且资源利用率低。2006年 全年万元GDP能耗实现自2003年以来首次下降，主要 污染物排放增幅减缓，全年全国未能完成年初确定的 节能减排目标。虽然 2007 年两项主要污染物二氧化 碳和化学需氧量的排放量同比下降，但在经济增长情 况下，完成节能减排任务艰巨紧迫。2009 年初，面对 世界金融危机，国家出台了保经济增长、促就业的政 策，很多地方重工业建设的势头仍然强劲，
我国低碳经济发展的问题与对策
我国低碳经济发展的问题与对策低碳经济是指在生产和消费过程中减少二氧化碳和其他有害气体排放，促进绿色、可持续发展的经济模式。
我国正处于经济转型的关键时期，低碳经济发展已成为中国经济发展新的趋势和要求。
但是，我国低碳经济发展中仍存在不少问题，需要采取更加有效的对策。
一、低碳经济发展面临的问题1. 能源利用效率低下：我国现有经济发展模式主要依赖于高耗能、高污染的生产方式，导致能源利用效率低下。
据统计，我国消耗一单位能源所产生的二氧化碳排放量是发达国家的两倍以上。
2. 大部分企业低碳能力弱：当前，我国企业大部分缺乏低碳意识和技术，无法有效减少能源消耗和排放，难以迅速适应节能减排的要求。
3. 能源结构不合理：目前我国能源结构仍处于以煤炭等传统能源为主的状态，利用新能源和清洁能源比重较小。
这使得减少碳排放的难度加大。
4. 经济发展与环境保护矛盾：当前我国环境保护和经济发展之间，存在着矛盾与冲突。
许多地方为了吸引投资、刺激经济发展，盲目扩大了高污染和高能耗的产业，使得环境污染严重。
二、低碳经济发展的对策建议1. 制定国家能源政策：制定国家能源政策，调整能源结构，加大清洁能源和新能源的投入，大力发展可再生能源，加强大气、水和土壤环境保护，提高能源利用效率。
2. 支持低碳技术创新：政府应当鼓励和支持低碳技术创新，推广低碳技术和装备的应用，降低低碳技术成本，提高企业低碳环保意识和能力。
3. 完善环境法规制度：建立健全环保法规制度，加强对环保领域的执法力度，将环境保护纳入各级政府的绩效考核体系，压实地方政府环境保护责任。
4. 对高污染和高能耗产业进行限制：政府应该对高污染和高能耗产业采取限制措施，推进产业转型升级，促进经济可持续发展。
要推动发展绿色产业，支持环境友好型企业的发展。
5. 发挥市场机制作用：政府应该发挥市场机制的作用，鼓励和引导企业开发和利用低碳技术，将低碳环保设备纳入国家节能补贴名录，鼓励使用低碳环保产品。
中国低碳发展面临的三大挑战
78 | ECONOMY低碳发展是中国现代化建设的新主题，是当前这个时代落实科学发展观的具体表现，是我国可持续发展战略行动的向前再推进，是我国生态文明建设的重要组成部分与实施步骤。
为推进我国经济社会发展实现快速全面健康转型，探索中国特色的低碳现代化发展道路，本文认为“十二五”期间，中国低碳发展必须面对以下三大挑战。
第一，中国低碳发展面临技术水平、经济结构、人口增长、城市化进程、国际贸易与资源环境等多种因素的限制。
一是人口数量继续增长。
当前和今后的15年，中国人口将以每年800万～1000万的速度增长。
二是城市化进程的快速推进。
即使我国人口城镇化率每年增加1个百分点，城镇人口每年新增1400万左右，到2035年，我国人口城镇化水平将近68%。
人口城市化所带来的消费方式转变和大规模城市基础设施建设，在未来几十年中都将给中国城市低碳发展带来巨大挑战。
三是居民生活质量与碳消费水平提高。
2010年，我国人均生活消费CO ₂排放水平为0.73吨，仍处于较低水平。
但是，即使采用比较严格的节能减排措施，未来相当长一段时期仍然会增加。
四是能源密集工业比重居高不下。
钢铁、汽车、造船、机械工中国低碳发展面临的三大挑战文/全球低碳城市联合研究中心 潘家华 王汉青 梁本凡 周跃云 朱守先表1 2020年我国大陆CO ₂排放量预测数据来源：2005和2008年数据为国际能源署公布数据，2015和2020年为表2的推算数据。
业的发展消耗大量的原材料和能源。
2010年我国万元GDP的能耗高达1.1吨标准煤，万元GDP的CO ₂排放强度为2.1吨。
五是处于国际产业与贸易分工低端，进口的主要是高附加值的产品和服务，而出口的主要是能源密集附加值低的制造业产品。
六是资源环境的约束。
中国以煤炭为主的能源消费结构短期内难以改变，能源结构调整难度大，在向低碳发展模式转变的过程中，将比其他国家受到更多的资金和技术压力，付出更高的代价。
七是能源利用效率不高。
中国发展低碳经济面临的挑战与应对措施探析
中国发展低碳经济面临的挑战与应对措施探析发展低碳经济，是中国实现跨越式发展、应对全球气候变化挑战、推进技术创新和突破技术壁垒的重要路径。
中国向低碳经济转型，远比发达国家任务艰巨，面临着巨大的挑战。
我们要实施低碳经济发展战略，加快推进低碳社会建设。
标签：低碳经济；挑战；应对措施低碳经济是人类面临日益加剧的全球气候变暖压力时提出的一种新的发展理念。
它是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。
中国向低碳经济转型，远比发达国家任务艰巨。
一、低碳经济是中国发展的必由之路（一）发展低碳经济是中国实现跨越式发展和节能减排目标的重要路径中国致力于不断改善民众生活、提高生活质量、缓解贫困的发展进程，面临着严峻的能源和资源短缺、环境污染等一系列问题，特别是中国作为全球第二大温室气体排放国，其未来势必面临着温室气体减排的巨大压力。
在全球化过程中，作为后发展国家，无法遵循发达国家的发展和增长路径，只能选择跨越式的发展，实现经济增长和环境保护双赢的选择。
2009年12月哥本哈根全球气候变化大会之前，中国政府提出了自主减缓行动目标，即到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。
中国未来的经济发展，只能通过减少能源消耗、提高能源效率、开发可再生能源等低碳经济实践来实现其目标。
（二）发展低碳经济是中国实现能源消费结构转变和应对全球挑战的双赢选择低碳经济的核心要素，是一系列低碳技术和产业的发展，低碳经济以及与之相应的环保产业，是新的经济增长点。
低碳经济从本质上，是能源技术创新和能源结构调整问题。
推动低碳经济实践，将意味着各类能源利用技术的研发和采用以及可再生能源的开发和利用，这种实践，毫无疑问将有助于中国目前的一系列协调经济与环境的措施的实现，包括：节约资源、提高资源和能源利用效率、调整能源结构以及改变增长方式和改变产业结构等。
（三）发展低碳经济，有助于中国推进技术创新、突破技术和贸易壁垒目前，面对气候变化压力，主要的发达国家都已经进行了大量的技术开发和储备。
我国低碳经济发展现状与面临地挑战
我国低碳经济发展现状与面临的挑战摘要：对我国低碳经济的发展现状进行分析，包括我国碳排放现状、我国发展低碳经济的必要性、近年来我国在低碳发展方面取得的成果和面临的挑战。
关键字：低碳经济发展现状挑战伴随着经济的高速增长，我国已超过美国成为全球最大的温室气体排放国，因此，发展低碳经济是我国的必然选择。
近年来，我国在温室气体减排，积极构建碳交易市场等方面取得了一些成果，但低碳经济的发展仍然面临着严峻挑战。
一、我国碳排放状况分析首先，通过碳的年排放总量和所占世界份额比例来看我国都呈迅速增长的态势，但是按照历史累计排放量计算，我国仍低于主要发达国家。
根据国家统计局的资料，我国碳排放总量在1990年是22.44亿吨，2000年为33.38亿吨，到2005年增至51.01亿吨，年平均增长率为5.6%。
由Union of Concerned Scientists提供的数据表明，2006年美国的碳排放量为59亿吨，我国超过美国达到60亿吨，成为全球最大的温室气体排放国。
图1 1985-2009年世界各国碳排放占全球碳排放的份额如图1，从1985年到2001年期间，美国所占全球碳排放比例基本在20%—30%之间波动，欧洲的发达国家在20%—30%之间波动，2001年之后都呈下降趋势，这说明经济的迅速发展必然会导致碳排放量的增加。
我国从1985年到2001年期间，所占全球碳排放比例一直比美国少，但是在2001年之后表现出了明显的增长趋势，在2009年已经超过了20%。
可以说我国目前的碳排放量仍属于生存型排放。
图2 2001年-2005年世界部分国家碳强度其次，我国二氧化碳排放强度很高，但与发达国家相比，差距不大。
二氧化碳排放强度是指每单位国内生产总值的增长所带来的二氧化碳排放量。
世界平均碳排放强度保持在0.5千克碳/美元以内，我国远高于此水平。
从2001年到2005年，美国、日本和澳大利亚的碳排放强度均呈下降趋势，但幅度并不大，基本在0.5的变动范围以内。
论我国低碳经济现状及发展障碍
论我国低碳经济现状及发展障碍论我国低碳经济现状及发展障碍随着社会的发展，环保问题越来越受到人们的关注，而低碳经济被视为解决环保问题的有效途径之一。
我国近年来也在积极促进低碳经济的发展，并取得了一些进展。
但是，目前我国低碳经济仍面临诸多障碍，本文就我国低碳经济现状及发展障碍进行论述。
一、低碳经济的概念和特征低碳经济是指在减少温室气体排放基础上实现经济增长、资源利用和环境保护的经济模式。
低碳经济可分为三个层次：第一层是减少温室气体排放，要求减少能源的使用和产生的废弃物，使用更加环保的方式生产和运输；第二层是改善环境和生态系统，抵消温室气体排放，保护生态环境；第三层是促进经济增长和就业，提高工人工资，提高人民生活水平，以及环保由此带来的经济收益。
低碳经济的核心思想是通过创新和技术进步，才能实现经济发展、社会进步和环境可持续发展之间的协调。
低碳经济是以衡量碳排放为准绳，通过科技创新，产业转型和生产过程改善，提高资源效益和降低能耗，推进经济发展。
二、我国低碳经济的现状随着近年来我国低碳经济发展的壮大，我国的节能减排等环保技术也得到了广泛应用和深入推广，更多的企业加入到低碳经济的队伍中，建立了核心的低碳经济政策与机制。
但是，我国低碳经济仍面临很多不利因素，例如：1、能源消耗排放持续升高，能源利用效率低下。
我国的能源结构仍然是以化石燃料为主，煤炭、石油和天然气资源较为丰富，导致我国的能源消耗量持续增加。
目前，我国的能源利用效率较低，能源总消耗的增长速度远远超过GDP 的增长速度，能源效率低下，能源消耗排放无法有效控制。
2、制约低碳经济发展的政策和市场限制。
我国低碳经济的发展面临政策和市场的多种限制，政策方面缺乏全面的制定，收效不大，且每年介入税收等工作存在于市场个人行为等需要的问题。
3、低碳经济发展规划制定和管理偏离现实。
我国低碳经济的发展仍依附于传统的经济体系，缺少有效管理策略和科学技术管理制度，导致能源消耗、浪费和污染在区域和产业结构上存在着不平衡，且管理效果较差。
我国低碳发展面临的挑战和机遇
我国低碳发展面临的挑战和机遇由于发展阶段不同，我国与发达国家在减缓温室气体排放方面的目标和重点领域有根本性差异。
我国低碳发展既面临巨大的挑战，也面临着难得的机遇。
一、温室气体排放控制面临的挑战和机遇1.温室气体排放强度得到一定控制。
多年来我国通过调整产业结构、提高能源效率、节约能源、积极开发利用可再生能源、开展植树造林、实行计划生育以及开展国际合作等方面的政策措施和努力，为减缓全球温室气体排放的增长做出了积极的贡献。
我国“十一五”规划纲要首次提出“有效控制温室气体排放”的目标，“十一五”期间出台《应对气候变化国家方案》。
“十二五”规划纲要更明确提出了2015年温室气体排放控制目标，为应对气候变化行动注入新活力。
IEA数据显示，1990年我国GDP化石燃料燃烧二氧化碳排放强度为4.97kg－CO<sub>2</sub>／US$，2008年为2.50kg-COO<sub>2</sub>／US$，从1990年到2008年，中国GDP的二氧化碳强度下降了49.7％，而同期世界平均水平只下降了16.1％。
“十一五”期间，我国万元GDP能耗下降19.1％，万元GDP二氧化碳排放量下降幅度超过20％。
2.化石燃料燃烧二氧化碳排放增量惊人。
我国目前正处于工业化和城市化快速发展阶段，虽然排放强度得到一定控制，排放总量依然处于快速上升阶段。
化石燃料燃烧二氧化碳排放是我国温室气体最重要的排放源：1994年化石燃料燃烧二氧化碳排放约28亿吨，2008年增长到65亿吨(IEA数据)；尤其是2000年以来，化石燃料燃烧二氧化碳排放年均增长速度超过9％；根据IEA数据，2000～2008年期间，我国化石燃料燃烧二氧化碳排放量占发展中国家排放总量的45％，其增量占全球排放增量的48.1％。
2008年我国人均排放4.91吨，虽然只是发达国家人均水平的40％，但已经比世界平均水平高12％。
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中国发展低碳经济面临的挑战与应对措施探析
作者：毛淑梅
来源：《学理论·下》2011年第04期
摘要：发展低碳经济，是中国实现跨越式发展、应对全球气候变化挑战、推进技术创新和突破技术壁垒的重要路径。
中国向低碳经济转型，远比发达国家任务艰巨，面临着巨大的挑战。
我们要实施低碳经济发展战略，加快推进低碳社会建设。
关键词：低碳经济；挑战；应对措施
中图分类号：F120文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）12-0073-02
低碳经济是人类面临日益加剧的全球气候变暖压力时提出的一种新的发展理念。
它是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。
中国向低碳经济转型，远比发达国家任务艰巨。
一、低碳经济是中国发展的必由之路
（一）发展低碳经济是中国实现跨越式发展和节能减排目标的重要路径
中国致力于不断改善民众生活、提高生活质量、缓解贫困的发展进程，面临着严峻的能源和资源短缺、环境污染等一系列问题，特别是中国作为全球第二大温室气体排放国，其未来势必面临着温室气体减排的巨大压力。
在全球化过程中，作为后发展国家，无法遵循发达国家的发展和增长路径，只能选择跨越式的发展，实现经济增长和环境保护双赢的选择。
2009年12月哥本哈根全球气候变化大会之前，中国政府提出了自主减缓行动目标，即到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。
中国未来的经济发展，只能通过减少能源消耗、提高能源效率、开发可再生能源等低碳经济实践来实现其目标。
（二）发展低碳经济是中国实现能源消费结构转变和应对全球挑战的双赢选择
低碳经济的核心要素，是一系列低碳技术和产业的发展，低碳经济以及与之相应的环保产业，是新的经济增长点。
低碳经济从本质上，是能源技术创新和能源结构调整问题。
推动低碳经济实践，将意味着各类能源利用技术的研发和采用以及可再生能源的开发和利用，这种实践，毫无疑问将有助于中国目前的一系列协调经济与环境的措施的实现，包括：节约资源、提高资源和能源利用效率、调整能源结构以及改变增长方式和改变产业结构等。
（三）发展低碳经济，有助于中国推进技术创新、突破技术和贸易壁垒
目前，面对气候变化压力，主要的发达国家都已经进行了大量的技术开发和储备。
专家预测，未来低碳技术将成为国家核心竞争力的一个标志——谁掌握了先进的低碳技术，谁就拥有了核心竞争力。
而低碳技术的创新和信息技术相比周期比较长，需要长期的研发、积累和沉淀。
面对这样一种国际经济和技术发展格局，中国企业必须在新一轮的竞争中，通过激励低碳经济实践，推进技术创新，一个方面改进和增强自身的核心竞争力，同时，可以避免可能的技术和贸易壁垒对中国企业和经济发展的影响。
二、中国发展低碳经济面临的巨大挑战
1.自然条件的制约。
从自然条件看，中国生态环境比较脆弱，水土流失和荒漠化严重，森林覆盖率18.21％，仅相当于世界平均水平的62％。
自然湿地面积相对较少，草地大多是高寒草原和荒漠草原，北方温带草地受干旱、生态环境恶化等影响，正面临退化和沙化的危机。
240万平方千米高寒缺氧的青藏高原、90万平方千米的岩溶地区、64万平方千米的黄土高原等地区的生态系统十分脆弱，易受气候变化的不利影响。
2.人口因素的影响。
2007年底中国内地人(不包括香港、澳门、台湾)达到1
3.21亿，约占世界人口总数的20％。
庞大的人口基数，使得资源相对紧缺。
我国煤、石油和天然气分别为世界人均的70％、1l％和4％；预计我国人口高峰将在2030—2040年达到近15亿，随着人口增加和人均收入水平的提高，人均主要资源、能源消耗量将显著增加，将对我国的资源、能源和环境产生更大的压力。
3.能源与环境状况。
我国的能源结构是“富煤缺气少油”，已探明的化石燃料储备中，煤占了96%，石油和天然气只有4%。
而在我国能源消费中，煤炭所占比重高达69.5%。
煤炭消费比重大，二氧化碳排放强度较高，致使在经济发展过程中“高碳”特征非常明显，目前我国已成为世界第二大温室气体排放国。
发达国家工业化百年来分阶段出现、分阶段解决的环境问题，在中国短短20年的发展中集中出现，这主要表现在以下几个方面：一是主要污染物排放量大大超过环境承载能力，环境污染相当严重；二是生态环境边建设边破坏，生态破坏范围在扩大；三是老的环境问题尚未解决，新环境问题又接踵而至。
除了工业化和城市化带来的烟尘、二氧化硫、水黑臭污染外，机动车和有毒有害化学品污染，城市化学烟雾，外来物种入侵等新环境问题在中国也不断显现。
4.产业结构调整进展缓慢，提高能源效率短期难以实现。
我国一、二、三次产业之间的比重仍然停留在“1：5：4”的状态，产业结构严重不合理，经济增长过于依赖第二产业，工业特别是重化工业比重偏高，低能耗的第三产业和服务业发展滞后，比重偏低。
目前我国能源效率比世界先进水平低十个百分点，单位产值能耗是世界平均水平的两倍多。
全国31个省市自治区大部分没有完成“十一五”规划中提出的单位GDP能耗下降20%的目标，只有极少部分地区实现了年度单位GDP能耗目标。
5.缺乏有效的激励机制，低碳技术发展面临一些困难。
技术创新是发展低碳经济的关键，但我国在低碳技术的研发方面还面临诸多困难。
一方面，缺乏完整、有效的政策支持体系。
另一方面，我国低碳技术项目、特别是大规模的示范项目的投资主要依靠政府临时拨款和政策贷款，以及国际机构的捐款和贷款，还没有形成稳定的政府投入机制。
同时，金融系统对低碳技术项目支持不够，不能满足低碳技术发展的资金需求。
三、中国实施低碳经济发展的应对措施
（一）依靠科技进步和科技创新，提高能源利用效率
IPCC指出，在解决未来温室气体减排的气候变化问题上，技术进步是最重要的决定因素。
这就要求中国政府和企业各司其职，不断促进各个领域高效能、低排放技术的研发和推广，提高能源利用效率。
我们应努力开发、重点推广以下先进科学技术，为节能减排提供技术支撑：煤的清洁高效开发和利用技术；油气资源勘探开发利用技术；核电技术；可再生能源技术；输配电和电网安全技术等。
（二）发展低碳企业，设立碳基金，鼓励低碳技术的研究和开发
从微观企业的角度来看，企业必须以“低碳”为先导进行技术创新，否则在低碳经济的大环境中，企业的发展将会失去竞争力。
在发达国家，很多企业都制定了减排目标。
像美国，虽然在国际上没有承担减排义务，但它的不少企业自己制定了标准，采取措施尽量让产品的二氧化碳排放量降低，而且市场上也出现了鼓励低碳生产的趋势。
中国的很多国有大型企业所采用的低碳技术已经达到了世界先进水平，但这些低碳技术并没有大规模地在本行业内得以扩散，尤其是广大中小企业采用的技术往往远远落后于大企业。
因此，未来我国要尽快推进低碳技术在中小企业的应用。
同时，要设立设立碳基金。
碳基金的资金用于投资方面，一是促进低碳技术的研究与开发，二是加快技术商业化。
我国碳基金模式应以政府投资为主，多渠道筹集资金，按企业模式运作。
碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。
（三）实施低碳经济发展战略，建立低碳型社会
中央“十二五”规划建议提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
我们应结合中国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略的近、中、长期规划。
当前，要抓紧区域性低碳性社会试点工作。
在全国建立一批低碳社会实践区、低碳产业实践区、低碳经济区、低碳城市实践区。
积极争取世界自然基金会等国际组织扩大中国低碳城市试点。
各省市可以建设起若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区等低碳发展综合实践区，以促进低碳技术的应用，带动低碳经济的发展，为在全国建设低碳社会、低碳城市探索新的发展模式。
（四）积极推进低碳制度创新与法律体系建设
推动低碳经济发展的重要驱动因素是政策制度的制定和创新，这是解决中国高碳创新问题的重要举措。
英国、美国、日本、德国、丹麦、芬兰、荷兰等国近几年分别推出了各种低碳经济法案，为发展低碳经济提供了法律的保障,先后引入了气候变化税、气候变化协议、能源税和碳税制度等多项经济政策，对燃烧产生二氧化碳的燃料开征国家碳税。
目前，我国应大力加强能源立法工作，促进能源发展战略的实施。
采取的主要措施应包括：加快制定和修改有利于减缓温室气体排放的能源法等相关法规，进一步强化清洁、低碳能源开发和利用的鼓励政策；加快推进中国能源体制改革，建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系；推动中国可再生能源发展的机制建设，培育持续稳定增长的可再生能源市场，改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新。
（五）倡导低碳生活理念，开展全民低碳行动
中央“十二五”规划建议提出，要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。
因此，除采取立法和政策外，各级政府、企事业单位、各级各类学校应运用多种途径和手段引导民众确立低碳生活理念，开展全民低碳行动。
时下的英国，“减少碳足迹”、“发展低碳产业”、“环境友好型”等已是深入人心的时髦用语。
英国电视台不断播放碳足迹广告，在强烈的宣传触动下，50多万人登录网站计算自己的碳排量。
我们要充分发挥社团组织的作用，向民众提供和传播低碳经济信息与知识，促使民众改变传统陋习，迈进低碳生活方式。