我省财政从六个方面进一步做好一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点工作
做好“一事一议”工作 服务美丽乡村
做好“一事一议”工作服务美丽乡村作者：迟文莉来源：《吉林农业》2014年第12期摘要：自2008年以来，国家对农村村级公益事业“一事一议”项目建设实行财政奖补，这是一项农民受益的好政策。
做好“一事一议”工作，为建设美丽乡村服务，是农村工作者的又一项崭新的任务和研究课题。
关键词：一事一议；农业发展；美丽乡村中图分类号： F320 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2014.23.0041 村级公益事业“一事一议”及奖补资金的概念村级公益事业“一事一议”，是指农村村内户外关系到村民公众利益而国家支农资金没有覆盖的设施（如村屯道路、边沟、围墙、河道、水渠、塘坝、广场、村内绿化美化等）建设，每一个建设事项都必须召开一次村民大会或代表会议进行民主商议和民主决策的方式。
村级公益事业“一事一议”财政奖补资金，就是国家和各级财政对村级公益事业“一事一议”的建设项目给予一定数额的奖励资金或补贴资金。
2 村级公益事业“一事一议”财政奖补资金的由来在农村税费改革之前，村级公益事业建设资金主要来源于村提留、乡统筹和向农民提取的劳动积累工和义务工。
农村税费以后，取消了村提留、乡统筹和劳动积累工、义务工，并规定村级公益事业建设所需的资金和劳务，实行村民“一事一议”，由村民自己出钱、出工。
但是，税费改革后，国家不再向农民收取农业税、特产税等税收，乡（镇）政府和村集体不再向农民收取统筹提留款，也取消了农民义务工和劳动积累工。
同时，各种惠农政策也随之而来，农民种地不但不交钱，反而得钱，这样兴办村级公益事业再让农民自己出钱、出工，具有一定难度，因此制约了农村基础设施的改善和公益事业的发展，其根本原因就是没有资金来源。
针对这种情况，按照2008年1号文件要求，2008年，国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部在黑龙江省、河北省、云南省开展了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，然后在全国推广。
一事一议财政奖补工作总结报告8篇
一事一议财政奖补工作总结报告8篇第1篇示例：一事一议财政奖补工作总结报告一、工作开展情况去年，我市根据国家有关政策规定，结合实际情况，开展了一系列一事一议的财政奖补工作。
具体包括对符合条件的企业、农民、科研机构等进行奖励或补助，以激励其在各个领域的工作表现。
在工作开展过程中，我们充分发扬“公正、公开、公平”的原则，严格按照规定程序进行评审和审核，确保奖补资金的合理发放。
二、工作成效评估通过去年的一事一议财政奖补工作，取得了一定的成效。
各项财政奖补政策得到了有效落实，激励了广大单位和个人的积极性。
财政奖补的资金使用得到了有效监管，确保了公共财政资金的安全和有效利用。
通过奖补工作的开展，促进了经济社会的持续发展，提升了我市的整体竞争力。
三、存在的问题和解决措施在财政奖补工作中，还存在一些问题需要解决。
一些单位对奖补政策了解不够，申请材料填写不规范，需要加强宣传和培训。
奖补资金管理存在一定漏洞，需要加强监管和内部控制。
一些单位申请奖补的项目不够具体、可操作性不强，需要进一步完善政策细则，提高奖补项目的实效性。
针对以上存在的问题，我们将采取以下解决措施：加强对奖补政策的宣传推广，提高广大单位和个人的知晓率；建立健全奖补资金的监管机制，加强内部审计和风险控制；严格审核奖补项目的申请材料，确保奖补资金的有效使用。
四、工作展望未来，我们将继续推进一事一议的财政奖补工作，进一步提高工作的效率和公正性，更好地发挥财政奖补的促进作用。
我们将加大对财政奖补政策的宣传力度，加强对奖补项目的监管和审核，确保奖补资金的合理使用。
我们将进一步完善财政奖补政策，促进经济社会的全面发展和长足进步。
结语：一事一议的财政奖补工作是我市财政工作的重要组成部分，对促进经济社会的发展具有重要意义。
通过本次总结报告，我们对去年的工作成果进行了梳理和评估，对存在的问题进行了诊断和解决，希望能够更好地推进财政奖补工作的规范化和有效性，为我市经济社会的可持续发展贡献力量。
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作总结(二篇)
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作总结一、背景和目标村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作是为了推动广大农村地区的公益事业发展、提高农民群众的获得感和幸福感而设立的。
该试点工作的目标是通过财政奖补的方式，鼓励和激励各地村级组织积极开展公益事业建设活动，提升农村基层民生服务水平，促进乡村振兴。
二、工作方式与机制试点工作采取一事一议的方式，即每个村级组织根据自身实际情况，制定自己的公益事业建设计划，并提交给上级政府进行审核。
审核通过后，政府根据计划的实施情况给予财政奖补，用于支持公益事业建设活动的实施。
同时，通过建立健全的监督与评估机制，确保财政奖补资金的有效使用，避免浪费和滥用。
三、工作亮点与成效1. 激发了村级组织的积极性。
通过一事一议的方式，充分调动了村级组织的主观能动性，使他们能够根据自身实际情况有针对性地制定公益事业建设计划，提高了公益事业建设的可操作性和针对性。
2. 改善了农村基层民生服务水平。
财政奖补的资金用于支持公益事业建设活动的实施，有力地改善了农村基层的教育、医疗、文化等民生服务水平，提高了农民群众的获得感和幸福感。
3. 推动了乡村振兴战略的实施。
通过支持村级公益事业建设，不仅提高了农村基层民生服务水平，还促进了乡村振兴战略的实施。
通过公益事业的发展，吸引了更多的人才和资金进入农村地区，推动了农村经济的发展和乡村社会的进步。
四、存在的问题与不足1. 一些地方对公益事业建设的规划和实施不够精细。
一些地方存在计划制定不具体、目标模糊、操作性不强等问题，导致一些财政奖补资金使用效果不理想。
2. 监督与评估机制还不完善。
目前的监督与评估机制尚不健全，导致一些地方财政奖补资金使用不规范，效果不明显，需要进一步加强对资金使用情况的监督和评估。
3. 贫困地区的公益事业建设仍存在短板。
由于贫困地区的自身条件限制，公益事业建设进展缓慢，需要更多的支持和帮助。
五、改进措施和建议1. 加强政府的政策指导和规范管理。
一事一议资金管理办法
河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补(以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法.第二条本办法所称一事一议财政奖补资金,是指各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金.村集体经济组织投入、社会捐赠等用于一事一议村级公益事业建设资金，参照本办法执行。
第三条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理:（一）民办公助,适当奖补。
一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提,以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担.政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
(二）分清责任，明确范围.对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合本省（含国有农场）有关规定的其他公益事业建设项目，财政按规定给予奖补;跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围;农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责.（三）严格管理,专款专用。
一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。
任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。
（四)直接受益，注重实效。
坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
第四条一事一议财政奖补资金使用实行分级管理.市、县财政部门的管理职责，由市、县级财政部门研究确定。
第五条省级财政部门负责制定本省一事一议财政奖补资金管理政策，下达中央和省级财政奖补资金,组织实施对市、县财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
一事一议财政奖补工作总结6篇
一事一议财政奖补工作总结6篇第1篇示例：一、工作总结一事一议财政奖补工作是财政部门的一项重要工作，旨在对财政资金使用情况进行奖补和激励，引导地方政府合理开支，提高财政资金利用效益。
本次工作总结旨在总结一事一议财政奖补工作的经验与不足，为今后的工作提供参考和借鉴。
二、工作经验1. 规范制度，加强管理。
在一事一议财政奖补工作中，我们建立了完善的奖补评审机制和资金管理制度，明确了资金使用的范围和标准，严格按照政策规定进行审核和发放。
加强了对资金使用情况的监督和检查，确保资金使用合规、透明。
2. 加强宣传，营造氛围。
为了推动一事一议财政奖补工作的开展，我们加强了相关政策的宣传和解读，同时注重对奖补政策的宣传，通过各种形式的宣传，营造了良好的工作氛围，激发了地方政府参与一事一议财政奖补工作的积极性和创造性。
3. 鼓励创新，促进发展。
在奖补资金使用过程中，我们鼓励各地方政府进行创新性的资金使用，支持符合政策要求的经济社会发展项目。
在鼓励创新的我们也加强了对项目的评估和监督，保证奖补资金的使用能够真正发挥效益。
4. 加强交流，促进共享。
为了加强一事一议财政奖补工作的交流与合作，我们主动与各级地方政府进行沟通，分享经验、交流信息，形成了一种共享共赢的局面，促进了一事一议财政奖补工作的协同发展。
三、存在问题1. 监管不力，风险隐患。
在一事一议财政奖补工作中，监管不力导致了资金使用过程中存在一定的风险隐患，一些地方政府在资金使用中存在违规行为，需要进一步加强监督和检查。
2. 政策解读不清，执行不到位。
一些地方对于一事一议财政奖补政策的解读存在偏差，执行过程中不到位，导致了一些奖补资金的错失或滥用，需要在政策宣传和解读方面加强工作。
3. 创新意识不强，发展不平衡。
一些地方政府在奖补资金使用过程中缺乏创新意识，支持的项目缺乏新意和发展前景，需要加强对地方政府的引导，促使其更加注重创新性和实效性。
4. 交流不畅，信息不畅通。
“一事一议”财政奖补资金支持美丽乡村建设的方式研究
“一事一议”财政奖补资金支持美丽乡村建设的方式研究随着城市化进程的不断加速，我国乡村面临着日益严重的人口外流、资源荒废和环境恶化等问题。
为了改善乡村环境，提高农民生活品质，我国不断加大对美丽乡村建设的支持力度，其中“一事一议”财政奖补资金成为支持美丽乡村建设的重要政策工具之一。
本文将就“一事一议”财政奖补资金支持美丽乡村建设的方式进行研究，以期为美丽乡村建设提供新的发展思路。
一、“一事一议”财政奖补资金的基本情况“一事一议”财政奖补资金是指由地方政府根据当地实际情况和乡村发展规划，对农村基础设施建设、生态环境保护和民生事务等方面提供财政补助的一种资金支持政策。
这一政策的实施，旨在引导社会资金投向农村，加快农村基础设施建设和环境改善，促进农村产业发展，改善农民生活条件。
“一事一议”财政奖补资金的主要资金来源包括中央预算内投资、地方政府专项资金和社会资本等。
在分配和使用上，首先由地方政府组织编制乡村发展规划，确定资金使用方向和重点项目，然后按照中央和地方财政事权和支出责任划分制度，进行计划编制、资金拨付和绩效评价等工作。
1.加强乡村规划设计，确保资金使用效益美丽乡村建设需要有科学、合理的规划布局和设计方案，才能更好地发挥投资效益。
地方政府应加强对乡村规划设计的引导和支持，确保项目的可行性和整体效益。
也要充分考虑当地的文化、历史、地理等特点，减少盲目复制和简单模仿，提高建设的品质和可持续性。
2.注重生态环境保护，促进乡村绿色发展在美丽乡村建设中，生态环境保护是至关重要的一环。
地方政府应加大对乡村生态环境保护和恢复的资金支持，鼓励农民积极参与自然资源的保护和可持续利用。
也要加强环境监测和评估工作，确保资金使用的环保效果得到充分发挥。
3.优化基础设施建设，改善农民生活条件美丽乡村建设需要大力发展基础设施建设，如农村道路改造、水利设施建设、能源环保等。
地方政府应结合当地的实际情况，调查农民的实际需求，优化基础设施建设方案，确保项目投入产出效益。
一事一议财政奖补财务管理办法
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金财务管理暂行办法第一条为加强村级公益事业一事一议财政奖补资金管理，进一步规范村级公益事业一事一议财政奖补项目财务管理，根据《中华人民共和国会计法》、《基本建设财务管理规定》、江西省财政厅关于印发《江西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知（赣财预[2012]561号）、《农村集体财务管理》、《市纪委、市监察局、市财政局、市农业局关于印发〈宜春市乡镇财政财务管理暂行办法〉的通知》（宜财发[2012]15号）等规定。
特制定本暂行办法。
第二条一事一议财政奖补资金财务管理由“村账乡代理”核算中心设专账，统一核算，统一拨付资金。
第三条一事一议财政奖补资金财务管理的主要任务：认真贯彻国家有关法规和政策；建立和健全财务管理制度；依法筹措和使用一事一议财政奖补资金，确保资金专款专用；加强会计核算和财务决算；做好工程预决算的审核和资产移交工作；强化财务监督检查。
第四条一事一议财政奖补项目资金来源主要包括：村民筹资、村集体经济投入、社会捐助、整合的其他资金、财政奖补资金。
1、村民筹资：根据规范的村民议事程序，由项目理事会按照《江西省减轻农民负担管理办法》规定，村民每人每年筹资不超过30元或每个农村劳动力每年出劳6个标准工日的限额筹集。
2、村集体经济投入：指一事一议项目所在村集体经济实体为支持项目建设而提供的资金支持。
3、社会捐助：在外工作、经商的家乡人士和关心村级公益事业人员的无偿支持、赞助。
4、整合的其他资金：指从其他渠道争取来的专项资金。
5、财政奖补资金：中央、省、县安排的一事一议财政奖补资金。
第五条项目理事会收取村民筹资必须使用县（市、区）财政局统一监制印刷的村级专用收据，由村委会负责到财政所领购，所收取的筹资全部缴入“村账乡代理”账户。
第六条一事一议财政奖补资金报账时。
项目施工和完工验收后，由村委会（项目理事会）提出申请，须提供项目预决算书、项目建设申请表、项目施工进度情况确认表、项目验收报告、税务发票，并有经手人、验收人、审批人签字后，经县（市、区）综改办审核后，财政局国库将财政奖补资金直接拨付到乡镇（街道）“村账乡代理”专户。
一事一议财政奖补工作总结6篇
一事一议财政奖补工作总结6篇第1篇示例：一事一议财政奖补工作总结一事一议财政奖补工作是指各级政府部门根据实际需求，对特定事项进行财政奖补，以促进事项的顺利进行和有效实施。
在过去的一段时间里，我单位认真落实一事一议财政奖补工作，取得了一定成效，现对该工作进行总结如下：一、工作开展情况1.明确工作目标：我们制定了一事一议财政奖补的具体目标，即通过财政奖补，激励相关部门和个人积极开展工作，促进项目的顺利推进和圆满完成。
2.建立完善资金管理制度：我们建立了严格的资金管理制度，确保财政资金的安全和合理使用，及时报销和核销，做到经费精确到位。
3.开展宣传工作：我们及时向相关部门和人员宣传一事一议财政奖补政策，使其了解政策内容和工作要求，增强工作的积极性和主动性。
二、取得成绩1.项目推进顺利：通过一事一议财政奖补，我们成功推动了一些项目的实施，提高了项目的完成率和效率，取得了一定的经济效益和社会效益。
2.激励工作积极性：财政奖补政策的出台，极大地激发了相关部门和人员的工作积极性，促进了工作的顺利进行和良好发展。
3.促进经济社会发展：一事一议财政奖补工作的顺利开展，促进了经济社会的健康发展，为实现全面建设小康社会目标贡献了力量。
三、存在问题及改进措施1.项目选择不够科学：在工作中，我们在项目选择方面存在一定问题，应加强对项目的论证和评估，确保项目的科学性和合理性。
2.资金使用不够规范：部分资金使用环节存在一些不规范现象，应加强对资金的监督和管理，做到资金使用有据可查。
3.宣传力度不够：在宣传工作中，尚存在宣传力度不够的情况，应加大宣传的力度，使更多人了解一事一议财政奖补政策。
四、工作展望在今后的工作中，我们将进一步加强一事一议财政奖补工作，优化工作流程，完善工作机制，提高工作效率，为实现经济社会发展目标做出更大的贡献。
一事一议财政奖补工作对促进我单位经济社会发展起到了积极作用。
我们将继续努力，不断改进工作方式方法，积极探索创新，争取在未来的工作中取得更大的成绩。
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２ ５ ． ３ 个百分 点。 第二 ，重 点民生 支出保障有 力。１ — ５ 月 ，全
省民生支 出８ ２ ９ ． ８亿 元 ， 占年 度 预 算 的 ３ ４ ． ７ ％， 同比 增 长 ３ ． ２ ％，增支 ２ ６ 亿元。全省 民生支出进度 、增幅分别 高于一般 公共预 算支 出３ ． ７个和 １ ． ３个百分点。特别是 与人 民群众生活
比，增长 １ ． ９ ％，增 支 １ ８ ． ３ 亿元 。总体 来看 ，１ — ５ 月一般公 共 预 算支 出同比小幅增长 ，进度 有所加快 ，总体 支出情 况运行
数 字 时 讯
１ — ５月全 省一 般公 共预 算 收 支情 况
５ 月 份 ，全 省 一般 公 共 预 算收 入 完 成 １ １ ２ ． ９ 亿 元 ， 同比 下 降２ ７ ． ９ ％、减 收 ４ ３ ． ７ 亿元 。
０ ． ９ 亿 元 。 二 是 小微 企 业 减 免税 减 收 ２ ． ９ 亿 元 。 第 三 ， 经 济 性 因 素 ：一 是 煤 炭 价 格 持 续 下 跌 影 响 煤 炭 行 业 税 收 减 收 ２ ８ ． １ 亿 元。１ — ４月 ， 全 省 吨 煤 综 合 售 价 ３ ０ ０ ． ６ １ 元／ 吨 ， 同 比 下 跌 ７ ２ ． ３ ７ 元／ 吨 ，下 降 １ ９ ． ４ ％。 全 省 煤 炭 行 业 亏 损 ２ ７ ． ２ ９ 亿 元 ，亏 损 同比增加 ３ ６ ． ６ 亿 元 ，亏 损 增 长 ３ ９ ３ ． （ ） ６ ％。煤 炭 价 格 持 续 下
１ — ５月 ，全 省 一般 公 共 预 算 收 入 完 成 ７ ３ ６ ． ５ 亿 元 ，为 年 度
平稳 。 主 要 呈现 以 下 特 点 ： 第 一 ， 省级 支 出增 幅 高 于 市 县 支 出。 １ — ５ 月 ，省级一 般公 共预 算 支出 同比增长 ２ １ ． ６ ％， 市 县
一
般公 共 预 算 支出 同比下 降 ３ ． ７ ％，省级增 幅 高 于市县增 幅
跌 ，煤 炭 企 业 全 面 亏 损 ， 煤 炭 行 业 税 收 减 收 严 重 。 ｌ 一 ５月 ，
场行 情助推 实现 大幅攀 升 ；担保 类 资产总额 １ ０ ２ ． ３ 亿元 ，比
年初 增长 １ ４ ． ３ ７ ％，净利 润 １ ． ８ 亿元 ，与 ２ ０ １ ４ 年 同期 相比增 长
盈 利能 力持 续攀 升
根据 ２ ０ １ ４ 年 度 全 省 地 方 金 融 企 业 财 务 决 算 数 据 显 示 ，全
预 算的 ３ ８ ． ２ ％，同比下 降４ ． ９ ％， 减 收 ３ ８ ． ３ 亿 元 。 剔 除 以 上 政
策性和 一次性增收 因素后 ，全省 一般 公共预算 收入 同比减收 １ ３ ４ ． ３ 亿元 ，主要 减收 因素 如 下 ：第一 ，一 次性 因素 ：上年
炭 行 业 税 收 同 比减 收 ２ ８ ． １ 亿 元 ；二 是 房 地 产 销 售 下 降 影 响 房
一
是科 学规 划，合理 布局 ，尊重农村 发展 规律 。与 本地
地产 税收减 收 １ ４ ． ６ 亿元 。１ — ４月，全省 商品房销售 面积 同比 下降 ２ ２ ． ４ ％，商品房销售额 同比下 降２ ２ ． ５ ％。房地 产市场销售 不 旺 ，影响房 地产税收 大幅减 收。卜 ５月，房地产 业税收 完
息 息 相 关 的教 育 、社 保 和 就 业 、 医疗 卫 生和 计 生 三 项 支 出增
支较 多 ，分 别增 支 １ ９ ． ５ 亿元 、１ ８ ． ８ 亿 元 、８ ． ４ 亿元 。 省 财 政 厅 国库 处 宋介 燕
２ ０ １ ４年度 我省 地方 金 融企 业资产 总额 达 １ ６ ３ ７亿元
集 中入 库 ９ １ 亿 元 ，２ ０ １ ５ 年 无此 因素 ，形成 净 减收 。 第二 ，
政 策性 因素 ：“ 营 改 增 ” 和 小微 企 业 减 免 税 等 结 构 性 减 税 政 策减 收 ６ 亿元 。一是 “ 营 改 增 ” 因素 影 响 收 入 同 比减 收 ３ ． １ 亿 元 ， 其 中 ：铁 路 运 输 业 、 邮政 业 、 电信 业 试 点 行 业 同 比减 收
２ ． ２ 亿 元 ．试 点 行 业 增 加 原 增 值 税 纳 税 人 进 项 税 额 抵 扣 减 收
利润 ２ ９ ． ９ 亿 元 ，与２ ０ １ ４ 年 同期相 比降幅 为 ５ ． ３ ８ ％；证券 类资
产 总额 ３ ２ １ ． ３ 亿 元 ，相 比 ２ （ ） １ ４ 年增幅达 ５ ９ ． ７ ７ ％、 净 利 润 ７ ． ４ 亿 元 ，与 ２ ０ １ ４ 年 同期 相 比增 幅 为 １ ２ ４ ． ２ ４ ％，盈 利 能 力 受 资 本 市
同期 地 税 非 即 期 收 入 减 收 ９ １ 亿 元 。 上 年 同期 地 税 非 即期 收 入
年 纳入 我 省地 方金 融企 业财 务 决算 汇总 范 围的银 行 、信 用
社 、证 券 、 担 保 、 保 险 和 金 融 控 股 六 类 地 方 金 融 企 业 共 计 ３ ０ ８户 ， 年 末 资 产 总 额 达 到 １ １ ６ ３ ７ ． ３亿 元 ， 比 ２ ０ １ ４年 增 长 ６ ２ ６ ％； 全 年 实现 净 利 润 ９ ７ ． ４ 亿 元 ，比 ２ ｛ ） １ ４年 增 长 ３ ０ ． （ ） ４ ％。 其 中 ，银 行 类 资 产 总 额 ２ ９ ２ ３ ． ９ 亿元 ，比年初增长 １ １ ． ８ ９ ％、净
成５ ５ ． ７ 亿 元 ，同比下 降 ３ ０ ． ６ ％， 减 收 ２ ４ ． ６ 亿 元 ； 剔 除 上 年 地 税 非 即期 收入 因素 ，房 地 产 业 税 收 同 比减 收 １ ４ ． ６ 亿 元。
了２ ０ ％
我省 财政 从 六个 方面 进一 步做 好一 事一 议
财政 奖补 和 美丽 乡村 建设试 点 工作
煤炭行业税 收 （ 剔 除煤 炭 资 源税 ） 完 成 ５ ４ ． ３ 亿 元 。 同 比 下 降
４ ４ ． ８ ％，减收 ４ ４ ． １ 亿元 ；剔 除上年 地税 非 即期 收入 因素 ，煤