胶州市市场建设服务中心文件

胶州市市场建设服务中心文件胶市管字[2010]37号胶州市市场建设服务中心关于印发《食品安全管理规定》的通知各科、室、所：现将中心《食品安全管理规定》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

二O一O年五月二十五日胶州市市场建设服务中心食品安全管理规定第一条为加强中心所辖市场食品安全管理工作，保障公众身体健康和生命安全，根据国家《食品安全法》、商务部《流通领域食品安全管理办法》、《农贸市场设置与管理技术规范》等法律法规制定本规定。

第二条中心成立由分管主任、市场科、基建科、办公室和有关农贸市场负责人组成的食品安全工作领导小组，负责组织、协调、督查各市场食品安全工作，总结推广食品安全管理工作经验。

第三条农贸市场管理所应指定一名负责人为农贸市场食品安全责任人，并配备专职食品卫生管理员，负责本市场食品安全管理工作，对进入农贸市场的食品和农贸市场内的食品生产经营活动进行食品安全检查。

食品安全管理员的数量应当与农贸市场食品生产、加工或经营数量相适应。

第四条农贸市场应当按照中心统一部署，配备快速检测设备和检测人员。

配备的快速检测设备和人员能够开展对可疑受农药或其他污染物污染的蔬菜、农副产品、食品原料和食品进行快速抽样检测。

第五条食品安全负责人、食品安全管理员、残留农药监测人员应当接受食品安全知识和相关业务知识培训。

第六条市场规划、建设和摊位布局过程中应注意做好食品安全预防工作。

（一）农贸市场的选址和卫生防护距离应符合卫生要求，不得有影响食品安全的污染源。

以农贸市场外墙为界，直线距离1公里以内，无有毒有害等污染源，无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品的场所。

（二）市场应设公厕,建设标准一般为二级标准，不得设在熟食经营区域附近。

（三）市场按照商品种类划行归市设置交易区。

交易区布局合理，分区标志清晰。

同类商品区域设置要相对集中。

（四）市场应具备与食品卫生要求相适应的给排水设施，市场的地面应当平整结实、易于冲洗、排水通畅。

1、场内上下水道应确保畅通，采用沉井式暗渠（暗管）排水系统，并设防鼠隔离网。

2、水产区供水到商位，肉类区供水到经营区，熟食经营区供水到专间。

同时，市场内设置供水点供消费者使用。

3、柜台外地面排水槽用不锈钢材料或耐腐蚀、易清洗消毒的材料制作并设地漏。

柜台内排水槽保持排水通畅，地面干燥，不积垃圾。

4、污水排放系统应当按环保要求设置过滤处理设施，符合GB8978。

城市农贸市场污水隔渣过滤处理后接入城市污水管网。

45、水产、冰鲜、禽类经营区的污水排放应增设初级隔渣过滤设施。

6、农贸市场要配置高压水冲洗装置，便于冲洗地面墙面和设备设施。

（五）农贸市场采光和照明设施符合食品生产加工和经营的需要;（六）农贸市场应有防尘、防蝇和防鼠设施；（七）农贸市场应配置统一的废弃物容器、垃圾桶（箱），并设置集中、规范的垃圾房（箱）。

垃圾房（箱）应密闭，有上下水设施，不污染周边环境，每个经营户应设置加盖的垃圾筒（箱）。

第七条为避免交叉污染，同一区域的食品摊位设置要按照生熟分开的原则，合理划定功能区域，分类设置摊位，并在不同区域作明显标示。

摊位分区和分类的要求如下：（一）食品经营区域与非食品经营区域分开设置；（二）经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，相互之间的距离不得小于5米；活禽销售点必须设置排风设施。

（三）生食品摊位与熟食品摊位分开;待加工食品和直接入口食品摊位相互分开；（四）经营餐饮服务（快餐配套服务）应设置在专门区域，并相对集中；周围不得有污水或其他污染源，20米范围内不得经营鲜活畜禽。

（五）农贸市场经营腌腊制品、熟食卤品、酱菜调味品、粮油制品、南北货食品的宜设专柜或专间。

（六）熟食卤品、豆制品、酱菜等直接入口食品的柜台距离活禽专柜、厕所、垃圾房的间隔应大于20米。

第八条农贸市场应建立食品安全管理制度。

食品安全管理制度应包括许可审查、食品安全责任书签订、经营环境和经营条件日常检查、违法行为处置和报告、食品安全投诉处理、食品安全事故调查处理等方面的内容。

第九条市场应当建立经销商管理档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息。

经销商退出市场后，其档案应至少保存二年。

第十条农贸市场应设立食品安全知识宣传公示栏，建立食品安全公示制度，公布食品安全检查、检测情况，对检查、检测不合格的食品及进场经营者应在公示栏公告。

第十一条食品加工、经营者入场审查规定。

市场管理所对进场食品经营者要审查其《食品生产许可证》（《食品流通许可》、《餐饮服务许可证》）、《食品行业从业人员健康证》、《食品行业从业人员培训证》，对不具备以上证件的要督促其尽快办理，必要时联系政府职能管理部门进场办理。

市场管理所签订租赁合同时要和经营者一并签订《食品安全保证协议书》，约定违反本市场食品安全管理规定的责任，加强对进场经营者的教育、培训和管理。

《食品安全保证协议书》签订时可以收取一定数额的保证金，保证金的具体数额由各市场在研究续租方案时一并确定。

第十二条农产品快速检测规定。

1、农贸市场要按中心统一部署建立“农产品快速检测室”，配备检测设备和专职检测人员，建立健全检测制度，依照有关要求和工作程序积极开展农产品快速检测工作。

2、检测的重点项目。

近期重点做好蔬菜、水果中有毒农药残留等有毒有害物质检测。

条件具备后逐步开展水产品、水发产品甲醛，粮油食品中黄曲霉素，畜禽鲜肉中水分含量及“瘦肉精”含量，熟肉制品、酱菜中的亚硝酸盐，面粉、面条、腐竹中“吊白块”，干货、蔬菜、水果中的二氧化硫，农产品中的保鲜剂、添加剂等的检测。

3、检测的数量批次。

农产品批发市场每日检测进入市场交易的全部农产品批次；农产品零售市场实行抽样检测，每日不得少于12个农产品品种。

4、及时分析公示。

根据抽检工作情况，写出商品质量快速检测情况分析，并在市场公示栏进行公示。

公示内容包括检测时间、检测品种、检测结果和消费提示等。

5、不合格商品退市销毁。

对初步抽检不合格的农产品，依法责令相关经营者立即停止销售，监督其根据协议就地销毁或作无害化处理。

对认为存在严重质量问题的，应将样品送交法定检测机构复检，并报告相关部门依法查处。

第十三条农贸市场食品质量规定。

1、畜禽肉类：畜禽肉类产品经营者要向消费者明示《青岛市畜禽产品销售凭证》和《动物产品检疫合格证明》。

2、预包装食品类：国家明确规定强制执行“QS” 标志的28类食品，入市销售必须有国家统一制定的食品质量安全生产许可证编号并加印或者加贴“QS”标志。

3、豆制品类：销售豆制品的应当明示“豆制品销售点”、“豆制品准销单”等证件，有供货单位盖章确认的营业执照、生产许可证复印件及产品检验有效合格证明等。

4、水产品类：水产品类食品不得存在腐烂变质现象，水发制品不得使用防腐剂等化学物品。

现场宰杀活鱼业的户应有专用设施、设备，保持场地清洁卫生。

5、蔬菜水果类：悬挂“农产品来源明示牌”及有关采购证明等，并经快速检测符合食用标准。

6、熟食品类：销售场所应确保生、熟分离，不得混杂销售；业户应衣帽整洁、容器洁净、有健康证明；销售凉拌食品的具有冷藏设施；销售直接入口的面食、熟肉制品、散装食品及其他入口食品的应具备防尘、防蝇、防鼠“三防”设施；销售散装食品、直接入口的食品，应当使用无毒无味、清洁卫生的售货工具。

场内经营者对在其经营场所内自产自销的食品，应当建立生产加工记录。

生产加工记录应当包括食品名称、用料成分、生产数量、生产日期、保质期等内容。

第十四条市场经销商品进销货台帐管理规定。

1、健全台账。

从事批发业务的业户必须建立进、销货台帐；零售业户可只建立进货台帐，经销与消费者生命安全相关的重要商品也应建立销货台帐。

2、准确记录。

经营者在台账中如实、详细、准确记载商品名称、规格、进货（销售）时间、供货厂商（购货方）名称、地址、联系方式、商品批次、数量、生产日期、保质期、库存量等基本情况，以备查验追溯。

3、妥善保存。

经营者要妥善保管相关台账，并按照商品种类和时间顺序分类归档，以便于检索查阅。

进销货台账保存期限为两年。

4、电子备案。

有条件的市场开办者应建立“电子备案”系统，将场内经营者和供货商的相关资料整理入，制成电子备案库，实现商品来源快捷查寻和追溯。

引导有条件的场内经营者对各种备案材料建立具备“证件到期自动提示”功能的管理数据库，实行商品质量全程跟踪。

5、监督落实。

市场管理所应定期组织对场内经营者的台帐记录情况与实际商品进行检查，发现上市商品未建立台帐的，应督促建立并做好记录。

第十五条市场日常食品安全监督检查规定。

（一）市场所要根据市场食品安全监督检查工作量，确定1至2名专（兼）职食品安全管理员，负责市场日常食品安全监督检查工作。

（二）食品卫生监督检查员要定期参加卫生部门的业务培训，积极学习卫生法律法规和有关业务知识，不断提高工作水平。

（三）市场管理所要为食品卫生监督检查员提供必要的工作条件，确保食品卫生监督检查工作的顺利开展。

（四）食品卫生监督检查员要坚持每天对市场内的所有上市食品卫生情况进行检查，并将检查情况进行记录。

（五）日常食品监督检查和记录的内容：1、经营业户是否具备食品行业许可证和健康证、培训证，证件缺失的要劝其限期办理，并做好记录；2、经营人员是否按规定接受健康检查和食品卫生知识培训，特别是市场经营人员变动后要认真检查；3、经营户是否落实进出货台账制度；4、食品进货是否按规定进行索证；5、禽畜肉类是否经过兽医卫生检疫，并查验检疫证明与肉类数量是否相符；6、是否有违规定出售禁止经营的食品行为，尤其要对食品加工、经营中使用的原料进行检查，防止使用非食用物质或法律、法规禁止使用的原料；7、是否有违反市场食品安全管理制度的行为；8、是否有其他违反《食品安全法》禁止的行为。

（六）市场食品卫生管理员要将每天将检查情况进行记录，发现不符合食品安全规定的行为记入《市场经营业户档案》并按照所内《食品安全违规处理制度规定》进行处理。

（七）市场内所有市管员都有对责任区内食品卫生工作进行检查的义务，发现异常的情况及时向市场卫生负责人或所长汇报。

（八）市场管理所应定期对市场专职食品卫生管理员的工作进行检查考评,不断提高工作水平。

第十六条市场食品安全违规处理规定。

（一）进入农贸市场经营的业户必须与市场管理所签订《市场食品安全保证协议书》。

（二）对在市场检查中发现的问题，情节较轻的督促经营业户限期整改，并记入《市场食品经营业户档案》，必要时进行公示，同时按《市场食品安全保证协议书》的约定扣除一定数额的合同履约保证金。

（三）对怀疑有法律法规禁止生产经营食品的，要及时向当地卫生、工商部门报告；发现有法律法规禁止生产经营食品的，立即对食品采取控制措施，并向有关部门报告。

（四）及时处理涉及食品安全问题的群众投诉，主动向卫生、工商等部门举报经营者违反《食品安全安全法》的行为，积极配合卫生、工商等部门调查处理市场内的食品卫生违法案件。