关于小型农田水利工程建设现状与改进对策的探讨

关于小型农田水利工程建设现状与改进对策的探讨

摘要：小型农田水利工程主要是为解决农耕灌溉以及农村人畜饮水而专门修筑的农田灌溉工程、塘坝、蓄水池以及水井等系列工程。这些水利工程设施自然与农民生产生活紧密关联，然而，目前水利工程在控制、管理和建设等环节中却呈现出日渐突出的、影响工程全局性的问题。本文首先介绍小型农田水利工程的建设现状，接着给出可行性的改进措施。

关键词：农田水利；建设；措施

abstract: the small irrigation and water conservancy engineering is mainly to solve the rural people and livestock farming irrigation and water and special construction of farmland irrigation engineering, the small reservoir, reservoir and well, etc. series of engineering. the water conservancy engineering facilities nature and farmers’production is closely related to life, however, the water conservancy project in the control, management and construction in the link can be seen from the increasingly prominent, influence the overall engineering problems. this paper first introduces small irrigation and water conservancy engineering construction situation, then the feasibility of improvement measures are given.

keywords: farmland water conservancy; construction;

measures.

中图分类号：tv5文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2013）

现阶段，我国农田水利工程建设已经成为振兴农业的重要基础性条件，然而，迄今为止，我国小型农田水利建设尚有突出问题需要解决，本文通过分析现今小型农田水利工程建设的现实状况，对水利建设的发展提出改进意见。

一、小型农田水利工程建设现状

1、水利工程的硬件设施较为老套、执行农业生产任务的运营环境欠优质

在很长一段时间内，与水利工程相配套的硬件设施较为老套、多是现在应淘汰的设施，这直接致使渠道的灌溉水平急剧萎缩、水泵站排放洪水的性能明显衰退、农田水利工程蓄水性能每况愈下。久而久之，在遇有极端恶劣的气候条件时，就会容易出现洪涝或干旱这样的自然灾害，一定程度上给农村地区经济社会的可持续发展带来不利影响。

2、小型农田水利设施的陈旧影响其性能的有效发挥

目前在全国范围内，为数不少的小型农田水利工程均是在三十多年前修建的，因年代较为久远，在平日里也仅在原有框架上做了有限地修补，以期能勉强地运转。由于水利设施自身的弊端以及不健全，给灌溉和排涝工作带来不小的妨碍，同时，也加剧水量的过度消耗，一些早已铺设的渠道不顺畅之现象也越来越凸显。

3、小型农田水利工程的建设起点低，管理方式欠妥当

就目前而言，我国个别地域因施工单位的违法违规建设或投入资金匮乏，造成相应的水利设施施工指标较低下，竣工之后的管理方式又非常粗放，致使在很早时就失去相应的使用价值，国有资产出现流失也在所难免。

4、水利工程在建设中的监管不力，缺乏体制机制约束

水利工程在建设中监督管理机制欠完善，工程在正式动工前缺乏细致严密地规划，工程施工过程中也不可避免地发生大大小小的纠纷，这显著地拖延工程建设的进度，一定意义上给农村地区的农业生产与农民生活带来负面效应。

5、工程缺乏明确的目标性，重复建设的倾向突出加剧安全隐患小型农田水利工程在修建时缺乏目标性，这使得科学开发以及创造经济、社会效益等不少方面的问题无法统筹兼顾。为数不少的小型农田水利工程均由特定区域内的农民依照自身需求，在十分紧迫的情况下动工，水利项目的整体性和长远性不能同时顾及。在施工完毕后，便会轻易的引致管理不周全、重复建设现象凸显以及发生质量通病等难题，工程安全风险越多，则被废弃的几率便增大。

二、小型农田水利工程的改进对策

1、强化小型农田水利工程建设过程中的监管

要实现小型农田水利工程的合理、规范化施工，就要构建详尽的质量监督体系，并妥善处理以下几个方面的工作：首先，严格设立工程招投标制度，依照审批工程的实际规模，聘用资质好、信誉高、

水利建设经验丰富的设计机构从事设计工作，不能让无信誉的单位或者个人经由不正当的途径和手段谋取水利工程项目的设计权限，设计图纸要在通过审批、盖章后方能予以采用。所有参与审批的小型农田水利工程，均应由主管部门进行招标工作，必要时可引入竞争机制，强化施工管控的科学化，遏抑工程建设中可能发生的任何违法乱纪现象；其次，要施行严格的施工监理制度，对于已获取水利工程施工门槛的企业，需有可观数量的生产器械、技术支持职员和具备实战经验的施工作业人员，行政主管机构负责发放施工准入证件、并予以审验；在正式建设环节，建设部门需配置质量监督人员，从水利工程的原材料、设备的采购、审核到工程施工建设时可能产生的质量安全隐患，均应一一落实，质监员应督促施工者做好一切检测记录，尤其是针对直接关乎工程质量的每一类原材料及硬件设备，均应请权威机构鉴定后方能带入施工现场执行建设任务；最后，小型水利工程的竣工阶段，要健全必要的奖惩制度，工程建设单位要编制竣工报告，提交到地方水利局等待验收。水利局再紧密依据竣工报告以及工程施工中的一系列材料，组织、安排质监、设计等有关单位的技术职员与建设单位一道展开全方位的验收工作，并对工程提出科学的、可靠的改进建议。

2、加大建设资金的投入力度，提高工程建设指标

在很长时期内，小型农田水利工程的建设性投入资金相当少，这严重制约工程建设的标准，长此以往，工程建设停滞不前、甚至陷于怪圈。为摆脱这种建设困境，部门应当坚持投资主体多样化、形