中国小型农田水利设施建设现状、原因与对策
小型农田水利工程建设存在的问题及对策
小型农田水利工程建设存在的问题及对策小型农田水利工程是指针对农村地区的水利设施，包括水闸、堤防、泵站、灌溉系统等，是推进农村现代化建设的重要内容。
但是，目前在小型农田水利工程建设的过程中，还存在许多问题，需要我们采取积极有效的措施加以解决。
问题一：资金缺乏。
由于农村地区经济水平相对较低，导致小型农田水利工程建设面临资金缺乏的情况，这就给农田水利工程的建设带来了巨大的压力。
对策一：加强政策支持。
通过财政扶持、优惠政策等措施，增加建设资金，帮助解决资金缺乏的问题。
对策二：发挥社会力量。
鼓励引导社会力量参与小型农田水利工程建设，引入民间资本，提升投资效益。
问题二：功能不完备。
有些小型农田水利工程虽然建设了，但其功能却不够完备，难以满足农民的生产需求。
对策一：科学规划。
在建设前，需要认真进行区域规划，科学规划小型农田水利工程的类型及其功能，并根据不同的区域变化，及时进行调整和更新。
对策二：加强维护。
定期对小型农田水利工程进行检修和保养，确保其正常运转，提高其耐久性和使用寿命。
问题三：技术水平不高。
目前小型农田水利工程建设技术水平参差不齐，部分地区无从谈起，这导致部分工程在投产中无法正常使用，无法达到预期效果。
对策一：改进培训方式。
加强农田水利建设相关技术人员的培训，更新他们的技术水平，提高其技术管理能力，使其在建设过程中做到根据实际情况，科学合理地规划设计和施工。
对策二：强化监管措施。
加大对小型农田水利工程建设的管理力度，建立完善的监督体系，对施工过程进行全程跟踪、监测和监管。
综上所述，小型农田水利工程建设具有较大的发展潜力和广阔的发展前景，是现代农村建设的重要组成部分。
但在建设过程中，仍然存在一些问题需要解决，只有我们在政策、技术、管理等方面共同发力，才能使小型农田水利工程真正地为农民服务，推动农村现代化建设。
小型农田水利建设存在的问题及对策
小型农田水利建设存在的问题及对策随着农业现代化不断推进，小型农田水利建设成为农村发展的重要环节。
目前小型农田水利建设依然存在一系列问题，如水资源利用不合理、灌溉设施老化、农田排水不畅等。
本文将就小型农田水利建设存在的问题进行深入分析，并提出相应对策，以期为小型农田水利建设提供合理的解决途径。
一、问题分析1.水资源利用不合理在小型农田水利建设中，存在水资源利用不合理的问题。
一方面，由于缺乏科学合理的水资源管理机制，导致水资源浪费严重，由于地下水开采过度，导致地下水位下降，影响到农田灌溉和农作物生长。
2.灌溉设施老化由于农村经济发展水平不高，小型农田水利建设资金投入不足，导致灌溉设施老化严重，一些水利设施损坏严重，严重影响到灌溉效果。
3.农田排水不畅农田排水不畅也是小型农田水利建设中的一个难题。
由于农田排水系统不完善，导致雨水积聚在田地中无法及时排除，从而对作物生长造成一定的影响。
二、对策建议1.建立科学合理的水资源管理机制为了解决小型农田水利建设中存在的水资源利用不合理的问题，可以通过建立科学合理的水资源管理机制来解决。
通过合理的水资源分配和管理，可以有效地避免因水资源浪费所导致的问题。
还可以通过完善的水资源监测系统来监测并保护地下水资源。
2.加大资金投入，更新灌溉设施为了解决小型农田水利建设中灌溉设施老化的问题，可以依靠政府投入资金，加大对小型农田水利建设的投入力度，对一些老化严重的灌溉设施进行更新改造，从而提高灌溉设施的使用寿命，保障农田灌溉的效果。
3.加强农田排水系统建设农田排水不畅是小型农田水利建设中的一大问题，因此需要加强农田排水系统的建设。
可以通过加大对农田排水设施的投入，加强农田排水系统的建设和更新，从而有效地解决农田排水不畅的问题，保障农作物的正常生长。
小型农田水利建设中存在的问题需要我们引起重视并及时解决。
通过建立科学合理的水资源管理机制、加大对小型农田水利建设的资金投入、更新灌溉设施以及加强农田排水系统建设等对策，可以有效地解决小型农田水利建设中存在的问题，推动小型农田水利建设向着更加科学合理和健康可持续的方向发展。
小型农田水利工程建设管理存在的问题及解决措施
小型农田水利工程建设管理存在的问题及解决措施小型农田水利工程是指在农田中建设的小型水利工程，主要发挥灌溉、排洪、水稻等作物生长的作用。
随着农村经济水平的提高，小型农田水利工程建设管理的需求不断增长，但是在实际建设过程中也存在一些问题。
1. 技术含量低，缺乏创新小型农田水利工程的建设技术、设备、管理模式等方面相对落后，缺乏创新性。
2. 经费投入不足，建设质量低由于小型农田水利工程建设的经费来源主要依靠财政资金和农民集资，经费投入不足，使得建设质量无法得到保障。
3. 维护保养不到位，损坏率高小型农田水利工程的维护保养工作主要由农民自行负责，但由于一些农民缺乏意识和管理能力，往往不能及时发现和解决问题，导致工程的损坏率居高不下。
4. 管理缺失，权责不明小型农田水利工程的管理机构及责任分配不够明确，管理缺失，工程的管理和维护难以得到保障，从而形成了“半吊子工程”的现象。
在小型农田水利工程建设中，应充分利用现代技术手段进行改造升级，提高工程建设的技术含量，实现小型农田水利工程的智能化。
提高小型农田水利工程的建设质量，需要加大经费投入力度，完善建设项目计划，及时采用最新的建设技术和设备。
加强小型农田水利工程的维护保养工作，增强农民的管理能力和意识，定期维修和检测工程设施的运行情况，以确保工程设施正常运行，降低损坏率。
建立健全的小型农田水利工程管理机制，明确权责分配，明晰管理职责和权利，规范农民集资管理，加强农民自我管理意识的培养，以确保小型农田水利工程的长期运营和可持续发展。
总之，小型农田水利工程建设管理需要走向规范化、现代化，充分发挥小型农田水利工程的作用，为乡村振兴和农村经济的可持续发展做出贡献。
小型农田水利建设存在的问题及对策
小型农田水利建设存在的问题及对策随着农业现代化的发展，农田水利建设在农村地区发挥着越来越重要的作用。
在小型农田水利建设中，仍然存在着许多问题，制约着这一领域的发展。
本文将从小型农田水利建设存在的问题及对策展开探讨。
一、存在的问题1. 资金短缺：小型农田水利建设通常是面向农村地区的，这些地区的经济基础相对较弱，在资金方面存在困难。
农民个体的力量是有限的，政府对小型农田水利建设的投入也相对不足。
2. 技术水平不高：由于农村地区的教育水平相对较低，农民对先进的农田水利建设技术掌握不够，导致工程质量无法得到保障。
3. 维护保养不及时：由于农民缺乏相关知识，对于农田水利设施的维护保养常常滞后，使得农田水利设施不能长期稳定地发挥作用。
4. 基础设施不完善：农田水利建设是需要一系列基础设施的支持的，而在农村地区，这些基础设施往往落后或者不完善，给小型农田水利建设带来了一定程度的困难。
二、对策1. 增加资金投入：政府应该增加对小型农田水利建设的资金投入，加大对农田水利建设的扶持力度。
可以引导社会资本和农村集体经济参与到农田水利建设中来，共同攻克资金短缺问题。
2. 推广农田水利建设技术：政府应该加大对农民的科技培训力度，提高他们对新技术的接受度和应用水平。
可以组织专业团队到农村地区进行技术培训，提升农民对于农田水利建设技术的认识和应用能力。
3. 加强维护保养工作：政府部门可以建立农田水利设施的监测系统，及时发现设施的问题并进行处理。
也可以开展农田水利设施的维护保养宣传教育工作，提高农民的维护保养意识。
4. 完善基础设施建设：政府可以加大对农村地区基础设施的投入，完善交通、电力、通讯等相关设施，提高小型农田水利建设的便利性和可行性。
三、结语小型农田水利建设对于农村地区的农业生产和农民生活水平的提高具有重要的意义。
政府部门应该积极采取措施，解决小型农田水利建设存在的问题，推动其健康发展。
也需要农民个体和社会力量的共同参与，共同为小型农田水利建设的发展贡献自己的力量。
小型农田水利灌溉工程管理的现状和优化措施
小型农田水利灌溉工程管理的现状和优化措施一、现状分析小型农田水利灌溉工程是指利用自然水源或通过建设小水库、水窖等设施节水灌溉技术给农田供水。
近年来，随着农村经济不断发展，小型农田水利灌溉工程已成为农村改革的一项中心内容。
然而，小型农田水利灌溉工程管理面临诸多问题：1. 工程建设难度大。
由于农村地域广阔、基础设施相对落后，小型农田水利灌溉工程建设经常遇到资金不足、土地流转、缺乏规划和技术等问题，导致项目进度缓慢、施工质量堪忧。
2. 管理水平薄弱。
由于地方政府对小型农田水利灌溉工程管理的重视程度不足，缺乏人力物力投入，导致管理手段简单、管理水平普遍薄弱，一些农田水利灌溉工程过早失效，造成巨大浪费。
3. 存在浪费和损毁现象。
由于农民缺乏对于资源的认识和管理能力，水资源浪费严重，同时因资金、技术等条件限制，一些农田水利灌溉设施已经严重损毁，需要费用重新修建。
二、优化措施针对上述问题，小型农田水利灌溉工程应采取以下措施：1. 完善规划和设计。
地方政府应在设施建设方面加强规划和设计，制定详细的发展规划和实施计划，并注重技术创新，提高效益，减少浪费。
2. 加大资金投入。
地方政府应加大对小型农田水利灌溉工程的资金投入，为其升级改造提供足够的资金保障，同时鼓励银行金融机构积极参与小型农田水利灌溉工程建设。
3. 强化管理。
完善管理机制，制定灌区管理方案，实行统一管理，加强灌区、水源地的环境卫生治理以及提高农民的资源管理能力，加大执法力度，严格罚款和损失惩罚措施，力度保证农地水资源合理使用。
4. 加强宣传和教育。
为农民普及节水、科学灌溉等知识，提高农民的环保意识和资源保护意识，加强管理、技术、制度等方面培训，建立健全长效机制。
三、总结小型农田水利灌溉工程建设是解决农村用水、增加农民收入的重要途径，同时也是重要的生态建设领域，因此，地方政府应提高对小型农田水利灌溉工程建设的重视程度，加大投入，完善管理，探索激励和引导农民合理使用资源的方式，实现农村资源保护和建设并驾齐驱的目标。
新农村建设背景下小型农田水利设施的现状和对策
N o n g t i a n s h u i l i我国社会主义新农村的建设机械化水平不断进步，技术手段不断丰富，农田水利设施作为农业生产和种植必不可少的工程，在当前社会主义新农村的发展中还需要加快小型农田水利设施的修建，本文针对小型农田水利设施的内涵作用以及小型农田水利设施修建所面临的问题进行分析，并在此基础上，对于小型农田水利设施修建的对策进行探究，以此来更好地保障农业生产和农民的生活。
一、小型农田水利设施的内涵农田水利设施主要是指农业生产和种植中为防旱涝所修建的工程，根据田地的环境进行灌溉和排水。
同时也涵盖了盐碱地以及沼泽地的改良等，随着农田水利设施修建的不断进步，其功能也在不断的完善，也可以有效满足农村生活用水的供给。
农田水利设施是农业发展中必不可少的基础设施，对于农业的增产以及农民的生活都提供了重要的作用。
二、新农村建设背景下小型农田水利设施的修建意义1、有利于促进粮食增收，保障粮食安全农业生产和种植在很大程度上都受自然因素的影响和制约，小型农田水利设施的修建是人类农业生产进步的体现，利用工程来进一步摆脱对自然因素的束缚，小型水利设施的修建可以充分满足现代农业生产的需求，有利于促进粮食增收和增产，同时也可以切实保证农业生产粮食安全，同时也可以让农民的生活用水得到更好的保障。
2、有利于改善农村生态环境，促进农业可持续发展现代社会主义新农村的建设要本着生态可持续的发展原则，关注农村生态环境的建设，而农村小型农田水利设施的修建，可以更好的改善农村的生态环境，不仅有利于促进农业的可持续发展。
同时，也可以大大提高农村的经济效益。
三、新农村背景下小型农田水利设施修建的现状1、缺乏有效的政府资源投入新农村建设中小型农田水利设施的修建是一项复杂的工程，需要涉及多方面部门的配合，不仅需要土地部门的规划，同时还需要工商部门的有效监管，但是纵观当前农村小型农田水利设施的修建现状来看，还有缺乏政府部门的资源投入，政府部门往往只是关注于大型水利设施的建设，对于小型农田水利设施缺乏应有的重视和关注。
小型农田水利建设存在的问题及对策
小型农田水利建设存在的问题及对策小型农田水利建设是指在农村地区针对小规模农田进行的水利工程建设。
这些小型水利工程对于改善农田灌溉条件、提高农田效益、增加农民收入等方面具有重要作用，然而在实际建设过程中也存在着一些问题。
本文将从小型农田水利建设存在的问题入手，深入剖析其原因，并提出相关对策。
一、存在的问题1. 资金不足。
小型水利工程建设需要大量资金投入，然而在一些偏远的农村地区，农民收入有限，很难实现自筹资金，对于政府的资金支持也存在竞争和不均衡的情况。
2. 管理模式不合理。
在小型农田水利建设中，缺乏有效的管理和运营模式，导致工程建设后无法有效维护和运营，造成资源浪费和使用寿命降低。
3. 技术不先进。
一些农村地区的小型水利工程建设还停留在过去的技术水平上，缺乏先进的设备和技术手段，影响了工程的效率和质量。
4. 周边环境问题。
一些小型农田水利工程周围环境恶劣，例如水源污染、土地退化等问题，这些问题严重影响了工程的使用效果。
二、对策建议1. 加强资金支持。
针对小型农田水利建设的资金问题，可以采取多种形式的资金支持，例如政府扶持、金融机构贷款、农民合作社筹资等方式，多方渠道筹集资金，保障工程建设资金的充足。
2. 完善管理机制。
建立健全小型水利工程的管理机制，包括组建专门的管理团队、建立规范的运营管理制度、培训农民维护人员等措施，确保工程的长期维护和有效运营。
3. 推广先进技术。
加强对农村地区的技术培训和技术指导，引导农民和相关管理人员学习和掌握先进的水利工程建设和管理技术，提高工程建设和运营的水平。
4. 治理周边环境。
加大对小型农田水利工程周边环境的治理力度，采取有效的措施，例如水源保护、土地修复等，改善周边环境，提升工程的使用效果。
5. 组织宣传教育。
通过开展宣传教育活动，增强农民对小型农田水利建设的认识和理解，促进社会各界对此事业的关注和支持，营造良好的社会氛围，有助于解决工程建设中所遇到的一些问题。
小型农田水利建设存在的问题及对策
小型农田水利建设存在的问题及对策近年来，随着农村经济的逐步发展和城市化进程的不断加快，小型农田水利建设已经成为农村发展中的重要一环。
然而，小型农田水利建设中仍然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一、资金来源不足小型农田水利工程主要集中在农村地区，而农村地区的经济水平相对较低，资金来源相对匮乏。
很多地方的小型农田水利工程因为资金不足而无法得到持续的建设和运营，甚至出现了施工了一半就停工的情况。
二、工程质量不稳定由于农田水利工程大部分都是在农村地区建设，人才和技术力量相对匮乏，从设计到施工到验收都存在一定的问题，常常出现质量不稳定、建成后难以使用的情况。
三、管理和运营不规范小型农田水利工程建成后，需要进行管理和运营，但很多地方对于管理和运营并没有特别细致的规定和落实，导致工程运营效率低下、维修不及时、设备老化等问题频繁出现。
针对以上问题，可以采取以下对策：一、加强资金保障政府需要加大对小型农田水利建设的扶持力度，提供更加充足的资金保障，可以通过设立专项基金、增加补贴等方式实现资金来源的多元化和保障，从而提高小型农田水利建设的投入和效益。
二、加强技术支持和人才培养政府可以通过扶持农业科技创新和人才培养，提高小型农田水利工程的设计、施工和验收水平，提高工程的质量和可持续性，从而更好地服务于当地农业发展。
完善小型农田水利建设管理体系，建立高效的运营机制，加强对小型农田水利建设的维护和管理，及时更新设备和设施，提高管理和运营质量，降低建设和运营成本，提高小型农田水利建设的可持续性。
总之，小型农田水利建设的发展需要政府的大力支持和社会各方面的积极参与，通过多方面的努力，可以有效地解决存在的问题，更好地推动小型农田水利建设和农村经济的发展。
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水是农业生产尤其是种植业 、 养殖业和水产业不可或缺的资源 。随着 中国经济不断发展、 口逐年增加 人 以及粮食加工业 日益发展 ， 食用和加工业用粮食和其他农产品的需求量也不断提高 ， 而农业生产高效利 用水
资源是保证粮食安全和农业可持续发展 的重要前提。从根源上讲 ， 一切农业用水都是天然降水 。农业生产 的 总耗水量由灌溉耗水量和降水耗水量两部分组成 。灌溉耗水量是由天然降水直接进入天然水体后形成 肉眼
田水利设 施 建设 。
一
、
小 型农 田水 利设 施 建 设研 究述 评
中 国农业 生产 领域 出现 的诸 多 问题 凸显 了小 型农 田水利 设 施 建设 的 重要 性 。 国 内学者 从 多重 视 角ｘ ／ ￣Ｊ ，
收稿 １期 ：０ １ ９—１ ５ ２ １ —０ ｔ ５
基金项 目 ： 山东省社会科学规划 研究项 目“ 加大农村基础设施建设 力度 实现农村基 本公共服务均 等化研究” ０ ＣＣ ２ ） （ ９ Ｊ Ｊ１ ；
献。
近年来 ， 小型农 田水利设 施 民间供 给行 为 的产生 和发 展 引起 了学术 界 的广泛 关 注 ， 对 也取 得 了一些 研 究
成果。研究者们胡继连等 ， Ｊ胡振鹏等 ， ９ 蔡勇等 。 Ｊ 。 从小型水利工程产权制度改革 的动因 、 产权制度改革 的 形式 、 产权制度改革的效果以及政策建议等方面 ， 进行理论或者案例的分析研究农 田水利工程产权制度改革 的一个重要方向就是建立 民间供给制度 ， 但是对其 民间供给行为系统深入的研究 目 前仍 比较少见 。 国内现有研究虽然从农村基础设施建设现状 、 影响因素和改进思路等多角度进行 了探讨 ， 但是存在两个 需要进一步研究 的方向： 一方面缺少从一事一议 、 财政补助政策角度研究小型农 田水利设施建设促进效果 、 影 响因素和改进对策的文献 ； 另一方面也较少有揭示我国财政补助和小型农 田水利设施建设变化 内在规律和基 本趋势的研究 内容 。从这两个角度切入研究转型期中国小型农 田水利设施建设 问题的理论和现实意义不容
目区农 民 的收入水 平 ； 索建 立 了财政支 持农 田水 利建设 的新 模式 ＿ 探 １ 。
（ ） 型农 田水利设施建设存在 的问题 二 小
目 ， 田水利对农业的支撑能力明显不足 ， 前 农 在全国 １ 亿多亩耕地中， ８ 有灌溉条件的只有 ８３ ． 亿亩， 其他 ５ ％的耕地完全靠天吃饭 ， ５ 缺少基本灌排条件 ； 很多灌区工程不配套 ， 运行效率不高； 一些设施 特别是中小型 水利设施老化失修严重。尤其是小型农 田水利设施 ， 全国平 均完好率不足 ５ ％ ， ０ 末级渠系特别是到 田间 的 斗、 、 农 毛渠大多为简易土质结构 ， 输水损耗严重， 农业灌溉水利用系数只有 ０４ ， ．８远远低于发达国家 ０７— ． ． ０８
能力的进一步提高令人担忧。突出表现在 ：
１ 设 施年 久失修 ， 病运行 ． 带
中国现有的小型农田水利设施大都是改革开放以前兴建 的， 除了少数地方新修了一些外 ， 一般只进行了 修修补补 ， 勉强维持运转。因此 ，跑 、 漏 、 的现象非常严重 ， “ 冒、 滴” 导致水损失非常严重 ， 既不利于排涝又不 利于灌溉 。据陕西省的干部讲 ， 当地现有的农 田水利设施建于 ２ 世纪 ７ 、 ０ ０８ ０年代 ， 设施有的老化 、 有的毁损 ， 而且 已铺设的渠道不畅通 ， 很多农民种地靠天吃饭。
主要 制 约 因素 。
宋洪远 、 吴仲斌对小型农 田水利设施建设滞后原 因进行了研究 ， 将其作为一种具有资产专用性 的准公共 产品， 从盈利能力 、 社会资源介入和产权制度改革角度进行研究＿ 。持相似观点的还有刘铁军等 ， ４ Ｊ 他们认 为 小型农 田水利设施获利能力较弱和投资收益期较短造成农户的投资欲望缺乏 ， 土地制度和金融制度的不完善 又使农户缺乏投资能力 ｊ 。 还有一些学者， 比如彭代彦 和李锐口 ， 测算了农 村基础设施的投资效应 ， 运用计量经济学的方法 ， 测算 了乡镇道路 、 农业科研与技术服务和农村医疗卫生设施在降低农业生产成本与提高农 民收入方面的作用 ， 说 明了农业基础设施的投资绩效。还有的采用 ｃ— Ｄ生产 函数模型 ， ０ 了农业基础设施对农户收入增长的贡 狈 ’算
张 亦工 ， 振 虎 ２ 胡
（． １ 山东财经大学 图书馆 ， 山东 济南 ２０ １ ；． ５０４ ２ 财政部 亚太财经与发展 中心， 北京 １０４ ） ００５ 摘 要： 近些年， 中国小型农 田水利设施建设取得 了显著成绩 ， 由于多种原 因， 但 仍然存在不少 问
题， 今后应重点考虑采纳以下几个 改善小型农 田水利设施建设现状的政策建议： 推进产权制度改革，
１５ Ｏ
山东财政学院学报 型农 田水利设施建设相关问题进行了卓有成效的探讨 。
２ １ 年 ０１
于风 鹏 心 和韩清 轩 对 我 国小 型农 田水 利设 施 建设 现 状 进行 了研 究 认 为 ， 目前 我 国 的很 多 小 型农 田水
利设施由于当时建设标准低 、 配套差 ， 后续投入不足 ， 工程严重失修 ， 现已成为提高我国农业综合生产能力 的
的水平 ］ Ｈ。
笔者对湖北省和陕西省的调查显示 ， 小型农 田水利基础设施建设既有新建的， 也有改建和扩建 的。从投 入方式看 ， 既有以投资为主的， 也有些以投劳为主的。据当地干部反映 ， 虽然中央推行 了县乡财力保障能力建
设 ， 是有 些基 层财 政 困难 、 但 吃饭 财 政 的问题没 有根 本 改观 。另 一方 面 ， 事一 议 、 政补 助 虽然 也 在一 定 程 一 财
度上增强 了小型农 田水利设建设 ， 但是也 尚未从根本上解决农 民集体意识淡薄 、 组织能力差的问题 ， 小型农 田
水利设施建设仍然存在“ 三不管” ——“ 农民管不 了、 集体管不好、 国家管不到” 的尴尬境况。总体来讲 ， 由于
财力 、 劳力和组织力缺乏 ， 小型农 田水利设施建设、 维护和管理仍然存在较多没有解决 的问题 ， 农业综合生产
２ 配套 的小 型水 利设 施老化 严 重 。 ． 运行 环境 差 ｒ
配套的小型水利设施老化严重 ， 运行环境差， 主要表现在 以下几个方面： 一是工程蓄水能力大幅下降， 二 是渠道灌溉能力大幅萎缩 ， 三是泵站排涝能力 日 益衰减。以湖北省为例 ， 该省泵站大都建于 ２ 世纪 ６ 、 ０ ０７ ０年 代， 由于长期运行而又无钱维修养护 ， 加之生产设备的厂家早已更新换代 ， 无配件可换 ， 设施老化、 损毁严重， 水利设施只能勉强维持运行 ， 效益退化 日益突出。如该省监利县的周沟泵站、 新河 口泵站 ， 分别装机 ６５ １５千 瓦和 ４５ １５千瓦 ， 承担近 ３ 万亩和 ３２ ． 万亩的排涝面积 ， 由于设备老化 ， 严重影响排涝效益。同时， 排渠淤塞严 重的问题也非常突出。监利县分盐镇属于平原湖区， 排水对于这个地区来说至关重要 ， 但境内４ 条主干渠严 ８
农业部软科学研究项 目“ 型农 田 利设施建设 一事一议 、 小 水 财政补助政策落实情况调查 ” ２１２ ） （００５
作者简 介 ： 张亦工 （ ９２一） 男 ， １６ ， 山东 济南 人 ， 山东 财经 大学 图书馆研 究 馆员 ， 研究 方 向 ： 村 发展理 论与 政策 ； 振 虎 农 胡 （９ ８一） 男 ， １７ ， 湖北潜江人 ， 财政部亚太财经与发展中 ， ＣＮ研究员 ， 研究方 向 ： 农村财政与金融 。
①小型农 田水利设施主要指为解决灌溉 、 除涝 、 水土保持和人 畜饮水而修建 的 ， 小型灌溉排涝 、 包括 小型灌溉 排水泵站 、 小 型水库 、 小型河道整治 、 小型引调水 、 型防洪 、 小 小型拦河水 闸、 型水 利发电 、 小 水土保持生态 、 区抗旱水源 、 灌 人畜饮水等工程。
６ ． 亿元 ， ４１ 带动农 民筹资筹劳 １． 亿元 ， ７３ 平均每个县投入达到 ２３ ０５万元 ， 这种资金投入力度前所未有。２ １ ００
年， 中央财政安排小农水专项资金 比２ ０ 年增加 ７ ％ＬＪ ０ ０年， ０９ ３ Ｉ 。２ １ １ 新增 ４０个小型农 田水利重点县建设 ， ５ 并且启动第二轮重点小型病险水库除险加固， 全面完成大中型水库除险加 固任务 ， 加强大中型灌 区续建配套 节水改造以及 中小河流治理¨ 。重点县建设抓住 了农业 和农村发展最关键 的环节 ， 解决 了农民群众最关心 的问题 。两年多的建设取得 了明显成效 ， 小型农 田水利重点县初 步实现了由分散投入向集 中投人转变 、 由面
①通过收集现有文献 ， 笔者很难发现 系统 、 全面介绍小型农 田水利设施建设 的资料 ， 这也应该是它未受 到足够重视 的佐证 。
１６ ０
第 ６期
张亦 工 ， 胡振虎 ： 中国小 型农 田水利 设施建 设现 状 、 因与对 策 原
上建设向重点建设转变 、 由单项突破向整体推进转变、 由重建轻管向建管并重转变 ， 取得 了以下几个方面的成 绩： 重点县小型农 田水利设施状况有了积极改善 ； 目区农业综合生产能力有 了稳定提高； 项 节本增效提高了项
可见 的“ 蓝水” 资源的一部分 ； 降水耗水量是进入土壤储存并被粮食消耗 的“ 绿水” 部分。据《 ９ ８ ２０ １９ － ０７年 中国农业用水报告》 显示 ， 在全国主要粮食生产 中， 灌溉水贡献率多年来平均维持在 ４ ％， ０ 降水贡献率则为 ６ ％ 。所以， ０ 有产无产在“ 绿水” 稳产高产在“ ， 蓝水” 即提高农业生产用水效率不仅要提高灌溉用水率 ， ， 更要 加强对天然降水的有效利用率 。据《 报告》 测算 ， 亿亩耕地红线 中农 田所吸收的降水量 占广义用水资源的 １ ８
重 大干 旱 的局面 ， 严重影 响 了 当地 的农 业生 产 和农 民生 活 。因此 ， 论对 农业 生产 还是农 民生活而 言 ， 善小 无 改
型农田水利设施建设都具有非常重要的现实意义。 以小型农 田水利重点县为例①， 我们可以透视小型农 田水利设施建设的整体情况 。２０ ０９年中央财政安排 了 ３ 亿元 ， ２ 实施第一批 ４０个小型农 田水利重点县建设 。据初步统计 ， ０ 各级财政共安排重点县建设专项资金