关于国有企业招投标监督工作
浅析国有企业招标采购过程中的审计监督
浅析国有企业招标采购过程中的审计监督摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，招投标制度作为企业采购的一种重要方式，不仅减少了企业的采购成本，而且促进了资源的有效配置，发挥着重要的作用。
特别是国有企业，在采购品种呈现量大面宽、品种丰富、专业化加强的趋势下，招投标采购更加发挥了不可比拟的优势。
但是，随着招投标制度的不断扩大应用，企业关于招投标的违规现象也层出不穷，招投标程序流于形式，审计监督名存实亡。
本文对招投标领域的现状进行了分析，对加强招投标领域审计监督工作的重要性进行了阐述，并对企业招标采购审计监督的内容和审计方法进行了探索。
关键词：企业、招投标、采购、审计监督；一、企业招标采购的现状分析(1)部分企业对开展招投标制度的认识不到位，在具体开展招标采购工作时不能采取有效的组织措施与管理策略，对组织招投标人员的力量配备、前期工作准备、过程管理控制不能采取有效的措施，加之招标采购人员素质的影响，难免造成对企业审计监督工作的形式化和随意性。
(2)部分企业在招标采购过程中，容易受到利益的驱使，故意规避招标制度，与利益单位确定招标采购意向，采取诸如邀请招标、肢解分拆招标项目、确定意向招标企业等“陪标”现象的发生，使一些更有实力、更有能力承担项目采购任务的企业难以入围选中，造成企业采购质量的下降、采购成本的增加，资金的使用效率大打折扣。
(3)对投标单位资质审核把关不严格，存在一些没有正规资质的企业利用有资质的企业参加竞标等挂靠现象的发生。
部分竞标企业无论是资质或专业等方面均不满足招标单位对招标采购的需求，但为了中标，便采取挂钩其他有着较高资质等级的供应商的方式参与投标，极大程度上影响了企业招标采购水平。
二、审计监督企业招标采购过程的重要性强化招投标领域全过程的审计监督的重要性是显而易见的，只有企业高度认识到招标采购过程审计的重要性与系统性，不断完善各项规章制度，加大培训力度，提升审计人员的综合素质，才能为企业决策部门提供准确的市场信息、项目招标信息、审计监督结果信息，达到优化资源配置，提高企业投资效益。
国有企业工程招投标制度
国有企业工程招投标制度随着我国改革开放的不断深化，国有企业在社会经济发展中扮演着重要的角色。
作为公共资源的管理者和运营者，国有企业的建设工程项目招投标工作显得尤为重要。
为了确保国有企业建设工程项目的合理、公正、规范和高效进行，制定了一系列招投标制度，以规范市场秩序，保护国有企业的利益。
一、国有企业工程招投标制度的概述国有企业工程招投标制度是指国有企业在进行建设工程项目投标时所遵循的一系列规范和程序。
其目的是为了保证基本公共利益，规范市场秩序，维护国有企业、投标人和建设工程参与者的合法权益，促进建设工程项目的顺利进行。
国有企业工程招投标制度主要包括招标管理制度、投标管理制度、评标管理制度、合同管理制度等内容。
这些制度旨在确保工程项目的合理性和公正性，提高建设工程项目的质量和效益。
二、国有企业工程招标管理制度1、招标范围国有企业工程招标范围包括建筑、市政、机电、环保等各类工程项目。
招标范围应根据项目性质和规模进行划分，对于大型工程项目应采取公开招标的方式，对于小型工程项目则可采取邀请招标或限制招标。
2、招标程序国有企业工程招标程序一般包括编制招标文件、发出招标公告、接受投标文件、组织招标评标和确定中标单位等环节。
在编制招标文件时，应明确工程项目的基本情况、技术要求、标书编制要求、评标标准、合同条款等内容。
在发出招标公告时，应明确招标的范围、时间和地点，并进一步推进互联网技术的应用，以实现信息的快速传播和准确获取。
3、招标方式国有企业工程招标方式包括公开招标、邀请招标和限制招标。
公开招标适用于大型工程项目，通过公告的形式向社会公开征询投标；邀请招标适用于中小型工程项目，由业主单位向具备一定资质的承包企业发出邀请函；限制招标适用于特殊性工程项目，由业主单位事先确定投标人名单，并向其发出招标文件。
4、招标文件审查国有企业工程招标前必须对投标人的资质、信誉、技术实力等进行审查，确保投标人符合招标文件的要求。
国有企业招投标存在问题及应对措施
国有企业招投标存在问题及应对措施国有企业招投标存在问题及应对措施1：背景国有企业在招投标过程中存在一系列问题，包括程序不规范、信息不透明、公正性不足等。
这些问题严重影响了招标工作的效率和公平性，亟待解决。
2：问题分析2.1 招标程序不规范国有企业在招投标过程中缺乏标准化的程序指引，导致招标过程容易出现混乱和纠纷。
2.2 信息不透明国有企业在发布招标信息时，常常无法及时准确地提供足够的信息，使得投标人难以全面了解招标项目的具体要求和条件。
2.3 公正性不足国有企业在招标过程中，容易存在权力寻租和利益输送等问题，导致公正性不足，损害了投标人的合法权益。
3：应对措施3.1 规范招标程序建立统一的招标程序指引，明确招标流程和环节，确保程序的规范性和透明度。
3.2 提高信息透明度完善招标信息发布渠道，及时公布招标公告、项目要求和条件等相关信息，确保投标人能够充分了解招标项目。
3.3 强化监督机制加强对招标过程的监督，建立监管机制，确保招标程序的公正性和公平性，严厉打击违规行为。
3.4 完善法律法规积极改进相关法律法规，加强对国有企业招投标工作的监管和规范，确保招标工作的公正性和合法性。
附件：1：国有企业招标程序指引2：国有企业招标信息发布渠道优化方案3：国有企业招投标监管机制建设方案4：国有企业招投标法律法规改进建议法律名词及注释：1：招标程序指引：指规范招标程序的一系列指导性文件，旨在确保招标过程的规范性和透明度。
2：招标公告：指官方发布的招标信息，包括项目要求、条件和相关事项等。
3：投标人：指有意愿参与招标的个人或组织。
4：公正性：指招标过程中公平、公正、透明的原则和要求。
国有企业招投标管理存在的问题
对企业内部违规 行为的惩处力度 不够
内部监督机制不 健全
员工培训和教育 不足
企业文化建设有 待加强
社会公众参与度不高
缺乏有效的信息披 露机制：国有企业 招投标信息不透明， 公众难以获取相关 信息。
监督渠道不畅：公 众缺乏有效的监督 渠道，无法对招投 标过程进行有效监 督。
监督意识不强：部 分公众对招投标管 理的重要性认识不 足，缺乏主动参与 监督的意识。
监管部门缺乏独立性：监管部门往往受 到其他部门或利益集团的影响，无法独 立行使职权，导致对违规行为的处罚力 度不够。
缺乏透明度和公开性：对违规行为的处罚 过程往往缺乏透明度和公开性，导致公众 无法了解具体情况，也无法监督和参与。
缺乏有效的申诉机制：对于被处罚的国有 企业来说，往往缺乏有效的申诉机制，无 法为自己辩护或寻求救济。
缺乏专门的招投 标法律法规
已有的法律法规 存在漏洞和不足
法律法规的执行 力度不够
法律法规的更新 和完善滞后
法律法规执行力度不够
法律法规体系不健 全：缺乏完善的法 律法规体系来规范 国有企业招投标管 理
法律法规执行力度 不够：对违反法律 法规的行为缺乏有 效的监督和惩罚措 施
法律法规宣传不足 ：缺乏对招投标法 律法规的宣传和教 育，导致企业缺乏 法律意识
执法力度不够：对于违法违规行为的查处和惩处 力度不够，往往只是进行简单的罚款或警告，缺 乏有效的惩罚措施。
监管机制不完善：国有企业招投标管理的 监管机制不完善，缺乏有效的监督和制约 机制，导致一些违法违规行为得不到及时 发现和处理。
法律法规宣传不足：对于国有企业招投标管理方 面的法律法规宣传不足，企业和个人缺乏对法律 法规的了解和认识，导致一些违法行为的发生。
国有企业招投标管理存在的问题及对策
国有企业招投标管理存在的问题及对策摘要:招投标是国有企业对外发包的主要方式，对于优化国有企业资源配置，提升国有企业市场竞争力具有重要意义。
招投标管理是防控腐败风险以及规范参与主体市场行为的重要手段。
企业在开展招投标时，应严格遵守相关法律法规以及公开、公平、公正、诚实信用的原则。
但是近些年受到多种因素影响，国有企业招投标管理工作存在的一些问题，对国有企业的健康稳定发展产生了一定的影响，因此有必要加强国有企业招投标管理，提升招投标管理水平。
关键词：国有企业；招投标；管理引言招投标是基本建设领域实现促进竞争采取的全面经济责任制形式，可以合理进行招投标双方权利、义务、责任分配，对加强市场经济建设、提高建设工程行业经济与社会效益、打击贪腐行为均有重要现实意义。
但目前招投标过程中仍然存在行为不规范、监管不力等问题，严重影响招投标的公平性、公正性，为此，汇总当前建设工程招投标存在的问题，探索针对性解决对策具有重要现实意义。
1国有企业招投标管理存在的问题1.1制度不健全、管理工作力度不足针对建设工程招投标有明确的法律规定以及规章制度，但随着行业的发展，需要结合招投标的变化、行业发展需求及时对管理制度作出修改完善，以便适应市场形势。
但目前管理制度更新落后，尤其是建设工程市场主体结构愈发复杂、业务环节不断增多后，制度不健全问题愈发突出，导致招投标出现问题后无可靠依据进行管理规范与处理；同时，制度内容也有较多缺陷，如脱离实际，严重影响管理制度的权威性，制度价值难以发挥，又如缺少针对细节的把控，对招投标过程中诸多业务的细节缺少规定，均影响管理效力与效果。
1.2缺乏严格系统的招投标监管部分企业在开展招投标工作时，管理人员未能全面参与招投标的监管工作，有的管理人员甚至仅仅负责材料与信息的审核工作，所以导致企业招投标缺乏严格的监管。
此外，部分企业的廉政防控工作开展效率较低，使得企业的内部人员缺乏良好的自我约束意识与自我监督能力，导致企业招投标监管工作的相关措施未能得到系统严格的落实。
关于招投标监管工作的几点建议
关于招投标监管工作的几点建议摘要：对建筑工程招标投标过程进行监督管理的实际目的在于保证建筑市场公平合理的竞争，保证社会主义市场经济活动开展有序，有助于反腐败工作的顺利进行，从而保证建筑工程高质量、高品质完成。
针对此笔者提出几点关于招投标监管工作的几点建议。
关键词：建筑工程；招投标监管；工作建议1完善招投标监管体制目前很多地方政府部门对招投标相关事宜的监督和管理都是以分散监管为主、综合监督为辅，如此引发的问题就是监管标准不统一、监督不到位或越位的现象并存等，造成建筑工程招投标工作秩序的混乱，不利于建筑工程行业的健康有序发展。
基于此，笔者认为首先应该加强招投标综合监督管理，避免承包企业在投标过程中提前获取相关信息的情况出现，提高投标结果的公正性和准确性。
其次是要完善改进相关监督管理制度，例如中华人民共和国住房和城乡建设部2012年发布的《关于进一步加强房屋建设和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见》中提出加快推行电子招投标、提高监管效率，通过电子招投标的新型工程交易方式，不仅可以有效降低招投标成本、为各方办事人员提供更大便利，而且对于提高评标效率、减少人为因素对招投标工作的干扰以及能进一步遏制投标人围标串标的行为。
最后需要加大监管部门的执行力，一旦发现有投标人在招投标过程中有违法违规的行为，就要按相关法律法规或招标文件的规定，取消其参与投标的资格，如果有的企业是通过违法手段取得中标资格，事后发现也要依法处罚，按招标文件的规定收回其中标资格或重新组织招投标工作。
因此在项目招投标过程中要严格按照要求组织相关活动，加大对违法行为的打击力度有利于促进招投标活动的健康有序开展，有利于监督管理工作质量和效率的进一步提高。
2健全法律法规制度目前我国关于建筑工程招投标活动建立的法律文件主要有《中华人民共和国招标投标法》，该部法律制定出台于20世纪90年代，处于社会主义市场经济的初期，距今已有17年之久，而如今我国建筑市场形势和环境发生了翻天覆地的变化，我国当前的经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
基层国企纪检部门如何加强招投标监督管理
一、引言基层国有企业在招标投标的过程中，要树立良好的党风党纪，明确自身的职责所在，基层纪检部门也要严格履行自己的监督职责。
据目前现有的情况来看，基层国有企业正处在改革的关键时刻，同时也是自身转型和升级的重要时期，因此，基层国有企业的纪检部门应该更加明确自身的监督和管理职责，对所处的环境和形式有清晰的认知，严格遵守监督纪律，避免腐败现象出现。
二、目前基层国企纪检部门在招投标监管工作中的重点在很长一段时间内，“纪检监察部门参与采购全过程监督”的观点被经常提及。
然而在笔者看来，在实际操作中全过程的监督是不现实的，也是没必要的。
当前，采购行为的监督是多维度、多角度的，针对企业内部目前主要使用的公开招标和邀请招标两种采购方式，从采购招标流程中方案审批、供应商投标、组织开标和评标等诸多环节综合分析，运用风险控制理论，笔者认为采购监督重点应该是存在风险最大、最容易发生违法违纪问题的主要环节和流程以及可能影响采购公平公正的主要环节和流程，即采购需求的合理性、采购标准制定的合理性、评标过程的公正性和决策的合理合规性四个主要环节和流程。
在实际操作中，采购的内容千差万别，采购方案也各不相同，由此会带来不尽相同的采购风险。
1.制度及流程建设问题这是纪检监察部门开展采购监督的基础，也直接影响到采购管理工作的效果和成效。
从目前来看，这方面还存在一定不足，如制度体系不够完善和细化，有覆盖盲点；制度执行不严，缺乏有效的制约和制衡，缺乏统一的管理模式、操作模式和规则标准等。
这种差异化的不足会带来管控风险。
制度是要求大家共同遵守的办事规则和行为准则，是在特定的社会活动中比较稳定和正式的社会规范体系。
采购活动的相关制度也是如此，需要相关人员共同遵守，必须按照既定的规程和行为准则办事。
2.信息公开、透明问题采购相关信息和操作流程是否公开透明，是否将所有的行为和规则都“晒”在“阳光”下，都将直接影响采购结果的公正性。
只有在“阳光”下操作，才能使采购活动接受最广泛的监督。
国有企业加强招标管理工作的具体措施探讨
国有企业加强招标管理工作的具体措施探讨摘要：国有企业是促进社会产业发展、提升国家经济的重要保障，是发展中国特色社会主义所依靠的重要力量。
本文主要对国有企业加强招标管理工作的具体措施进行探讨，详情如下。
关键词：国有企业；招标管理；措施引言在我国市场经济环境下，国有企业属于非常重要的市场组成部分，它主要是由国家资本控股或者是占据主导地位的企业。
这些企业的绝大部分资金主要来自于国家，并且具有一定的公有性质。
招标采购管理存在着较大的风险，整个风险的控制也是采购工作的核心，通过竞标的方式能够实现对利益的转移以及货币的交易。
国有企业在招标采购控制的过程中就需要保证采购工作的公平公正，进一步实现企业内部资源的优化配置，提高国有企业经济效益。
结合当前我国国有企业改革发展的重要内容，需要坚持党对国家的全面领导。
同时，还要根据社会主义市场经济的发展方向进行不断的改革和创新，调整自身的产业结构，从而增强整个国有企业的综合竞争实力。
另外，在很多的国有企业发展过程中会坚持优化采购，通过市场的开放以及电子平台采购等多种方式，提高自身采购工作的规范化、协同化，对于促进我国公共采购市场的全面发展也具有重要的意义。
因此，为了提高国有企业的采购水平，就需要促进供应链优化以及数字转型等多方面的内容。
1国有企业公开招标物资采购的要点概述公开招标是招标人以招标公告的方式面向全社会，邀请不特定的法人或者其他组织参与投标，招标人、投标者之间用招标文件、相应的投标文件等建立合作关系。
主要对社会资源进行招标，使物资采购渠道进一步扩宽，固有供应商供货的采购模式被打破，构建了开放性的竞争环境，物资采购成本得以降低，所以，公开招标的采购方式已经成为国有企业节约成本的重要手段之一。
但是，国有企业公开招标采购，因对标的物的制造流程、工艺未必全面了解，即便能够获得资料，也无法保证其完整性、专业性。
进入招标环节之后，最低价中标的现象依然存在。
有些不良物资供应商甚至将中标作为目的，一旦中标之后，为了控制成本、保证利润，就会降低产品质量，导致招标方不能获得高质量的物资，利益受损。
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关于国有企业招投标监督工作
企业纪检监察机构是企业招投标工作的内部监督主体。
企业领导要大力支持纪检监察机构履行监督职责，充分发挥监督保障作用。
一、参与招标工作监督前要做的工作
1、要了解招标工程及内容
招标种类有：工程招标、监理招标、设计招标、材料(物品)采购招标、设备采购招标等。
工程招标又分为：土建工程，安装工程等，还有少量的设计招标。
2、要了解招标文件
招标文件对工程的概况、工期、质量、企业的资质、项目经理的等级及开标的具体时间等内容都有明确规定。
有的还包括重要的合同条款。
3、要了解招标程序
规范招标程序,目的是保证招标质量，维护企业利益。
因此,严格招标程序运作是纪检监察工作人员需要把握的重点之一。
招标的主要程序有:
(1)招标方式的确定。
公开招标，邀请招标。
(2)招标信息的发布。
邀请招标向三个以上符合资质条件的投标人发邀请书。
(3)投标单位的资质预审。
(4)发售招标文件。
向预审符合资质条件的投标人发售招标文件。
(5)现场勘察，组织答疑。
形式有两种：答疑会、书面答疑。
(6)投标文件编制和递交。
(7)评委会的组成。
(8)组织开标会。
评标委员会进行评标、定标，形成评标报告。
(9)发中标通知书。
(10)签署工程施工合同或协议书。
(11)交履约保证金。
4、要对评委会成员有所了解
评标过程由他们来完成，评标过程中每个评委评审意见是否公正，也是把握的重点之一。
二、招标工作的监督重点
1、企业纪检监察机构要坚持依纪依法监督。
纪检监察机关参与招标活动的运作方式是：依法规、盯程序、把环节，不参加评委会，但持有一票否决权。
重点监督招标活动是否公开、公平、公正。
2、招标工作是否按规定的程序进行。
会议议程、评标办法、评委会的组成、监督、见证到场情况。
3、重点对招投标程序的合法性和招投标结果的真实性、公正性进行监督。
4、发现违规操作，及时督促纠正，确保招投标活动公开、公平、公正和健康有序进行。
三、监督招标工作需要注意的几个问题
1、防止出现围标串（抬）标问题
围标: 是为了把标拿到手,拉几家施工单位,按正常的报价。
串标: 投标单位相互串通情况，和围标有所区别，不是被拉来的，而是在开标时互相沟通情况。
抬标：把报价控制在较高的价位上。
抬标大多和围标交织在一起。
抬标不是一家投标单位能实现的，而是其中一家控制着其他几家。
需要注意以下几点：
* 对金额相差较大的要去问为什么。
* 要敢于支持正确意见或提出异议。
* 灵活性与原则性相统一，发现招标中有问题,不一定要采取废标的形式,可以通过一定的程序和手段来解决问题。
* 评委或建设单位有偏离（差）意见的，一定要提出，敢于行使自己的监督权力。
* 有为才能有威，监督不是摆设。
* 有作为，不是乱作为，要有理、有据、有节，在准确把握的基础上敢于否定问题。
* 有举报投诉的要受理。
2、纪检监察监督要到位不越位
一是对评标等技术工作不参与意见，不干预评委的正常评标、定标工作。
二是纪检监察与法律顾问的监督职责也有不越位的问题。
监督职责有相同点和交叉点，但又有很多不同点。
不同点：抽签、查验、拆封标书、查看资质、验证有关证件、投标保证金收缴等；宣读招投标纪律、受理投标单位举报与投诉，包括对律师工作公正性的监督。
相同点：招标工作的工作程序、保证评标结果的公正性、在招标结果表上签名确认。
四、工程招标要把握的几个环节
1、资质审查。
投标人只有资格、资质、资信审核合格后，才有资格参与投标、评标。
2、评委会的组成。
评委从专家库抽取，非专家的评委人数不超过评委总数的三分之一。
3、邀请投标单位不少于3家。
4、宣读招投标纪律、受理投标单位举报与投诉。
5、评委意见及评标结果的公正性。
6、单项工程在50万元以上的，没有特殊情况的都需要进行招标。
五、几点体会
一是作一名合格的纪检监察干部，要讲境界，长本事，不断提高自身的综合素质，做到立场坚定，坚持原则，洁身自好，公平公正，熟悉业务，善于协调，尽职尽责，敢于负责。
二是纪检监察机关要发挥作用，做到有位、有为、有威。
以企业经济建设和发展为中心，学习并熟悉招标业务流程，懂得工程管理，熟悉和掌握管理方面的相关基本知识。
三是带头执行招投标有关规定，遵守监督纪律，既要监督他人，也要接受他人监督。
四是纪检监察部门要注意做好协调工作，结合各自特点，充分发挥各部门的监督作用。