在全市治理商业贿赂工作会议上的讲话

在全市治理商业贿赂工作会议上的讲话
8 一、认清形势，统一思想，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性
开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作、推动经济社会又快又好发展而作出的重大决策和部署，事关改革发展稳定的大局。

开展治理商业贿赂专项工作，对于贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，顺利实施“十一五”规划，具有十分重要的意义。

（一）治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制，实现ＸＸ全面腾飞的迫切需要。

建立和完善社会主义市场经济体制，需要良好的党风政风、制度环境和社会氛围。

ＸＸ经济体制改革不仅起步早，而且，一直走在全省乃至全国的前列，特别是近年，随着我市外向型经济实现“撑高跳”，“争创江苏民营经济第一大市”首战告捷，外资、民资等多种所有制经济主体非常活跃，推动了我市经济社会的跨越式发展。

但同时应看到，适应市场经济发展要求的法规、政策、措施以及管理制度等还不够健全，商业贿赂在一些地方、领域和行业还比较突出，扰乱了市场秩序，妨碍了公平竞争和资的合理配置，一定程度上影响了经济的健康、持续发展。

坚决治理商业贿赂，对于贯彻落实科学发展观，
建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，维护好当前我市政通人和、社会稳定、经济快速发展的良好局面，促进ＸＸ经济社会全面发展、协调发展、和谐发展，加快实现全面小康、全面腾飞，必将起到有力的推动作用。

（二）治理商业贿赂是维护广大人民群众切身利益，加快构建社会主义和谐社会的重要举措。

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。

商业贿赂增加企业生产经营成本，导致生产和生活用品价格虚高，同时也为假冒伪劣商品打开了方便之门，直接损害到广大人民群众的合法利益，败坏社会风气，激化社会矛盾，增加不稳定因素。

这次治理商业贿赂专项工作，就是要从抓住和解决社会危害严重、群众反映强烈的突出问题入手，净化部门和行业风气，维护社会公平正义，化解社会矛盾，消除社会不和谐因素，从而进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，为构建社会主义和谐社会创造良好的外部环境。

（三）治理商业贿赂是提升城市形象，在参与全球一体化竞争中争取有利地位的客观要求。

商业贿赂的实质，说到底是对公平社会秩序环境的收买、亵渎，而这样一种公平秩序，并不只是属于市场经济的，也属于包括政治、法律在内的整个社会秩序的
价值核心，因此，在一定意义上说，商业贿赂的存在程度，综合反映着一个区域的经济社会发展总体水平和层次。

“十一五”期间，我市将重点打造世界一流的船舶修造基础，全国重要的精细化工、石油化工基地、现代纺织服装基地和长三角重要的资供应基地、浓厚江苏省风韵旅游基地等，是我市全面小康、全面腾飞的关键时期。

实现这些目标，迫切需要营造公平、开放的市场和社会环境，切实增强城市综合竞争能力。

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（四）治理商业贿赂是惩治腐败，深入推进党风廉政建设的重要内容。

这些年，我们坚持把解决党政机关和领导干部中存在的滥用权力和以权谋私等问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，采取了一系列有力措施，并取得了明显成效。

但从这几年查处的一些大案要案看，一些不法经营者通过商业贿赂拉拢腐蚀领导干部、侵蚀公共权力的问题仍较为突出。

一些国家机关工作人员插手和干预微观经济活动，谋取非法利益，有的甚至与不法分子内外勾结，索贿受贿，危害甚大，影响极坏。

我们必须严肃查处国家机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益和索贿受贿行为，加强对行政权力的监督制约，拓展从头上防治腐败的领域，有利于防止公共权力滥用，防范公共权力寻租，推动反腐倡廉工作的深入开展。

二、统筹兼顾，全面把握,扎实推进治理商业贿赂的各项工作
在当今市场经济社会，商业贿赂行为已渗透到相当多的经济领域；治理商业贿赂必然涉及面广，政策性强，工作难度大。

在这次专项治理工作中，我们一定要坚持从维护全局出发，正确把握和处理好治理和稳定、发展关系，精心谋划，统筹安排，扎实工作，稳步推进。

一是要把握好集中治理与长抓不懈的关系。

商业贿赂问题由已久，必须集中一段时间进行专项治理，坚决遏制其滋生蔓延的势头。

但要清醒地认识到，治理商业贿赂是一项复杂艰巨的工作，解决这个问题必然是一个长期的过程，不可能毕其功于一役。

因此，在治理过程中，必须从长远考虑，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重用发展的思路和改革的办法，逐步建立健全防治的长效机制，从头上解决商业贿赂问题。

二是要把握好抓住重点与全面推进的关系。

各地各部门要按照中央、省和市的部署要求，切实做好不正当交易行为自查自纠、严肃查处商业贿赂案、建立健全长效机制三项主要工作，形成全面、整体推进的态势。

同时，必须突出重点，抓住关键。

当前，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏
市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购，以及资开发和经销领域的商业贿赂。

如我市要着力解决好当前群众反响强烈的看病难、看病贵的问题，损害农民利益的问题和投资环境建设存在的问题等。

三是要把握好开展治理与维护大局的关系。

治理商业贿赂政策性很强，对经济发展的影响力较大。

各地部门要把服从服务于改革发展稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点，努力取得既解决突出问题又促进经济发展的综合效果，实现政治、经济、法律和社会效果的统一，保证治理工作沿着正确的方向发展。

要严格依法治理、依法办案，这是搞好这项工作的根本要求，也是取得实效的关键。

要注意把握政策，发现什么问题就解决什么问题，不搞运动，不搞人人过关。

要讲究斗争策略，坚持宽严相济，严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与违法犯罪的界限，综合运用政治、法律和经济等多种手段，根据事实、情节、后果等不同情况区别对待，实事求是地作出处理。

四是要把握好依法打击与教育警示的关系。

要集中力量查处一批商业贿赂案，尤其要查处国家公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营、谋取非法利益、索贿受贿的行为。

特别是对那些利用监管食品、药品等生产、审批权力，违反程序审批假冒伪
劣食品、药品，给人民群众的生命健康造成严重危害的腐败分子，必须严惩不贷。

如果不发挥查处案的威慑力，就不能遏制商业贿赂蔓延的势头，就不能取信于民。

治理商业贿赂涉及很多深层次问题，要按照构建惩防体系的要求，更要注重着眼于防范，着力于事前，把加强教育作为一个重要任务，贯穿于这次专项治理工作的全过程，切实抓紧抓好。

五是要把握好分工负责与齐抓共管的关系。

治理商业贿赂涉及到方方面面的利益和关系，难度很大，单靠少数行业和部门难以奏效，必须统一部署，统一行动，相关部门都要切实负起责任，积极主动地抓好工作。

各重点领域专项治理牵头部门要加强组织协调，搞好监督检查；各行业主管（监管）部门要认真履行职责，对涉及的行业和企业要认真抓、敢于管；市场监管和宏观调控部门要发挥各自的职能作用，各司其职，各负其责。

通过各个方面的共同努力，形成协同配合、齐抓共管的格局。

三、明确职能，落实责任，切实加强对治理工作的组织领导
治理商业贿赂是一项复杂的系统工程，必须坚持党委统一领导，政府主抓，行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门各司其职，群众积极参与，纪检监察机关牵头组织的领导体制和工作机制。

要以贯彻落实党风廉政建设责任制为有效抓手，调动和凝聚各方面的力量，扎实推进各项工作。

市治理商业贿赂领
导小组已经按照上级要求，明确了市各部门的工作职责，刚才，绍敏市长对落实任务也提出了具体要求。

各级党委、政府要切实负起领导责任，主要领导同志要亲自过问，班子中要确定专人负责；要加强组织协调，充分调动各方面的积极性，形成工作整体合力；要充分发挥领导小组及其办公室的作用，并要为他们履行职责提供必要的人员、经费、办公地点等条。

行业主管（监管）部门、司法机关和行政执法部门，要加大行业管理、刑事司法和行政执法力度，相互支持，密切配合。

要注意发挥社会力量的作用，充分理解人民群众反对商业贿赂的愿望和要求，保护人民群众参与治理商业贿赂的热情，认真做好人民群众的举报受理工作；要充分发挥社团、行业组织和社会中介组织的作用，加强行业自律；要正确引导新闻舆论，加强对商业贿赂的监督。

各级纪检监察机关要在党委、政府的统一领导下，认真履行党和行政监察法赋予的职责，充分发挥职能作用，抓好任务分解和监督检查，加强与有关部门的沟通与协调，推动各项工作任务的落实。

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