以创业教育引导高职毕业生非正规就业
以创业带动大学生就业的策略分析_刘敢新
收稿日期 : 2008 03 22 基金项目 : 教育部 “ 春晖计划 ”资助项目 ( S 2005 263003) 作者简介 : 刘敢新 ( 1965 ) , 男 , 湖南人 , 重庆大学光电工程学院党委副书记 , 副教授 , 主要从事思想 政治教 育与就业指导研究 。
刘敢新 , 等 以创业带动大学生就业的策略分析
132教育研究
重庆大学学报 ( 社会科学版 ) 2008年第 14卷第 3期 J O U R N A LO FC H O N G Q I N GU N I V E R S I T Y ( S o c i a l S c i e n c e E d i t i o n )V o l . 14 N o . 3 2008
。 ( 2) 大学生对于
创业的成功率普遍信心不足 , 在对 “创业成功的三个 选项 : 能成功 、可能成功 、难以成功 ” 的选项中 , 作答 “能与可能 ” 和 “难 ”的人数相当
[ 4]
。 说明大学生对创
业处在一种两难的心理抉择中 , 既有对创业的美好期 盼 , 也有对创业不确定性的忧虑 。 ( 二) 创业态度积极 , 但准备不充分 笔者通过与三 、四年级大学生干部的座谈发现 , 他们对自主创业存在强烈的好奇心和追求 , 有近 50% 的同学认为 “个人创业是实现自身价值和理想目标的 最佳选择 ”; 参加座谈的所有同学都认为 “高校应该为 大学生创业提供培训和引导 ”; 2/3 的同学表示 “ 愿意 接受创业教育 , 参与创业实践 ”。 由此可见 , 大学生广 泛认同创业 , 创业态度积极 。 但是 , 对创业仍存在 5 个不足 : 知识积累 不足 、能力储备不足 、心理准备不 足 、前景预计不足 、风险评估不足 。 ( 三) 创业动机明确 , 但功利性强 人们的创业活动大致分为两类 : 机会拉动型和生 存拉动型 。 机会型创业者把创业作为其职业生涯中 的一种选择 , 而生存型创业者把创业作为其不得不作 出的选择 。 目前 , 全球的创业活动 , 尤其是发达国家 的创业活动以机会型创业为主 , 而中国大学毕业生显 然是以生存型创业为主导
国家发展改革委等部门关于深入实施创业带动就业示范行动、力促高校毕业生创业就业的通知
国家发展改革委等部门关于深入实施创业带动就业示范行动、力促高校毕业生创业就业的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,教育部,工业和信息化部,人力资源和社会保障部,农业农村部,国务院国有资产监督管理委员会,中国共产主义青年团,中华全国妇女联合会•【公布日期】2022.02.08•【文号】发改高技〔2022〕187号•【施行日期】2022.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文国家发展改革委等部门关于深入实施创业带动就业示范行动力促高校毕业生创业就业的通知发改高技〔2022〕187号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、教育厅（教委、教育局）、工业和信息化主管部门、人力资源社会保障厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、共青团委、妇联，有关中央企业：2021年，国家发展改革委会同教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部和国资委，依托大众创业万众创新示范基地（以下简称示范基地）组织实施创业带动就业示范行动（以下简称示范行动），在推动创业带动就业方面积累了有益经验、取得了积极成效。
为贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步做好高校毕业生重点群体就业工作，现就深入实施创业带动就业示范行动有关事宜通知如下。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，聚焦高校毕业生创业就业，落细落实行动组织、政策扶持、宣传推广等工作，将《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（国办发〔2021〕35号）和《关于深入组织实施创业带动就业示范行动的通知》（发改办高技〔2021〕244号）的部署落到实处，发挥示范基地带动作用，力争2022年为高校毕业生提供200万个高质量就业机会，为全国做好创业带动就业工作做示范。
二、突出年度重点（一）聚焦高校毕业生群体。
2022届全国高校毕业生预计1076万人，他们是城镇新成长劳动力的主力军。
“双高计划”下高职院校创新创业教育的发展思考
交流与探讨2020年12月（下）/ 总第275期167引 言“双高计划”是《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》的简称，是国家为了实现高职院校在新时代高水平高质量的发展而出台的规划意见，被誉为高职教育中的“双一流计划”。
同时，国家将科技创新作为发展的核心位置，实施创新驱动战略，向创新型国家迈进。
在此背景下，高职院校要响应国家政策，紧跟时代发展，开展创新创业教育以为国家社会培育优质人才。
1 双高计划对高职院校提出的要求1.1注重培养学生德技并修“双高计划”在强调高职院校对专业技术的培训的同时，更强调学生职业道德教育的重要性。
“双高计划”要求高职院校应该致力于培训高质量的技术人才，培养学生专业知识的运用能力和专业技术的实践能力，以提升技术更新和产业转型背景下师生专业知识和实践技能，适应迅速变化的环境、满足多样化的市场需求。
同时，道德是人类文明进步的阶梯，培养学生良好的职业道德和精益求精的敬业精神，帮助学生树立社会责任意识，是高职院校人才的主要目标和不可推卸的责任与使命。
1.2搭建校企合作平台在“双高计划”中，高职院校与企业可视为和谐共生的命运共同体。
高职院校与企业需要在创新创业教育中方面进行良好合作，积极搭建校企合作平台，在学校专业设计、课程设置等方面加入企业实践活动，让学生到企业的日常经营活动中真切体会创新创业的内容，提升人才与企业对接的有效性；借助政府的政策支持和资金投入，充分利用外部一切资源条件，稳固校企合作、不断革新人才培育形式，构建校企融合发展意识。
1.3提升高职院校办学质量水平高质量发展不仅是我国经济未来一段时间内的主攻发展方向，也是“双高计划”中高校建设的重要思维。
“双高计划”中明确指出，高职院校要准确把握办学定位，实现“职业性”与“高等性”并驾齐驱以契合高质量发展观念的要求，形成具有中国特色的高等职业教育的环境和氛围。
高职院校要转变传统的办学观念，树立教学质量优先的发展观，明确自身的办学定位与基本职能，实现高职院校教育、实践有机融合、强化校企合作，大力开展创新创业教育，进而提升学校的综合办学质量水平，增强高等职业教育在经济社会发展中的不可替代性。
新形势下高职毕业生灵活就业现状及对策分析
新形势下高职毕业生灵活就业现状及对策分析新形势下高职毕业生灵活就业现状及对策分析【摘要】在高校毕业生日益增加，就业问题成为社会的难题的形势下，面对灵活就业存在的各种问题，社会、学校和毕业生三管齐下，为大学生灵活就业创造一个良好的环境，促进就业。
【关键词】灵活就业，问题，对策我国普通高校自1999年开始扩招以来，在规模上一直保持较快的增长速度。
高校毕业生数量持续攀升，2004年全国普通高校毕业生规模达280万人，2021年达559万人，2021年达680万，直到今年2021年创历史新高达700万人左右，大学生人数逐年增多标志着进入群众化教育阶段，大学生定位由昔日的“天之骄子〞转向“普遍劳动者〞，大学生就业也已经成为近年来需要解决就业岗位的首要考虑因素。
在这种形势下，灵活就业作为当下重要的一种就业方式逐步为社会所接受与熟悉。
一、灵活就业的认识新形势下“灵活就业〞这个概念越来越被社会所接受，它代表了新的就业观和就业形式。
其主要形式主要有以下几种：非全日制就业、临时就业、兼职就业、独立就业、承包就业、自营就业和家庭就业。
高校毕业生灵活就业是指毕业生没有按照劳动力市场标准就业的方式获得职业，其特征是学生毕业后没有明确的签约接受单位，档案、户口放在学校或者人事代理部门，通过个体企业就业、阶段性就业、临时工、季节工等用工形式获得收入。
对于高职学生来说，他们的学历不及研究生、本科生，灵活就业作为一种主要的就业方式已被计入高职院校就业率的统计范围，如何帮助高职毕业生适应当前的就业形势，正确引导并保障高校毕业生灵活就业，是当前高校毕业生就业工作中的一个重要课题。
二、灵活就业存在的问题1.劳动关系非正规化。
采用灵活就业方式的用人单位大多规模较小、组织化程度低、用工不够标准，不签订正规的劳动合同.容易引起劳务纠纷或随时被终止，让毕业生始终有后顾之忧。
很多毕业生本来就欠缺就业能力，又没有系统的职业生涯规划，最后的结果往往是频繁跳槽，长期处于“动乱期〞，对毕业生自身的开展十分不利，对用人单位的正常工作也会造成许多不便。
高校专创融合教育提升大学生就业能
2022年全国应届毕业的大学生总数达到1076万人，大学生“不就业”“慢就业”“怕就业”的问题多年来一直是政府、高校、社会、家庭关注的焦点，大学生人数的不断增加给社会就业造成了极大的压力，使得大学生就业难问题不断凸显，而纠其本质仍是大学生就业准备不足、能力不强的问题，且经济社会发展和世界环境的变化也对大学生的就业能力提出了新的要求。
本课题组通过调查研究，提出了将创新创业教育与专业教育融合，共同促进大学生就业能力的提升，改变传统的单一教育模式，提高学生的综合素质，激发学生的创新创业能力，最终实现了高校毕业生就业能力和素质的全面提升。
一、高校专创融合教育对大学生就业能力的影响调研情况1.调研过程2022年5月至8月期间，课题组成员分别前往武汉的5所高校开展调研，自制了《高校创新创业教育与专业教育融合对大学生就业能力影响调查问卷》，问卷内容分为四大板块，20个问题，分主题进行问卷调查。
包括以下六个方面：①大学生对专创融合教育的了解情况；②大学生在学习中专创融合教育所占课程比例；③大学生所学专业课程中涉及到就业知识的比例；④专创融合教育对就业能力的提升作用；⑤专创融合教育对就业能力影响的因素；⑥大学生就业指导中所存在的问题。
被调查对象涉及了大学一年级至四年级的学生，有效回收问卷1505份，且针对了“新四科”学生：即工科、医科、文科、农科四大类别，充分体现出调查的普及性和样本的代表性。
2.调研结果根据我们对湖北5所高校的调查，大学生对专创融合教育的了解和认识还不够，“完全不了解”的比例占到了23.08%。
有43.07%的大学生认为专业课程中应当增加创新创业知识。
有78.46%的大学生认为专创融合教育对就业能力提升有帮助，有83.08%的大学生认为高校对就业指导的教育引导力度不够。
这充分反映出大学生对专创融合教育的认同，对就业指导的迫切需求。
因此，提倡将创新创业教育和专业教育有机的融合[1]，有利于让大学生认清自身情况，了解就业形势，储备就业知识，提升就业能力，为自己今后步入社会，成为栋梁之材打下坚实的基础。
促进高校毕业生等青年就业创业工作方案
促进高校毕业生等青年就业创业工作方案高校毕业生和青年是国家的宝贵资源，也是推动国家经济发展和社会进步的重要力量。
然而，在当前的就业形势下，高校毕业生和青年就业创业面临一系列的挑战和困难，如就业机会不足、岗位竞争激烈、就业环境不稳定等。
为了促进高校毕业生和青年的就业创业，提高他们的就业能力和就业竞争力，我提出以下工作方案。
一、完善教育体系，提高高校毕业生的就业能力高校是培养人才的重要渠道，为了提高高校毕业生的就业能力，我们需要从教育体系入手，进行一系列的改革和创新。
1. 加强实践教育。
加大实践教育的力度，通过开展实习、实训等活动，帮助学生更好地理解和应用所学知识，提高实际操作能力。
2. 强化实用技能培养。
根据当前就业市场需求，加强对实用技能的培训和教育，提高学生在实际工作中的技能和经验。
3. 推动创新创业教育。
开设创新创业相关的课程，并设立创新创业基金，为有创业意愿的学生提供资金和资源支持，激发他们的创新创业热情。
二、加强就业指导和服务，提高高校毕业生的就业竞争力高校毕业生的就业竞争力不仅仅取决于他们的学历和能力，还与就业指导和服务有很大关系。
因此，我们需要加强对高校毕业生的就业指导和服务，提高他们的就业竞争力。
1. 建立就业指导中心。
在高校设立专门的就业指导中心，为学生提供就业咨询、求职技巧培训等服务，帮助他们更好地面对就业挑战。
2. 推行导师制。
与企业合作，为高校毕业生提供导师制度，每位毕业生都有一位导师指导他们的求职过程，并提供职业规划建议。
3. 建立就业信息平台。
通过建立统一的就业信息平台，各类企业可以发布招聘信息，学生可以方便地查找和申请就业岗位，提高就业成功率。
三、加强创业支持，促进青年创业就业除了就业外，创业也是促进青年就业的重要途径。
为了鼓励和支持青年创业，我们需要采取一系列的措施。
1. 提供创业培训。
开展创业培训课程，帮助青年了解创业流程和管理知识，提高他们的创业技能和创新意识。
高职教育推动创新创业
高职教育推动创新创业随着中国经济转型和就业市场需求的变化，高职教育正处于蓬勃发展的阶段。
作为职业教育的重要组成部分，高职教育在推动创新创业方面发挥着重要的作用。
本文将从培养创新能力、促进学生创业、加强产学研结合等方面论述高职教育如何助力创新创业。
1. 培养创新能力高职教育注重实践教学，重视培养学生创新能力。
通过开展创新型课程和实践性项目，高职院校能够培养学生的实际操作能力和解决问题的能力。
例如，在机械制造专业，学生会参与到实际的机械设计和制造项目中，锻炼创新思维和实践能力。
这种培养创新能力的方式，使得高职学生毕业后能够适应工作需要，具备创新创业的基础。
2. 促进学生创业高职教育致力于培养具备创新创业精神的学生。
学校可以通过组织创业讲座、创业实践等活动，鼓励学生积极参与创业。
例如，在某高职院校开设了创业实践课程，鼓励学生组队开展实际的创业项目。
这样不仅能够培养学生的创业思维和实践能力，还能为学生提供实践机会，为他们未来的创新创业之路打下坚实的基础。
3. 加强产学研结合高职教育与产业需求紧密结合，注重培养适应市场的应用型人才。
学校与企业合作，开展产学研结合的实践项目，使学生能够了解实际行业需求，锻炼创新能力。
例如，在某高职院校的电子信息工程专业，学生将在校期间与相关企业合作，参与实际的电子产品研发和生产过程，使他们具备与市场需求接轨的能力。
总结高职教育通过培养创新能力、促进学生创业和加强产学研结合等方式，为创新创业提供了有力的支持。
在中国经济转型和就业市场的变化下，高职教育扮演着越来越重要的角色。
未来，高职教育还需不断优化和改进，进一步提升创新创业教育的质量和水平，为中国的创新创业事业做出更大的贡献。
教育部关于做好2025届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知
教育部关于做好2025届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2024.11.11•【文号】教就业〔2024〕5号•【施行日期】2024.11.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业指导正文教育部关于做好2025届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知教就业〔2024〕5号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关省、自治区人力资源社会保障厅，部属各高等学校、部省合建各高等学校：高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源。
为深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神和全国教育大会精神，坚持把高校毕业生就业作为重中之重，加快构建高校毕业生高质量就业服务体系，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，促进高校毕业生高质量充分就业，教育部决定实施2025届全国普通高校毕业生就业创业促进和服务体系建设行动。
现就有关事项通知如下。
一、促进人才培养与经济社会发展供需适配1.加强就业市场需求分析研判。
各地各高校和分行业就业指导委员会要定期开展高校毕业生就业市场需求调查，通过调研走访企业、委托专门机构开展调查等方式，广泛收集行业、区域人才供求信息，及时掌握就业市场需求变化。
鼓励各地积极会同相关行业主管部门，建立就业市场需求分析会商机制，协同开展人才需求分析预测工作，编制发布人才需求报告和急需紧缺人才目录，引导优化人才资源配置。
2.加强学科专业动态调整优化。
各地各高校要结合本区域发展实际，以科技发展、国家战略需求为牵引，主动布局新兴学科专业，扩大急需紧缺学科专业布点，提高高校学科专业设置对高质量发展的响应度，更好促进供需适配。
对就业质量不高的专业实行红黄牌提示制度，及时调整或更新升级已经不适应社会需要的学科专业。
3.加强就业与招生、培养联动。
各地各高校要将高校毕业生就业状况作为高校办学资源配置、教学质量评估、招生计划安排的重要依据。
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以创业教育引导高职毕业生非正规就业
导读
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以创业教育引导高职毕业生非正规就业
邓满 姜帆
[摘要]当前，非正规就业已经成为解决高职毕业生就业难的重要
途径和必然趋势。创业教育是培养人的创业意识、创业思维、创业技
能等各种创业综合素质教育。要以创业教育引导高职毕业生非正规就
业，提高毕业生对非正规就业的认识，转变就r观念；加强创业实践
教学，提高高职毕业生非正规就业能力；营造创业文化氛围，提升高
职毕业生综合素质；倡导多方参与合作，全面保障非正规就业毕业生
权益，促进和鼓励职业院校毕业生非正规就业。
[关键词]创业教育 高职毕业生 非正规就业
[作者简介]邓满（1979-），女，重庆人，重庆电子工程职业学院，
讲师，硕士，主要从事高职思想政治与法学教育研究；姜帆（1979-），
男，重庆人，重庆电子工程职业学院，讲师，硕士，主要从事高职计
算机应用技术教育研究。（重庆401 331）
[中图分类号]G715
[文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2010)36-0108-02
一、创业教育与高职毕业生非正规就业
（一）非正规就业理论概述
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“非正规就业”（Informal employment）最早是由国际劳工
组织(ILO)在1973年首次针对发展中国家出现的一种就业现象提出
的概念。非正规就业也可称其为灵活就业，是包含了隐性就业和潜在
就业等情况的一种就业方式。非正规就业不具备长期的劳动关系、稳
定的工作岗位和固定的雇主等三个特征。20世纪80年代，“非正规
部门就业”的概念被引入我国。目前，我国非正规就业是指在劳动时
间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等方面不同于建立在
工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形
式的总称。其形式主要有：非全日制就业、派遣就业、临时就业、兼
职就业、远程就业、独立就业、承包就业、自营就业和家庭就业等。
非正规就业以其“行业庞杂。涵盖的领域广泛，包容性大，适应多样
化的就业需求”呈现快速增长的势头。目前，我国城镇非正规就业的
比例达到了50%左右。
高职毕业生非正规就业，是指毕业生没有按照劳动力市场规范就
业的方式而获得职业，其特征是学生毕业后没有明确的签约接受单位，
档案、户口放在学校或者人事代理部门，而人在人力资源市场上选择
“游击战”或“漂泊”在一些发达的城市中，通过个体企业就业、阶
段性就业、钟点工、临时工、季节工等用工形式获得收入。随着我国
中小型企业发展和高科技、专业化服务的新型产业部门的出现和发展，
使得非正规就业逐渐成为高职毕业生就业的主要渠道。高职毕业生非
正规就业的模式主要有：正规部门的非正式就业形式、劳务派遣就业、
自主创业、兼职就业、企业或单位实习、自由职业等。
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（二）创业教育与高职毕业生非正规就业的关系
创业教育是培养人的创业意识、创业思维、创业技能等各种创业
综合素质，并最终使被教育者具有一定的创业能力的教育。目前，国
家积极鼓励大学生自主创业，宽松的政策环境吸引了不少高职毕业生
主动选择自主创业。自主创业本身就是非正规就业的一种形式。加强
创业教育，对于选择自主创业的学生来说，是非常必要的。此外，高
职创业教育是以提高学生自我就业能力为目的，不直接帮助学生去寻
找工作岗位，也不是鼓励大学生在校期间就去创业或者毕业后马上自
主创业，而是重在教给学生去创造工作岗位的方法。越来越多的高职
毕业生在面临高科技、新型的就业形式时，主动选择非正规就业，选
择了在非正规部门积累经验，为向正规部门流动和自主创业做准备。
因此，要提高毕业生非正规就业能力，高职院校必须加强创业教育，
努力提高毕业生的综合素质。
二、高职毕业生非正规就业的现状与问题分析
（一）高职毕业生非正规就业的基本情况
笔者于2009年10月至2009年12月对2008届、2009届重
庆市207名高职毕业生进行了就业情况的访谈和调查。调查包括离
校前的求职情况、离校前未落实的原因、离校后的求职情况、离校后
的工作及收入情况、现在的情况、未来的打算等内容。通过对调查结
果的统计分析，笔者发现2008届、2009届高职毕业生就业率分别
达到85.8%、83.5%，均高于同年研究生、本科毕业生就业率。随着
社会主义市场经济不断完善与发展和国有企业的改制，发展壮大的非
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公有经济在市场上占有很重要的经济地位，不少毕业生首选非公有经
济的企业就业。从2008和2009两届毕业生就业情况来看，在国家
机关就业的占0.68%，在事业单位就业的占7.43%，国有企业占
20.95%．中外合资占12.16%，民营自营企业占58.78%。由此看来，
非公有所有制经济发展迅速，已成为吸纳毕业生就业的主渠道，非正
规就业已经成为高职毕业生就业的必然趋势。2008、2009年毕业生
在重庆市内就业的有139人，占就业总人数的67.15%。毕业生对就
业工作和环境的适应情况是喜忧参半。在毕业初就业单位上班的人数
占64.05%，还有35.95%的毕业生准备跳槽或者自主创业。可见，
高职毕业生就业方面具有较大的流动性。由于个人择业权利的扩张和
对创业成功、实现自我价值的追求，高职毕业生在就业方面的流动性，
可以表现为“正规就业一非正规就业”或“非正规就业—非正规就
业”的双向流动。
（二）高职毕业生非正规就业存在的问题
尽管高职毕业生非正规就业已经成为市场经济发展的趋势，但目
前高职毕业生的非正规就业还存在着不少问题，既有其自身及学校教
育的原因，也有国家相关保障制度缺陷的原因。本文主要分析高职毕
业生在非正规就业能力方面存在的问题。
1．就业观念“偏差”。虽然“双向选择、自主择业”的就业制
度已经逐渐被大学生所接受，但观念的更新速度仍然滞后于市场人才
优化配置的要求。许多大学生对劳动的价值进行实体反映，把个人利
益与就业单位的性质和规模等同，将劳动价值进行二元分割，忽视了
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劳动的社会意义，导致就业去向的“福利化”和就业期望的“非风险
化”。②目前，高职毕业生的就业观念还存在着对东部沿海城市或内
陆中心城市以及国家机关、外企等单位的偏爱，对新兴地区和非正规
部门认识不够。很多毕业生认为农村、中小城镇和非正规部门条件差、
待遇
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