福利经济学第四章
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应用举例
例3、住房租金
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价格上限——长期租金控制 在美国许多城市规定房东向房 客收取租金的上限。长此以往 将产生以下弊端： ①、引起大量短缺 ②、需方：被鼓励纷纷迁移城 市 ③、供方：将不建新公寓，也 不维修现有公寓 ④、供方用各种机制配给住房： 种族歧视，不租有小孩房客， 公寓管理者接受贿赂。
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应用举例
例5、关税效应
自由贸易下：
– – –
消费者剩余变化＝A+B+C 生产者剩余变化=-A 总福利变化＝B+C 消费者剩余变化＝－A－B－C 生产者剩余变化=A 总福利变化＝－B－C
征收关税（禁止进口）下：
– – –
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有关税（削减进口）
Hale Waihona Puke 212．有关税（削减进口）
关税前 关税后 变动
一、消费者利益应是政府规制政策的目标；
二、放松管制，鼓励竞争；
三、发挥市场价格机制的作用；
四、合理宏观税负（国内税和关税）；
五、树立消费者至上的观念。
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经济剩余理论应用举例
一、价格控制
价格上限：政府运用政策限定最高价格，不允许产品 （或服务）价格上升到此水平之上。（有利于消费者， 通常使价格低于市场均衡水平） 价格下限：政府对价格实行法定最低价格，不允许产 品（或服务）价格下降到低于此水平以下。（有利于 生产者，通常使价格高于市场均衡水平）
应用举例
例4、价格下限——最低工资
美国国会1938年就制度最低 工资（公平劳动标准法案）， 保证工人最低的适当生活水 平。2002年，联邦法律规定， 最低工资是每小时5.15美元。 结果：最低工资高于均衡水 平，虽然，增加一些工人收 入，但使其他工人成为失业 者。 解决办法：通过补贴，如租 金补贴，工资补贴。
四、 税收
不合理的税制会导致消费者剩余的减少。
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影响消费者剩余的主要因素（续）
五、国际贸易和关税
一个国家不一定能真正从贸易中受益。关税变化 对消费者剩余、生产者剩余和社会福利的损益均有 影响。
六、产权制度
企业产权扭曲度变动的福利效应与它是否会导 致恶性竞争定价有关。
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第三节 消费者剩余最大化的措施
5
第二节 影响消费者剩余的主要因素
一、垄断
处于垄断地位的企业作为谋求垄断利润的组织， 必然造成较低产量和较高价格，使消费者剩余减少， 并造成社会性损失。（图4-9）
二、政府规制
政府规制一般都有维护公共利益的目标，但在 实际过程中却往往偏离这一目标
6
影响消费者剩余的主要因素（续）
三、寻租
政府运用行政权力对企业和个人的经济活动进 行干预和管制，妨碍了市场竞争的作用，从而创造 了少数有特权者取得超额收入的机会，造成人为的 财富转移而浪费资源。
消费者剩余的存在是因为消费者购买某种商品所愿支付的价格取 决于边际效用，而实际付出的价格取决于市场上的供求状况，即市场 价格。
P A
图示
B
表达式
P0
P (Q)
S qo
q0
0
q dq p0 q0
3
O
Q0
Q
三、生产者剩余
生产者剩余是生产者实际所得与其期望所 得（总成本）之间的差额。
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（2）总体情况分析：
整个社会福利变化＝-C-B。
结论：价格下限和过剩也会引起不理想的配给机制。 ⑴一部分消费者和生产者被迫退出市场。在价格下限 的情况下，一些卖者（厂商）不能按市场价格出售商 品。 ⑵在一个自由市场中，价格起到配置机制的作用，卖 者可以以均衡价格卖掉他们想卖的所有东西。
P
图示
P (Q)
表达式
q0 0
P0
B
S qo p0 q0 q dq
O
Q0
Q
4
四、经济剩余的内在关系
消费者剩余 = 买者的评价 - 买者的实际支付 生产者剩余 = 卖者得到的收入 - 卖者的实际成本 经济剩余（总剩余）
= 消费者剩余 + 生产者剩余（不考虑政府收入） = 买者的评价 - 卖者的实际成本
消费者剩余
生产者剩余 政府收入 总剩余
A+B+C+D+E+F A+B
G C+G E A+B+C+D+E+F A+B+C+G+E +G
-(C+D+E+F)
+C +E -(D+F)
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（3）总体情况分析
整个社会福利变化=-B-C。
结论：当政府对竞争市场实行价格上限时，⑴一部分 消费者和生产者被迫退出市场；⑵产生商品短缺，导 致卖者必然在大量潜在买者中配置稀缺物品；⑶排队 导致无效率的；⑷卖者配置稀缺物品导致不公平。⑸ 一个自由竞争市场的配给机制既有效率又客观。
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应用举例
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应用举例
例1（价格上限）
消费者抱怨冰淇 淋价格3元（市场均 衡点）太高，无法使 每个人每天享受1个， 因此游说政府对冰淇 淋价格进行法定最高 价格。
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应用举例
（1）生产者和消费者剩 余变化情况： 价格下降到2元。 消费者剩余变化＝ A －B B这一块是原来价格3 下需求者被挤出去的 消费者。 生产者剩余变化＝－ A－C 总剩余变化＝－B－C
第四章 经济剩余分析
第一节 经济剩余的含义
第二节 影响消费者剩余的主要因素
第三节 消费者剩余最大化的措施
注：教材上其他内容供参考学习
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第一节 经济剩余的含义
一、经济剩余的涵义
• 经济剩余概念是两个概念的组合 • 由消费者剩余和生产者剩余两个基本概念组成。
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二、消费者剩余
消费者剩余是消费者愿意对某种物品所支付的 价格与他购买该物品时实际支出的差额。
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（2）实际情况分析 当冰淇淋由于价格上限引起短缺，一些配给机制自然 产生： ①排队——那些愿意提前来到并排队等候的人得到一 个冰淇淋，但另一些不愿等候的人则得不到。 ②卖者根据他们自己个人偏好配给冰淇淋，例如只卖 给朋友、亲戚等。尽管价格上限是由帮助冰淇淋消费 者的愿望促成的，但并不是所有消费者都能从此政策 中收益。
例2（价格下限）
价格提高（高于市场出清 价），使生产者同样的商品能卖 更高价钱。
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假如冰淇淋制造商抱怨， 3元价格是“割颈式竞争” 的结果，减少了生产者收入， 游说政府对价格实行法定最 低价格。将市场价格提供到 高于市场出清价（3元），4 元。
（1）生产者和消费者剩余变 化情况：
价格上升到4元。 消费者剩余变化＝ －D－B 生产者剩余变化＝D －C 总剩余变化＝－B－C
《福利经济学》课件
效用可能性边界
效用可能性边界是指在给定资源和技术条件下，一个社会所有可能的效用组合中， 能够达到的最大效用水平或最小效用水平所形成的边界。
效用可能性边界反映了社会福利的潜在空间，它为政策制定者提供了优化资源配置 和提高社会福利的方向。
效用可能性边界的存在说明了资源的有限性和稀缺性，以及实现社会福利最大化的 挑战。
保障公平
政府通过干预市场机制，保障消费者 权益，维护市场竞争秩序，促进社会 公平。
政府干预的方式和效果
法律法规
政府通过制定法律法规 规范市场行为，保障公 平竞争和消费者权益。
税收政策
政府通过税收政策调节 市场供求关系，纠正外
部性和公共品问题。
政府采购
政府通过采购公共品和 服务，促进市场竞争和
公共品的有效供给。
社会福利函数
社会福利函数是指用来描述一个社会所 有成员的偏好或效用的函数，它能够将 所有成员的偏好或效用加总为一个单一 的指标，用于衡量整个社会的福利水平
。
社会福利函数是福利经济学的重要概念 ，它为政策制定者提供了评估社会福利
水平和制定社会福利政策的工具。
社会福利函数的构建需要解决一些难题 ，如个体偏好的加总、公平与效率的权 衡等，这些难题在实践中往往难以得到
垄断
市场上的垄断者通过限制产量 和抬高价格，导致资源配置效 率低下，消费者福利受损。
政府干预的必要性
纠正市场失灵
维护社会稳定
政府通过干预市场机制，纠正外部性 、公共品、信息不对称和垄断等问题 ，提高资源配置效率和消费者福利。
政府通过干预市场机制，保障经济稳 定发展，减少经济波动对社会的影响 ，维护社会稳定。
02
福利经济学的基本理论
帕累托最优理论
福利经济学归纳
第一章福利经济学第一节1、福利经济学福利经济学是关于稀缺性资源使用效果的评价与判定的学咨询，是从福利的角度对经济体系的运行进行社会评估的经济学，借以判定一种经济体系的运行时增加依旧减少了福利。
2、效用指个人需求得到满足的主瞧感受，或者讲物品和效劳能够满足个人需求的程度。
⏹效用具有三个特点：主瞧性、伦理中性、相对性。
⏹分为两类：基数效用〔分析工具：边际效用分析法〕和序数效用〔分析工具：无差异曲曲折折曲曲折折折折线分析法〕。
3、社会福利是指所有社会成员个人福利的汇总和集合。
社会福利分类：1、帕累托型社会福利：要紧强调效率。
罗尔斯型社会福利：要紧强调公平。
2、经济福利：能够用货币来衡量的社会福利。
一般福利：不能用货币度量的社会福利。
第二节福利经济学的概念和特征1、旧福利经济学〔理解〕代表人物庇古，1920年庇古的?福利经济学?一书的出版是福利经济学产生的标志。
庇古也因此被称为“福利经济学之父〞。
庇古的福利经济学理论是建立在基数效用假设和人际关系能够比立的前提条件下的，其理论体系被称为旧福利经济学。
旧福利经济学：庇古认为福利是对享受或满足的心理反响，福利有社会福利和经济福利之分，社会福利中只有能够用货币衡量的局部才是经济福利●庇古依据边际效用基数论提出两个全然的福利命题：①国民收进总量愈大，社会经济福利就愈大；②国民收进分配愈是均等化，社会经济福利就愈大。
●旧福利经济学的争议：1、效用是人的主瞧感受，是不能够用基数来度量的。
2、一个人的效用和另一个人的效用是不能够进行比立的。
3、适用于所有人的基数效用的度量单位是不存在的。
4、货币的边际效用递减意味着富人的货币应该转移一些给穷人，西方经济学家对此最为忌讳。
2、新福利经济学新福利经济学建立在序数效用假讲和无差异曲曲折折曲曲折折折折线分析的根底上，以防止设计福利计量手段和效用的人际比立关系咨询题。
其要紧要点如下：1、效用是人的主瞧感受，是不能够用基数来度量的。
福利经济学第四章
（五）进入时滞 即使进入某一行业不存在人为壁垒，至少还需要 一定的时间。 时滞可能是因为信息不充分造成的 也可能是由自然因素造成的 （六）经营者的经营手段 正当经营手段造成的垄断：产品差别、品牌等 不正当经营手段造成的垄断：联合定价、非法兼 并、低价倾销、恶意中伤等
三、垄断带来的福利损失 价格高、效率低下、社会缺乏公平、厂商的产量 低于社会最优产量、增加社会成本等等现象 具体地： （1）垄断导致的资源配臵失效 （2）垄断带来的资源运用无效率 （3）垄断引发的“寻租”成本
（三）专利 是法律和政府允许的一种垄断形式。 保护发明人和鼓励投资于研究开发。 （四）执照和特许 政ห้องสมุดไป่ตู้通过发放执照的方式限制进入某一行业的数 量，如出租车驾驶执照。 未经政府特许，一般人不能涉足某些行业，如邮 政、公用事业等。 在一定程度上使行业内的厂商免受竞争，而具有 垄断的特点。
①企业内部组织管理方面，领导任人唯亲，拉帮 结派，把一些特殊岗位和利益给予较亲近的人员； ②在企业外部公关方面，常常巴结政府当局，以 争取各种政策性优惠，提高产品（服务）价格， 伤害用户利益，获取垄断收益； ③在用户服务方面，由于没有竞争对手，不需进 行用户分析，不和用户保持经常性联系，不听取 用户意见，服务质量低下；
④在经营成本方面，由于不存在外部竞争压力， 企业内部没有降低成本的刺激，浪费现象严重， 成本支出膨胀，产品的平均成本大大高于按企业 规模可能获得的最小生产成本； ⑤在产品价格方面，由于缺乏市场竞争，垄断企 业也就缺乏降低价格的动力，相反垄断可以使企 业维持较高价格，以获取垄断利润； ⑥在技术创新方面，由于缺乏竞争压力，缺乏提 高服务质量、降低成本、扩充产品种类的要求， 企业也就缺乏推进技术创新的动力。
第四章福利经济学及其福利思想
第一节 福利经济学的内涵和基本概念
在一定价值判断的前提下，如何使国家 实现社会福利 ？
公共选择 个人福利 社会政策 社会福利
• 1、福利和效用的基本内涵 • 个人福利：客观上是收入和财富的度量 • 主观上代表了效用的评价 • 个人福利最大化体现了个人主观效用的总 和，以及投入与回报的均衡关系 • 社会福利是制度安排下的社会利益分配， 依赖社会选择和政策实施 • 效用的测定 • 基数效用论、序数效用论 • 消费者剩余
私人社会净边际产品和私人社会净边际产品私人净边际产品是任何用途或地方的资源边际增量带来的有形物品或客观服务的净产品总和中的这样一部分该部分首先由资源的投资人所获社会净边际产品则是任何用途或地方的资源边际增量带来的有形物品或客观服务的净产品总和而不管这种产品的每一部分被谁获得
第四章福利经济学及其福利思想
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 私人（社会）净边际产品和私人（社会）净边际 产品 • 私人净边际产品是“任何用途或地方的资源边际 增量带来的有形物品或客观服务的净产品总和中 的这样一部分，该部分首先由资源的投资人所获 得。” • 社会净边际产品则是“任何用途或地方的资源边 际增量带来的有形物品或客观服务的净产品总和， 而不管这种产品的每一部分被谁获得。” • 私人净边际产品的价值“就是私人净边际产品在 市场上所值的货币总额。”社会净边际产品的价 值则是“社会净边际产品在市场上所值的货币总 额。”
• 阿玛蒂亚森的贡献
• 西方福利经济学从20世纪70年代起进入一个新的发展时期，这一时期 以阿玛蒂亚。森的研究成果为标志。森等人的研究成果揭示了阿罗不 可能定理存在的原因，他们指出，这一定理只适用于投票式的集体选 择规则，该规则无法揭示出人际效用比较的信息，而阿罗式的社会福 利函数实际上也排除了其他类型的集体选择规则，因此不可能性的结 果是必然的。采用序数效用的新福利经济学存在不可克服的缺陷，而 阿罗正好揭示了这一缺陷。而使用基数效用却可以获得人际间比较方 面的充分信息，从而可以得出一定的社会秩序。向效（功）用主义和 基数效用理论的回归趋势是新福利经济学最近的发展主流，福利经济 学已成为经济学界的一个重要内容，这以森在1998年获得经济学诺贝 尔奖为重要标志。
(员工福利待遇)福利经济学最全版
（员工福利待遇）福利经济学湖北省高等教育自学考试大纲课程名称：福利经济学课程代码：0286第壹部分课程性质和目标一、课程的性质和特点福利经济学是从资源配置和国民收入分配这俩个方面来研究市场经济国家实现最大的社会福利所需要具备的条件，以及为了增进社会福利所应当采取的政策措施的经济学的壹个分支。
该课程紧密连接社会工作和经济学俩个专业，是社会工作专业的壹门基础理论课程。
该课程研究个人经济活动和社会经济福利二者在实施的过程中突现出的问题和国家的政策措施；探讨二者之间的关系，实现社会福利最大化所必需的条件以及如何才能达到这些条件；对市场经济的运行状况和市场机制的优缺点进行评价，为政府在经济活动中提高公民的社会福利中应当发挥的作用以及如何发挥作用提供理论依据。
二、课程目标和基本要求本课程的目标就是让学生通过学习本门课程后，了解到“效率”是资源的最优配置，“公平”是国民收入分配的均等化，“公平”和“效率”既是福利经济学追求的基本社会目标也是政府政策的基本政策目标。
思考如何把二者有效地结合起来，实现社会效益和经济效益的最大化。
在学习的过程中，要求学生把福利经济学的有关理论和方法，运用到社会工作实务的过程中，能够实现案主的社会和经济效益最大化。
三、和本专业和其他课程的关系福利经济学是和社会工作紧密相关的壹门基础课程，许多案主的社会问题都是因为经济领域的特殊原因导致的，如果能够让案主真正而且充分地享受国家给和的福利，那么很多案主的问题都能够迎刃而解，因此该门课程和社会工作的各门课程的关系紧密。
在社会工作概论、团体社会工作、个案社会工作、社区社会工作等核心课程学习后就应该开设本门课程，而后应该开始社会福利思想史，社会工作行政等课程，因为前几门课程是学习该门课程的基础，而后几门课程是对该门课程的壹个扩充。
第二部分考核内容和考核目标第壹章导论壹、学习目的和要求通过本章的学习，学生应该掌握福利和福利经济学的内涵；福利经济学的产生和发展的简要过程；掌握福利经济学的研究方法和内容。
福利经济学ppt课件
福利经济学
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第三节 新福利经济学
一、帕累托与新福利经济学 1.提出序数效用论 2.帕累托改进和帕累托最优
帕累托 意大利著名经济学家
新福利经济学的奠基人
代表作：
《政治经济学教程》
福利经济学
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帕累托改进
当群体中一个或更多成员的处境被改善 而没有一个成员的处境被恶化时，社会福利就 被增进了。在这一情形下，发生了“ 帕累托 改进 ”
福利经济学
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社会福利的水平不仅取决于经济发展程 度，也受政治制度的制约。
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2.效用的内涵和测量
效用 指消费者在心理方面获得的满足。
效用的测量 基数效用论 序数效用论
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3.消费者剩余
指一个人为了不失去（或为了拥有）某 种东西，而愿意支付 的价格高于实际支付的 价格，二者之间的差额就构成了消费者剩余。
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无论是新的还是旧的福利经济学，二者 都关注两个最基本的问题：第一、福利的界定； 第二、效用的定义。
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一、福利和效用的基本内涵
福利经济学通过“ 福利 ” 和 “ 效用 ” 两个最基本的概念，来解释并说明个人动机和 社会选择之间可能实现的利益均衡。
福利经济学
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1、福利的经济学内涵
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第二节 早期的（或旧的）福利经济学
1、庇古和他的福利经济学思想
庇古与1920年的《福利经济学》 主要观点：
第一、福利的分类，包括 “ 社会 福利 ” 和 “ 经济福利 ”；
第二、认为个人的福利是可以计 量的，主张效用基数论；
福利经济学
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第三、把经济福利同国民收入等同起来；
福利经济学 第四章 市场失灵和微观经济政策(2009)
一、垄断产生的原因
1．关键资源由一家企业拥有 案例：德比尔的钻石垄断 2．政府创造的垄断 3．自然垄断
二、 垄断能力的衡量
案例：德比尔的钻石垄断
产生于一种关键资源所有权垄断的典型例子是南非的钻石公司德比尔。 德比尔控制了世界钻石生产的80％左右。虽然这家企业的市场份额并不是 100％，但它也大到足以对世界钻石价格产生重大影响的程度。 德比尔拥有多大的市场势力呢?答案部分取决于有没有这种产品的相近替 代品。如果人们认为翡翠、红宝石和蓝宝石都是钻石的良好替代品，那么， 德比尔的市场势力就较小了。在这种情况下，德比尔任何一种想提高钻石 价格的努力都会使人们转向其他宝石。但是，如果人们认为这些其他石头 都与钻石非常不同，那么，德比尔就可以在相当大程度上影响自己产品的 价格。 德比尔支付了大量广告费。乍一看，这种决策似乎有点奇怪。如果垄断 者是一种产品的惟一卖者，为什么它还需要广告呢?德比尔广告的一个目 的是在消费者心目中把钻石与其他宝石区分开来。当德比尔的口号告诉你 “钻石永恒”时，你马上会想到翡翠、红宝石和蓝宝石并不是这样。如果 广告是成功的，消费者就将认为钻石是独特的，不是许多宝石中的一种， 而且，这种感觉就使德比尔有更大的市场势力。
思考讨论题：
请围绕中国目 前的婚外情市场 谈谈你自己的看 法？
附录：法律应该惩罚婚外情吗？
在法律经济学里有一个有效违约的概念，说的是当违 约的社会收益大于其成本时，违约是有效的。比如，甲和 乙签订一份合同，同意以10万元的价格将房子卖给乙。但 是，在房子交割之前，丙也来看房子，并同意以12万元的 价格将房子买下。甲此时如果违约将房子卖给丙，这笔房 子交易的价格因此上升了2万元，甲可以给乙1万元作为违 约补偿，自己仍然多得1万元。此时，甲的违约是有效的。 因此，法律在处理这类合同的时候不应该禁止违约，而应 该确定适当的违约金。事实上，各国的法律正是这样做的。 一个法律条文如果诱使较多的有效违约，则不是一个好的 法律条文；因此，我们应该避免制定诱使有效违约的法律。 婚外情对于某些人来说是故意的违约，应该受到惩罚；但 是，对于另一些人来说，发生婚外情是婚姻感情破裂之后 不得已而为之，对这种婚外情实施惩罚反倒会降低社会收 益。因此，这些人的婚外情可以看成是有效违约。
《福利经济学》总结复习
《福利经济学》总结复习第一章概述1.福利经济学的概念:福利经济学是关于稀缺资源使用效果的评价与判断的学科,是从福利的角度对经济体系的运行进行社会评估的经济学分支。
2.关于效用：效用是指消费者从消费某种物品中所得到的心理满足,是商品或劳务满足人们欲望的能力。
可分为基数效用和序数效用。
3.基数效用是认为效用可以用确切的数量衡量。
4.旧福利经济学的基础,也是讨论收入再分配的合理性的基础；序数效用论认为效用可以分出强弱程度，列出顺序，进行比较.序数效用是新福利经济学的基础性概念。
5.福利可分为个人福利和社会福利、一般福利与经济福利。
6.实证分析与规范分析：●实证分析：是指经济体系如何运行、客观上“是什么样的"运行机制等的分析。
实证经济分析，描述经济中的事实、情况和关系.●规范分析:是指提出政策建议、涉及“应该如何"等命题的分析，包含价值判断。
规范经济分析，涉及伦理和价值判断.●当经济学的研究把因果分析与价值判断结合在一起时，这种经济学就叫作规范经济学.福利经济学属于规范经济学.7.福利经济学的场所与发展●1920年,《福利经济学》问世；旧福利经济学（基数测量、效用可比）的代表人物庇古被称为“福利经济学之父”。
●帕累托、卡尔多、阿罗等人（序数效用、补偿原则、不可能定理)）是新福利经济学的代表人物.●罗尔斯、森、黄有光等进一步发展福利经济学。
8.福利经济学的主要研究内容:资源如何合理配置、收入状况如何及其对社会福利的影响；从总体效率或总体福利出发，其目标是提出实现社会福利最大化的政策方案或改革措施。
具体包括资源配置效率研究、收入分配理论研究、社会福利度量和影响研究、社会/公共选择理论研究及政策与方案研究.第二章帕累托原理和资源配置效率1.帕累托原理:帕累托改进和帕累托最优.帕累托最优是指指资源分配达到的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下,不可能再使某些人的处境变好.（反过来说,……).帕累托改进的目标是帕累托最优。
00286福利经济学--社会福利思想复习大纲 自学考试
第一章导论社会福利概述第一节社会福利的涵义和特征二、考核目标1.识记：（1）社会福利的概念；（2）社会福利的特征概念：狭义-指由国家出资或给予税收优惠照顾而兴办的、以低费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助或服务的制度。
广义-指由政府举办和出资的一切旨在改善改善人民物质和文化、卫生、教育等生活的社会措施。
（面向全体国民的、旨在提高其物质文化生活水平和实现人的全面发展的一项社会政策）特征：a保障对象的全民性；b保障内容的福利性；c权利与义务的不对等性；d保障待遇的公平性和高层次性。
2.理解：社会福利与社会保障，社会福利体系社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。
社会福利体系：a职工集体福利；b特殊社会福利；c社区社会福利服务;第二节世界社会福利发展的简要历程及其启示二、考核目标（一）世界社会福利的简要发展历程--理解：世界社会福利的五个发展阶段a剩余型社会福利：b制度型社会福利；c福利国家；d福利国家危机；e福利多元化和发展型社会福利。
（二）发展社会福利问题的核心问题：在整个社会福利的发展进程中，到底是相信市场、还是依靠政府一直是关注经济和社会福利问题的经济学家、政治学家、社会学家、法学家等共同争议的核心问题。
识记：核心是如何处理政府和市场的关系重新思考政府和公司的社会福利责任，哪些是政府的职能，什么又属于个人及家庭的义务：哪些工作交由市场和第三部门办理更有效益？只有这样才能确保社会不同部门各司其职，协调合作，既满足人的基本福利需要，又不使政府背上沉重的福利包袱，从而走出一条符合实际的病重社会价值观的福利发展道路。
（三个途径向全体社会成员提供社会福利服务：专业化的社会福利；职业化的职业福利；社区化的社会福利服务）（三）世界社会福利发展对中国的启示**理解：三点启示：a社会福利的推进要和经济社会发展水平相适应；b社会福利发展到今天，已进入一个全新的阶段；c社会福利的责任主体不完全是国家、政府或单位（责任主体多元化；资金来源多渠道；服务体系多层次）。
第四节 福利经济学
（4）偏好独立性：集体偏好对A和B之间的排名只
取决于人们对这两选择之间的排名，而跟人们对其他 选择的排名无关。
阿罗不可能定理指出，完全满足上述条件的公众 决策必然是一个独裁决策，即以一个人的偏好顺序代
替所有的社会偏好顺序，而这是与建立在个人偏好基
础上的公众决策机制是相违背的。因此说，满足上述 四项条件的公众决策机制是不存在的。
第二定理：任何一个帕累托最优配置都可以从适
当的初始配置出发，通过完全竞争市场实现。 第二定理表明市场经济可以实现反映社会意愿的 任何一个帕累托最有配置。这在政策方面的启示实际 上是要求政府不必用干预市场的方法来达到政策目的，
而可以通过再分配的方法来达到同样的目的。因为市
场收到政府的干预就会导致价格的扭曲而改变了实际 决策行为，造成效率损失。
数说明社会福利的配置唯一的由境况较差的经济行为
人的福利决定。一旦给定了社会福利函数的具体形式 之后，我们就可以找到社会福利最大化的均衡解。
在前面消费与生产的一般均衡中，我们知道，给
定生产可能性曲线上的一点，就可以得到一条交易的 埃奇沃斯方框图与之对应，因而也就可以得到一条交 易的契约曲线，这样就可以得到一条效用可能性曲线， 如图10-6中的曲线U MU M，其中，E点为生产与交易
大化的均衡点。同时，这一点也是帕累托最优均衡点。
UB
G E W2 W3 UA
O
W1 G
图10-7
三、阿罗不可能定理 阿罗不可能定理指出，通过反映社会中所有个体
的偏好而进行的民主投票是不能产生社会福利函数的。
这一定理是由诺贝尔奖得主阿罗在五十年代出的一本 叫做《社会选择和个人价值》一书中提出的。 阿罗认为，任何建立在个人偏好基础上的公众决 策机制必须满足一些基本要求：