行政事业单位内控制度执行的难处和对策
行政事业单位内部控制建设难点和解决对策
行政事业单位内部控制建设难点和解决对策行政事业单位内部控制建设是保障其运作顺利、规范和高效的重要环节，但在实践过程中常常面临一些难点和挑战。
本文将探讨行政事业单位内部控制建设的难点，并提出相应的解决对策。
1.组织领导不重视内部控制建设行政事业单位对内部控制建设的认识和重视程度存在差异，有些单位存在认为内部控制建设是空洞形式的观念，缺乏对内部控制建设的全面认知和有效推动。
导致相关部门和人员缺乏对内部控制建设的关注和支持，影响内部控制的有效推进。
2.内控体系不够完善内部控制建设需要建立全面的内控体系，包括制度建设、风险管理、内部审计等环节。
在实践中，一些行政事业单位的内部控制体系尚不完善，只重视某个环节的建设，缺乏整体性和系统性，导致内部控制的目标无法有效实现。
3.内部控制意识培养不足内部控制的有效实施需要全体员工具备相应的内部控制意识和能力，但行政事业单位普遍存在内控意识培养不足的问题。
部分单位对内部控制缺乏科学的理论指导和培训体系，忽视内部控制在组织管理中的重要作用，导致员工对内部控制建设缺乏主动性和积极性。
4.技术支持不足现代内部控制建设离不开信息技术的支持，但行政事业单位在技术支持方面存在不足。
一方面，一些单位对信息技术的应用了解不深，无法充分利用信息技术提升内部控制的效能；技术系统的建设和维护需要专业的技术人员和相应的投入，但行政事业单位普遍缺乏技术支持的人员和预算，阻碍了内部控制建设的推进。
1.强化组织领导加强对内部控制建设的组织领导，提升相关部门和员工的内控意识和能力。
可以通过加强内控培训、设立内控指导小组等方式，引导单位上下形成共识，将内控建设纳入组织管理的日常工作，推进内控建设的深入开展。
3.加强内控意识培养加强内控意识的培养和普及，提升员工对内部控制建设的认识和重视。
可以开展内部控制专题培训、制度宣传和信息公开等活动，加强员工对内部控制的理解和参与度，激发员工对内部控制的积极性和主动性。
浅析行政事业单位内控制度存在的问题及对策
浅析行政事业单位内控制度存在的问题及对策行政事业单位是我国公共管理的重要组成部分，其内部控制制度对于保障其良好运行至关重要。
然而，当前行政事业单位的内部控制制度存在一些问题，下面将围绕这些问题探讨相关的对策。
一、制度建设方面的问题对于行政事业单位而言，内部控制制度是防范风险、确保合规的关键手段。
然而，在实践中发现，一些行政事业单位的内控制度建设存在不足，比如制度框架不完善、制度内容不精细等。
这些问题导致行政事业单位在应对突发事件时面临困难，同时也会增加管理成本和法律风险。
因此，加强制度建设是解决这一问题的关键。
行政事业单位应当深入研究相关法律法规和政策，适时修订内部控制制度，完善制度框架和制度内容。
此外，还要强化制度意识，加强对制度执行的监督和检查，确保制度得到有效实施。
二、风险评估与监测方面的问题内部控制的核心在于风险评估和监测。
然而，在一些行政事业单位中，风险评估和监测工作不够完善，导致难以及时识别和应对潜在风险。
例如，行政事业单位中一些工作部门和人员常常忽视风险的存在，从而发生违规行为。
另外，一些单位缺乏专业的风险评估人员，难以准确地确定和识别各种风险。
解决这一问题的关键是要加强风险评估和监测的机制建设。
行政事业单位应当建立完善的风险评估和监测制度，明确责任人和工作流程，确保市场环境、政策法规等方面变化时能够及时识别并及时开展风险评估。
同时，还应当聘请专业人员进行风险评估工作，保证结果的准确性和可靠性。
内部控制文化是支撑内部控制制度得以实施的核心因素。
然而，在一些行政事业单位中，内部控制文化建设不够完善，使得单位内部存在不负责任、追求利益的不良文化氛围，从而阻碍了内部控制的有效实施。
解决这一问题的关键在于加强内部控制文化建设。
行政事业单位应当加强对全体员工的内部控制文化教育和培训，鼓励和引导员工树立合规意识，建立风险意识，强化内部控制理念。
此外，还应当加强对干部和员工行为规范的约束，完善激励机制，引导员工量化考核和激励，在促进内部控制文化建设和制度实施中起到积极的推动作用。
浅议行政事业单位内控制度存在的问题及完善对策
浅议行政事业单位内控制度存在的问题及完善对策行政事业单位是指政府行政机关及其授权的事业单位，对于维护社会秩序、提供公共服务具有重要作用。
为了提高行政事业单位的管理水平和内部运行效率，建立健全的内控制度至关重要。
目前行政事业单位的内控制度还存在一些问题，需要加以完善。
本文将针对这些问题提出对策。
行政事业单位的内控制度存在的问题之一是制度的不完善。
目前，很多行政事业单位的内控制度非常简单，只有一些简单的规定，缺乏具体的实施细则和操作指南。
这使得内控制度缺乏操作性和针对性，无法达到预期的效果。
为了解决这个问题，行政事业单位需要加强内控制度的建设，制定完善的制度体系，明确内控责任和权限，并制定详细的实施细则和操作指南，确保内控制度的全面贯彻和有效执行。
行政事业单位的内控制度存在的问题之三是信息化水平不高。
随着科技的发展，信息化已成为提高管理水平和运行效率的重要手段。
目前很多行政事业单位的信息化水平较低，无法满足管理的需要。
为了解决这个问题，行政事业单位需要加强信息化建设，提高信息系统的建设和运行水平，加强数据的采集和分析，实现信息的共享和汇总，提高管理决策的科学性和准确性。
行政事业单位的内控制度存在的问题之四是人员素质不高。
行政事业单位在内控制度的执行过程中，需要有一支高素质的管理团队和员工队伍。
目前有一些行政事业单位的人员素质较低，缺乏专业知识和管理能力，无法有效履行内控制度的职责。
为了解决这个问题，行政事业单位需要加强人才培养和管理，提高员工的专业知识和综合素质，加强对干部和员工的培训和考核，加强组织文化的建设，营造良好的工作氛围，提高人员的工作热情和积极性。
行政事业单位的内控制度存在着许多问题，如制度不完善、执行不到位、信息化水平低和人员素质不高等。
为了解决这些问题，行政事业单位应加强内控制度的建设，制定完善的制度体系，加强内部监督和检查，提高信息化水平，加强人才培养和管理，以提高行政事业单位的管理水平和内部运行效率。
试论行政事业单位内控制度存在的问题及对策
试论行政事业单位内控制度存在的问题及对策行政事业单位是指由国家机关或地方政府设立的具有公益性质的事业单位，具有行政功能和经营性业务。
而行政事业单位内控制度就是为了保证其管理和运营的合规性、透明度和效率，防止经济损失和职务不当行为所设计的一套规范和制度。
目前行政事业单位内控制度存在一些问题，主要包括以下几个方面：第一，内控制度设计不完善。
由于行政事业单位的复杂性和特殊性，其内部控制制度需要根据具体情况进行设计和制定，但是目前有些单位的内部控制制度设计不够完善，对于一些管理和运营过程中的具体细节和风险点没有进行全面考虑，容易导致内控失灵。
第二，内控监督机制不健全。
内控制度的实施需要有一套监督机制来确保其有效性和执行情况，但是目前行政事业单位的内控监督机制不够健全，有些单位缺乏专门的内部审计机构和监督机构，缺乏对内控工作的监督和评估。
内控意识薄弱。
一些行政事业单位的员工对内控的重要性认识不足，缺乏对内部控制制度的理解和遵守，导致内控工作的执行效果不佳。
也存在一些职务犯罪问题，员工滥用职权，导致财务和资产损失。
为了解决上述问题，可以采取以下对策：加强内部控制制度的建设。
行政事业单位应该根据自身的特点和需要进行内部控制制度的设计，充分考虑各种管理和运营风险，并制定相应的控制措施。
要加强内部人员的培训，提高内控意识和专业水平。
建立健全内控制度的监督机制。
行政事业单位应该设立专门的内审机构和监察机构，并配备专业的内部审计人员和监察人员，对内控制度的实施情况进行监督和评估。
加强对内部人员的监督和约束，建立相应的激励和惩罚机制。
加强内部控制的宣传和培训。
行政事业单位应该加强对内控意识和制度的宣传，提高员工的内部控制素质和能力。
可以通过组织内部培训班、讲座和工作坊等方式，向员工普及内控知识和技能，提高员工的自觉性和主动性，增强内部控制的有效性。
加强外部监督和公众参与。
行政事业单位应该加强对外界监督力度，接受上级政府和社会公众的监督，公开行政信息和相关报告，接受社会监督和评价。
行政事业单位内控制度的问题及对策
行政事业单位内控制度的问题及对策行政事业单位是国家机构中的一个重要部门，其内控制度的完善与否直接关系到国家行政管理的效率和公平性。
在实际工作中，行政事业单位内控制度存在着一些问题，需要加以解决和对策。
本文将针对这些问题进行分析，并提出对策建议。
一、问题分析1. 内部监管不到位在一些行政事业单位中，内部监管不到位，导致部门、个人的权力滥用和贪腐现象屡禁不止。
监管责任不清晰，监管制度不完善，监督机制不健全，导致工作中的失误和违规行为得不到及时的纠正和处罚。
2. 财务管理混乱在一些行政事业单位中，财务管理混乱是一个普遍存在的问题。
资金使用不规范，审核不严格，审计不及时，导致资金的流失和滥用。
3. 绩效评价不到位在一些行政事业单位中，绩效评价不到位，过于注重形式而忽视内容。
绩效考核的标准不清晰，评价的依据不科学，导致工作过程中的精力被浪费，绩效评价的结果也失去了应有的价值。
4. 信息系统安全性不高在信息化发展的今天，信息系统安全性问题也成为行政事业单位内控制度的一大难题。
信息系统的建设和管理不到位，信息安全意识不足，虚拟化、云计算等新技术的应用也带来了新的安全风险。
5. 人才管理不善在一些行政事业单位中，人才管理不善也是一个突出的问题。
人员配备不足，人员流动频繁，人才培养和使用不当，导致单位的业务工作和管理工作出现了不少问题。
二、对策建议1. 加强内部监管建立健全行政事业单位内部监管制度，厘清各部门的职责和监管范围，建立监察和审计的双重监管机制，加强对权力运行的监督和约束。
建立举报机制，鼓励员工自觉遵纪守法，严肃追究违法违纪行为。
2. 完善财务管理加强资金审计和财务监管，加强对资金使用的审核和管理，严格财务制度，规范预算编制和执行流程，建立健全的内部审计制度，及时发现财务问题并加以处理。
3. 健全绩效评价建立科学合理的绩效评价体系，明确工作目标和评价标准，建立起利剑效应，使工作人员的奋发积极斗志更加昂扬，使得工作得以更好的推动。
行政事业单位内部控制建设难点和解决对策
行政事业单位内部控制建设难点和解决对策随着社会经济的发展，行政事业单位在社会生活中的作用越来越重要。
为有效管理和运营这些单位，建立健全的内部控制系统至关重要。
行政事业单位内部控制的建设面临着一些难点和挑战。
本文将针对这些难点提出相应的解决对策。
行政事业单位内部控制建设难点之一是缺乏标准和规范。
目前，行政事业单位内部控制建设缺乏统一的标准和规范，导致每个单位在建设过程中各自为战，缺乏一致性和统一性。
为解决这一问题，应由相关部门制定统一的标准和规范，并指导行政事业单位根据标准和规范进行内部控制建设。
行政事业单位内部控制建设难点之二是人员素质和意识问题。
由于行政事业单位多为政府机构，部分单位干部员工素质较低，对内部控制的重要性认识不足，缺乏实施的意识和能力。
解决这一问题的对策是加强培训，提高干部员工内控意识和能力。
通过开展内部控制培训，加强内部控制知识和技能的培训，提高行政事业单位干部员工的能力水平。
行政事业单位内部控制建设难点之三是缺乏监督和检查机制。
目前，内部控制建设普遍存在缺乏有效的监督和检查机制的问题，导致内部控制的实施效果难以评估和监控。
解决这一问题的对策是建立健全的监督和检查机制。
相关部门应加强对行政事业单位内部控制的监督和检查，定期进行内部控制评估和检查，确保内部控制的完整性和有效性。
行政事业单位内部控制建设还面临着信息化建设的挑战。
随着信息技术的不断发展，行政事业单位的信息化建设日益重要，但同时也带来了新的风险和挑战。
解决这一问题的对策是加强信息安全管理，确保信息系统的稳定和安全性。
行政事业单位应加强对信息系统的监管和管理，建立健全的信息安全管理制度，加强信息安全培训和教育，提高信息系统的安全保障能力。
行政事业单位内部控制建设面临着标准和规范缺乏、人员素质和意识不足、监督和检查机制不健全以及信息化建设挑战等难点。
通过制定统一的标准和规范、加强培训和教育、建立健全的监督和检查机制以及加强信息安全管理等对策，可以解决这些难点，推动行政事业单位内部控制建设的健康发展。
行政事业单位内部控制建设难点和解决对策
行政事业单位内部控制建设难点和解决对策行政事业单位内部控制建设是保障单位正常运转、防止内部舞弊和失职的重要手段。
在实际操作过程中，内部控制建设却面临着诸多难点和挑战，如何解决这些难点成为当前行政事业单位管理工作的重要课题。
本文将从内部控制建设的难点出发，探讨解决对策，以期为相关单位提供参考。
一、难点分析1. 组织架构不清晰行政事业单位的组织架构通常比较复杂，部门众多，职能分工明确。
由于各部门之间的联系不够紧密，协调工作不够顺畅，导致内部控制建设难以贯彻到位。
部门之间的信息共享不畅以及责任界定不清晰，都会给内部控制建设带来困难。
2. 人员素质不高一些行政事业单位的员工素质参差不齐，部分员工对内部控制的认识程度较低，对相关政策法规、制度规定的理解不够深入，容易出现违规操作或者疏忽大意的情况，从而影响了内部控制的有效性。
3. 制度不完善一些行政事业单位的内部控制制度还不够完善，可能存在漏洞或者不合理的地方。
这就需要对制度进行全面审视和修订，以适应单位发展的需要，确保内部控制制度的完备性和可操作性。
4. 技术设备滞后一些行政事业单位的技术设备相对滞后，信息化水平不高，这就为内部控制建设带来了一定的困难。
缺乏较好的信息化系统和技术手段，导致内部控制的执行难度增加，也容易滋生内控漏洞。
二、解决对策通过对组织架构进行优化，重点加强部门之间的沟通合作，建立跨部门的工作联系机制，强化各部门间的信息共享，厘清各部门之间的责任和权力范围，确保内部控制建设能够全面贯彻到位。
加强对员工的培训和教育，提高员工对内部控制的认识和理解，加强内部控制制度和政策法规的宣传和培训，同时加强对违规行为的问责和教育，提高员工的法制观念和责任意识。
加大信息化投入力度，推进技术设备的升级和完善，建立健全的信息化系统，提高内部控制建设的科技含量，利用科技手段提高内部控制的有效性，加强对内部信息流动的监控和管理。
在解决上述难点的过程中，行政事业单位需要进一步加强内部控制的整体规划和执行，做好内部控制建设工作的全过程管理和监控，同时也需要积极引入外部专业机构提供咨询和指导，确保内部控制建设能够全面有效实施。
行政事业单位内控制度存在的问题及对策
行政事业单位内控制度存在的问题及对策随着社会的不断发展和改革开放的不断深化，我国的行政事业单位在规模、数量和管理水平上都有了显著的提升。
随之而来的是行政事业单位的内控制度问题逐渐凸显，给单位的正常运转和管理带来了一系列的困扰和风险。
本文将对行政事业单位内控制度存在的问题进行分析，并提出相应的对策，以期能够提升行政事业单位的内控水平，保障单位的正常运转和管理。
1.缺乏完善的内控制度很多行政事业单位在内控制度上存在较大的空白，往往只是简单地列出一些基本的规定，没有形成完整的内控制度体系。
这样容易导致制度执行不到位，不能有效地保障单位的正常运转。
2.缺少专业化管理人员由于行政事业单位内部管理的特殊性，很多单位缺乏专业化的内控管理人员，导致内控制度的设计和执行不到位，容易出现风险和漏洞。
3.制度执行不到位在一些行政事业单位中，往往存在一些收支不规范的现象，例如公款私用、工作时间不规范等，这些都是内控制度执行不到位的表现，容易给单位带来财务和管理上的风险。
4.信息化水平不高一些行政事业单位在内控信息化管理方面存在问题，无法及时、准确地获得管理信息，导致内控管理上的不足和漏洞。
1.建立健全的内控制度行政事业单位需要制定健全的内控制度，这需要各单位全面审视管理现状，完善各项管理制度，确保内控制度的全面性和完整性。
需要适时对现有制度进行修订和完善，以满足实际管理工作的需要。
2.培养内控管理人员行政事业单位需要重视内控管理人员的培训和选拔工作，引进专业人才，培养内部管理骨干力量，以确保内控制度的顺利实施和执行。
3.加强制度执行力度行政事业单位需要加强制度执行力度，密切监督制度的执行情况，对于违反制度的行为及时进行处罚和整改，确保制度的落地和执行。
4.提升信息化水平行政事业单位需要加强内控信息化的建设，完善信息化系统，提高信息管理的规范化和自动化水平，以确保内控信息的及时性和准确性。
以上的对策是针对行政事业单位内控制度存在的问题提出的几点对策建议，这需要行政事业单位相关管理者和决策者高度重视起来。
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行政事业单位内控制度执行的难处和对策
作者：潘恩慧
来源：《现代经济信息》2016年第24期
摘要：2014年1月1日起，内控规范在我国行政事业单位范围内全面实施，从实际执行
看，推动级次不高、各级政府不重视、内控规范涉及方没积极性、内控不佳对领导基本没什么
不利影响等原因影响了执行效果，本文据此提出了对策。
关键词：行政事业单位；内控制度；困难；对策
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-0000-01
财政部于2012年11月正式发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称
“内控规范”）。并从2014年1月1日起，在我国行政事业单位范围内全面实施。内控规范推
行有什么意义？制度执行的怎么样？执行中有什么困难？如何推进内控规范有效执行呢？本文
对此进行分析，并对如何更好的执行提出了对策。
一、内控规范推行很有必要
新一届中央领导集体上台后，大力反腐。从查处的一系列案件来看，腐败现象已经不只是
发生在少数领导干部之中。群案窝案、小官大贪的现象不断。如何有效治理和防止腐败？习近
平总书记强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的
惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。而从行政事业单位干部违法违纪的案例
来看，腐败同单位的经济活动密切相关。内控规范中“三重一大”集体决策制度、关键岗位责任
制、不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督等机制对构建决策科学、执行坚决、监督有力
的权力运行体系非常有必要。
二、内控规范实际推行状况
中国有句谚语说：“上有政策下有对策”。一项好政策，如果执行不力，效果就大打折扣。
内控规范由财政部颁发，在《中国会计报》、《中国财政报》等专题宣传，并在全国范围内组
织内部控制知识竞赛。但以某地为例，直到2016年5月，才会同审计局、人力资源和社会保
障局联合发文，要求市直机关加强行政事业单位内部控制建设，距实施时间已经过去了将近两
年半。说明对这项制度，各级政府在推动方面不重视。内控规范强调单位负责人对本单位内部
控制的建立健全和有效实施负责，但实际上大部分单位都未足够重视，只是批到财务主办，很
多单位普通职工都未必知道有此事。
三、内控规范执行难的原因
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（一）推动级次不高。内控规范作为行政事业单位内部管理制度，由财政部起草颁布推
动，也属常规。但相对于行政事业单位作为国家框架的基础性地位和每年消耗大部分的预算资
金，在内控规范执行到位之后在预防贪腐起的效果，该制度在实施当中，却又显得级次不够。
从这个角度看，由人大立法、国家主席、总理力推都不为过。
（二）各级政府不重视。目前地方政府和干部考核注重的仍然是经济增长情况，以GDP
为导向，这种考核机制在实际当中存在很大的问题。GDP是好好的道路挖坑算，然后回填也
算，卖挖出的渣算，买回填好料的也算。所以为了政绩，每任领导上台都盯牢它，全国上下到
处折腾造成浪费顺便污染了环境，甚至不惜在统计GDP时造假。如此政绩观下，对不涉及政
绩的制度推广的兴趣就可想而知了。
（三）内控规范涉及方没积极性。内控规范是个复杂的体系，涉及行政事业单位全部的经
济活动，控制和规范意味着权力受限，也意味着各项工作量的增加，各涉及方做为天然的对立
面会抵触这样工作。单位内跨部门的协调和合作需要领导支持，如果单位领导没有强推，此制
度流于形式的可能性极大。
（四）内控不佳对领导没什么不利影响。财政部门、审计机关对单位内控制度的建立和实
施有检查权，可以提检查意见和建议。但检查覆盖率极低，而且对单位领导的考核没什么影
响，这是内控机制不能有效执行最大的硬伤。
四、内控规范如何更好的推进
（一）内部审计改革是前提。内控机制建立与执行的有效性主要由内部审计部门评价。但
很多单位没有设内审部门，也没有专业的内审人员。并且有内审人员的，其独立性也不够。改
革内部审计模式，提升独立性势在必行。建立区域性内审机构就可解决这问题。区域内行政事
业单位按一定的标准支付经费，区域性内审机构不对某一单位负责，其考核、业绩由监察部
门、审计局监管，这样单位内控评价才有效果。
（二）推进政务公开和简政放权是基础。政务公开，则各行政事业单位如预决算、收支业
务控制、政府采购、建设项目等暴露在公众视野之内，将会倒逼内部控制的执行；简政放权则
源于其掌握大量资源，容易引发“权力寻租”。权力分散了，内控规范所承担的任务就轻了，推
进就容易。
（三）改革干部考核制度是关键。人性贪婪是经济学的永恒前提，如何制约人性守住法律
底线、道德底线，才是政策与监管的职责。改革干部考核制度，除了经济指标，更多的关注管
理绩效、关注群众满意度、关注社会影响，单位负责人对内控规范建设就会有不一样的认识。
如果对其内控建设不佳的评价影响到政绩，就会有不一样的积极性和紧迫感。
（四）社会舆论是推动力。如今各媒体上充斥的是明星们的八卦和隐私。一些贪腐官员出
事前没有任何的舆论监督和负面新闻，出事之后，立刻“痛打落水狗”，争相报导其受贿金额、
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风流韵事、官场黑幕，新闻人的节操那里去了？习近平总书记在专题民主生活会时指出，对上
级批评放“礼炮”，对同级批评放“哑炮”，对自己批评放“空炮”，这种批评与自我批评只会让民
主生活会成为走过场。我国宋朝为广开言路，实现规谏皇帝、纠察百官的目的，尚且能允许言
官“风闻言事”，不问其言所从来，又不责言之必实。共产党作为我国唯一执政党，共产党员有
远大的理想，有胸怀天下的胸襟和气度，更应该有直面批评的勇气。只有放开新闻管制，才能
让人民有好的平台参与国家管理，才能让更多的“房叔”、“表哥”暴露出来。如此，对内控规范
这种利国利民的好政策网民会自发宣传，对执行就会更有推动力。
总而言之，内控规范通过“关口前移”和“权力制衡”的制度设计，如同单位自身的“免疫系
统”，免疫力强就不容易得病，好的内控制度对，预防贪腐有较好的效果，对提高行政事业单
位内部管理水平也很有帮助，但执行是关键。