政治制度文明论

创先职称论文发表网 www.lunwen1998.com 政治制度文明论 摘要：政治文明作为人类理性的产物，是人类社会文明的重要组成部分，是人类社会政治生活的进步状态。政治文明不仅有利于社会政治发展，而且有利于物质文明和精神文明的进步。2004年，作为中国社会发展的重要目标，“政治文明” 被写进了宪法，从而将学术界对政

治文明的研究推向了新的高潮。但综观最近一段时间以来的研究成果，主要是从宏观上、整体上来研究，而较少从政治文明的各个组成部分、从微观的角度来探析。这不便于对政治文明的内涵进行更深层次的挖掘，也不利于对政治实践进行科学的指导。政治文明是由政治意识文明、政治制度文明、政治行为文明所组成的有机统一体。其中，政治制度文明是政治文明的核心，是政治文明乃至整个人类文明演进的重要标志。实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，是我国社会主义民主政治建设的基本经验，也是社会主义政治文明建设的一个基本规律。因此，这对于长期处在“人治”社会，缺乏制度化、法制化的中国来说，加强对政治制度文明的研究，更具有现实和深远意义。

正是基于上述认识，本文主要拟对政治制度文明展开全景式的研究，试图通过对人类政治制度文明基本理论问题的探讨，为新时期中国政治制度文明的发展提供基本的理论依据和思路，从而推动中国政治文明发展。全文分为五个部分，主要涉及政治制度文明的基本理论和中国政治制度文明建设的实践两个层面。第一部分主要是通过对政治制度文明的几种概念的解读，探讨政治制度文明的主要特征，揭示出政治制度文明的科学含义，即:政治制度文明是政治文明的核心，是人类自进入文明社会以来，改造社会、实现自身完善和提高过程中创造和积累的所有积极的政治制度成果和与社会生产力发展需要相适应的政治制度进步状态。其实质是对社会利益的符合社会发展要求的分配的规则。这个含义为下文政治制度文明的研究提供基本知识和基本理论前提。

关 键 词:政治制度；文明功能评价标准；路径选择 一、政治制度文明建设意义 步入新世纪，党中央提出了“发展社会主义民主，建设社会主义政治文明” 的宏伟目标。把政治文明与物质文明、精神文明并列作为社会主义现代化建设三位一体的目标，表明中国共产党对人类社会发展规律的认识已提升到了一个新的高度。政治文明是一个由政治制度文明、政治意识文明和政治行为文明构成的，有内在联系的多维结构的系统。在政治文明建设中，进行政治意识文明和政治行为文明建设的意义当然不能低估，但相对来说，政治制度文明的建设更为重要，更具有紧迫性。因为“制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构，制度变迁则决定了社会演进的方式，它是理解历史变迁的关键”。马克思和恩格斯则将制度的变迁视为人类从野蛮向文明的过渡。因而，政治制度文明是人类政治文明乃至整个人类文明演进的重要标志。人们在比较社会进步程度时，往往是以政治制度的进步作为基本标尺的。在社会的完善和发展过程中，政治制度文明建设无疑带有根本性和全局性的意义。

二、政治制度文明概念解读政治制度文明，不仅是社会发展到一定历史阶段的特有现象，而且也是普遍性与特殊性的辩证统一，不同的民族和国家有不同的指义。不过，无论从哪个意义上去考察和分析，文明都是人类认识、改造自然和社会，提高和完善自身的积极成果和进步状态。社会的进步和发展状态即为社会文明，人类自身的进化和提高即为人类文明，人们改造社会及自身所获得的积极的政治制度成果和进步状态便是政治制度文明。对政治制创先职称论文发表网 www.lunwen1998.com 度文明这一范畴，学术界有不同的认识，形成了诸多不同的观点，有代表性的主要有以下几种:

1.“积极成果总和说”。这种观点认为，所谓政治制度文明是指人类在改造社会的过程中，以反映权力关系为核心内容，以民主和法治为主要载体的政治制度领域所创造的积极成果的总和。

2.“进步状态说”。这种观点认为，所谓政治制度文明是指政治制度方面的进步状态。具体表现为进步的政治制度形式，进步的组织机构和进步的政治运行机制。

3.“进步状态和积极成果说”。这种观点认为，所谓政治制度文明是指在历史发展特定阶段上人们政治关系的制度的进步状态和积极成果，是表现和反映经济制度文明的性质和内容的上层建筑，是制度文明系统的主体部分

4.“制度建设说”。这种观点认为，所谓政治制度文明是指特定社会的政权结构、政党制度、以法治为核心的上层建筑领域中的各项制度建设。政党制度文明在现代政治制度文明中占有主导地位，法治文明是政治制度文明的重要内容。

5.“制度体制优化说”。这种观点认为，所谓政治制度文明是指变革法律和政治的上层建筑所创造的适应社会发展要求的制度和体制成果，是人们有效地管理社会、处理和协调各种社会关系的经验和智慧的凝结。主要表现为社会制度、体制及社会运行机制的优化、发展。

6.“政治社会形态说”。这种观点认为，政治制度文明是指人们在改造社会的实践活动中，依据一定的经济社会形态并为一定的经济社会形态服务所创造的政治社会形态。它包括国家政权的性质、形式(即国体与政体);政党制度;国家管理体制;军事体制;干部人事制度等。 以上各种各样的含义，从不同侧面揭示了政治制度文明的基本内涵和基本特征，为我们界定政治制度文明提供了重要的参考，但都存在一定的局限性。笔者认为，政治制度文明是政治文明的核心，是人类自进入文明社会以来，改造社会、实现自身完善和提高过程中创造和积累的所有积极的政治制度成果和与社会生产力发展需要相适应的政治制度进步状态。其实质是对社会利益分配的规则。

三、政治制度文明的内涵 1、它是人类社会创造的一切进步的政治制度成果，是人类政治智慧的结晶。首先，政治制度文明是人类进步的政治制度成果的总和。它包括两个方面的含义:一是指政治制度文明成果的形式是进步的;二是指其内涵总是与时俱进的。前者是政治制度文明的外在表现，后者是其内在要求。政治制度文明包括所有积极的政治制度成果。这不仅强调了政治制度文明的历史继承性，更重要的是强调了人类社会演进过程中的成果有积极与消极之分。事实上，在人类社会的演变和人类自身的进化过程中，所有制度成果并不都是与历史前进的方向相一致的，野蛮、消极、反动的东西总是沉渣泛起，有的还积沉为一种无形的落后愚昧的东西。长期阻碍社会进步。如将这种成果视为政治文明，只能是历史的悲哀。其次，政治制度文明是整个人类政治智慧的结晶。它可能产生于某一国度，但对于其它国家也是具有指导意义的(指其核心价值，不是指外在模式，如资本主义的三权分立不适合社会主义国家，但其分权制衡的内涵我们是可以借鉴的)，不同的国家政治制度文明建设都可以从中吸取营养。比如，代议制就是中外思想家一致公认的人类在政治实践中创造的文明成果。同时，政治制度文明创先职称论文发表网 www.lunwen1998.com 也不是指某一国家的政治制度模式，我们之所以将产生于某一国家的政治制度称之为文明的政治制度，只是因为它代表了人类政治发展的方向，是一种进步的政治制度，而不是因为它产生于或存在于某一国家。并且，大凡人类的政治制度文明，必须是能够超出国界的。一种政治制度，如果只适用于某一国度，而不能为其它国家所借鉴，那么这样的政治制度还称不上政治制度文明，只有产生于一定国度同时又能为其它国家所借鉴的政治制度才称得上政治制度文明。尽管有的政治制度一时并不被人们所认同，但只要其精神实质、价值追求是属于政治文明的，那么它迟早会被人类政治发展所吸纳。正是在这个意义上讲，政治制度文明是属于人类的，它会随着人类社会的发展而不断地向前发展。

2、它是人类为了实现既定的政治和社会目标，不断应对挑战的发展变化过程。对于政治制度文明的涵义，不能仅仅理解为静态的政治制度的进步成果，而应理解为一个不断变化发展的动态过程。正如弗洛伊德所说;“文明虽然表示人的社会生活和精神生活，但文明只是人类经历的独特过程，是人类预先注定要通往完善的道路。”汤因比在论“文明的起源”时，提出了著名的“文明的挑战与应对”论。他指出:“文明的起源和生长法则是人类对各种挑战的成功应对。一种文明如果能够成功地应付来自环境的挑战，那么它可能走向繁荣和发展，反之则会导致衰落和灭亡。”圣西门也指出;“从来没有也不会有绝对优于其它一切政治制度的政治制度，而只能有一个比一个更加进步的政治制度文明状态。”我们之所以说政治制度文明是一种进步状态，实际上是说文明是人类社会不断进化发展的过程。政治制度是在特定的历史条件下产生的，作为特定存在形态的政治制度文明总是表现出阶段性和历史暂存性的特点，因此任何一种政治制度文明只要作为一种客观形态存在，它就必然有落后于时代发展的历史相对性一面。正因为每一种政治制度文明都带有某种局限性，人类才会去战胜和克服这些局限性，不断促进政治制度文明的发展。从这个角度上看，政治制度文明建设说到底是一个不断创新过程，这个过程既包含着对自身的、经过实践检验是有益的东西的继承和发展，也包括对体制外的优秀制度文明成果的吸取和借鉴;同时又是对因循守旧的惰性的破除，对既得利益的放弃。

3、政治制度文明是与社会生产力发展需要相适应的政治制度进步状态。政治是经济的集中体现。政治制度文明是社会经济关系的产物，社会经济关系是制度产生的深层次动因。政治制度文明是在社会进步发展到一定阶段，是人类摆脱了原始状态，有了国家之后才出现的社会现象。任何性质的国家都会建立相应的政治制度文明，以维持和保障其生存与发展。在整个人类文明发展史上，代表着先进生产力发展方向的阶级在通过社会革命或其他方式取得国家政权之后，通过彻底改变旧有的生产关系，确立起新的生产关系和社会关系，并在新的生产关系的基础之上建立起与之相适应的社会政治组织和社会政治制度。在由这些政治组织和政治制度所构成的政治生态系统中，人们的民主、自由、平等和解放程度也随着社会形态的进步而得到提高。在不同的历史时期和不同的社会生产力发展水平下，政治制度进步与落后的程度是不同的。除了由于各个国家的国情不同等因素所产生的不同政治制度文明之外，从社会形态上说，奴隶社会、封建社会、资本主义以及社会主义社会的政治制度文明，都是不同社会生产力发展水平和社会文明程度的写照和反映。但从这些不同中却可以发现一个共同点，就是社会越进步、越发展，体现当时政治文明的政治制度也就越完善。顺应生产力发展的政治制度文明，对社会政治文明进步起到积极的推动作用。当然，政治制度文明既有反映着社会政治文明程度的一面，也有为统治阶级服务的一面。社会政治制度文明总是打着时代的烙印，一切落后的政治制度不能代表人类社会发展的正确方向，必将被历史发展所淘汰，被人民所抛弃。任何维护反动统治阶级利益，束缚生产力发展和阻碍社会进步的政治制度，必然将被代表先进生产力的发展、推动着社会政治文明进步的新的政治制度文明所取代。