湖北省民办中小学教育收费定价成本监审暂行办法

湖北省民办中小学教育收费定价成本监审暂行办法
鄂价成规〔2011〕143 号 第一条 为规范民办教育定价成本监审行为，合理制定民办教育收费标准，提高政府制 定价格的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《民办教育促进法》、《政府 制定价格成本监审办法》等法律、法规，制定本暂行办法。 第二条 本办法适用于政府价格主管部门对全省行政区域内民办中小学校教育收费实 施定价成本监审的行为。 本办法所称民办教育，系指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费， 面向社会举办的各级各类民办高中、初中、小学教育学校和教育机构。 本办法所称民办教育收费定价成本，系指民办教育单位教育培养学生过程中所发生的合 理费用支出。 第三条 民办中小学教育收费定价成本监审应当遵循下列原则： （一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法 律、行政法规和财务会计制度的规定。 （二）合理性原则。影响民办中小学教育定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当 符合行业标准或社会公允水平。 （三）权责发生制原则。凡是本期成本应负担用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。 （四）相关性原则。计入定价成本的费用应当是与民办教育直接相关或间接相关的费用。 凡与教育教学活动无关的支出，一律不能计入定价成本。 第四条 民办中小学教育收费定价成本，应当以经注册会计事务所或税务、审计等政府 部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、 准确、完整、合理。 未正式招生的民办教育机构和学校，应当以有权审批单位审查批准的可行性研究报告和 相关批文、批件及资料为基础。 第五条 民办中小学教育收费定价成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支 出、固定资产折旧、无形资产摊销、财务费用等六部分构成。 第六条 人员支出，指民办中小学校支付给在职教职工和临时聘用人员的各类劳动报酬 以及其他相关支出（不含学校食堂、住宿等与教学活动无关人员的支出）。具体包括：教职 工基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保障缴费、其他人员支出。
（一）基本工资，指民办中小学校按规定发放给在职人员的基本工资，包括固定工资与 规定的补贴等。 （二）津贴，指民办中小学校在基本工资之外按规定发放的津贴，包括地区性津贴、教 龄津贴、班主任津贴、价格补贴、职工上下班交通费补贴等。 （三）奖金，指民办中小学校在基本工资、津贴之外，按规定开支的各类奖金。 （四）福利费，指民办中小学校按国家规定提取的福利费，福利费据实核定，但最高不 得超过核定工资总额的 14%，已在其他项目列支的费用应相应扣减。 （五）社会保障费，指民办中小学校按规定为职工缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤、 生育等社会保险费，计提基数按照核定的教职工工资总额确定，计提比例按当地政府规定比 例确定，超过规定计提比例的不得计入定价成本。 （六）教职工工资总额，按照核定的教职工人数和平均工资确定。教职工的平均工资原 则上据实核定，最高不超过当地教育行业职工平均工资水平。 （七）其他人员支出，指上述项目未包括的其他相关人员支出，包括合同工工资、午餐 补贴等。 第七条 公用支出，指民办中小学校用于购买商品和劳务的支出，包括办公费、印刷费、 水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、工会经费、职工教育经费、劳务费、招待费、 租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、其他公用支出等。 （一）办公费。指民办中小学校用于日常行政管理的费用，包括购买日常办公用品、书 报杂志等费用。 （二）印刷费。指民办中小学校支付的大宗账簿、表册、票证、规章制度、资料的印刷 支出。 （三）水电费。指民办中小学校支付的水费、电费、污水处理等费用。 （四）邮电费。指民办中小学校支付的信函、包裹、货物等邮寄费、电话费（含住宅电 话补贴费）、电报费、传真、网络通信费等。 （五）交通费。指民办中小学校各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、 保险费等。 （六）差旅费。指民办中小学校职工出差的住宿费、伙食补助费和杂费等。 （七）会议费。指民办中小学校按规定开支的各类会议支出。包括会议的住宿费、伙食 补助费、文件资料印刷费、会议场地租用费等。 （八）工会经费。指民办中小学校按国家规定提取的工会经费，按核定工资总额的 2% 提取。
（九）职工教育经费。指民办中小学校按国家规定提取的职工教育经费，按核定工资总 额的 25%提取。 （十）劳务费。指民办中小学校支付给单位和个人的翻译费、咨询费、手续费等劳务费 用。 （十一）招待费。指民办中小学校按规定开支的各类接待费用。招待费据实核定，但最 高不得超过当年教育收入的 5‰。 （十二）租赁费。指民办中小学校教育用房非本单位产权，需按期支付的租金；已收取 住宿费的民办中小学校，其学生宿舍的房屋租赁费不得计入该项目。 （十三）物业管理费。指民办中小学校开支的为教学服务支付的物业管理费。 （十四）维修费。指民办中小学校用于恢复固定资产使用价值、保持正常工作而支出的 日常修理和维护费用，包括各类设备维修费，单位公用房屋、建筑物及附属设备的维修费， 以及按照国家有关部门的规定，不够基本建设投资额度的零星土建工程费用（不包括文物保 护单位管理的古建筑、纪念建筑物的维修费）。 一般性修理费用，按实际发生的费用核算；大修理费用（超过该固定资产原值的 20%）， 计入固定资产总值，按照固定资产预计可使用年限分摊计提折旧。大修理费用和日常修理费 用合计一般不得超过固定资产原值的 2%。 （十五）专用材料费。指民办中小学校为开展教学活动所购买的专用材料支出。包括教 学业务耗材（教师用教材、讲义、教学用文具、纸张、墨水、粉笔等消耗用品支出）、实验 实习用品（实验药品、试剂等消耗性材料）、消耗体育用品、课本资料费等。 （十六）其他公用支出。指民办中小学校用于上述 1-16 条以外的必要日常公用支出， 包括审计费、诉讼费、保险费和其他杂费等。其他公用支出总额不能超过当年已核定的公用 支出总额（扣除招待费、维修费、其他公用支出）的 15%。未超过 15%的，按实际发生额核 填；超过 15%的，应按实际情况将有关费用分别计入相应的成本项目，不能明确计入相应成 本项目的，作为不合理费用予以剔除。 第八条 对个人和家庭的补助支出，指民办中小学校支出的对个人家庭的无偿性补助支 出，包括抚恤和生活补助、医疗费、住房公积金、助（奖）学金等。 （一）医疗费。主要是指除医保支付的医疗费外，由学校按规定报销的部分。 （二）助（奖）学金。指民办中小学校按国家规定对各类在校学生发放的助学金、奖学 金、学生贷款贴息、勤工助学金、困难补助等。学校对家庭困难学生的学杂费减免或学费打 折部分不能计入。