公路工程造价预算审核
公路桥梁工程结算审核中重点及注意事项
公路桥梁工程结算审核中重点及注意事项工程结算的审核对整个项目投资的控制非常重要，通过对工程结算进行全面系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，推动建设行业不断向前发展。
1审核资料的收集1.1公路桥梁工程结算审核，资料的收集是关键进行工程审核前期工作是对工程的相关资料进行收集，如施工合同、招标文件、信息价、过程下发的相关文件、现场签证资料、变更资料等，其中施工合同资料是所需收集资料中的关键资料。
合同中对竣工结算采用的方式、套用的定额、材料价格的取定、中标下浮的幅度范围作了规定，合同计量支付条款等均来自于施工合同，所以一定要吃透合同精神。
如果施工合同吃不透，那结算截图审核全盘皆错。
例如一个项目，合同有中标价，但规定是实物量报价。
由于初步审核人员未仔细研读合同，在施工单位送审中采用“中标价士变更签证”的基础上继续采用此方法审计，导致审核结果出入较大，造成了不必要的经济损失，产生了不好的影响。
但是结算审核不能单纯完全依赖施工合同，应结合作为合同组成部分的招投标文件等前期资料。
特别是有的政府投资需要立即开工建设的项目，往往采用费率招标确定施工单位，施工合同后签，有可能会有施工合同违背招标文件的现象发生。
例如一个公路桥梁工程，因需要立即开工建设，在仅有方案设计的前提下，本工程招标文件规定采用费率招标方式，投标人中标费率为87.8%。
合同补充条款中又明确本工程竣工结算办法为“中标价+设计变更+签证”，而中标费率不能作为中标价直接结算。
建设单位与施工单位共同研究，决定采用按实结算的方式:待施工图出来后，由业主选择有资质的咨询单位编制预算，乘以中标费率作为中标单位支付工程款的依据。
合同补充条款中又明确本工程竣工结算办法为“中标价士设计变更士签证”。
审计方认为此合同违背了招标文件，而且事实是施工单位中标时并无施工图纸，中标价从何而来?认为此工程结算应按招标文件执行。
公路工程-结算审核中存在的问题及对策
公路工程结算审核中存在的问题及对策公路工程结算审核是一项系统而复杂的工作，技术性、法律性强，事关招标人和承包人的切实利益。
但由于招标文件编制不严谨、当事各方对计量条款理解不同工程本身的复杂性等，容易产生分歧和纠纷，难以达成共识，从而导致审核结果久拖不决，既影响承包人工程尾款的回收，也影响审核单位的效率，还会影响工程项目的竣工验收。
公路工程的建设有其专业特点:一是工程量大;二是工程竣工结算价款数额大，涵盖的工程内容多;三是工程实体线长，建造环境复杂;四是建设周期长，实际结算造价受工期影响大。
为了优质高效地做好公路工程的审核工作，节约工程投资，提高固定资产投资的使用效率;减少或缩小承发包双方工程价款结算方面的纠纷和分歧，尽早达成共识并结案，树立工程造价审核机构审核成果的公正、公平及权威性，提升公信力。
一、公路工程工程量审核工程量审核是公路工程结算审核的重点和难点。
工程量的偏差对工程结算造价的影响较大，直接影响审核结果形成进度，是审核人员与被审核方分歧产生的重要原因。
因此，审核人员应对全部工程量进行全面认真的复核。
1、现场踏踏除了施工单位投标报价时要踏勘现场外，审核人员在完成结算造价的审核任务时也要踏勘现场。
尤其是公路工程的结算审核，因其实体线长，必须实地踏勘，检查施工图及变更联系单的内容是否已全部施工完成，实物与图纸是否相符，有没有用项情况。
2、根据“计量”条款的规定复核工程量公路工程与其他专业工程不同，施工图已提供工程数量表，大部分子目的工程量只需按正确的方法对数量表中的工程量进行归集即可。
所以，审点是送审工程量的计算是否符合《公路工程标准施工招标文件》技术规范中“计量”条款的规定，因此在复查送审方工程量计算稿时，应注意审核执行工程量计算规则的差异。
在执行《公路工程标准施工招标文件》技术规范中“计量”条款时，以下几个“计量”条款执行的正确性是工程量差造价管理56异的关键，需特别关注：(1)第100章中，建筑工程一切险和第三者责任险的保险费要根据监理人签证的保险公司保单进行结算，须注意核对保单金额并加以确认。
公路工程概预算审核流程及控制要点
112论文/THESIS公路工程概预算审核流程及控制要点俞国栋（甘肃省交通工程质量安全监督管理局，甘肃兰州730000）摘要：公路工程造价管理贯穿于公路建设管理全过程，体现在工程建设的每一个环节，对工程品质和行业建设环境等具有直接影响。
合理确定建设项目造价并有效控制建设投资，对建设工程项目质量、安全、工期等有着重要的保障作用。
建设单位、设计单位、咨询单位造价文件编制专业技术人员，在公路工程造价文件编制审核过程中具有重要作用，进一步明确概预算审核的流程和控制要点，对造价文件的编制审核及造价管理工作具有重要意义。
关键词：公路；造价；审核；流程；要点一、相关单位的基本职责（一）建设单位建设单位作为项目建设管理和预算控制的责任单位，涉及项目概预算审核控制全过程，应严格履行基本建设程序，负责组织项目设计概算、施工图预算的编制；提供项目前期相关资料及计费依据，包括建设项目工可、初步设计批复、土地征迁、专项评估、科研项目协议书等与工程费用相关的支持性文件；负责召集项目设计、咨询造价专业人员，配合审核部门开展审核工作。
（二）勘察设计单位勘察设计单位作为概预算文件的具体编制者，对造价文件质量起关键性作用。
在概预算文件审核过程中，应严格按照《公路工程建设项目概算预算编制办法》《公路工程建设项目投资估算编制办法》《公路工程建设项目概算预算编制办法》的补充规定相关要求编制；提供最终上报设计（纸质）、概预算数据（电子）文件，并提交对前一个阶段批复的执行情况说明及详细对比分析（包括工程规模及主要数量）；必须提交有关协议书、合同、会议纪要等与造价计费有关的主要文件，大型项目应有主要的附件汇编；新工艺、新材料、新设备单价对单项工程造价影响较大的，必须提交详细分析过程资料及调查资料；必须提交编制办法附表《建设项目属性及技术经济信息表》；全过程配合审核部门的审核工作。
（三）造价咨询单位咨询单位是造价审核的把关者，应在各个专业方面提出合理的咨询意见，应加强基本建设经济管理工作，配备公路、房建、机电、交安绿化等相关专业造价人员，并在咨询审核报告中如实反映上述专业的相关造价意见；在审核造价文件时，应认真调查、全面分析项目相关资料，准确核实工程数量，正确采用定额，核对建设用地及补偿费用标准，核算工程建设其他费用，并应根据实际审核情况向审核部门提交咨询审核报告及造价审定数据文件（电子版）、设计单位答复意见及最终修改结论、与上报造价的对比分析、存在的问题及意见。
造价预算审核和结算审核工作计划
造价预算审核和结算审核工作计划
一、目的
本计划旨在明确造价预算审核和结算审核工作的目标、范围、时间安排、资源分配和执行步骤，以确保项目的顺利进行和有效成本控制。
二、工作目标
1. 对工程项目的造价预算进行全面审核，确保预算的合理性和准确性。
2. 对工程项目的结算报告进行审核，确保结算金额与实际完成工程量相符。
3. 识别并分析项目实施过程中的成本偏差，为决策提供依据。
4. 优化成本控制流程，提高项目经济效益。
三、工作范围
1. 审核工程项目的设计、施工、材料采购等各阶段的造价预算。
2. 审核工程项目竣工结算报告及相关资料。
3. 对工程项目成本偏差进行分析和评估。
4. 提供成本控制建议和优化方案。
四、时间安排
1. 预算审核：自接受委托之日起30天内完成。
2. 结算审核：自接受委托之日起60天内完成。
3. 成本偏差分析：与结算审核同时进行，并在结算审核完成后
10天内完成。
4. 成本控制建议和优化方案：在成本偏差分析完成后10天内完成。
五、资源分配
1. 人员：配备具有丰富经验的造价工程师、会计师等专业人员。
2. 时间：确保审核工作按计划进行，合理安排工作时间。
3. 物资：提供必要的办公设备和软件工具。
4. 费用：根据项目规模和复杂程度确定预算和结算审核费用。
六、执行步骤
1. 接受委托：明确审核要求和范围，签署委托合同。
2. 资料收集：收集工程项目相关的设计、施工、材料采购等资料。
公路工程造价规章制度
公路工程造价规章制度一、总则为规范公路工程造价管理工作，提高工程造价核算水平，保障工程质量和安全，根据国家有关法律法规，制定本规章制度。
二、管理范围本规章制度适用于公路工程造价的核算、审查、预算、结算等各个环节。
各级公路主管部门和相关单位应当按照本规章制度的规定开展工作。
三、公路工程造价核算1.核算标准：公路工程造价核算应当遵循国家有关规定，并按照工程类型、工程规模、地区等因素进行细化核算。
2.核算程序：公路工程造价核算包括编制工程造价预算、审核和审查工程造价预算、编制工程结算等程序。
相关单位应当按照规定流程进行核算工作。
3.核算依据：公路工程造价核算应当依据有关工程量清单、材料价格、劳务费用等数据，并进行合理折旧、折旧计提等处理。
四、公路工程造价审查1.审查职责：公路工程造价审查应当由专业人员进行，负责审核预算的合理性、结算的真实性等。
2.审查要求：公路工程造价审查应当遵循公正、公平、严谨的原则，确保工程造价的准确、合理。
3.审查程序：公路工程造价审查程序包括审核工程项目资料、招标文件、投标文件等程序。
相关单位应当按照规定流程进行审查工作。
五、公路工程造价预算1.预算编制：公路工程造价预算应当综合考虑工程规模、工程类型、建设周期、地区差异等因素进行合理编制。
2.预算审核：公路工程造价预算应当经过相关单位审核，确保预算的合理性和真实性。
3.预算管理：公路工程造价预算应当进行详细管理，确保资金的有效使用和合理支出。
六、公路工程造价结算1.结算依据：公路工程造价结算应当依据工程项目实际完成情况进行，确保结算金额的真实性和合理性。
2.结算审核：公路工程造价结算应当由专业人员审核，确保结算的合理性和真实性。
3.结算程序：公路工程造价结算程序包括编制结算文件、审查工程量清单、核减结算金额等程序。
相关单位应当按照规定流程进行结算工作。
七、公路工程造价管理1.监督检查：公路工程造价管理机构应当加强对工程造价的监督检查，确保造价的准确性和合理性。
公路工程造价预算审核措施
造价预算审核能够及时发现和纠正预算中存在的问题，防止工程成 本超出预期。
促进工程管理水平的提升
审核过程能够暴露出工程管理中存在的问题，促使建设单位改进管 理方法，提升管理水平。
审核的目的和任务
目的：确保公路工程造价预算的合理性 、准确性和完整性，为工程建设提供可 靠的资金保障。
提出针对性的意见和建议，帮助建设单 位优化造价预算。
工程造价预算的构成
01
02
03
直接费用
包括人工费、Βιβλιοθήκη 料费、机 械使用费等直接用于工程 建设的费用。
间接费用
包括管理费、临时设施费 、保险费等不直接用于工 程建设，但为工程建设提 供支持和保障的费用。
利润和税金
包括承包商的利润和应缴 纳的税金。
工程造价预算的影响因素
设计变更
工程设计变更可能导致工程量、材料 种类等发生变化，从而影响工程造价 预算。
展的需要。
监管不到位
部分监管部门对公路工程造价预 算审核的监管可能不到位，缺乏 对审核过程和结果的有效监督和
管理。
解决问题的对策与建议
提高审核人员专业素质
加强对公路工程造价预算审核人员的培训和管理 ，提高其专业素质和审核能力，确保审核质量。
加强信息沟通与共享
加强涉及公路工程造价预算审核的各部门之间的 信息沟通与共享，确保数据一致性和准确性，提 高审核效率。
清单完整性的审核
首先需要审核工程量清单是否完整，是否包含了所有必要的分项 工程，确保没有遗漏任何关键部分。
工程量准确性的审核
对每一项工程的工程量进行详细审核，确保数量计算准确，防止因 计算错误导致的预算偏差。
工程量单位统一的审核
核对清单中各项工程的单位是否统一，避免因单位不一致造成的混 淆和误差。
论公路工程预结算审核
在公路工程项 目 施 工中， 工程量误 差现象普 遍存在 ， 这种 误差通 常 （ 一） 重点审核法 分为正误差与负误差 两种。 其 中正误差 主要表现在 土方工程实际开挖 高 所谓重 点审核法 ， 顾名思义， 就 是着重抓 公路工程预结算 中的重点 度较 低 、 施 工量 不足 ， 或 出现重复计 算等现 象 ， 负误 差主 要是漏 项和错 项 目 进行审核 的方法 。 重点审核法对 于其他审 核法来说主要优 势就是有 算。 在公路施工 的过程 中对于 工程 量进行 审核 是非常 重要 的。 工程量 的 侧重 点 ， 一般 选择 工程 量大 而且投 资费用 比较大 的部 分项 目工程 的工 审核 ， 首先在 工作之初要 分清 楚计算的 范围， 对 于各个分项 工程的工程 程量 和单价为 审核的重 点和要点 。 一般 来说 ， 抓住了整个公路工程施 工 量需要 深入 、 系统 的进行总结 和归纳 ， 并且针对其 中存在 的各种问题深 项 目的要 点和 重点的工 程造价 进 行审核 ， 工程 造价 预结 算 的工作就 起
家经济的发展做 出了 卓越 的贡献。 但是在路 工程； 审核； 工程造价； 预结算
求。
二． 公路 工程 预 结算 审核 的 意义 随 着我 国国民经济 的飞速 发展 ， 各 个行业对 于完善成 熟的 交通 运 工程 预结 算是 目前公路 工程建 设 中非常 关键 的一环 ， 是 保 障工程 输体 系要 求 Ｅ ｌ 益 增加 ， 对此 ， 国家在建 设 中采 取了多种 措施 来不断 的完 施工 质量 、 施 工进 度 、 施 工安 全 的指导依 据 。 在 公路工程 中， 预结 算 的 善和更新 现有 的交通基础 设施建 设， 为 公路工程 建设提 供了可靠 、 合 理 审核是 否合 理是 工程 造价能 否满足 工程建 设需 求 的决定依 据。 在 工作 的指导 依据 。 然而 ， 公路运 输业作为 国民经济 发展中的重要组 成部 分，
公路工程造价概预算审核探讨
公路工程造价概预算审核探讨作者：张娟来源：《科技创新导报》2017年第21期摘要：本文对公路工程造价概预算审核的主要内容及作用作了简述，对其审核问题进行了简介，重点介绍了合理核定工程造价、做好设计工作、提高审核人员能力水平等内容，通过加强概预算审核工作，可减少工程成本支出，提高企业经济效益。
关键词：公路工程造价概预算审核中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）07（c）-0186-02公路工程概预算的审查工作，是核定公路基本建设、运输设备更新、改造项目的规模和投资过程，有利于基本建设和改造项目投资做到完善准确，同时还可防止随意扩大工程投资，使概预算控制在批准的可行性允许范围之内，以减小概算与预算及决算的差距，保证企业经济效益。
1 公路工程造价概预算审核的主要内容及作用1.1 主要内容公路工程的造价概预算是以设计图纸、工程定额、费用标准和其它有关规定为依据，并根据各个设计阶段的要求，编制出新建、扩建、改建工程所需人工、设备及材料的全部概预算价格文件，是设计文件的重要组成部分。
其次对公路工程投资项目来源不同的部分项目，如有施工的具体要求，设计者应按其投资来源的工程范围来具体编制总概算，同时由于经过审核批准的设计概算是公路工程施工项目投资计划、签订工程合同、确定项目投资的重要依据，所以工程概预算编制工作在公路工程项目投资中占有举足轻重的地位，它是整个工程项目施工的基础，并贯穿在整个设计过程中。
另外在公路工程中涉及的取费问题，要按照实际要求（例如招投标文件、合同等）及当地工程造价管理部门的明文规定确定费率，如果其费率或总价出现下浮，要考虑是否预算中也同样有下浮规定，而如果工程采取直接套用定额单价的审核方式，需先对比设计图纸标准与项目内容要求是否一致、定额主材料价格套用是否科学合理，以及定额套用的详细规定，同时在审核过程中也要注意诸如人、机、料等采用系数，确保单价的准确性。
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浅谈公路工程造价的预算审核
摘要：公路建设为国家经济发展做出了突出贡献。
但公路建设存在投资大，风险多等特点，因此做好工程造价预算审核很有必要。
文章主要分析了公路工程造价的预算审核的意义、内容、方法等，以期为以后的研究奠定基础。
关键词：公路；工程造价；预算审核
中图分类号：tu723 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）08-0-01
一、公路工程造价的预算审核的意义
随着我国经济的快速发展，各个行业对完善成熟的交通运输的需求也日益增加。
对此，国家采取多项措施完善交通基础设施建设，公路运输作为交通运输的重要组成部分，更是国家建设的重中之重。
但是公路建设也存在投资大，风险高等特点，做好公路工程造价的预算审核尤为重要。
公路工程造价的预算审核的效果与准确性直接关系到整个工程造价的控制，关系到整个工程是否能达到预期的社会效益和经济效益。
采取合理有效的预算审核方法能够保证预算的有效性，确保工程的实际造价控制在额定的投资规模之内，确保工程项目实现经济效益和社会效益的统一。
公路工程造价的预算审核有利于工程项目造价控制在一定范围之内，保证造价的合理性；有利于客观准确估算公路工程投资的效
益；有利于招投标工作的开展。
二、公路工程造价的预算审核的内容
公路工程造价的预算审核主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
(一)工程量的审核。
工程量的误差分为正误差和负误差。
正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。
负误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。
因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。
一是分清计算范围；二是分清限制范围；三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。
(二)套用单价的审核。
公路工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。
在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：(1)对直接套用定额单价的审核。
首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致。
其次工程项目是否重复套用。
另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
(2)对换算的定额单价的审核。
除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中
的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。
(3)对补充定额的审核。
主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
(三)费用的审核。
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。
审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。
如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。
对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、公路工程造价的预算审核的方法
(一)重点审核法
所谓重点审核法，顾名思义，就是着重抓工程预算中的重点项目进行审核的方法。
重点审核法对于其他审核法来说主要优势就是有侧重点，一般选择工程量大而且投资费用比较大的部分项目工程的工程量和单价为审核的重点和要点。
一般来说，抓住了整个公路工程施工项目的要点和重点的工程造价预算核，工程造价预算的工作就起到了事半功倍的效果。
公路工程造价预算的重点审核法能够以相对较少的审核工作量达到相对较好的预算审核效果，一定程度上可以节约审核成本。
(二)对比审核法
所谓对比审核法就是对预算资料加以分析和总结，概括出相同类别的工程造价和人工、物料及机械设备的消耗的规律，总结出不同地区、不同用途、不同结构形式，不同类别的建筑工程的单价值班和人工物料消耗指标，并且根据这些规律和指标对比分析审核对象，加强对不符合一般投资规律的部分工程项目的重点核算，着重对不合法一般指标的项目进行计算，找出存在差异的原因的审核方法。
(三)全面审核法
全面审核法是指公路工程造价预算的审核按照施工图纸的要求，结合预算编制的额定费用、施工组织设计和既定的造价计算规定，对工程项目的工程量、额定单价和费用计取等方面进行全面的审核，以保证工程造价预算审核的全面性和系统性，确保工程造价预算审核的有效性。
全面审核法涉及到工程造价的全方面，审核工作量大，审核过程复杂繁琐，但是审核全面，系统，能够从全方面反映预算审核的内容。
当然。
由于全面审核法工作量大、审核过程复杂和繁琐的缺点，使这种方法的使用范围比较多用于审核初学者和投资项目不多的工程。
全面审查法虽然耗时长、工作量大、重复劳动，但是全面和细致，审核质量高，效果好。
虽然在投资规模较大，涉及工程项目较复杂的情况下比较少使用，但是对于建设单位严格控制工程造价是非常有帮助的。
参考文献：
[1]郑晓永.浅谈工程造价的预结算审核[j].山西电
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[2]覃霞.浅谈工程造价的预结算审核.西部探矿工程．2006(9)
[3]胡艳丽.工程造价的预结算审核方法分析[j].技术与市
场,2011(05).
作者简介：孙丽（1976-），女，河北沽源人，本科，职称：经济师。