依法治国方略的形成与发展过程
新时代背景下全面依法治国的思想方略和实践
新时代背景下全面依法治国的思想方略和实践作者：孙术彬来源：《青年时代》2018年第30期摘要：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求，在党的十九次代表大会上，全面依法治国在新时代背景下有全新的思想方略和实践。
十九大报告中全面依法治国是我国必须坚持的一项基本国策，全面依法治国是建设社会主义法治国家的根本保证，本文就新时代背景下全面依法治国的思想方略和实践进行讨论。
关键词：新时代；依法治国；思想方略；实践一、新时代全面依法治国的必要性当代中国是一个承前启后，继往开来的时代，在习总书记提出的新时代的含义和背景下，全面依法治国有了更全面的内涵，习总书记提出了“四个全面”战略总体布局，将本土化的实践理论运用到新时代背景下的国家治理。
全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党这“四个全面”中，全面依法治国是其它三个全面的重要保障。
我国现在还处于社会主义初级阶段，在我国发展进程中存在问题，在全面建成法治社会中存在障碍，在社会公平公正的维护上缺乏法治依据，这些都要求全面推进依法治国。
（一）推进社会主义事业前进建成具有中国特色社会主义的法治国家是中国共产党领导人的治国目标，社会主义事业的建立离不开坚持依法治国，社会主义事业建设进程中，难免存在前所未有的挑战和困难。
全面依法治国是习近平在党十九大报告中的重要内容，在法治的框架下进行活动，社会主义事业建设进程才更加稳定。
中国共产党的工作部署中强调依法治国是我国基本方略，中国共产党第十九次全国代表大会实施上将全面依法治国作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，进一步推进中国特色社会主义建设。
（二）促进社会公平公正新时代背景下，坚持和发展中国特色社会主义法治体系有助于全面推进依法治国这一方略的实施，建设社会主义法治国家可以使社会相对公平，减少不公平现象的发生，社会主义法治理念强调法律面前人人平等，任何人没有凌驾法律之上的特权，近几年我国对于反腐打击力度一直在加大，“苍蝇老虎一起打”，在法律面前，高官达贵，普通公职，一经触犯法律，根据法律程序，一视同仁，给予制裁。
2023新教材高中历史第三单元法律与教化第10课当代中国的法治与精神文明建设课件部编版选择性必修1
[核心归纳]
对社会主义核心价值观的理解 1.“富强、民主、文明、和谐”是我国社会主义现代化国家的建设目标,是从 国家层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练,在社会主义核心价值观中 居于最高层次,对其他层次的价值理念具有统领作用。 2.“自由、平等、公正、法治”是对美好社会的生动表述,是从社会层面对社 会主义核心价值观基本理念的凝练。它反映了中国特色社会主义的基本属 性,是中国共产党矢志不渝、长期实践的核心价值理念。 3.“爱国、敬业、诚信、友善”是公民基本道德规范,是从公民个人层面对社 会主义核心价值观基本理念的凝练。它覆盖社会道德生活的各个领域,是公 民必须恪守的基本道德准则,也是评价公民道德行为选择的基本价值标准。
中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和艰苦奋斗的精神,谱写了无数重
表现 整山河的壮丽诗篇。中国社会涌现出大批英雄模范集体和个人,全国 劳动模范孟泰、时传祥,“铁人”王进喜,党的好干部焦裕禄,解放军好
战士雷锋,科学家李四光、华罗庚等是杰出代表
全社会形成了健康向上的道德风尚, 热爱党、热爱社会主义的政治
意义
氛围,关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则,互相 关心、互相爱护、互相帮助的新型人际关系。这极大地激发了全国
第10课 当代中国的法治与精神文明建设
第三单元
历史
内容索引
课时导学 知识梳理 重点研习
课时导学
目标素养 1.了解中华人民共和国成立后法治建设的进程,理解中华人民共和国成立 后我国法治建设取得的巨大成就及其特点,培养史料实证的素养 2.了解中华人民共和国成立后我国精神文明建设的主要成就,感悟模范人 物的精神品质,培养家国情怀 3.理解社会主义核心价值观的主要内容和意义,培养历史解释的素养
形成 会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目 标;自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向;爱国、敬业、诚
依法治国基本方略 依法治国基本方式
依法治国是指国家、社会和公民都要依照法律来行使权利和履行义务。
依法治国的基本方略是坚持依法执政、依法行政、依法司法，全面推进依法治国。
而依法治国的基本方式包括加强法治建设、健全法律体系、强化法治意识、提高法治能力、推进法治政府等。
下面我们将从深度和广度两个方面来探讨依法治国的基本方略和基本方式。
一、依法治国基本方略1.1 坚持依法执政依法执政是指国家行政机关和国家工作人员必须依照宪法和法律规定的权限和程序依法履行职责。
这一方略要求政府必须以法治精神来约束和规范行政权力，确保政府行使权力的合法性。
1.2 依法行政依法行政是指政府部门和公共机构在行使职权和履行职责时，必须依照法律规定和程序，保障公民的合法权益。
这一方略要求政府在服务管理中严格依法行政，不得任意滥用职权、泛化执法，确保公平公正。
1.3 依法司法依法司法是指司法机关和司法工作人员必须独立行使审判权，依照法律公正审判，保障公民的诉讼权利。
这一方略要求司法机关要依法独立、公正、高效地行使审判权，为人民提供公平正义的司法保障。
二、依法治国基本方式2.1 加强法治建设加强法治建设是指要从立法、执行、司法等各个方面全面推进法治建设，不断完善法律法规。
这一方式要求各级政府要加大立法力度，加强法律宣传，提高公民法律意识，推动全社会形成尊法守法的良好氛围。
2.2 健全法律体系健全法律体系是指要建立和完善以宪法为核心的法律体系，形成既有广度又有深度的法律保障体系。
这一方式要求各级立法机关要加强立法工作，审慎制定法律，保证法律的刚性和权威性。
2.3 强化法治意识强化法治意识是指要提高全社会对法治的认识和理解，树立法治观念，自觉遵守法律。
这一方式要求各级政府和社会组织要加强宣传教育，提高人民的法治意识，引导公民自觉遵守法律，厘清法律与道德的边界。
2.4 提高法治能力提高法治能力是指要不断加强法治工作的专业化水平和执行能力，确保依法治国的实效性和权威性。
这一方式要求要加强对公职人员的法治教育培训，提高执法司法水平，确保法律在实践中的有效执行。
依法治国是新的历史条件下党领导人民治理国家的方略
依法治国是新的历史条件下党领导人民治理国家的基本方略党的十五大报告提出：“依法治国,是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变”。
这一段话高度概括了我们党治理国家的基本方针，明确了“法治”在国家政治、经济和社会生活中的地位和作用，为此依法治国是新的历史条件下党领导人民治理国家的基本方略,是党实现社会主义初级阶段基本纲领的重要保证。
一、依法治国是中国共产党领导方式、执政方式和治国方略的重大进步依法治国的本质，在于揭示了治理国家的基本方法是运用法律，是崇高体现广大人民群众意志的法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，依法治国方略的实施，是执政党执掌政权方式的重大发展，是执政党政治上的成熟表现。
建设社会主义法治国家是依法治国所要实现的政治目标。
依法治国包含三项基本原则,是这三项基本原则的有机统一。
一是坚持党的领导。
坚持党的领导与依法治国之间不存在矛盾,一两者是相互促进的。
是依法治国的前提,依法治国将使党的领导在制度上和法律上得到保证。
二是发扬社会主义民主。
依法治国是发展社会主义民主政治的基本要求。
国家的一切权力属于人民,宪法和法律是人民意志的集中体现。
因此,依法治国是发展社会主义民主的重要途径和基本保障,而发扬社会主义民主是依法治国的重要政治基础。
三是严格依法办事。
严格依法办事是依法治国的基本条件。
作为党领导人民治理国家基本方略的依法治国的精神核心就是:宪法和法律是党领导人民管理国家各项事务的依据和准绳,党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律的范围内活动。
在这一精神下,维护宪法和法律的权威,保障宪法和法律的尊严,坚持法律面前人人平等,任何人、任何组织都没有超越法律的特权,并使以宪法为基础形成的制度和法律。
从“抓纲治国”到“依法治国”——治国方略的历史性转折与意识形态转型
就 出 现 了脱 钩 的趋 势 。 毛 泽 东 创 造 性 地 提 出 了人 民 民主 专 政 理 论 和 两 类 不 同 性 质 矛 盾 的学 说 。他 不 是 用 无 产 阶级 与 资产 阶 级 的 阶 级 斗 争 来 论 证 人 民 民主 专 政 的必 要 性 ，不 是
营 、确定 专政 对象的依据。众所周知 ，人 民民主专政和两
［ 作者简介］ 蓝蔚 青 ，浙江省 社科 联研 究员 ， 中国科 学社会 主义 学会 副会长 ，浙 江
杭州
３ １ ０ ０ ２ ５ 。
・
１ ９・
类 矛 盾 的学 说 是 毛 泽 东 对 马克 思 主义 理 论 的 两 大 贡献 ，两
团 、企事业单位和全体公 民必须遵循 、不得违反 的行为规
范 ，确保社会公正 、有序 、平安 ，使人 民群众能够有效保 护 自己已经获得 的利益 。最 近两次 中央全会通 过的这两个 决定 ，是 中国人 民推动社会进步 的 “ 矛 ”和 “ 盾” ，是保 证实现建党一百年 的 目标 ，并为实现 建国一百 年的 目标 奠 定基础 的两 个关 键性 的系统工 程 ，两 项最 重要 的顶 层设 计 。全面深化改革是强 大动力 ，全 面推进依法 治国是坚实 保 障。这个 “ 双子 星座 ” 相辅 相 成 ，相 得 益彰 ，构 成 了 完善 和发展 中国特色社 会主义制度 、推进 国家治理体系和
然凸显的普遍要求 ，必须一手抓改革 ，一手抓法治 ，两只
手都 要硬。一方 面要通 过进 一 步解 放思想 和全 面 深化 改 革 ，突破僵化观念的羁绊 ，攻克体制机制上 的痼疾 ，解决
新政权的巩 固，经济的恢复发展 ，新 的社会秩序和法制 的
治国方略的意思
治国方略的意思治国方略可以简单地理解为指导国家治理的方法和策略。
它是一种具体而系统的理论和实践体系，涵盖了政治、经济、文化、法律和社会等各个方面，旨在提高国家的治理能力和治理水平，实现国家现代化和繁荣发展。
治国方略的形成和演变，受到历史、文化、政治、经济等多种因素的影响。
在中国历史上，治国方略一直是各个朝代统治者的重要任务。
从春秋、战国到封建王朝，不同朝代的治国方略各不相同。
例如，春秋时期鲁国孔子提倡“仁政”，以人为本，尊重民意；秦始皇统一六国后推行法家思想，倡导权威主义，实行严厉的一统法制；唐朝推行“开元盛世”，通过推进经济、军事、文化等各个领域的发展，实现了政治稳定和社会繁荣。
时至今日，治国方略的内涵和形式发生了很大变化。
随着现代国家的兴起和发展，治国方略不仅需要关注政治和军事领域的发展，也要关注经济、文化、教育、科技、环境等多个领域的协调发展。
特别是在当今日益全球化的世界中，治国方略需要更好地适应国际形势和全球治理的需要，加强对国际事务的了解和参与，实现国家发展的逐步融入全球发展格局的大局。
为了推动治国方略不断完善和发展，各种思想理论和经验实践都不可或缺。
在中华文化中，关于治理国家的思想理论，如“仁政”、“民本”、“兼爱”等，形成了独特的中国治国思想体系。
这些思想强调从人性出发，以人民为中心，注重公平和道德的约束力。
在国际上，西方的现代治理理论和实践，尤其是民主制度、市场经济、法治思想等，也对治国方略的发展起到了重要推动作用。
例如，在21世纪初，中国提出了“依法治国”的概念，旨在实现国家治理的法治化，借鉴了西方的法治思想。
除了以上框架思想外，具体的治国方略还需要根据国家实际情况进行制定。
例如，在经济方面，发展实体经济、加强投资和创新等措施可以有助于提高国家经济竞争力和发展潜力；在文化方面，吸收海外文化、传承民族文化、践行文化自信等方式，有助于提高国家软实力和文化影响力；在环境方面，加强环境保护、生态修复和碳排放减少等措施，可以有助于推动绿色发展和可持续性发展。
新中国法治建设的历程及其成就
新中国法治建设的历程及其成就新中国的法制建设可以溯源于新民主主义革命时期。
在这一时期，中国共产党领导根据地的人民进行了一系列法治创建活动，为新中国法制建设和发展积累了丰富的经验。
比较重要的宪法性文件有《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》、《陕甘宁边区宪法原则》等；比较重要的土地立法有1947年7月制定的《中国土地法大纲》等，这些法律对新中国成立后的法律制度产生了重要的影响。
1949年中华人民共和国的建立，为社会主义法治建设奠定了政治基础。
以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在新中国成立初期非常重视社会主义民主法制建设。
在这一时期，国家制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》和其他一系列法律、法令，对巩固新生的共和国政权，维护社会秩序和恢复国民经济，起到了重要作用。
1954年制定的《中华人民共和国宪法》，以及随后制定的有关法律，规定了国家政治制度、经济制度和公民的权利与自由，规范了国家机关的组织和职权，确立了国家法制的基本原则，初步奠定了中国法治建设的基础，使新生的人民民主国家政权获得了法律上的确认和保障。
20世纪50年代后期以后，特别是“文化大革命”十年（1966-1976年）动乱，中国社会主义法制遭到严重破坏。
1978年12月，党的十一届三中全会召开，开创了新中国社会主义法治建设的崭新历史时期。
20世纪90年代，中国开始全面推进社会主义市场经济建设，由此进一步奠定了法治建设的经济基础，也对法治建设提出了更高的要求。
进入21世纪，中国法治建设沿着实施依法治国方略继续前进。
中华人民共和国成立近六十年来，尤其是改革开放三十年来，我国社会主义法治建设在法治理论和法治实践方面都取得了巨大的成就。
（一）确立了依法治国基本方略实行依法治国，建设社会主义法治国家，成为国家基本方略和全社会共识。
1997年9月12日，党的十五大报告正式提出“依法治国，是党领导人民治理国家”的基本方略。
学法懂法,做守法的公民——部编《道德与法治》八年级上册第五课《做守法的公民》教学解读
学法懂法，做守法的公民——部编《道德与法治》八年级上册第五课《做守法的公民》教学解读摘要：2014年党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面部署。
全面依法治国必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
部编《道德与法治》八年级上册第五课《做守法的公民》应运而生。
本文围绕笔者对该课的解读：引导中学生以学习违法行为及其分类、了解犯罪及如何预防犯罪、增强法治观念、依法维权等内容开展教学。
同时笔者也对如何帮助中学生学法懂法，做守法的公民提出自己的教学建议。
关键词：道德与法治；依法治国；初中生；教学建议部编《道德与法治》八年级上册第二单元以“遵守社会规则”为主题，立足于新时代我国要深化治理体系和治理能力现代化这个目标，积极落实依法治国与以德治国相结合的重要论述，教学目的是引导初中生理解社会规则对于社会生活的重要性，学会在社会生活中讲道德、做守法的公民。
第二单元包括三课的内容，分别是第三课《社会生活离不开规则》、第四课《社会生活讲道德》和第五课《做守法的公民》。
其中第五课共有三框内容，每框包含两目，第一、二框要讲解的理论性的知识点较多，也较难理解，建议分别安排两个课时，在讲解的过程中多注意真实案例的引用。
第三框的内容主要是培养学生的法治观念和依法维权意识，在前两框的铺垫下建议安排一个课时。
下文中将围绕着第五课《做守法的公民》的内容进行具体的讲述。
一、全面依法治国方略的提出及发展法律是治国之重器，良法是善治之前提。
作为新时代中国特色社会主义事业战略布局的“四个全面”战略布局的重要组成部分，全面依法治国这一重大战略部署的形成经历了以下几个阶段：新中国成立后，我国开始了依法治国的探索。
党的十一届三中全会后，明确提出“发展社会主义民主、健全社会主义法制”的重大方针，经过党的十五大、十六大、十七大、十八大的探索，依法治国的方略先后得到了进一步完善。
2014年党的十八届四中全会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面部署。
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依法治国方略的形成与发展过程
依法治国，从根本上讲，就是广大人民群众在党的领导
下，依照宪法和法律规定，通过法定形式管理国家事务、管
理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法
进行，逐步实现民主制度化、法律化，建设社会主义法治国
家。
全面推进依法治国的提出，是对我们党严格执法执纪优
良传统作风的传承，是对党的十五大报告提出的“依法治国，
建设社会主义法治国家”的深化。历史地看，我们党依法治
国基本方略的形成和发展，经历了一个长期的探索发展过程。
早在革命战争年代，我党领导下的革命根据地红色政权
就陆续制定和颁布过《中华苏维埃共和国宪法大纲》《中国
土地法大纲》《陕甘宁边区施政纲领》等一系列法律制度规
定，为新生红色政权的依法产生和依法办事，为调动一切抗
日力量抵御外来侵略者，为解放全中国提供了宪法性依据和
法律遵循。遵守法纪、依法办事成为这一时期党政工作的一
大特色。尽管从总体上看，为适应战时需要，当时主要实行
的还是政策为主、法律为辅，但在战争年代，尤其是军事力
量对比实力悬殊的情况下，我们党依然能够在革命根据地和
解放区坚持探索和实践法制建设，充分显示了一个无产阶级
政党领导人民翻身解放、当家作主的博大胸怀。
1949年中华人民共和国的建立，开启了中国法治建设的
新纪元。从1949年到20世纪50年代中期，是中国社会主
义法制的初创时期。这一时期中国制定了具有临时宪法性质
的《中国人民政治协商会议共同纲领》和其他一系列法律、
法令，对巩固新生的共和国政权，维护社会秩序和恢复国民
经济，起到了重要作用。1954年第一届全国人民代表大会第
一次会议制定的《中华人民共和国宪法》，以及随后制定的
有关法律，规定了国家的政治制度、经济制度和公民的权利
与自由，规范了国家机关的组织和职权，确立了国家法制的
基本原则，初步奠定了中国法治建设的基础。
20世纪70年代末，中国共产党总结历史经验，作出把国
家工作中心转移到社会主义现代化建设上来的重大决策，实
行改革开放政策，并明确了一定要靠法制治理国家的原则。
为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、
法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和权威性，
使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力
的改变而改变，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法
必究，成为改革开放新时期法治建设的基本理念。在发展社
会主义民主、健全社会主义法制的基本方针指引下，现行宪
法以及刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、民法通则、行政诉
讼法等一批基本法律出台，中国的法治建设进入了全新发展
阶段。
20世纪90年代，中国开始全面推进社会主义市场经济建
设，由此进一步奠定了法治建设的经济基础，也对法治建设
提出了更高的要求。1997年召开的中国共产党第十五次全国
代表大会，将“依法治国”确立为治国基本方略，将“建设
社会主义法治国家”确定为社会主义现代化的重要目标，并
提出了建设中国特色社会主义法律体系的重大任务。1999年，
将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”
载入宪法。中国的法治建设揭开了新篇章。
进入21世纪，中国的法治建设继续向前推进。2002年召
开的中国共产党第十六次全国代表大会，将社会主义民主更
加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全
面落实，作为全面建设小康社会的重要目标。2004年，将“国
家尊重和保障人权”载入宪法。2007年召开的中国共产党第
十七次全国代表大会，明确提出全面落实依法治国基本方略，
加快建设社会主义法治国家，并对加强社会主义法治建设作
出了全面部署。
2012年，党的十八大召开以来，党中央高度重视依法治
国。2014年，党的十八届四中全会专门作出《中共中央关于
全面推进依法治国若干重大问题的决定》，描绘了全面推进
依法治国的总蓝图、路线图、施工图，标志着依法治国按下
了“快进键”、进入了“快车道”，对我国社会主义法治建
设具有里程碑意义。在新的历史起点上，我们党更加重视全
面依法治国和社会主义法治建设，强调落实依法治国基本方
略，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、
严格执法、公正司法、全民守法进程，强调坚持党的领导，
更加注重改进党的领导方式和执政方式；依法治国，首先是
依宪治国；依法执政，关键是依宪执政；新形势下，我们党
要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依
据宪法治国理政；党领导人民制定宪法和法律，党领导人民
执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真
正做到党领导立法、保证执法、带头守法。
现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻
坚期和深水区。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未
有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作
全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推进依法治国
是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家
长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义
制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我
们要实现党的十八大和十八届三中、四中、五中全会作出的
一系列战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复
兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义
制度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切
实措施、迈出坚实步伐。