推进国有企业改革需深化“四个认识”

问题 ： 一 ， 第 国有 企业 进退 的依 据是 什么 ； 二 ， 第 国 有企 业如何 处理 竞争 与垄 断的关 系 。
首 先 ， 于 国 有 企 业 进 退 的 依 据 。 近 年 来 批 关 评“ 国进 民退 ” 声 音 较 高 ， 依 据 主 要 有 两 个 ： 的 其 一 个 是 国 有 经 济 占 经 济 总 量 的 比 重 有 所 上 升 ； 是 二
（ １ ）￣ 示 ， ２ ０｝ ｃ 国有 企 业 的社 会责 任 指数 仍 然领 ０ ，
先 于 民 营企 业 和外 资企 业 。在 重 大 自然 灾 害 面前 ， 国有 企 业 总 是 冲 在 前 头 ， 极 参 加 各 种 积
抢 险 救 灾 活 动 ， 极 捐 款 捐 物 。 在 今 年 初 的 中 积 国 公 民 撤 离 利 比 亚 行 动 中 ， 有 企 业 积 极 参 国
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与 ， 仅 组 织 本 企 业 人 员 撤 离 ， 负 责 协 调 安 排 其 不 还 国 有 企 业 ， 是 得 益 于 其 特 殊 的 垄 断 地 位 ” 当 也 。
他 中资企 业 、 侨 华人 等 的撤离 工作 。此 外 ， 华 国有
大 量 私 有 化 ， 有 经 济 失 去 了 对 国 民 经 济 的 控 国 制 力 、 响 力 ， 型 私 企 的 政 治 影 响 力 就 会 大 影 大
上层 建 筑 。社会 主 义社 会 与奴 隶社 会 、 建社 封 会、 资本 主义社 会 的 区别 ， 键 在 于 经 济基 础 关 不 同， 生产 资料 所有 制不 同 。作 为社 会 主 义 国
度” 。市场化 并 非放 之 四海 而皆准 ， 并不 是所 有 也 的行业 都 要 实 行 完 全 的市 场 化 ， 全 的市 场 化 是 完 不 存 在 的 。有 些 行 业 是 １ 垄 断行 业 ， 要 实 行 ９然 需
垄 断经 营 ； 些 行业 规模 经 济效应 很 强 ， 业 集 中 有 行 度 较 高 ， 形 成 寡 头 垄 断 市 场 。事 实 上 ， 方 国 家 会 西
用 ， 动 了国家 各项 政策 的落 实 。 推
作用 ， 进一 步推 进 国有 企 业 有 序进 退 ， 确 处 正 理 政府 和 国有企 业 的关 系 ， 正发 挥 市 场机 制 真
在 推 动 国有 企 业 改 革 发 展 中 的作 用 。
一
、
深 化 对 国 有 企 业 在 经 济 社 会 发
水平， 以提 高 竞 争 能 力 ， 不 能 以 此 判 定 要 废 除 全 而 部 竞 争 性 国 有 企 业 。 无 论 哪 种 类 型 的 企 业 ， 不 都 能 保 证 所 有 的 企 业 都 盈 利 。 垄 断 性 企 业 获 得 利
长 中同步受 益。
从 国 际 方 面 看 ， 经 济 全 球 化 背 景 下 ， 大 做 在 做
国 有 企 业 进 入 了 “ 应 进 入 ” “ 必 进 入 ” 领 不 或 不 的
也 并非 所有 的行 业都 实行 市 场化 ， 如 ， 方 石油 例 西
公 司 从 来 都 是 垄 断 性 质 的 大 公 司 。一 些 人 鼓 吹 这
域 。其 实 ， 断 “ 进 民退 ” 标 准不应 是 国企 、 判 国 的 民 企 各 自 的 市 场 份 额 。 在 市 场 经 济 中 ， 企 和 民 企 国
些 领 域 的 市场 化 和 私 有化 ， 际 上是 要 求 国 家放 实 弃 对 这 些关 键 行 业 和 领域 的控 制 ， 于 维 护 国家 对
安 全 和 公 众利 益 是 有 害 的 ， 与世 界 上 大 多数 国 也 家 的 普 遍 做 法 不 一 致 。 事 实 上 ， 国 的 国 有 企 业 我 通 过 大 力 推 进 现 代 企 业 制 度 建 设 ， 极 推 进 股 份 积 制 改 造 ， 场 化 程 度 已远 远 高 于 民 营 经 济 ， 大 多 市 而
企 业 比 较 注 重 维 护 职 工 利 益 ， 行 职 工 工 资 与 企 实 业 效 益 同 步 增 长 ， 重 让 职 工 从 企 业 经 济 效 益 增 注
前 ， 国有 的竞 争 性 国有企 业利 润率 不高 ， 种现 我 这 象 应 该 是 存 在 的 ， 大 多 数 国有 企 业 是 盈 利 的 。 但 这 只 能说 明这 些 亏损企 业需 要通 过 改善经 营 管理
确认 识 国有 企 业 在 我 国经 济社 会发 展 中 的地 位和 作用 。 国有企 业 在 国 内方 面 的作用 ， 主要 表现 在 经 济方 面 、 治方 面 、 政 社会 责任 方 面等 。
经 济 方 面 。 改 革 开 放 以 来 ， 其 是 ２ ０ 年 尤 ００ 以 来 ， 有 企 业 的 发 展 ， 整 个 国 民 经 济 的 平 国 为
当 国 家 利 益 、 众 利 益 与 企 业 利 益 相 冲 突 时 ， 们 公 它 就 可 能 为 了 企 业 利 益 而 牺 牲 国 家 和 公 众 利 益 。 在 这 次 日本 福 岛 核 事 故 中 ， 电 公 司 的所 作 所 为 ， 东 不
是 很 能 说 明 问题 吗 ！
来 解决 ， 不 能 简单 地 全 盘 否定 。对 于 目前 国 内 而
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四个认识’ ’ 推 进 国有 企业 改 革需 深 化 “
◎ 田珍 都
改 革 开 放 以来 ， 过 不 断 地 改革 调 整 ， 通 国 稳 运 行 创 造 了 良好 的 经 济 环 境 。 国 有 企 业 尤
有 企 业 的 布 局结 构 、 司 治 理 结 构 、 管 机 制 公 监
强 国有 企业 ， 力 地节 制 了跨 国垄断 资本 ， 护 了 有 维 国家 经 济安 全 。 国有企 业 积 极 开展 对 外 投 资 ， 开 拓 国外 市场 ， 化 同世界 各 国 的经 贸 战略合 作 ， 深 推 动 政治 互信 ， 等 ， 等 有力 地促 进 了我 国经济 的发展
的性质 就 会 改变 。近 年来 ， 论 界一 直 存在 着 理
一
股 贬 低 甚 至 否 定 国 有 经 济 地 位 的 声 音 。 因
此 ， 入 推 进 国 有 企 业 改 革 发 展 ， 先 必 须 正 深 首
治 责任 ， 履 行道 德 、 律 、 也 法 环境 资源 和慈 善 等
社会 责任 。 中国社 科 院《 企业 社 会 责任 蓝 皮书
得 到 了优 化 ， 场 化 程 度 和 竞 争 力不 断 提 高 。 市 进 一 步 深 人 推 进 国 有 企 业 改 革 发 展 ， 须 充 分 必 认 识 国 有 企 业 在 我 国 经 济 社 会 发 展 中 的 重 要
其 是 大 型 国有 企 业 积 极 落 实 国家 能 源 资 源 战
价 ， 国 的 能 源 、 电 等 产 品 价 格 会 比 现 在 高 得 我 水 多 ， 将 影 响 居 民生 活 和 国 家 经 济 安 全 ， 有 企 业 那 国 利 润也将 会更 高 。 “ 国能 源 、 源等 行业 由私 营 企业 经 营 ， 外 资 也 能 维 护 国 家 经 济 安 全 ” 资 本 最 根 本 的 目的 就 是 。
所 有 制 形 式 是 否 能 够 促 进 生 产 力 的 发 展 ， 不 是 而 这 种 所 有 制 形 式 的企 业 是 否 存 在 问 题 。在 改 革 和 发 展 中 出 现 的 问 题 ， 要 进 一 步 通 过 改 革 和 发 展 需
赚 取 利 润 ， 们 应 清 醒 地 看 到 资 本 的 贪 婪 和 无 我 畏 。如果 能 源 、 资源 等行业 都 由私 人控 制 的话 ， 他 们 虽 然也 可 能 在 一定 时 期顾 及 国家 能 源 安全 ， 但
家 ， 国 必 须 坚 持 以 公 有 制 为 主 体 ， 则 国 家 我 否
大增 强 ， 民 当家 作 主将 难 以得 到 保证 。以美 人
国 为例 ， 国实 行 私 有 制 ， 美 目前 美 国 国家 政 策
制定 权 几 乎 全 部 被 大 财 团 、 企 业 所操 纵 ， 大 政 府 代 表 大 资 产 阶级 的 利 益 。 社 会 责任 方 面 。 国有企 业 既履 行 经 济 、 政
数 民营经济仍 属 家族式 企业 。 “ 国有 企业 处 于亏损 状 态 ， 即使 有少 数盈 利 的
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和 国际地 位 的提高 。
国有 企 业 在 国 ห้องสมุดไป่ตู้ 、 际 方 面 所 起 的 这 些 作 用 ， 国
润， 虽有 政 府政 策 的作用 ， 这种 政策 的保 护是 建 但
立 在 对 水 、 、 然 气 等 公 共 产 品 价 格 进 行 严 格 控 电 天
制 基 础 上 的 。实 际 上 ， 果 完全 按 照 市场 供 求 定 如
是 民企 、 外企 难 以代 替 的 。当然 ， 目前 国有 企业 在
改 革 发 展 中 也 出 现 了 一 些 问题 ， 垄 断 性 太 强 ， 如 少
数 国有企 业依 然 竞争 力不 强 、 管理 水平 不 高 、 乏 缺 效率 ， 等 。但 除垄 断性 这一 问题 外 ， 等 其他 问题 在 非公 有 制企业 中也 大量存 在 。判 断 国有企业 是 否 应 该在 某 个 领 域存 在 的标 准 ， 是 国有企 业 这 种 应
展 中 重 要 地 位 和 作 用 的 认 识
我 国始 终 坚 持 国有 企 业 在 经 济 发 展 中 的
主 导 地 位 ， 与 我 国 国 家 政 权 的 社 会 主 义 属 性 是 密 不 可 分 的 。 马 克 思 主 义 认 为 ， 济 基 础 决 定 经 上 层 建 筑 ， 什 么 样 的 经 济 基 础 就 有 什 么 样 的 有