国家财经政策对地方投融资业务的影响与分析
发挥国有资本引领作用 推动产业高质量发展 产业投融资模式调研报告
发挥国有资本引领作用推动产业高质量发展产业投融资模式调研报告近年来，市通过定增投资等，在产业投融资道路上一路驰骋，被称为“每战必打、每打必赢”的产业投融资“模式二为学习借鉴“模式”成功密码，助力我市产业发展，我们梳理了市产业投融资模式的基本情况，并结合我市实际进行了思考，提出工作建议。
一、基本情况所谓产业投融资“模式”，核心是充分发挥国有资本引领作用，推动产业高质量发展。
重点是聚焦产业发展定位，找准产业链关键环节重点企业，通过国有资本投入，带动社会资本进入，共同培育发展产业项目，待项目成熟后，国有资本以市场化方式安全退出，转投其他产业项目，不断延伸拓展地方产业链条。
（一）精准聚焦，科学确定产业投融资项目。
一是找准产业发展方向。
由于底子薄，基础差，提出只有发展工业，才可能实现“跨越式发展”，并确定“工业立市”战略。
当时的如果仅靠自身力量很难培育出具有竞争力的产业，但借助全球供应链正在形成的机会可以绕过从头打造的艰辛过程。
抓住当时东部沿海地区产业转移至内地以及中部崛起国家战略机遇，聚焦家电产业供应链上的关键环节，引进重大项目、完成工业积累。
仅5年后，发展为全国最大的家电生产基地，家电产业产值首次突破千亿元，形成“制造”的产业集聚和规模优势。
随后的产业发展基本都是循此逻辑，始终围绕产业链上下游深挖“风口”产业，先通过政府投融资引入关键企业，随后带动产业链条上其他企业陆续入驻。
近年来，引入培育龙头企业，逐步构建起产业链。
二是打造“政府投行队伍:为了能与企业在一个频道对话，从市领导到普通招商人员，都在深入学习研究产业投融资政策、行业发展报告、上市企业招股等各种与产业相关的信息，一个基层招商员都具备全产业链知识。
另外，通过政府高校常态化互派挂职机制，也培养了一批产业招投专业人才。
比如，市直机关某干部在中科大先研院挂职项目挖掘经理7年，其主要任务是帮助科研人员梳理专利成果、对接市场需求。
工作性质要求他必须精通专业知识，才能提出如专利是否侵权、专利的市场化前景等建设性意见建议，必须精通各类政策和谈判技巧才能与政府部门、风投、企业等不同领域人士有效沟通。
地方政府投融资平台的问题与对策分析
【 关键词 】 地方政府 ； 投融资平台； 债务风险
个层级政府都设 立政府投融资平 台． 并且按照业务领域 的不 同再进行 细分 ： 这类融资平台往往 资产规模较小 ， 资金 内部运作能力较差 ， 银行 为了有效 防范财政风险与金融危机 ． 保持经济持续健康发展和社 信用水平较低 ， 融资力度有 限． 前在我 国中西部地 区较为常见 ， 目 多是 会稳定 ． 各级政府在 实施 积极财政政策 和增 加各种债务 的同时 ， 需要 平 台建设初期的模式。二是大而强模式 ， 即在地方政府 只成立若干家 切实加强地方 政府债务管理 近三年来 ． 地方政府通过地方投融资平 投融资公 司 ．每一家投融资平 台负责若干个领域 的基 础设施项 目建 台筹资规模迅速增加 ， 但是 由于缺乏规范的制度约束 ． 导致产生诸多 设。 ‘ 问题和风险 ， 并影响到地方财政 的可持续发展 ， 因此 ， 地方融资平台成 地方 政府 投融资平 台对 于推动城市化和公用事业 发展发挥 了重 为 当前财政理论和管 理需要关注的重点问题 要作用 ． 但是 ． 一旦融资平台运 营失败 ． 这些债务必变成政府 的直 接债 地方政府投融资平 台． 是指地方政府为了融资用于城市基础设施 务． 给地方政府带来极大的债务风险。具体 问题主要有 ： 的投资建设 ， 所组建的城市建设投 资公司（ 通常简称城 投公司 ）城建 、 ２１ 融资规模增长过快 ． ． 融资结构不合理 开发公 司、 城建资产经营公 司等各种不 同类型 的公司 ， 负责公共交通 、 由于缺乏外在约束机制 ． 地方政府融 资平 台可融资规模 和融资期 道路桥梁 、 燃气 、 水务 、 、 农业 地铁 、 口等城市和农村基础设施建设及 港 限不明确 ． 地方政府极力扩大融资量 ， 至不考虑 自 还款 能力 ， 甚 身 导致 重 大产业发展投资。这些公 司通过地方政府所划拨 的实物 （ 如土地 ） 平 台融资金融 巨大 ， 、 超过政府实际承受能力 。由于直接 融资渠 道不畅 货 币（ 财政资金 ）无形资产（ 、 特许权 ） 等组建一个资产和现金流大致可 且 融资手段单 一 ． 地方发 债的功 能受到抑制 ． 使平台融资形成 了以 致 以达到融 资标准 的公 司 ． 必要 时再辅 之政府承诺 函、 政补贴和设立 财 银行贷款 为主要来源 的单一结 构 ． 一旦 出现银行信 贷收紧 。 不仅建设 政府偿债基金作 为还款保证 ． 现多渠道融资 ． 实 重点将 融人的资金投 资 金出现困难 ． 后续资金更无法保 证 ． 许多重点基 础设施建设项 目很 入市政建设 、 公用事业等项 目 中。 之 可 能会基本处于停工和半停工状态 ２ 融资主体设立和运作不规范 ． ２ １ 地 方 政 府 投 融 资平 台产 生 的 主 要原 因 融资平 台公 司设立的门槛和条件不严格 ． 没有专 门的制度 对投融 １ｉ 财政体制 因素 ． 资平台的设立予 以规范 。 尽管银行要求政府 出具政府补贴还款的承诺 １９ ９ ４年分税制改革后 ．地方事权过多与财力 不足的矛盾在基层 函 ． 但地方政府 出具 的还款承诺函不具备法律效力 。 因此 ， 投融资平台 政 府表 现得越来 越突 出． 地方支 出责任不断强化 ． 使基层政府预算安 设 立存在 巨大 的风险 。融资平台公司决 策机制不 明确 ， 管理机制不到 排压力很大 ， 不得不举借债务。 省以下 财政管理体制不完善 ， 均等化转 位 ， 事前审批 、 中操作 和事后监督没有形成一套 统一 、 事 规范 的制 约。 移支付规模偏小 ， 倾斜力度不够 。 基层政府缺乏稳定可靠 的收入来 源 ， 各级地方 政府管理水平参差不齐 ． 管理方式 不一致 ， 管理细则多样 ， 政 自我平 衡能力弱 。 可支配财力 的不足倒逼地方政府举 债 ． 保证本级政 府相关部 门都设有下属 公司 ． 涉及部 门较 多 ． 在融资过程 中协 调成本 府职能 的正常履行。 于是通过设 立投融 资平 台向国内金融机构借款 成 较高 ． 造成效率损耗并存在较大的政策风险 为地方政府普遍 的选择 ． 这是地方投融资平 台产生的根本原因 ２３ 缺乏风 险控制机制 － １２ 现行 法 律 约 束 ． 地方成立融 资平 的注册资本绝大多数 是以道路 、 桥梁 、 园等公 公 我国《 预算法》 规定 ：地方各级 预算按照量人 为出、 “ 收支平衡 的原 共设施入股 ． 比例很小 现金 公共设施既不产生收益 。 出现危机是也无 则编制 ． 不列赤字 。 除法律和 国务院另有规定外 ． 地方政府不得发行地 法变现 ， 流动性很低 ， 还可能存在评估价值虚高等问题 ， 导致项 目自身 方政府 债券 。 这种法律强制性约束使得地方政府无法通过公开 、 ” 透明 偿债能力不足 平台公 司的还款来源单一 ． 缺乏可持续经营能力和盈 的合法渠道实现市场融资。 因此 ． 采取借道政府投融资平 台， 以企业借 利能力 ． 大多依靠政 府补贴和土地 出让 收益 。存在贷款项 目“ 、 、 借 用 款的名义举借政府债务 ． 导致政府债务 以更 隐蔽 的方式 出现。 还” 脱节 的情况 ． 部分融资平 台融资 、 用与偿债职能分离 ， 使 资金的责 １ 政 府投 资驱 动 ＿ ３ 任主体模糊 ，重视投 资、 “ 轻视经营 、 忽视偿债” 的情况较普遍 。 地方政府 为了筹集基础市政建设 所需 资金 ． 设立地方投融资平台 以绕开地方借债制度 的约束 ． 可以促进本地市政建设 。２ ０ ０ ８年 的金融 ３ 政 策 建 议 危机成 为了地方政府投融资平台飞速发展 的催化剂 ． 方政府 融资行 地 ３１ 加强地方投融资平 台的制度建设 ． 为得到了中央 的认可 。支持有条件 的地方政府组建投融 资平 台 ． “ 发行 首先 ． 要完善地方政府举债相关制度 建立地方公债管理 的相关 企业债 、 中期票据等融资 工具 ． 拓宽 中央政府投 资项 目的配套 资金 融 配套制度 ． 在一定 的法律制度框架下搭建有利于地方政府债务管理 的 资渠道 ” ① 各个方面 的制度措施 ． 包括建立健全 地方公债评级制 度 ． 建立信息公 开披露制度 ， 规范公债发行 的政府担保 ， 给予税收优惠 ， 加强运营监管 ２ 地方政府投融资平台的现状与 问题 和责任追究五个方面。 其次 ． 合理划分 中央和地方财权与事权 ， 提高地 目前 。 国已有 ３ ０ 全 ００家以上的各级政府投融资平台 ． 中 ７ ％以 方政府债务的使用效率 其 ０ 根据责权统一 的原则合理划分各级政府 间的 上为县 区级平 台公司 ． 大多是地方政府组 建的城 市建设 开发投资公司 事权和财权 再次 ． 规范投融资平 台公司管理制度 。规范政府担保行 和城市 资产经 营公司等不同类型的公 司 ． 负责公 共交 通 、 道路桥梁 、 燃 为 ， 确保担保效力 ， 并强化信息披露机制 。 气、 水务 、 农业 、 口等城市 与农村基 础设施建设 及重 大产业发展 投 ３ 加强地方投融资平台的债务规模控制 港 ． ２ 资。 政府通过划拨 实物 （ 如土地 ）货币（ 、 财政资金）无形 资产 （ 、 特许权 ） 政府 投融资平 台债务 已经成为影响财政预算 收支平衡 的重要 因 等形式 ， 组建资产规模 和现金流均可达 到融 资标准 的公 司 ． 常辅之 以 素． 防范财政风险必须将政府投融资平 台债务 收支纳入 预算 管理。政 政府承诺函 、 财政补贴 和设立政府偿债 基金 作为还款保证 ． 从而实现 府 投融资平 台债务实际上是财政资金的提前 分配 ． 政府投融资平台 但 多渠道融资 ． 将资金用于市政公用事业建设 债务 目 前仍游离 于财政预算管理体制之外 ． 难以及时 、 使得 准确 、 全面 地方政府融 资平 台可分为两种模式 ． 一是小而全模 式 ． 即在每一 的掌握其债务资金使用情况 ． 利于财政资金 的统一 （ 不 下转第 ３ 页 ） ９
国发〔2010〕19号《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》全文
国务院发文加强地方政府融资平台公司管理今后地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金，学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司中国政府网2010年06月13日发布《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（下称通知）。
要求地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。
(本文来源于《财经网》)通知指出地方政府融资平台公司一些亟须高度关注的问题，主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。
银监会统计数据显示，至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4%，占一般贷款余额的20.4%。
在2010年一季度的银行新增贷款中，仍有40%流向地方政府融资平台，规模在1.35万亿元左右。
通知要求对融资平台公司贷款，银行业金融机构要坚持按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则进行全面清理，及时采取补救措施，确保信贷资产安全。
通知要求今后地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金，学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。
经清理整合后保留的融资平台公司，其融资行为必须规范，向银行业金融机构申请贷款须落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体，并符合有关贷款条件的规定。
要严格按照规定用途使用资金，讲求效益，稳健经营。
国金证券报告显示，地方融资平台贷款严重依赖土地收入，而不是自身项目的现金流。
在统计的地方融资平台的余额中，大概有75%与土地挂钩，剩下的25%仅仅靠地方财政支撑。
通知强调，地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。
要严格执行《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定，除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，均不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产，或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。
地方财政投融资改革
浅谈地方财政投融资改革摘要：地方财政投融资的作用、存在的问题及发展地方财政投融资新格局。
关键词：地方财政投融资存在的问题新格局一、地方财政投融资实施过程中的问题特别是随着短缺经济和以数量扩张为主的发展阶段的结束，经济结构不甚合理、基础设施和基础产业滞后尤其农业基础还较薄弱、经济素质不高、竞争能力不强等矛盾逐渐暴露。
形成这些深层次问题和矛盾的影响因素较多，缺乏有效和规范的财政投融资运作有较大的关系。
从总体上来看，地方财政投融资主要存在以下问题：1、财政投融资缺乏必要的运作制度。
由于我市财政投融资运作目前还未成型，缺乏基本的运作制度。
特别是法律规范尚未完善，制定财政投融资的法规还没有摆上议事日程，在许多方面出现管理上的空白，诸如投融资业务的开展、投资方向都缺乏明确的法律规范和制度规定，运作范围不明确，从而导致有关部门或机构行为随意性较大，财政投融资运作不规范。
2、财政投融资融资渠道的单一性。
目前由财政部门管理的投融资运作资金基本上是依靠财政预算的转化资金，主要包括历年积存的各项周转金、预算外资金专户储存的沉淀部分。
基本财源对财政的依赖程度过重，而缺乏市场性融资手段。
如不能适时发行地方政府建设债券（国库券主要是中央政府用来弥补预算收支缺口或用于预算内投资项目），对邮政储蓄、社会保险基金等应纳入财政投融资范围的资金部分也没有到位。
融资渠道的单一和狭窄，也造成某些部门的行为严重地扭曲了财政投融资运作。
3、财政投融资观念和体制上的障碍。
对财政投融资运作现状的分析表明，目前其运作的内部机制和外部环境都存在着各种不确定或非规范的因素，大致可归结为以下两类：（1）观念上的因素，受传统经济体制的观念束缚，对发展财政投融资的基本观念比较模糊、或带有某种片面性，认为财政不能与银行争资金，信用是银行的活动范畴。
在目前出现一些非规范”财政投融资运作”状况，对要否发展财政投融资的争议就更为强烈。
（2）体制因素。
体制上的矛盾和焦点主要体现在：一是财政投融资至今还没有从财政预算内活动脱离出来，还不能按照其自身业务要求独立进行运营，而只是仅仅依附于财政预算的一块”有偿性财政”活动。
浅谈公债政策、财政政策及货币政策的协调——以对投资的影响为例
浅谈公债政策 、财政政策及 货 币政 策 的协 调
以对投 资的影 响为例
－ 郑 妍 中央 民族大学经济学院
［ 要 ］ 我 国在 建 国初期 曾宣布 中国是 一 个既 无外债 也 无 内 摘
债 的社 会 主 义国 家 ，但 伴 随 着经 济体 制翻 天覆 地的 变化 ，市场机 制
量 建造 经 济 适 用房 、低价 房 的 情 况 。但 白２ 世 纪８ 年 代 以来 ，这 Ｏ ０
在 相机 抉择 中决定 着 明天 中 国经 济的走 向 ，而 这样 的 国情势 必将公
债 政 策重新 推 上 了经 济舞 台 的 中心 ，它如何 与 财政 政策及 货 币政 策
一
同在 市场 中发 挥 积极 作 用无疑 成 为各 方 关注 的焦 点 ，本 文仅 以投 『 关键词 １ 公债 政 策 货 币政 策 财政政 策 投 资
二、公债 政策与财政政策 、货 币政策 的关 系
三大 政策 关 系 图示 ： 财 政 部 ｌ 财 政 政策 一 公 债政 策 一 货 币政策 中央 银行
已渐 变为 当今 中 国资 源配 置的 主要 手段 ，其 与 财政政 策 和货 币政 策
１ 发达 的住房金 融是 政策 性住 房金 融 发展 的先 决条 件 要 解决 居 民尤其 是 中低 收入 阶层 的住 房 问题 ，就 必 须在 住房 金
融 的调 节 中实现 市场机 制 与政 府调 控 的有 机结 合 ，所 以 ，必须 构 建
完 善 住 房 保 障 和 建立 分 类 住 房 供 应 体 系 是 实现 住 房 公 平 的 基 平衡 。
债 相较 其 他 有 价 凭 证 具 备 安全 性高 、流 通 性 强 、 收益 稳 定 、免税
地方政府融资平台的银行风险分析及防范对策
【 ３ 鑫 标 ， 治 国． 国事 业 单 位 绩 效 考 核 的 管 理 与 创 新 研 ］陈 张 我
究【 ． 品与 质 量 ： 术观 察 ， ｌ， ） ４ 一 ４ ． Ｊ商 】 学 ２ １８： ｏ ２０ Ｏ ｆ２
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效 考 核 的 工 作 ， 单 位 开 展 各 项 管 理 工 作 提 供 依 据 ， 能 把 为 才
绩 效 考 核 的 作 用 充 分 的 体 现 出 来 。 而 把 绩 效 考 核 的 结 果 进
【】 红 ， 志 刚． 谈 事 业 单 位 人 力 资源 管理 与 绩 效 考 核 Ｉ． ５邵 雷 浅 Ｊ 】
地 方 政 府 融 资平 台 ， 过 地 方 政 府 融 资 平 台 进 行 融 资 。随 着 通 ２ｏ ０ ８年 以来 ．伴 随 着 宽 松 的货 币政 策 和 积 极 的 财 政 政 策 的 实 施 ， 国 的 信 贷 规 模 快 速增 长 ， 高 速 信 贷 增 长 的规 模 下 ， 我 在
当 前 ， 在 事 业 单 位 改 革 中 的 重 要 内容 是 实 施 规 范 、 准 确 、 面 的绩效考 核管 理 ， 是人 力 资源管理 的核 心 内容 ， 全 也
质 量 ： 筑 与发 展，０ ２（ ： １ １２ 建 ２ １ ，） ４ — ４ ． ２１
［】 旌 梅 ．事 业 单 位 工 作 人 员 绩 效 考 核 中 存 在 的 问题 － ２夏 ９对 策ｆ． 理 学 家，ｏ ２（ ：１ ． Ｊ管 】 ２ １， ） ３ ２２
地方政府融资平台的银行风险分析及防范对策
货币政策调整对融资担保行业发展的影响
融资 担保行业 是我 国金融 体系 构成 中一 个重 要 的 组成部分 ， 在分担银行贷款风险 ， 扶持 中小企业发展， 解 决 中小企 业和个人 融资难 等 方面将 发 挥越 来越 重要 的作用。正因为如此， 融资担保类公司受到货币政策 调控 的影 响也 会 越来 越 大 。具 体来 说 ， 币 政 策调 整 货 对于融资担保公司的影响主要有以下两个方面 ： 首先 ， 业 发展 面 临 的 宏 观环 境 。任 何微 观单 元 行 都必须在相应的宏观政策环境中行事才能确保方向的 正确性 、 程 的合 法 性 和结 果 的有效 性 。在 我 国商 业 过 银行为金融主体的金融体制下， 商业银行是货币政策 的传导体。如果国家施行从 紧的货币政策， 明经济 说 运行 中已经开始 出现泡 沫 ， 需要 及 时抑 制或 消除泡 沫 。 靠投资拉动的中国经济增速将会明显放缓， 企业尤其 是 中小企业 会面 临更难 的融 资 困境 。这 会 阻碍融 资 担 保 公司拓展 担 保业 务 和 融 资客 户 群 ； 果 国家 施 行 宽 如 松的货币政策， 明国家有意要刺激经济的发展， 说 这对 于企业和担保公 司的发展来说都是极大的利好 ： 一方 面企业发展的机会较多， 业绩较好 ， 需要进一步融资在 扩大规模； 另一方面 ， 银行 的信贷投放也会大大增加， 这都将有利于企业相对容易的取得贷款。在这一过程 中， 会大大增 加融 资担保公 司的业务 量 和经 营利 润 ， 促 进 了担保 公 司的发展 。 其次， 对公司具体业务的影响（ 以云南中铭融资担 保公 司为例 ） 。云南 中铭融资担 保公 司是恒信 悦 华 （ 北 京） 管理咨询有限公司旗下管理的第一家担保公司， 是 云南省实力雄厚 、 规模较大的专业信用担保公司， 为扶 持 云南 中小 企业 发 展 ， 促进 云 南 经济 发 展 发挥 了重要 的作用。从公 司的业务类型来看， 公司主要开展的是 金融 类担保产 品业务 ， 括个 人类 信贷 担保 产 品 、 司 包 公 类信 贷担保产 品 。 （） １ 个人 类信 贷 担保 产 品 。对 于个 人 类 信贷 担 保 业务来 说 ， 此类 业 务 的发 展情 况与 货 币政 策 的松 紧程 度是正相关的， 即宽松货币政策形势下有利于此类担 保业务的拓展， 紧的货币政策形势下会阻碍此类担 从 保业务的拓展。因为在宽松政策形势下对应 的是 国家
地方政府投融资平台公司的风险分析及防范对策
地方政府投融资平台公司的风险分析及防范对策姻曾章伟浙江财经大学法学院地方政府投融资平台公司指地方政府成立的以投资与融资为目的的公司。
根据审计署2013年12月公告的《全国政府性债务审计结果》，地方投融资平台公司至少有7170个。
地方投融资平台公司高效地通过各种途径集聚了大量的资金进行投资，加快了地方基础设施、公益事业的建设和发展，保证了GDP 的增长，有效地应对了国际金融危机，促进了经济社会的发展。
但是，由于发展太快，缺乏法律规制和监管，地方投融资平台公司内部隐含着诸多风险。
一、地方政府投融资平台公司面临的风险分析1.地方投融资平台公司的投融资行为本身存在违法性和道德风险地方政府和平台公司存在违法融资和投资现象。
譬如，将储备土地、市政道路、公园等公益性资产以资本金形式低值高估违规注入平台公司造成平台公司资本不实，从平台公司抽逃资本，政府机关直接通过BT、向非金融机构和个人借款等举借政府债务，地方政府及其所属事业单位违规担保，平台公司违规发行债券，违规将资金用于修建楼堂馆所，等等。
地方投融资平台公司融资到期要还本付息，地方投融资平台公司和地方政府一旦无力偿债，就出现违约风险，政府还债及担保承诺不兑现就会丧失公信力，违背诺言造成不诚信的道德风险比债务更可怕。
2.地方政府及其投融资平台公司债务高企，面临偿债风险根据《全国政府性债务审计结果》，全国政府负有偿还责任债务的债务率为105.66%。
有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇政府的债务率高于100%。
全国政府还贷高速公路和取消收费政府还贷二级公路债务余额分别为19422.48亿元和4433.86亿元，部分地方和行业债务负担较重，债务偿还压力较大。
截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还、担保、救助责任的债务超过30万亿元。
根据《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》，2013年我国全国财政收入129142.9亿元。
现阶段我国财政政策分析-金融经济-毕业论文
目录摘要 (1)1.我国财政政策的背景及意义 (2)1.1我国财政政策的背景及内容 (2)1.1.1我国财政政策的背景 (2)1.1.2 我国财政政策的内容 (3)1.2 我国财政政策研究的意义 (4)2.我国财政政策与发展战略现状分析 (5)2.1我国财政政策与发展概括 (5)2.1.1“十三五”期间我国的财政政策 (5)2.1.2我国财政政策发展概况 (6)2.2 我国财政政策发展的问题 (8)3.2018年我国财政政策更加积极有效 (9)3.1着眼“积极有效”、减税增支并重 (9)3.2营改增继续落实减税效应将扩大 (10)3.3财税体制改革深化、个税改革有望突破 (10)4.我国财政政策发展的成就与重点目标 (12)结束语 (15)参考文献 (16)现阶段我国财政政策分析摘要在防风险和汇率贬值压力并存的情况下，宏观调控所倚重的工具正在由货币政策转向财政政策。
今年的政府工作报告和财政部《财政预算草案报告》中对财政政策的定调是要“更加积极有效”。
从预算增速和赤字率等指标来看，一般公共预算内财政政策在“量”上基本符合预期；亮点主要在于两方面：一是预算外准财政的加码；二是财税政策更加追求质量。
减收增支是财政政策发挥逆周期调控的应有之意。
与2017年执行数相比，2018年全国一般公共预算收入183352亿元，同比增长6.2%；一般公共预算支出220906亿元，同比增加8.7%。
2016年以来，财政支出增速持续高于财政收入增速，面临较大的财政收支压力；不过，这一缺口正在相对收窄。
今年一般公共预算收支差额为23900亿元，比2017年高出2000亿元。
预算草案中报告的预算赤字率为3.1%，与上年度持平；我们的测算显示，预算收支差额相对于3.1%预算赤字率而言是留有空间的。
如果经济增速符合预期，即便实际执行中超出预算，赤字率也不会突破3%红线。
财政赤字预留空间约为530-760亿元。
中央赤字与地方赤字仍按照上年65：35的比例进行划分。
2023会计财经法规总结：重要政策变化解读
2023会计财经法规总结：重要政策变化解读2023会计财经法规总结：重要政策变化解读随着世界经济和社会的发展，会计财经法规也在不断的发展和完善。
2019年，我国《中华人民共和国会计法》进行了较大幅度的修改，修订后的会计法更加明确了会计准则的应用范围和要求，加强了会计信息的安全性和透明度。
2023年是新的一个转折点，以下是2023年会计财经法规的重要政策变化解读。
一、风险控制管理制度的全面推行会计财经领域的风险控制管理制度，是防范会计财经风险、提高财经信息真实性、完整性和可信度的必要手段。
2023年，我国将全面推行风险控制管理制度，并加强对企业的监管。
会计事项应分析其风险性，包括但不限于注资、投资、融资、债权债务等会计和经济活动，确保企业的会计事项在合规风险控制内进行。
二、新能源产业投融资业务会计核算划转随着新技术和新产业的快速崛起，我国也在大力发展新能源产业。
为更好的支持新能源产业的投资和融资，2023年将实行新能源产业投融资业务会计核算划转制度。
具体来说，即将新能源产业内投融资业务列为各类企业的一项必备的会计要素，以满足投融资业务管理监管的需求，也使得新能源产业的投资融资更加透明化和规范化。
三、资料的数字化化存储随着大数据、云计算和物联网技术的发展，数据和信息产出的速度变得日益快速，这也给数据和信息的管理和存储提出了更高要求。
为了加强数据和信息管理，2023年会计财经法规将开始全面实施数据化处理和数字化存储制度。
这种数据化处理和数字化存储制度将为实现数据的安全存储和文档管理、为提高工作效率和运转精度，以及为规范底层数据系统奠定基础。
四、规范证券交易证券交易是会计财经领域的重要组成部分，将充分发扬国际准则的理念，并严格执行证券交易相关政策。
2023年我国将开展证券交易的规范工作，包括证券交易会计要素的进一步规范化和更加重视信息披露的透明化。
此外，它还将加强对证券领域内各种违规行为的打击，包括虚假诈骗行为和内幕交易等。