石家庄空间发展战略研究

石家庄空间进展战略上海同济都市规划设计研究院方案研究框架1、关于战略规划研究的认识战略规划研究是对以后进展过程可能遇到的问题的预期研究；战略规划研究的核心在于提供以后进展的整体思路，而不是完成具体的、完整的规划方案；战略规划研究的内容应要紧涉及到进展的战略性问题。

2、本报告的内容包括两部分：1）总报告是对研究结论的描述，内容包括：进展条件分析区域进展背景：宏观过程的地区阻碍进展目标和理念产业与都市空间进展空间进展方案的选择空间进展战略2）专题研究是针对重点问题的展开研究，其内容包括：石家庄都市进展的基础与条件研究石家庄都市产业进展布局研究石家庄都市空间拓展与布局模式研究石家庄都市生态环境爱护研究3、本研究的思路与结构框图进展的条件分析1、机遇和制约：都市进展的外部环境1）石家庄面临快速进展的机遇，但都市竞争力偏低会制约都市快速进展的步伐。

今后进展的一个关键性的问题则在于如何拓展市场的阻碍力。

2）首都经济圈具有较强的生长性，但石家庄仍处于被边缘化的地位。

石家庄要做大做强，就地域空间而言要依靠自身的拓展，而从进展动力来讲，需要借助更强、甚至更远的外力。

3）石家庄具有承东启西的地位，但仅具桥梁地位，缺乏流淌中的聚势，通过型经济的特征明显。

因此，如何发挥通过型经济的优势，并通过现代流通业带动整体经济的进展，则是石家庄能否快速进展的决定性因素4）石家庄整体经济水平尚处于工业化初中期，且由于历史缘故，经济结构相对比较封闭，与国内其他省市和国际市场的联系比较薄弱，因此，在产业进展方面遭遇结构性调整的瓶颈。

传统经济如何在新型工业化时期获得重生，以新型制造业带动起相关产业的进展，是石家庄产业进展的关键。

5）可持续进展推动都市整体的演进，石家庄面临着更长远的都市化战略的考验。

石家庄要通过都市化战略带动地区进展、达成可持续进展的目标，任重而道远，而且需要有更为广泛的地区的配合。

2、优势和劣势：都市进展的内部资源1）都市空间资源禀赋优良，但都市空间拓展遭遇多重要素的制约。

因此，今后的进一步进展有必要借助战略性的跨越式进展模式来实现都市空间的重组，而如何集聚起相应的能量实现跨越，疏通相应的瓶颈，则是都市空间进展所直接面对着的关键性问题。

2）石家庄的经济进展整体上处于工业化的第二时期，都市经济进展的动力尚处于由“要素推动”向“投资推动”的进展过渡时期。

因此，石家庄在今后一段时期内将以大力推进工业化为核心带动都市经济的进展，其进展动力仍将以发挥廉价要素的优势为基础，但将逐步转变为更为依靠于投资推动，吸引外来资本的投入将成为都市进展的要紧形式。

3）石家庄具有相对较为丰富的技术和人力资源，包括相当数量的大专院校储备的高级人才，以及众多通过技术培训的熟练工人。

但也应看到，技术和人力资源整体水平相对仍集聚在早期工业化时期，假如不能得到较好的再造和补充，会成为产业结构调整和提升的负担。

4）石家庄市的都市建设资金相对有限，但作为省会都市和国家交通枢纽都市具有一定的建设资金集聚的专门优势。

关键在于：拓展资金来源，把视野放得更为远大些；有效使用资金，幸免在都市快速进展时期将大量资金集中于无长远战略目标的旧城改造，幸免因此削弱对战略性开发的推动力量；从更为长远的利益来建构近期行动的框架，尤其应当幸免贪图近期建设和使用的便利而对都市以后进展构筑起新的进展门槛。

5）石家庄既有革命圣地的光荣传统，又有新兴工业都市的产业文化积淀；既有交通枢纽都市的开放心态，又有山区和小农经济的封闭意识；既有开拓奋进的坚决决心，又有“等、靠、要”传统打算经济政治生态下的观望观念。

因此，培育都市新型文化精神，建立现代都市心态，关系到都市以后进展的动力机制。

区域进展背景：宏观过程的地区阻碍1、全球经济一体化的阻碍全球经济的一体化要求石家庄以更加开放的结构，参加到全球范围的生产要素的流淌，加入到国际分工体系之中去，从而为石家庄的快速进展注入动力。

但这一过程给石家庄带来的阻碍具有两面性：一方面，通过产业转移和资本、技术等生产要素的流淌，能够有效地弥补资本、技术等要素缺口，实现产业结构的高级化；但另一方面，也由于这些要素的流淌加快，假如石家庄不具备较好的比较优势和竞争优势，就有可能对都市经济的进展带来冲击。

2、地域经济圈的阻碍石家庄地处首都经济圈。

首都经济圈的以后进展，将形成以北京为主、天津为辅的“双子星座”模式，其在政策、资源、人才、技术等方面，在对外交往、利用外资、参与国际经济的优势和宽敞渠道方面，借助北京的首都地位，有着其他都市无可比拟的优势。

首都经济圈的进展对石家庄市的以后具有相当的阻碍。

但：首都经济圈内各都市实际上是地理位置相近而组成，并未形成网络型的实质联系。

首都经济圈经济总量较小，重工业较发达，在产业结构中所占比重较大，经济内向型突出。

经济圈的核心都市尚处于集聚过程，对外无辐射的实力，导致经济圈内各都市相互之间在功能上的同构性较强。

3、石家庄都市的阻碍范围受到周边大都市的挤压4、区域进展规划的地区阻碍河北省经济进展的环北京、环渤海的“两环”战略和城镇群进展的首都都市圈和省会都市圈的“两圈”战略，为石家庄的以后进展提供了差不多框架。

但北京今后的进展中仍以集聚为主导，对河北的资源会起一种抽离的作用。

而北京的功能疏解则要紧向东和东北方向。

石家庄要紧密与环渤海经济带都市的联系，强化都市经济的外向性，但建立这种联系，并不只是建立黄骅港。

进展目标和理念1、提升都市竞争力是都市进展战略的核心石家庄市的以后进展将以提高都市综合竞争力为核心，加快建成华北地区重要的商贸和交通中心之一，不断提高都市的信息化、市场化、法治化水平，在不远的今后确立首都经济圈边缘中心都市的地位。

2、都市进展的战略目标都市进展目标一：有凝聚力的都市都市进展目标二：可生长的都市都市进展目标三：创新的都市都市进展目标四：效率的都市都市进展目标五：生态的都市都市进展目标六：宜居的都市3、目标—策略框架依照目标与策略的逻辑关系，本规划对都市进展的战略目标进行了分解，查找实现这些战略目标的空间规划的策略。

目标—Ⅵ宜居的都市加强环境治理，提高都市环境质量建设环境优美的适宜生活的居住区生活方便，教育一流，都市装备完善爱护都市历史文化遗产，促进旅游事业的进展都市产业进展1、都市主导产业的选择石家庄现有优势产业：医药：是全国抗菌素和化学原料等的重要生产基地，在今后的进展中要以原料药为基础，积极进展成品药、保健药，并推进生物工程药品的研发与生产。

纺织：现已建立以棉纺织、印染为主的纺织工业体系，今后的进展应以精深加工、服装加工和新型纺织材料的研发为方向。

华北商埠：现以小商品零售批发的集贸市场为特色，今后的进展应着重提高商品的品种、扩大市场的辐射范围、提高服务质量，成为华北地区闻名的商品服务大都市。

北方特色农业：在现有基础上，形成区域化布局、专业化生产、一体化经营的产业化经营格局，并拓展农产品的后续加工，提高农产品的附加值。

今后进展中应积极培育和加快进展的产业类型：高新技术产业：引进新技术产业，着重与制造产业关联紧密的科技开发和创新，建设首都经济圈内中小企业的创新基地。

教育产业：整合现有教育资源，形成多层次的教育体系；为高新技术产业进展提供所需要的专业人才，为新型制造业进展提供所需要的高水平技术工人。

临空产业：进展以航空加工业、仓储物流业、服务贸易业为特征的现代物流业及以电子信息技术产品等加工业为导向的高科技含量、高附加值的加工业。

房地产业：增强都市的聚拢能力，提高都市对人口居住活动的吸引力。

旅游产业：充分发挥地区旅游资源优势，成为新的经济增长点。

文化产业：结合中心都市建设，大力进展文化设施和文化事业，提升都市的文化品位，增强都市的吸引力。

2、石家庄产业以后进展的核心要发挥现有产业优势，延伸产业链，进展关联和接替产业；在多种优势资源综合开发的基础上，进行优势组合，形成产业集群，并不断培育新增长点。

发挥产业的集聚效应和互动效应，培育产业集群。

要形成产业集群，就需要在一定的范围内集聚有大量同业和相关产业的公司，凭借产业链而建立相互的关联；需要建立相应的有支撑性的制度结构，促进企业在地点网络中密集地交易、交流和互动，从而形成多个产业集群。

3、产业的非均衡进展石家庄经济进展仍处于工业化的中期，仍需要按工业化进展的一般规律，补好重化工工业化的课，进一步实现高加工度化和信息化，奠定好工业进展的基础。

另一方面，要借鉴发达国家的经验，在制造业重组的同时，要与进展信息、金融服务业结合起来，将发达国家三个时期的重组任务比较集中地予以解决，以实现跨越式进展。

石家庄应针对都市进展的战略目标和进展现状，采取非均衡性倾斜进展政策，工业产业倾向技术密集型、知识密集型产业，并以此改造、提升传统产业，迅速向技术集约型的工业化时代推进。

第三产业向提升经济操纵功能的目标迈进，强化金融、产权交易和资本集聚流通的功能。

4、空间扩张的规模与质量石家庄在今后一定时期内，第二产业的快速进展仍是推动经济增长的要紧动力，产业进展的空间需求将是都市空间扩张的重点。

依托产业空间的扩张，促进都市空间地域的向外推进。

都市空间的拓展应遵循产业成长和扩散的一般规律，有选择地围绕特定产业的空间需求，成规模集中开发特定区段，幸免都市的无序蔓延。

在都市空间扩张的过程中，需加强对空间使用质量和土地使用效率的操纵，针对扩展空间的区位条件、环境要求和产业集群安排，建立各自适宜的、符合都市空间进展战略的项目准入制度，以可能的产出作为评价要素，保证空间质量和高效使用。

空间进展方案的选择1、都市空间进展方向的比较石家庄都市空间进展在各个方向上均有一些自然和人为因素的操纵，要紧表现在：向东进展要紧受到高速公路和规划的高速铁路的限制，有可能会出现京广铁路对城区阻隔的现象。

向南进展会受到高速铁路、规划高速铁路和南水北调水渠级爱护区等的限制。

详细进展受到地下水爱护、军用机场净空限制、泄洪渠、铁路和高速公路分割以及规划南水北调等的限制。

向北进展会受到滹沱河、高速公路、水源爱护区等的限制。

2、空间进展结构方案的比较本规划依照以后进展的可能，进行了方案比较。

方案一：连续现状进展态势，依据各自的条件查找各自进展的动力和空间，城区和各组团呈就近扩散，都市整体出现分散式的格局。

这一方案的优点是近期建设成本较低，社会的同意程度较高。

缺点是城区与组团分散过度，相互联系不便，缺乏整体的集聚效益。

方案二：都市在就近蔓延扩展的基础上，出现各组团的再组合，都市结合成一个相对比较密集的空间实体。

这一方案兼顾到了整体结构的整合和现实的可能性，但整体空间比较密实，一些污染型的产业区又占据了都市的上风向，对都市空间质量有一定阻碍，同时也未能揭示以后进展的可能。

方案三：本方案顺应都市现有进展轴线，强化东西向进展，有利于连续空间进展的差不多态势。