国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见
国家邮政局、国家工商行政管理总局关于联合开展规范快递服务行为、促进快递行业发展执法检查工作的通知
国家邮政局、国家工商行政管理总局关于联合开展规范快递服务行为、促进快递行业发展执法检查工作的通知文章属性•【制定机关】国家邮政局,国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2007.08.14•【文号】国邮发[2007]102号•【施行日期】2007.08.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政,工商管理综合规定正文国家邮政局、国家工商行政管理总局关于联合开展规范快递服务行为、促进快递行业发展执法检查工作的通知（国邮发[2007]102号）各省、自治区、直辖市邮政管理局、工商行政管理局：为规范快递市场经营秩序，维护广大消费者的合法权益，促进快递行业又好又快发展，国家邮政局、国家工商行政管理总局决定，从今年下半年开始，用一年多的时间，在全国联合开展规范快递服务行为、促进快递行业发展的执法检查工作。
现将有关事项通知如下：一、工作目标快递行业是近几年发展较快的服务产业之一。
由于快递行业缺乏有效监管，快递市场经营秩序较混乱，致使侵害消费者合法权益的事件已在一些地区成为投诉热点，引起了社会各界的广泛关注。
今年“两会”期间，全国人大代表和全国政协委员已专门就加强快递行业服务和消费维权工作提出了建议和提案。
联合开展快递行业执法检查工作，是规范快递行业经营秩序的重要举措，也是贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的具体行动。
集中精力抓好这项工作，对于强化快递行业服务和消费维权工作，促进快递行业健康有序发展，落实科学发展观及构建和谐社会等方面具有十分重要的作用和意义。
要通过开展规范快递服务行为、促进快递行业发展的执法检查工作，进一步了解和掌握快递行业经营主体情况，严格规范快递经营主体资格和经营行为，建立健全快递行业法规标准及制度，推进快递行业监管工作迈上新台阶。
二、工作任务(一)开展快递行业调查测评活动联合开展以“抓服务热点、促行业发展”为主题的快递行业调查测评活动，重点调查测评快递行业服务和消费维权方面存在的问题，摸清快递行业服务现状，研究快递行业服务监管和消费维权工作的办法和措施，进一加强快递行业的监管工作。
2023年度中国邮政集团工作总体要求
2023年度中国邮政集团工作总体要求
摘要：
1.2023 年度中国邮政集团工作总体要求概述
2.具体工作要求内容
2.1 提高服务质量
2.2 加强科技创新
2.3 优化邮政业务布局
2.4 提升企业效益
2.5 加强人才队伍建设
2.6 推进绿色发展
2.7 加强党的建设
正文：
2023 年度中国邮政集团工作总体要求如下：
一、2023 年度中国邮政集团工作总体要求概述
为了更好地服务社会、助力国家经济发展，中国邮政集团制定了2023 年度工作总体要求。
总体要求围绕提高服务质量、加强科技创新、优化邮政业务布局、提升企业效益、加强人才队伍建设、推进绿色发展和加强党的建设等方面展开。
二、具体工作要求内容
1.提高服务质量：持续优化服务流程，提升客户满意度，加强服务质量监督和考核，确保服务水平不断提升。
2.加强科技创新：加大科技研发投入，推动科技创新与业务发展紧密结合，提升邮政业务的智能化、信息化水平。
3.优化邮政业务布局：根据市场需求，调整和优化邮政业务结构，推动邮政业务向多元化、高端化发展。
4.提升企业效益：加强成本控制，提高运营效率，实现企业利润和效益的稳步增长。
5.加强人才队伍建设：注重人才培养和引进，完善人才激励机制，为邮政事业发展提供有力的人才保障。
6.推进绿色发展：强化绿色发展理念，加强节能减排，推动邮政业务实现可持续发展。
7.加强党的建设：深入推进党的全面领导，加强党的建设，为邮政事业发展提供坚强政治保证。
邮政业标准管理办法
邮政业标准化管理办法（草案稿）国家邮政局政策法规司二零一二年五月第一章总则第一条（立法宗旨）为规范邮政业标准化工作，加强行业标准化管理，提高服务质量和水平，促进邮政业健康发展，依据《中华人民共和国标准化法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条（适用范围）在中华人民共和国境内从事邮政业标准的制定、实施、监督、管理及相关活动，适用本办法。
第三条（工作定位）邮政业标准化工作是邮政行业管理的重要内容，是国家标准化战略的重要组成部分。
第四条（工作原则）国家邮政局统一领导邮政业标准化工作。
邮政业标准化工作应当遵循“统一管理、分工负责、共同推进”的原则。
第五条（规划和经费）邮政业标准化工作应当纳入邮政业发展规划和年度计划。
国家邮政局和省、自治区、直辖市邮政管理局应当设立年度专项经费，保障标准化工作正常进行。
第六条（企业义务）邮政企业、快递企业应当贯彻执行邮政业标准化工作的有关要求，加强标准化管理，完善保障措施，提高管理水平和服务质量。
第二章组织机构与职责分工第七条（主管司局职责）国家邮政局政策法规司是国家邮政局具体负责邮政业标准化工作的职能部门，其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关标准化工作的法律、法规、方针、政策；（二）组织制定邮政业标准化工作的具体管理规定，以及邮政业标准体系、标准化发展规划和年度工作计划；（三）组织拟定邮政业国家标准，组织邮政业行业标准的制修订和出版发行；（四）组织相关司局和有关单位开展邮政业标准的宣传、培训、贯彻和监督检查工作；（五）指导省、自治区、直辖市邮政管理局的标准化工作；（六）归口管理全国邮政业标准化技术委员会，指导邮政业相关研究机构、行业协会的标准化工作；（七）统筹安排年度标准化专项经费；（八）组织和推荐邮政业标准化工作成果申报国家相关奖励，负责邮政业标准化表彰与奖励；（九）组织对国家标准化动态的跟踪研究，参加相关国际标准化活动。
第八条（业务司局职责）国家邮政局相关业务司局分工负责本业务领域的标准化工作，其主要职责是：（一）研究提出本业务领域标准制修订项目建议；（二）为本业务领域标准的制修订工作提供业务支撑；（三）具体负责本业务领域标准的实施和监督检查工作；（四）配合办理邮政业标准化其他工作。
国家邮政局关于印发国家邮政局标准化工作管理办法(试行)的通知
国家邮政局关于印发国家邮政局标准化工作管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】国家邮政局•【公布日期】2003.04.28•【文号】国邮[2003]138号•【施行日期】2003.04.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】标准化正文*注：本篇法规已被：邮政行业标准管理办法(试行)废止国家邮政局关于印发国家邮政局标准化工作管理办法(试行)的通知（国邮[2003]138号）各省、自治区、直辖市邮政局，局直属各单位：根据全国邮政标准化工作电视电话会议精神，为了加强邮政标准化工作的管理，推进标准化工作，现将《国家邮政局标准化工作管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
2000年6月19日印发的《邮政标准管理办法（试行）》（国邮[2000]219号）同时废止。
在执行该办法过程中有何问题和建议，请及时向国家邮政局计划财务司反馈。
国家邮政局二00三年四月二十八日国家邮政局标准化工作管理办法(试行)第一章总则第一条为加强邮政标准化工作管理，根据《中华人民共和国标准化法》和有关规章及规定制定本办法。
第二条邮政标准化工作的任务是制定邮政标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。
第三条为保证邮政通信网的完整、统一、先进和有效，树立中国邮政的统一品牌和形象，对邮政实物网和信息网需统一的要求，应当制定邮政标准。
第四条邮政标准应积极采用国际标准和国外先进标准。
第二章组织机构和职责第五条国家邮政局标准化工作组织机构由“邮政标准化工作领导小组”、“邮政标准化工作领导小组办公室”、“标准技术工作组”和“邮政标准化技术归口单位”（以下简称“技术归口单位”）组成。
第六条全国范围内的邮政标准化工作由邮政标准化工作领导小组统一领导。
领导小组组长由国家邮政局分管标准化工作的领导担任，其成员由国家邮政局相关司部负责人和技术归口单位负责人组成。
邮政标准化工作领导小组下设办公室，办公室设在计划财务部，日常工作由科技处负责。
国家邮政局关于深入推进邮政管理部门法治政府建设的实施意见
国家邮政局关于深入推进邮政管理部门法治政府建设的实施意见文章属性•【制定机关】国家邮政局•【公布日期】2022.05.11•【文号】国邮发〔2022〕22号•【施行日期】2022.05.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作,邮政正文国家邮政局关于深入推进邮政管理部门法治政府建设的实施意见国邮发〔2022〕22号各省、自治区、直辖市邮政管理局，国家邮政局直属各单位、机关各司室：为深入学习贯彻习近平法治思想，落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等部署要求，推进邮政管理部门法治政府建设，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
服务于中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设，把邮政管理部门法治政府建设放在邮政业改革发展大局中统筹谋划，加快完善法治制度体系和法治实施体系，推进行业治理能力现代化，为建设邮政强国提供有力法治保障。
（二）主要原则。
坚持党的全面领导，确保邮政管理部门法治政府建设的正确方向；坚持以人民为中心，践行人民邮政为人民的初心使命；坚持问题导向，切实解决制约邮政管理部门法治政府建设的突出问题；坚持改革创新，探索与新时代邮政业改革发展相适应的法治政府建设模式和路径；坚持统筹推进，强化邮政管理部门法治政府建设各项工作的整体推动、协同发展。
（三）总体目标。
到2025年底，邮政管理部门行政行为全面纳入法治轨道，部门职能进一步转变，行业法规制度体系更加完善，行政决策质量和效率显著提高，行政执法质量和效能大幅提升，权力制约和监督体系更加健全，行业治理信息化水平明显提升，促进邮政业高质量发展、高效能治理。
国家邮政局关于印发2021年邮政普遍服务和邮票发行监督管理工作要点的通知
国家邮政局关于印发2021年邮政普遍服务和邮票发行监督管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】国家邮政局•【公布日期】2021.03.17•【文号】国邮发〔2021〕17号•【施行日期】2021.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文国家邮政局关于印发2021年邮政普遍服务和邮票发行监督管理工作要点的通知国邮发〔2021〕17号各省、自治区、直辖市邮政管理局：2021年邮政普遍服务和邮票发行监督管理工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记对邮政业的重要指示批示精神，全面落实全国邮政管理工作会议、全国邮政普遍服务工作会议部署要求，按照“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的工作思路，统筹做好疫情防控和邮政普遍服务各项工作，确保“十四五”邮政事业开好局起好步。
现将2021年邮政普遍服务和邮票发行监督管理工作要点通知如下：一、深入推进邮政服务改革创新（一）贯彻落实“十四五”邮政事业发展规划。
国家局对标总规做好“十四五”邮政事业发展规划发布、宣贯工作，制定分工方案并推进实施；组织开展“十四五”中央投资建设项目行业审查，推动邮政国际国内寄递枢纽建设和升级改造；开展《中央预算内投资基础设施建设项目监督管理办法》研究。
各省（区、市）局做好“十四五”邮政事业规划宣贯，抓好落地实施；开展“十四五”中央投资建设项目行业审查；开展2020年度西部和农村邮政基础设施建设项目落实情况监督检查。
（二）全面推进邮快合作。
贯彻落实中央关于实施“快递进村”工程的部署，在全国范围深入推动邮快合作。
国家局加强统筹协调，制定全面开展邮快合作工作方案，督促指导邮政集团和快递企业总部全面扩大邮快合作的范围、深度、规模，扎实高效推进快递进村工作。
各省（区、市）局要坚持问题导向和结果导向，政企协同充分利用政企联席会、现场推进会、邮政快递企业协调会等方式，及时研究解决问题；因地制宜制定本地区工作方案，确定目标、明确时限、细化措施；将快递未进村的建制村作为主攻方向，一村一策、挂图作战、销号管理；指导邮政企业增配人员设备，优化网络组织，畅通末端信息，保证接得住接得好。
国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见
国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家邮政局•【公布日期】2016.11.07•【文号】国邮发〔2016〕101号•【施行日期】2016.11.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见国邮发〔2016〕101号各省、自治区、直辖市邮政管理局，中国邮政集团公司，各主要快递企业: 科技创新是深化邮政业供给侧结构性改革的重要依托，是推进邮政业转型升级、提质增效的关键支撑。
“十二五”时期，邮政业科技创新步伐加快，科技进步带动了生产组织和服务模式调整变革，推动了运营能力和管理水平大幅提升，对促进邮政行业持续快速发展发挥了重要作用。
但与此同时，邮政业科技创新基础薄弱、统筹规划不够、主体意识不强、科研投入不足等问题仍然较为突出，科技创新在促进行业发展中的支撑引领作用远未得到充分发挥。
为全面实施创新驱动发展战略，加快提升邮政行业科技创新能力，加速推进与小康社会相适应的现代邮政业建设，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻全国科技创新大会和习近平总书记关于科技创新系列重要讲话精神，全面落实《“十三五”国家科技创新规划》总体部署和邮政行业科技创新座谈会任务要求，紧紧围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业目标，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用和企业在科技创新中的主体作用，加强政府引导，完善体制机制，促进科技创新活力释放，着力推进邮政业“六化”建设进程，着力促进行业节省人力、节省时间、节省成本，着力推动行业增加服务品种、提升服务品质、打造服务品牌，开创邮政业科技创新工作的新局面，推动我国加快从邮政大国向邮政强国迈进。
（二）基本原则。
坚持需求导向。
紧扣邮政业发展重大需求，加强关键核心共性技术研发和科技成果转化应用，增强科技创新对邮政业经济增长、转型升级的贡献度。
坚持企业主体。
突出企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和科技成果转化等方面的主体作用，不断增强企业创新动力、创新活力和创新实力。
6月8日国务院出台物流行业新国八条
6月8日出台物流行业新国八条：国务院多剂“猛药”降低物流业成本⊙上海证券报记者秦菲菲在税费、土地政策等多项措施之下，物流业发展有望“轻装上阵”。
８日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入等方面着手，进一步促进物流业健康发展。
中国物流与采购联合会副会长蔡进说，国务院的部署无疑会推动降低物流企业成本，促进物流行业的良性发展。
更深层次的意义则在于，通过降低物流企业服务成本以推动整个社会物流运作的效率，降低整个社会物流的成本。
自2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展。
但一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展，也制约了整个社会物流效率的提升。
税收是物流业发展的重要制约之一。
据了解，目前物流各个环节的税率并不统一。
运输、装卸、搬运的营业税执行税率为3%，仓储、配送、代理等的营业税税率为5%。
针对税负不均的现象，国务院要求，研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。
记者了解到，业界一直呼吁将物流业各环节营业税税率统一为3%，但有关部门倾向于将物流业纳入增值税范围，取消营业税。
重复征税也是物流行业普遍存在的问题。
物流业企业之间由于业务需要，往往对同一运输业务进行分工协作，这样容易造成同一业务不同企业间重复征税的问题。
对此，国务院要求，完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。
另一个被物流企业诟病的是过路过桥费。
数据显示，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占全世界70%。
对于物流业来说，路桥费直接占到物流企业总成本的三分之一。
蔡进对记者说，公路收费本是国际惯例，但我国在高收费之外，乱收费和过度设置收费站司空见惯，“过多的收费站让高速公路不高速，严重影响了物流效率，这才是推高物流成本的关键。
”为此，国务院会议指出，要降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。
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国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见
【法规类别】邮政
【发文字号】国邮发[2016]101号
【发布部门】国家邮政局
【发布日期】2016.11.07
【实施日期】2016.11.07
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见
（国邮发〔2016〕101号）
各省、自治区、直辖市邮政管理局，中国邮政集团公司，各主要快递企业：
科技创新是深化邮政业供给侧结构性改革的重要依托，是推进邮政业转型升级、提质增效的关键支撑。
“十二五”时期，邮政业科技创新步伐加快，科技进步带动了生产组织和服务模式调整变革，推动了运营能力和管理水平大幅提升，对促进邮政行业持续快速发展发挥了重要作用。
但与此同时，邮政业科技创新基础薄弱、统筹规划不够、主体意识不强、科研投入不足等问题仍然较为突出，科技创新在促进行业发展中的支撑引领作用远未得到充分发挥。
为全面实施创新驱动发展战略，加快提升邮政行业科技创新能力，加速推进与小康社会相适应的现代邮政业建设，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻全国科技创新大会和习近平总书记关于科技创新系列重要讲话精神，全面落实《“十三五”国家科技创新规划》总体部署和邮政行业科技创新座谈会任务要求，紧紧围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业目标，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用和企业在科技创新中的主体作用，加强政府引导，完善体制机制，促进科技创新活力释放，着力推进邮政业“六化”建设进程，着力促进行业节省人力、节省时间、节省成本，着力推动行业增加服务品种、提升服务品质、打造服务品牌，开创邮政业科技创新工作的新局面，推动我国加快从邮政大国向邮政强国迈进。
（二）基本原则。
坚持需求导向。
紧扣邮政业发展重大需求，加强关键核心共性技术研发和科技成果转化应用，增强科技创新对邮政业经济增长、转型升级的贡献度。
坚持企业主体。
突出企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和科技成果转化等方面的主体作用，不断增强企业创新动力、创新活力和创新实力。
坚持政府引导。
推动政府职能从研发管理向创新服务转变，更好地发挥政府在拟定战略规划、制定政策标准、组织重大攻关和开展服务交流等方面的作用，营造科技创新良好环境。
坚持协同创新。
推动企业、科研机构、高等院校等创新主体协同，人才、技术、资金等创新要素协同，大众创业、万众创新与科技创新协同，加速释放创新潜能，培育新动能。
（三）发展目标。
到2020年，邮政行业科技创新能力大幅跃升，科技创新驱动行业发展成效显著，有力支撑全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标实现。
--科技创新体制机制进一步完善。
企业更多参与重大科技计划项目和技术标准研制，科技专家决策咨询作用充分发挥，科技管理工作体系和沟通协调机制不断健全，科技成果
交流平台运转顺畅，促进科技成果转化法在行业内深入实施。
--科技创新能力进一步增强。
研发投入明显加大，R&D经费总额比2015年翻一番；行业创新能力布局进一步优化，建成一批工程技术中心和3-5个行业科研基地；创新型人才队伍不断发展壮大，科技创新整体效能大幅提高。
--科技应用水平进一步提升。
行业主要企业基本实现内部生产自动化、服务设施设备智能化；客户服务、企业运营和行业管理的信息化水平基本达到国际先进水平；邮件快。