当前农村拆迁整体安置社区存在的问题及对策

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农村征地拆迁补偿存在的问题及建议

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议农村征地拆迁是中国农村改革中的重要环节,它的实施对于农村社会和经济发展具有重要的意义。

随着中国农村经济的快速发展和城市化进程的加速推进,农村征地拆迁问题也越来越受到人们的关注。

在征地拆迁中,存在着一些问题和矛盾,给农村发展和社会稳定带来了一定的影响。

下面将从农村征地拆迁补偿存在的问题及建议进行探讨。

1. 补偿标准不合理在农村征地拆迁过程中,往往存在着补偿标准不合理的问题。

有些地方对于征地拆迁的补偿标准没有明确的规定,导致了对于农民的补偿金额低于实际价值。

有些地方在制定补偿标准时,过于注重经济利益,而忽视了农民的基本权益,导致了农民的合法权益受到侵害。

2. 补偿流程繁琐在征地拆迁的补偿流程中,往往存在着手续繁琐、时间长、程序复杂的问题。

农民需要通过多个环节来领取补偿款,其中涉及到的手续和材料很多,需要花费大量的时间和精力来办理,给农民带来了不便和困扰。

3. 补偿款发放不及时在农村征地拆迁的过程中,往往存在着补偿款发放不及时的问题。

有些地方政府在征地拆迁后,拖延时间或者以各种理由推脱不给农民发放补偿款,导致了农民的经济来源中断,给农民的生活带来了很大的困扰。

4. 农民安置问题在农村征地拆迁后,一些农民由于失去了耕地和家园,往往面临着安置问题。

有些地方政府在征地拆迁后,没有妥善地解决农民的安置问题,导致了一些农民无地可耕,无家可归,给农民的生活带来了很大的影响。

农村征地拆迁补偿存在的问题已经成为制约我国农村经济发展和社会稳定的重要因素。

针对这些问题,下面将提出一些建设性的建议。

建议1. 完善征地拆迁补偿政策针对征地拆迁补偿存在的问题,应当完善相关政策,明确补偿标准,确保农民能够得到合理的补偿。

要注重维护农民的基本权益,保障农民的合法利益,做到公平公正。

2. 简化补偿流程征地拆迁的补偿流程应当简化,减少农民的办事负担。

可以通过整合相关手续和流程,简化审批程序,提高效率,简化农民的补偿流程,降低农民的时间和精力成本。

拆迁安置房建设管理中存在的问题及对策

拆迁安置房建设管理中存在的问题及对策

拆迁安置房建设管理中存在的问题及对策拆迁安置房建设是一个复杂的过程,涉及到政府、拆迁户、房地产开发商等多方利益相关者。

在实际建设中,往往会出现一些问题。

以下是我对拆迁安置房建设管理中存在的问题及对策的一些思考。

一、政府管理不力1.拆迁补偿不公:由于政府部门的不公正行为,导致拆迁户的利益得不到保障。

有些拆迁户没有得到适当的补偿,或者无法购买到合适的安置房。

对策:建立公开透明的拆迁补偿机制,确保拆迁户得到合理的补偿。

加强监督力度,严惩违规行为。

2.安置房质量差:部分政府在搬迁安置房建设过程中,由于工程管理不善,导致安置房质量低劣,使用寿命短。

对策:加强对建设过程的监管,确保安置房建设符合相关标准和规定。

对于质量问题,及时整改,并追究责任。

3.土地资源浪费:一些地方政府在拆迁安置房建设中没有合理规划,导致土地资源浪费。

对策:建立科学规划的土地使用制度,合理利用土地资源。

从整体规划出发,减少不必要的土地使用,提高土地利用效率。

二、房地产开发商违规行为1.违规投资:一些房地产开发商为了追求暴利,往往过度投资,导致资金链断裂,无法按时完成项目建设。

对策:加强对房地产开发商的监管,确保其按照规定进行投资,并适当控制其投资规模。

加大对房地产开发商违规行为的处罚力度。

2.低价收购土地:部分房地产开发商通过虚假报价等手段低价收购土地,导致拆迁户得不到公平补偿。

对策:加强土地交易市场监管,打击违规行为。

加大对违规房地产开发商的处罚力度,保障拆迁户的合法权益。

3.建设进度拖延:一些房地产开发商为了降低成本,往往在建设过程中拖延工期,影响拆迁户的安置进程。

对策:加强对房地产开发商建设进度的监管,确保按时完成工程。

建立相应的奖惩机制,激励开发商按时交房。

三、拆迁户权益保护不到位1.信息不对称:拆迁户在拆迁安置过程中往往存在信息不对称的情况,无法充分了解自身权益。

对策:加强对拆迁户的信息宣传,向其提供充分的权益保障信息。

建立咨询热线和投诉平台,帮助拆迁户解决问题。

当前征地拆迁领域存在的问题及对策(精简版)

当前征地拆迁领域存在的问题及对策(精简版)

当前征地拆迁领域存在的问题及对策当前征地拆迁领域存在的问题及对策近几年来,在推进城市化、加速城市建设、改变城市面貌的工作进程中,遇到的首要问题就是征地拆迁问题。

在很多地方,征地拆迁已经成为基层党委、政府的经常性的主要工作,同时也是难度最大的工作。

由于征地拆迁直接牵扯到地方政府、开发商和被拆迁户的利益,因此日益成为当前各种矛盾的焦点,如果处理不好,很可能引发矛盾冲突,影响社会和谐稳定。

一、征地拆迁存在的问题当前征地拆迁中存在的问题虽然很多,但归结起来主要集中在两个方面。

表现在政府方面,主要是违法征地、未征先占、以租代征以及未按法律规定进行补偿、滥用权力,滋生腐败等问题。

表现在被拆迁户方面,主要是嫌补偿低,乱搭乱建乱装修乱栽树,以尽可能多地套取补偿款。

具体问题如下:1、由于受土地指标的限制,很多地方普遍存在未征先占、以租代征、强迫流转等问题。

据统计和估算,国家分配给一个中等县每年的建设用地指标大约200亩,而各个县实际上占用的土地,包括工业用地和商业用地,每年都在近万亩,这些被占用的土地大都是基本农田。

以此推算,全国每年新占用耕地约在2000万亩左右,5年就要减少近1亿亩耕地。

而所谓的土地开垦复耕、土地指标增减挂钩等,纯属文字游戏和掩耳盗铃,对控制耕地的被占用没有任何实际意义,相反成为地方上滥占耕地的借口。

2、房屋拆迁货币补偿不按法律规定办事,补偿太低。

房屋拆迁补偿,可以以旧换新,也可以实行货币补偿,实行货币补偿的,按照同区位新房价格进行补偿,拆迁户有选择补偿形式的权利。

但是,在一些地方,为了帮助开发商销售商品房,政府往往站在开发商一边,如果被拆迁户选择货币补偿,就按旧房的评估价补偿,而评估价往往压得很低。

被拆迁户为了不至于损失太大,只好放弃选择货币补偿,不情愿地选择旧房换新房。

但是,被拆迁的旧房面积往往小于新建住房的面积,拆迁户还需支付巨额差价,加重了拆迁户的经济负担。

3、征地拆迁有谈判、讨价还价的性质,双方交易比较隐蔽,往往产生权力寻租,容易滋生腐败。

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议【摘要】农村征地拆迁是农村发展中的重要环节,然而在实际操作中存在着一系列问题。

补偿标准不合理导致农民权益难以得到保障;信息不透明造成农民难以了解自己的权益;部分农民在征地拆迁过程中权益受到损害。

为了解决这些问题,应当合理制定补偿标准,加强信息公开,增加农民参与度,加强监督管理。

只有这样,才能确保征地拆迁过程公平公正,维护农民的合法权益。

未来需要进一步加强制度建设,提高管理水平,为农村征地拆迁工作的顺利进行提供保障。

【关键词】农村征地拆迁补偿、问题、建议、补偿标准、信息不透明、农民权益、参与度、监督管理、发展方向、农村改革1. 引言1.1 背景介绍农村征地拆迁是指政府为了开发利用土地资源进行城市化建设而对农村土地进行征用和拆迁的行为,是我国经济快速发展过程中不可避免的一项工作。

随着城市化进程的加快,农村征地拆迁频繁发生,给农民利益造成了一定的影响。

农村征地拆迁补偿问题已经引起社会广泛关注,许多案例曝光出存在的一些弊端和不足。

农村征地拆迁补偿问题不仅直接关系到农民的合法权益,也关系到社会的公平和稳定。

在实际操作过程中,一些地方存在着补偿标准不合理、信息不透明、部分农民权益受损等问题。

这些问题不仅引发了农民的不满和抵触情绪,也容易导致社会矛盾的激化。

为了解决这些问题,需要加强制度建设和规范管理,确保农民在征地拆迁过程中能够得到合理的补偿和保障其合法权益。

1.2 问题意义农村征地拆迁补偿存在的问题意义是十分重要的。

农村征地拆迁是涉及到农民利益的重大事件,直接关系到农民的生计和生活质量。

如果征地拆迁补偿存在问题,就会直接损害农民的合法权益,导致社会不稳定和民生问题。

征地拆迁涉及到土地资源的合理利用和城乡发展的平衡,如果补偿标准不合理或者信息不透明,就可能导致资源浪费和不公平现象,影响社会经济的可持续发展。

农村征地拆迁补偿问题也是政府管理水平和公共服务水平的体现,如果管理不当或者缺乏监督,就会导致腐败和失信问题,影响政府的形象和权威。

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议农村征地拆迁是指政府对农村土地进行征用和拆迁,以进行城市建设、农村改造或者其他公益性项目的行为。

农村征地拆迁补偿是对被征地农民和农村住户的土地和房屋进行合理赔偿的一种补偿方式。

随着我国城乡一体化进程的加快和城市化进程的加快,农村征地拆迁补偿问题也日益凸显,一些不合理和不公平的现象层出不穷,影响了农民的切身利益,也影响了农村社会的稳定。

本文将从农村征地拆迁的存在问题和建议来探讨这一问题。

1.制度不完善。

目前农村征地拆迁制度体系仍然不够健全,多方面的政策法规缺乏配套,导致征地拆迁补偿中的许多问题难以解决。

2.补偿标准不合理。

农村征地拆迁补偿标准不合理是一个影响农民利益的重要问题,包括土地征用补偿标准、房屋征收补偿标准、临时安置费、搬迁补助等,都存在着一定的不合理性。

3.补偿征收程序不规范。

在征地拆迁中,政府和相关部门的工作程序不规范,存在不按程序行事、违法违规行为,使得征地拆迁中很多农民的权益受到损害。

4.农民权益受损。

在征地拆迁过程中,农村居民和农民的合法权益受到了严重损害,包括赔偿不足、强制拆迁等问题。

5.征地拆迁后的土地利用和环境保护问题。

在征地拆迁后,一些地方对于拆迁后的土地利用和环境保护不够重视,导致资源浪费和环境污染问题。

建议1.完善农村征地拆迁政策法规体系。

相关部门应当加大对征地拆迁制度的完善力度,健全相关法律和政策法规,为征地拆迁提供法治保障。

2.合理确定补偿标准。

应当根据当地的经济发展水平、土地和房屋的实际价值等情况,合理确定征地拆迁的补偿标准,确保农民的利益得到合理保障。

4.加强农民维权意识和能力。

相关部门应当加强对农民维权意识和能力的培养,帮助农民维护自己的合法权益。

6.建立健全农村征地拆迁监督机制。

应当建立健全农村征地拆迁的监督机制,建立相应的投诉举报渠道,及时纠正扭曲政策执行,确保公平合理、合法合规的实施征地拆迁。

结论农村征地拆迁补偿问题影响着农村稳定和社会发展,必须引起政府及相关部门的高度重视。

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议农村征地拆迁是一个涉及现代化建设与农村传统生计方式的重要议题。

随着城市化进程的加速和经济发展需要,很多地方都出现了农村征地拆迁的情况。

虽然征地拆迁为城市建设提供了必要的土地资源,但也面临着一系列问题,特别是在补偿方面存在着很多不合理的现象。

本文将辨析农村征地拆迁补偿存在的问题并提出相应的建议。

目前农村征地拆迁补偿存在的问题是多方面的。

最主要的问题是对农民的合理补偿问题。

在征地拆迁过程中,一些地方政府对农民的补偿远远低于市场价,未能充分保障农民的合法权益。

有些地方农村征地拆迁还涉及土地土地使用权等多重权益问题,导致了农民的权益无法得到有效保障。

征地拆迁后的安置问题也值得关注,一些地方政府未能提供合适的安置方案,导致农民失去了原有的生计来源。

农村征地拆迁补偿存在的问题与征地拆迁过程中的利益分配不公也存在很大的关系。

在农村征地拆迁的过程中,往往存在一些不法分配情况,一些地方政府官员以及相关建设单位往往以低价获取农民土地资产,再将土地资源以高价出售从而获取高额利润。

这种不公正的利益分配导致了征地拆迁补偿无法充分保障农民的合法权益。

农村征地拆迁补偿在政策执行层面也存在一定问题。

在征地拆迁政策实施中,一些地方政府缺乏有效的监管和制衡制度,导致了政策的执行难度和可操作性问题。

一些政策实施方面存在不足,造成了政策执行的混乱和不完善。

这也为一些不法分配行为提供了机会,进一步加剧了农村征地拆迁补偿问题的严重性。

为解决农村征地拆迁补偿存在的问题,应该采取以下措施:应加强农村征地拆迁的法制化建设,制定和完善相关法律法规,保障农民的合法权益。

加强对农村征地拆迁的监管和维权工作,确保农民在征地拆迁过程中能够得到合理的补偿和安置。

政府应加大对农村征地拆迁的政策宣传力度,提高农民的法律意识和维权意识,鼓励农民积极维权,保护自身的利益。

应加强对农村征地拆迁过程中的利益分配监管,规范征地拆迁的实施行为,确保征地拆迁的公正合理进行。

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议

农村征地拆迁补偿存在的问题及建议农村征地拆迁是一个长期存在的问题,随着我国城镇化进程的加快,农村征地拆迁问题日益凸显。

虽然针对农村征地拆迁的政策和法规已经制定,但在实际操作中仍然存在诸多问题,农民的合法权益仍然没有得到有效保障。

本文将分析农村征地拆迁存在的问题并提出解决建议。

一、农村征地拆迁存在的问题1. 补偿不公在一些地方,征地拆迁补偿标准不合理,导致农民因征地拆迁而导致的损失无法得到合理补偿。

一些地方政府对征地补偿标准的制定不够科学,导致补偿不公,给农民带来了不小的困扰。

2. 权益保护不力在一些地方,征地拆迁过程中,政府和开发商往往是强势的一方,农民的小产权利益得不到保障。

一些地方政府部门和开发商为了谋取私利,会采取不当手段,对农民实施威胁恐吓,使得农民丧失维护自身权益的能力。

3. 补偿方式单一在征地拆迁过程中,很多地方只关注到了对农民的经济性补偿,忽略了对农民的社会性和心理性的关怀。

征地拆迁带来的社会关系和心理压力没有得到及时化解。

二、解决建议1. 合理设定补偿标准政府应该根据国家公布的土地征收补偿标准,结合当地土地市场行情,合理设定征地拆迁补偿标准,确保农民合法权益得到保障。

2. 加强监督管理政府应建立监督管理机制,对征地拆迁工作进行全程监督,及时发现和纠正可能存在的问题,保障农民合法权益。

3. 维护农民权益政府和相关部门应当通过法律手段加强对征地拆迁过程中农民权益的保护,打击违法违规行为,确保农民利益得到保障。

4. 多元化补偿方式政府应该在征地拆迁补偿中,充分考虑农民的社会和心理需求,采取多元化的补偿方式,让农民在失去土地的获得一定程度的社会和心理支持。

5. 完善农民安置政策政府应该完善农民安置政策,采取多种方式帮助农民融入城市生活,提高农民的社会保障水平。

农村征地拆迁补偿存在的问题主要是在补偿标准不合理、权益保护不力、补偿方式单一等方面。

解决这些问题需要政府加强监管和规范管理,保障农民的合法权益。

拆迁安置房建设管理中存在的问题与解决对策

拆迁安置房建设管理中存在的问题与解决对策

拆迁安置房建设管理中存在的问题与解决对策拆迁安置房建设管理中存在的问题与解决对策近年来,我国城市化进程加快,城市拆迁安置房建设管理成为了一个备受关注的议题。

在这一过程中,一些问题也逐渐浮出水面。

本文将从深度和广度两个方面对拆迁安置房建设管理中存在的问题进行全面评估,并提出相应对策,以解决这些问题。

一、问题评估1. 拆迁安置房建设管理过程中存在一些管理混乱、程序不规范的情况,从而造成许多纠纷和矛盾。

2. 一些拆迁安置房存在设计不合理、施工质量低劣等问题。

3. 部分地方在安置房建设中存在违法违规的行为,严重损害了拆迁户的合法权益。

4. 由于管理不善,拆迁安置房建设中的资金使用效率较低,导致浪费严重。

二、解决对策针对上述问题,我们应该采取以下对策:1. 完善管理制度,规范拆迁安置房建设管理程序,确保每一个环节都经过严格监管和审批。

2. 加强对安置房设计、施工的监督和检查,确保其符合相关规范和标准,提高建筑质量。

3. 严厉打击违法违规行为,依法保护拆迁户的合法权益,并对违法者进行严惩,杜绝此类行为的再次发生。

4. 加强对资金使用的监管,提高资金使用效率,确保每一分钱都得到合理利用。

5. 加强宣传教育,提高广大市民的维权意识,让他们知晓自己的合法权益,并且懂得通过法律手段进行维权。

三、总结与回顾通过对拆迁安置房建设管理中存在的问题进行全面评估,并提出了相应的解决对策,我们可以更深入地理解这个议题。

在解决这些问题的我们也要深刻领会在城市化进程中,拆迁安置房建设管理的重要性和复杂性。

只有全面、深刻地理解了这些问题,我们才能更好地解决这些问题,推动我国城市化进程的良好发展。

个人观点和理解在我看来,拆迁安置房建设管理中存在的问题需要引起我们的高度重视。

只有通过建立规范的管理制度、加强监管和检查、加大对违法违规行为的打击力度,才能有效解决这些问题。

我们还需要提高广大市民的维权意识,让他们对自己的合法权益有更深刻的认识,并懂得通过法律手段进行维权。

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当前农村拆迁整体安置社区存在的问题及对策【摘要】自上世纪90年代开始,城市化进程不断加快,为服务城市的规划与建设,城市周边大片农村土地被征用,形成越来越多拆迁整体安置社区,南京市s小区是其中的一个典型。

以s小区为例,当前农村拆迁整体安置社区中存在着诸如社区环境不稳定、基础设施不健全、生活习惯不适应等问题,它们都有深层次的原因。

政府应从解决拆迁居民就业问题、加大对拆迁安置社区的投入、开展市民教育等方面解决农村拆迁整体安置社区存在的以上问题。

【关键词】农村拆迁;安置社区;问题;对策一、当前农村拆迁整体安置社区的整体状况(一)我国城市化的现状美国经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨在世纪之初曾发表言论:“中国的城市化是影响人类21世纪进程的两件大事之一”。

跟西方国家相比,我国的城市化虽然起步较晚,但我国城市化发展势头十分迅猛。

从改革开放到1996年以前我国的城市化以每年不到1%的速度增长,1996年以后,每年1.3%以上的速度增长,并保持了12年的高速增长。

我国的城市化率由1996年的29.4%提高到2009年的46.59%。

①如果按照这个速度继续增长,到2020年,我国的城市化率大概要达到55%-60%。

②(二)农村拆迁整体安置社区的发展现状在高速的城市化进程中,过多的人口涌入城市,导致城市用地紧张、城市周边大片农村土地被征用。

据国土资源部统计,1987年到2000年期间,全国非农建设占用耕地数量为226.44万公顷(3395万亩)③。

国土资源部的《21世纪我国耕地资源前景分析及保护对策》指出,在严格控制前提下,2001—2030年30年间将新占用耕地5450万亩。

④预计2001—2030年,将新增失地农民近8000万人,到2030年我国失地农民总数可能超过1.3亿。

⑤失地农民的安置工作关系到城乡经济发展、社会稳定等重大问题。

经过政府的实践探索,一种名为“拆迁整体安置社区”的社区形态应运而生,简单的说,就是政府通过行政性规划征用农村土地,并将因拆迁而失去土地的农民集中安置到政府统一规划、兴建的新小区中。

21世纪初,江苏省进行了尝试,在苏南较为富裕的乡镇进行了试点。

根据2006年2月的《江苏省镇村布局规划编制》,在未来20年至25年内,江苏省约25万个自然村,将逐步撤并为4万多个“规划居住点”⑥在江苏之后,全国各省也都开始进行积极尝试和探索,目前,全国范围内,农村拆迁集体安置社区与日俱增。

(三)南京市s小区的相关情况江苏省南京市s小区小区是目前江苏省规模最大的农村拆迁整体安置社区。

为服从、服务于城市建设,自2002年3月起,南京市栖霞区先后有十几个村进行了大面积拆迁,涉及拆迁人口2万多人。

2005年开始,拆迁农民陆续入住整体安置社区——s小区。

目前,s小区建筑面积达100万㎡,共282幢,含1000套廉租房,入住拆迁群众2万多人,加上流动人口接近3万人。

⑦拆迁整体安置社区与城市一般社区有巨大的差异,在建设与发展的过程中已逐渐暴露出一些问题,这些问题具有普遍性和共性,南京市的s小区便是其中的一个典型。

二、农村拆迁整体安置社区存在的几个问题(一)农民“暴富”又逐渐变穷,滋生不稳定因素虽然由于房屋面积、家庭人口、拆迁政策等情况不一,每户拆迁家庭得到的补偿款不尽相同,但相同的是,对于原来一年只有几万元收入的农民家庭来说,拆迁补偿款无疑是一笔“巨款”。

因财富来得太容易而且巨大,就像是“天上掉馅饼”一般,所以,尽情挥霍成为许多农民拆迁后的主要生活。

以s小区小区为例,许多拆迁居民仗着拥有“巨额”的拆迁补偿款,而滋生懒惰情绪,开始游手好闲、不愿工作;s小区小区中宝马、奔驰等名车、豪车也越来越多,甚至形成攀比之风;小区内的赌档也越开越多,家家生意火爆,一些居民沉迷其中、难以自拔。

总之,自拆迁至今十年左右的时间,已经有不少因拆迁“致富”的居民因自身放纵、奢侈的生活,已经将拆迁补偿款挥霍一空,从“富翁变成了“负翁”。

同时,拆迁居民游手好闲的生活十分容易滋生打架斗殴、偷窃赌博等不稳定因素,阻碍小区的健康发展。

(二)基础设施建设不健全,居民生活诸多不便首先,由于拆迁安置社区一般处于城市的郊区或城乡结合部,所以,拆迁安置社区地理位置偏远,居民出行不便。

以s小区为例,该社区距离市中心30公里,打车需要一小时左右才能到达,费用在90元上下。

建成初期,该小区只有一条公交线路与城区相连,被称为“鬼城”。

⑧经过多年建设,目前与主城区相连的公交车线路有三条,居民出行一般要多次转车,十分不便。

其次,拆迁安置社区的菜场、超市、商店、健身场所等生活配套设施还不完善,居民生活不便。

以s小区为例,该小区目前有近3万人口居住,但只有一家社区店超市,一家便利超市,两个规模不大的菜场,无法满足居民的日常生活需求,造成居民生活上诸多不便。

第三,拆迁安置社区的文化教育场所欠缺。

s小区小区中只有一所公办幼儿园、一所小学和一所初中,尤其是公办幼儿园可吸收的生源量远远不能满足实际需求,导致小区内不正规的民办幼儿园盛行。

少年宫、文化宫、体育馆等场所在小区中更不存在,由于交通不便,很少有孩子可以像城里的孩子有机会到少年宫、文化宫等场所培养、发展兴趣爱好和特长,从这一角度看,事实上,拆迁安置社区的孩子已经输在了“起跑线”上。

(三)生活习惯不适应,居民身份难以转变从农村到城市、从一家一户到公寓式住房,急速的转变让许多农民难以适应新型的社区生活形态、生活方式,出现了“水土不服”的情况。

以s小区为例,首先表现在拆迁居民难以舍弃“种田”习惯,尤其是年龄在50岁左右的农民,他们在农村种惯了地,搬迁到新居后,依旧想方设法开辟农田,除了开垦小区周边的荒地外,甚至有居民变草坪、花坛等地为菜地,种上不少农作物,这不仅破坏了小区的绿化,也影响了小区的整体景观;其次,还表现在许多居民私自占用小区的公共场所,例如,有的居民在公用地段堆放杂物,有的在楼道内点煤炉,有的在小区绿化带的树间系上绳子,晾晒自家衣物、被子,还有居民在草坪绿地上开辟“捷径”;再者,一些居民破坏小区公共设施,由于s小区小区建筑面积较大,一些住户为求省事、图方便,擅自截断小区围墙的护栏,以方便自己“钻进钻出”,严重危害到小区整体安全,还有老年人不顾危险,攀爬围墙出入小区。

这些不良的行为习惯十分普遍,并且屡禁不止,让社区居委会和物管头疼不已。

三、农村拆迁整体安置社区存在问题的原因(一)生活成本上升、缺乏谋生技能、强烈心理冲击使拆迁居民由“富翁”变“负翁”首先,生活成本上升。

拆迁居民失去土地,无法自己种蔬菜、养家禽,每种食物都要到菜场购买,生活成本急剧增长,尤其在目前通货膨胀、物价疯涨的大背景下,更是支出不断增加、实际收入越来越少。

同时,由于拆迁的对象都是农民,他们缺乏在城市谋生的技能和手艺,拆迁后只能从事操作工、保洁、保安、家政等技术含量不高、收入较低的工作,但是拆迁的“一夜暴富”给居民带来强烈的心理冲击,一些居民不仅仗着有拆迁补偿款而不愿意做挣得少、不体面的工作,而且还产生挥霍心理、形成奢侈之风。

没有就业会导致许多居民游手好闲、生活空虚,许多人在赌博中寻求慰藉,在赌博中散尽家财。

因此,由富变贫成为了拆迁安置小区中许多家庭共同的人生曲线。

(二)政府对农村拆迁整体安置小区重视不够、投入不足导致社区基础设施欠缺由于农村拆迁整体安置社区是中国特色城市化的特殊产物,几乎无法借鉴外国社区的发展模式,如此一来,政府就扮演着极其重要的角色。

目前我国农村拆迁整体安置社区的建设还处于起步阶段,政府在中间扮演着政策的制定者、社区发展的规划者、建设者和资助者等角色,应当在充分考察当地实际的基础之上,制定出科学、长远、可持续的社区规划方案。

但是,就目前情况看,政府在经济投入和资源配置方面都严重偏向主城区的成熟小区,对拆迁安置社区的发展没有给予足够的重视和经济投入。

政府在将大片土地变卖换取经济利益之后,简单地将拆迁农民进行集中安置,仅仅满足于拆迁安置社区住房的建设,不关心拆迁安置居民的生活状况,对拆迁安置社区基础设施的规划以及在各项资源的配给上严重脱离实际,导致拆迁安置社区的生活配套设施远不能满足该社区中居民的需要。

(三)“市民”未觉醒,“市民化”程度低、进程慢,居民难以适应新生活城市化不仅仅是从物质层面改农村为都市,拆迁工作也不是将农民简单地安置在高楼中,事实上,要真正实现城市化,最根本的就是要实现人的现代化。

农村拆迁整体安置社区中暴露出的种种问题,其根源就在于“人”。

由于拆迁安置的对象是农民,虽然户口簿上的身份迅速从“农业人口”转为“非农业人口”,但是,相对于城市人,他们文化素质普遍较低,并且由于没有城市生活的经验,他们对于城市的生活方式不了解、不习惯,可见,虽然住在高楼中,但他们的“市民”意识还未觉醒,无法真正从思想上转变角色,适应自己的“新市民”身份。

生活空间实体上,从乡村到城市的转变,社会身份上,从农民到市民的转变都是巨大的,这需要很长的适应期,绝不是一天两天或一年两年可以促成的。

总的来说,目前,在农村拆迁整体安置社区中,“市民”意识普遍尚未觉醒,“市民化”的程度还比较低、进程比较慢。

四、解决农村整体安置社区存在问题的路径选择(一)着力解决拆迁集体安置居民的就业问题离开了土地的农民,首先要解决的就是就业问题,失地农民只有拥有了一份稳定的工作才能维持生计,同时也保证整个社区环境的稳定。

但是失地居民的文化素质较低,缺乏城市谋生技能,且在心理上小农意识浓厚,心理上比较保守、自满,行为上比较闲散、自由,所以,政府必须要重视拆迁农民的就业问题,可以从以下角度促进居民就业:首先,以社区为单位,对居民进行就业培训,帮助拆迁居民掌握必要的工作技能和实用技术,在培训中要注意,一方面要以市场需求为导向,有针对性地开展培训,另一方面,要根据安置居民的意愿、爱好等实际情况进行培训,以提高培训效率。

其次,社区应当建立完善的就业服务信息网络,为失业居民及时提供就业信息。

再者,政府在政策方面进行一定的倾斜,采取鼓励失地农民就业、创业的财税政策和制定公平合理的用工政策,例如,对于从事个体经营、自主创业的拆迁居民,在一定时间内免征营业税,另外,对吸纳失地农民的企业,享受一定的税收优惠等。

不过,要真正促进拆迁居民就业,最根本的还是拆迁居民本身,只有他们自己真正转变思想、正视现实、调整心态,真正认识到教育、培训对自身发展的重要性,从而积极主动增强自我生存、发展的能力,增强自己在就业市场的竞争力,才能真正解决拆迁居民的就业问题。

(二)加大政府投入、合理配置资源,重视拆迁整体安置社区的建设在目前的条件下,政府规划社区具有不可替代的优越性,因为,政府不仅掌握着本社区的基本情况,可以立足社区实际,制定规划社区的发展方向,更为重要的是,政府具有统筹发展的视角与能力。

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