行政系统与行政环境的研究
论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系
论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系作者：靳琳璐来源：《创新科技》2013年第11期[摘要] 本论文从行政系统和行政环境的相互关系入手，紧密结合现阶段中国行政环境的重大变化，通过实践证明，认清行政环境，是正确认识行政管理的性质、职能、原则、行为、方法以及政府机构自身建设和运转规律的前提，也是进行行政改革、提高行政效率的重要前提。
结合我国具体国情，总结出适合中国特色社会主义的良性行政环境与行政系统互动关系。
[关键词] 行政环境；行政系统；行政生态学；关系[中图分类号] D630.1 [文献标识码] A1 行政环境概述1.1 行政环境的定义行政环境是指围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。
行政环境是行政活动的空间，同时也是行政活动施加影响的对象。
行政环境是指直接或间接影响，作用于行政系统的各种因素的总和。
影响行政系统运行的因素包括两大部分，一是行政系统之外的环境，如政治、经济、社会、法律、文化、教育、科技、人口、资源、自然环境等；二是行政系统内部环境，如行政体制、职能、领导者、人际氛围等。
1.2 行政环境的特点1.2.1 多样性与复杂性公共行政如想有效，“必须适合一个国家，就像个人量体裁衣；因此，对费城好的东西对巴黎可能是坏的，对圣彼得堡则是荒谬的。
”文化因素的存在使得行政管理存在本质上的差异，使得其呈现形式多样化。
行政环境的复杂性，使得在具体行使行政管理之前，要经过具体分析与研究之后才可以进行有效的行政管理[1]。
1.2.2 差异性行政环境在国家间、地区间存在明显的差异。
人文与自然环境的差异，也在一定程度上决定了行政模式的不同，行政的区域特色也由此产生。
1.2.3 联系性环境的因素，尤其对于社会的大环境来说，是纷繁多样，却又相互联系不可分割，这样紧密的联系所产生的必然结果是，某一处发生变化，必然产生多米诺骨牌效应。
因此，在对待环境影响所带来的问题上，我们需慎重谨慎。
论述行政管理和行政环境的辩证关系
论述行政管理和行政环境的辩证关系行政管理和行政环境是密切相关的，二者之间存在着辩证关系。
行政管理是指政府及其机构在实施公共事务过程中，通过制定政策、规划、组织、指导和控制等手段，以实现公共利益为目标的管理活动。
行政环境是指行政管理活动发生的社会、经济、政治等多种因素构成的外部环境。
行政管理和行政环境相互影响、相互作用，共同塑造和影响着政府的运行和决策。
下面我将从不同角度论述行政管理和行政环境的辩证关系。
行政管理受行政环境的制约与影响。
行政环境是行政管理活动发生的背景和条件，它包括政治、经济、社会、法律等方面的因素。
政治环境对行政管理的影响主要体现在政府的政治理念、政策取向和决策方式。
经济环境对行政管理的影响主要表现为资源配置、经济发展和产业结构等方面的变化。
社会环境对行政管理的影响主要体现在社会需求、社会问题和社会矛盾等方面。
法律环境对行政管理的影响主要表现为法律法规的制定、实施和监督。
行政管理必须在行政环境的制约下进行，不能脱离实际情况，必须根据环境的变化进行调整和适应。
行政管理对行政环境具有引导和影响作用。
行政管理是政府的一种重要职能，它通过制定政策、规划、组织、指导和控制等手段，对社会经济发展和社会进步起到引导和推动作用。
行政管理可以通过制定合理的政策来引导和调整行政环境中的各种因素，促进经济发展和社会进步。
行政管理可以通过组织、指导和控制等手段对行政环境进行调整和改变，以适应社会发展的需要。
行政管理对行政环境的引导和影响是相互作用的，也需要根据行政环境的变化来进行相应的调整和变革。
行政管理和行政环境的辩证关系体现在相互促进和相互制约中。
行政管理和行政环境是相互关联、相互作用的，二者之间不存在绝对的优劣关系。
合理的行政管理可以提高行政效能，改善行政环境，为社会经济发展创造良好的环境条件。
良好的行政环境则有利于行政管理的顺利开展，为政府的工作提供良好的基础和保障。
行政管理和行政环境的辩证关系体现在相互促进和相互制约中，二者之间需要保持动态平衡，相互补充和调整。
我国政策执行环境与行政系统的互动关系研究
我国政策执行环境与行政系统的互动关系研究里格斯的行政生态理论将生态学与行政学相结合，阐释了棱柱社会及其相对应的棱柱形行政模式的具体内容，为分析我国特有的行政系统提供了科学的理论框架。
通过具体分析我国特有的经济、政治、沟通网络等五大要素如何作用于政府的行政系统并发挥何种影响，指明我国行政系统中存在的问题并提出相应的改进措施，这一研究过程对提高政府的行政效率，明确和践行和谐的行政生态系统具有重要的理论及实践意义。
标签：行政生态理论；棱柱社会；行政系统；政策执行环境一、行政生态理论的回顾与阐释（一）里格斯行政生态理论的溯源与推演行政生态理论于20世纪60年代在西方行政学界兴起，它是一门以生态学的方法研究行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科。
1945年，美国哈佛大学的约翰·高斯教授首次详尽阐述了如何运用生态学方法研究公共行政这一主题，但他的理论在当时并未引起学界的重视，真正使行政生态学成为一门系统学科并在行政学研究领域产生重要影响的则是美国的行政学家弗雷德·里格斯。
里格斯指出，要考察一个国家的公共行政，必须着眼于该国的社会这个大系统而不是仅局限于该国的行政系统本身，即应考察一国的行政与该国环境的相互关系。
也正是基于此种观点，里格斯将行政生态学定义为：研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的一门行政学分支学科，并指出其研究范围大致包括：探究一国特有的社会文化、政治、历史等诸多因素如何影响并塑造该国的公共行政；与此相对应，一国的公共行政又是如何影响并作用于该国的社会变迁及社会发展。
（二）行政生态理论核心思想与中国现实契合的可行性阐释研究行政生态理论的后期学者认为，里格斯提出的行政生态学的理论基础由四个原理构成：一是，生态学理论研究的立足点是生命有机体在其延续与进化过程中以及与其外界环境间存在着相互作用；二是，生态学产生并发展的理论基础是生命有机体与其外界环境间存在着多方面的相互依赖关系；三是，生态学研究中的重要方法论特征是泛科学性；四是，生态学理论出发点和落脚点在于研究生命有机体与环境间的动态平衡关系。
论行政环境与行政系统的联系
论行政环境与行政系统的联系（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）1中国特色社会主义下的行政环境以及变化政治环境：权利体制、行政体制等；经济环境：经济发展、生产力、所有制等。
文化环境：意识形态、价值观念、伦理道德等。
全球化、多极化。
所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
行政环境也是针对特定行政组织而言的，不存在抽象性的行政环境。
改革开放以来，中国行政环境发生了巨大的改变，（1）市场经济体制的确立；让市场来决定资源的合理配置是20年来我国经济体制的根。
（2）依法行政与法制国家的确定；依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法制建设本身发展到一定阶段的必然要求。
依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。
我国法治将经由法治国家进而向法治社会的纵深发展。
（3）公务员的职业化也说明政府行政能力的科学化，公务员职业化是指通过一定的制度安排建设起一支具有公共行政管理的知识和才能的高素质队伍[3]。
2中国特色社会主义制度下的行政系统演变我们通过对历史的纵向分析与观察不难看出，行政环境的构成、影响都呈现出动态性的特点。
当情况发生转变时，环境因素可能会成为行政系统构成成分；反之亦然。
相类似的，行政环境内部结构也具有动态性，对于同一行政系统的不同发展时期或者对于不同行政系统，行政环境的内在结构都会有所不同。
而且，同一环境因素对行政系统的影响也不同。
比如，同样的居民人口与素质结构因素，对于自由放任时期与国家干预时期行政系统的影响性质及程度很可能存在明显的差别。
伴随着改革开放的不断深入，我国的行政系统又发生了怎样的变化呢？中国特色社会主义制度，是中国共产党人和中国人民的伟大创造，是马克思主义基本原理与中国建设、改革具体实际相结合的产物。
这一制度既遵循科学社会主义的基本原则，集中体现了科学社会主义的根本精髓，又切合中国的发展实际，具有鲜明的中国特色，符合历史发展规律，符合中国最广大人民的根本利益，因而具有强大的生命力[4]。
行政管理中的行政环境分析
行政管理中的行政环境分析一、引言行政环境是指行政管理活动所处的外部环境，包括政治、经济、社会、法律等方面因素的综合影响。
行政环境分析对于行政管理的有效实施和决策制定具有重要意义。
本文将从政治、经济、社会、法律等不同角度对行政环境进行深入分析。
二、政治环境分析政治环境是指国家政治制度、政府政策、政治关系等因素对行政管理活动产生的影响。
政治环境的稳定与否直接关系到行政管理的运行效果和可持续发展。
政府的政策取向、法规制度等都会对行政管理产生直接或间接的影响。
首先，政治环境的稳定是行政管理的基础。
国家政权的稳定和转型都会对行政管理产生重要影响。
稳定的政治环境有利于形成良好的法治环境，推动行政管理体制机制的完善和创新。
其次，政府的政策取向对行政管理具有导向作用。
政府决策的政策目标、政策方向等都会直接影响到行政管理的重点和方向。
政策的明确与否、时效性等因素都会影响到行政管理的决策制定和执行效果。
三、经济环境分析经济环境是指国家经济发展的整体状况和经济政策对行政管理活动的影响。
经济环境的好坏和稳定性对行政管理的效能和运行产生巨大影响。
首先，经济的发展水平对行政管理的要求提出了更高的挑战。
经济的发展状况决定了行政管理所需的资源和支持。
在经济增长的过程中，社会需求的增加、企业的发展壮大都对行政管理提出了更高的要求和压力。
其次，经济政策对行政管理的调节起到重要作用。
政府的经济政策对于行政管理的运行和发展至关重要。
不同的经济政策会导致行政管理的框架、目标和重点发生变化，因此需要根据经济政策的变化来调整行政管理的策略和方法。
四、社会环境分析社会环境是指社会因素对行政管理活动的影响，包括社会文化、价值观念、社会需求等方面因素的综合影响。
社会环境对行政管理的活动范围、方式和效果都起到决定性的影响。
首先，社会文化的多样性对行政管理提出了挑战。
不同地区、不同群体的社会文化差异会导致行政管理的方式和方法的差异。
因此，在进行行政管理时，应充分考虑社会文化因素，制定相应的策略和措施。
论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系
“ 在 自然 与 行政环境 是辩证统 一 的关 系 ， 行 政环 境 行政环境是指围绕行政管理主体并直 成为 了行政系统 中最重要 的概念 。 是 行政 系统生存和 发展 的基 础 ， 行政环 境 界 和人类社会 中 ， 任何 系统 的功 能如果 不 接或 间接地作用 于行政管理活动 的客观 因
４ ． １ ． １ 国 内环 境
１ ． ２ ． １ 多样性 与复杂性
政治环境 ： 权利体制 、 行政体制等； 经济环境 ： 经济发展 、 生产力 、 所有制等。
文化环 境 ： 意识形 态 、 价值 观念 、 伦理
４ ． １ ． ２ 国际 环 境
公 共行 政 如 想 有 效 ， “ 必 须 适 合 一 个 国 的影响 ， 采 取正确 的途径和科 学 的方 法优
行政 管理的性质 、 职能 、 原 则、 行 为、 方法以及政 府机 构 自身建设和 运转规 律的前提 ， 也是进行行政改革 、 提 高行政效率的重要前提。结合我 国具体 国 情， 总结 出适合 中国特 色社会 主义的良性行政环境与行政 系统互动 关系。 ［ 关键词］ 行政环境 ； 行政 系统； 行政 生态学； 关系
系统就没有 存在 的必 是 行 政 系统 施 加 影 响 的 对 象 。 素 的 总 和 。 行 政 环 境 是 行 政 活 动 的空 间 ， 大 于要素 功能之和 ， ， 由此可 见 ， 在 研 究 行 政 系 统 第三， 行 政 系 统 与 行 政 环 境 是 辩 证 统 同 时也 是行 政 活 动施 加影 响 的 对象 。行 政 要 和 可 能 性 ”
家， 就像 个人量体裁 衣； 因此 ， 对费城好 的东 化行政环境 ， 有助于提高行政管理 水平 。 西对巴黎可能是坏 的， 对圣彼得堡则是荒谬 质上的差异 ， 使得其呈现形式多样化 。 行 政管理 之前 ， 要经 过具体分 析与研究 之 后才可 以进行有效 的行政管理” 。
行政环境对行政系统影响
浅谈行政环境对行政系统的影响行政环境是指直接或间接影响,作用于行政系统的各种因素的总和.影响行政系统运行的因素包括两大部分,一是行政系统之外的环境,如政治,经济,社会,法律,文化,教育,科技,人口,资源,自然环境等;二是行政系统内部环境,如行政体制,职能,领导者,人际氛围等等.总之,凡是作用于生态系统,并为生态系统反作用所影响的条件和因素,都可能成为行政环境的范围. 一般来说，我们行政学研究的是行政系统与外部环境间的相互影响关系.行政环境由自然环境和社会环境构成.自然环境指行政生存空间所包括的各种自然存在物,具体指一个国家或行政部门所处的地理位置以及存在于这一地理位置上,对行政产生直接或间接影响的物质世界.对行政活动产生影响的自然环境主要包括各种自然资源,如空气,水,土地,矿产资源,以及由各种微生物,动植物构成的生态系统. 自然环境是构成人类从事经济活动的基本物质条件.自然条件对经济发展所起的基础作用决定了经济与社区发展特色,行政管理必须顺应这一点.同时,行政工作必须考虑自然条件的维护或有效利用,否则,人类的生存条件将恶化,行政的生存空间也将受到制约.比如,各种全球变暖背景下的极端气候在全球各地频频上演,暴雪,飓风,洪水,干旱,还引起冰川崩塌消融,海平面上升,粮食减产,物种灭绝.2008年的雪灾造成直接经济损失达到537.9亿元。
对受灾严重的安徽，湖南，湖北，贵州，广西等省份的行政产生了直接且具体的影响。
社会环境指人类生存及活动范围内的社会物质、精神条件的总和。
广义包括整个社会经济文化体系，狭义仅指人类生活的直接环境。
按包含要素的性质和功能分为不同种类。
行政组织的社会环境可分为三类;一是对一切行政组织均发生影响的一般社会环境;二是对某种组织有直接影响的特定社会环境;三是行政组织外的团体社会环境.第一,一般社会环境.一般社会环境对行政组织内部的功能结构与运行均产生影响.主要包括 :文化——历史背景,价值观,意识形态,行为规范等;政治——国体,政体,国家机构,政党制度,政治风气与政治气候,公民政治参与程度等;经济——经济结构,经济体制,经济制度,资源开发,经济发展布局与水平等;社会——社会结构,社会制度,社会阶层,社会团体,社会控制,贫富差距,社会变迁与社会管理水平等;法律——宪法的功能与效应,法制的性质与程度,政府机关的权力分配关系,法治程度等;科学技术——科学技术的社会功能,科技发展水平,科技应用开发的广度与深度等;教育——教育制度,教育法令,国家教育的能力,国民教育的一般水平等;人口——人口数量,人口增长率,人口素质,人力资源开发利用状况,人口区域分布等.第二,特定社会环境.对具体行政组织而言,一般社会环境并不总是都对其产生直接影响,只有那些与行政组织在功能上有直接关系者才对它发生直接影响与作用.这种直接对行政组织活动产生影响的因素构成了特定社会环境因素.特定社会环境与一般社会环境从表现形式上看并无差异,二者的区别主要在于前者对政府组织的影响更直接,力度更大.第三,团体社会环境.现代社会的发展导致众多利益团体的出现.利益团体旨在谋求团体成员的利益.利益团体的行为必然对政府行为产生影响,同时,政府行为又决定了团体的利益能否得以实现;因此,现代政府与各种利益团体间存在着互相依赖与利用的关系,政府既要考虑满足团体的利益需要借助团体力量实现行政目标,又必须从社会整体利益出发平衡各团体间以及团体与一般民众间的利益关系以确保政府行为的公平,合理,有效。
论行政环境与行政系统的联系
论行政环境与行政系统的联系随着社会经济的不断发展，行政管理环境变化日新月异。
行政环境是指行政管理的外部环境，包括自然环境、法律和执法环境、经济环境、人文环境等。
它们不仅影响着行政管理的效率和质量，也在很大程度上塑造了行政管理的行为。
行政系统则是指行政管理的组织体系，它是服务根据国家和社会的需要进行协调和组织的机构体系，包括公共机构、行政机构等。
本文将从以下几个方面详细介绍行政环境与行政系统之间的联系和作用。
一、行政环境对行政系统的影响行政管理环境是行政管理的外部力量，当行政管理的环境变化时，行政系统如何因应这种变化，对其有着深刻的影响。
环境变化对行政系统的影响表现在以下几个方面：1.改变了行政机构的组织结构行政管理环境的变化会对行政机构的组织结构产生一定的影响，这是因为行政管理的工作经验、工作方式和工作方式的变化会引起行政机构的变化。
如行政管理中发生的变革，包括责任制、绩效管理、矩阵管理、职业化提升等，将必然需要行政机构进行相应调整，以满足变革的要求。
同时，行政机构的组织结构又会反作用于行政管理的环境，改变环境变量，因此行政机构的组织结构与环境因素之间存在相互影响的关系。
2.影响了行政管理的政策与措施行政环境变化会引发行政政策和措施的调整。
在政策和措施方针调整中，行政管理机构为了更好地适应环境，改善企业环境，做出了顺应机制变化和自身发展的改革，比如加强科技创新，推动广告市场规范，开拓业务创新等，行政管理的政策和措施因此也在不断地变化。
3.打破行政机构之间的壁垒行政机构之间的管理体制属于比较保守的行政管理模式，也就是说不同的行政机构之间很难打破各自的界限。
然而，随着社会环境的变化，行政管理的工作要求也越来越高，必须强化与各方的合作关系，解决机构之间的壁垒，才能使行政管理更加协调和高效地发展。
二、行政系统对行政环境的影响科学合理的行政系统，能够推动行政管理有效运转，使环境因素更加有利于行政管理的发展。
论述行政管理和行政环境的辩证关系
论述行政管理和行政环境的辩证关系行政管理和行政环境是密不可分的，它们之间存在着辩证关系。
行政管理依赖于行政环境，而行政环境又会被行政管理所塑造和影响。
下面，本文将从多个角度展开讨论。
行政管理与行政环境的辩证关系体现在行政管理的目标与行政环境的变化之间。
行政管理的目标是为了实现社会和谐、促进经济发展和提高民生福利等，而行政环境则是随着时代的变化而不断演变的。
行政管理必须适应和引领行政环境的变化，否则就会出现滞后、僵化等问题。
例如，随着信息技术的不断发展，行政管理也必须跟上时代步伐，推进电子政务、数字化管理等，才能更好地服务于民众和企业。
行政管理和行政环境的辩证关系还体现在行政管理的手段和行政环境的特征之间。
行政管理的手段包括制度、法规、政策等，而行政环境则是由多种因素构成的，如社会文化、经济形势、政治制度等。
行政管理必须结合行政环境的特征选择合适的手段，才能更好地实现管理目标。
例如，对于一个发展中国家来说，政治制度和文化传统可能存在差异，行政管理必须充分考虑这些因素，采取符合当地实际情况的管理手段，才能更好地推进经济和社会发展。
第三，行政管理和行政环境的辩证关系还体现在行政管理的效果和行政环境的反馈之间。
行政管理的效果是指管理措施所带来的结果，而行政环境的反馈则是指环境因素对管理效果的影响。
行政管理必须及时反馈行政环境的变化，对管理措施进行调整和改进，才能更好地实现管理目标。
例如，一些地方政府可能会采取招商引资的方式来促进经济发展，但是如果当地的投资环境、基础设施等条件不足，则可能会导致招商引资效果不佳，甚至失败。
行政管理和行政环境的辩证关系还体现在行政管理的责任和行政环境的支持之间。
行政管理的责任是为了实现管理目标而采取的行动，而行政环境则是为行政管理提供支持和保障的基础条件。
行政管理必须充分利用行政环境的支持，发挥政策、法规等手段的作用，才能更好地实现管理目标。
例如，在环境保护方面，政府制定了一系列的环保法规和政策，但是如果当地的环保设施、人员培训等条件不足，则很难实现环保目标。
当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响研究,论文
当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响研究,论文篇一：论当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响开题报告论当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响一、选题的意义和价值1、选题的背景及意义行政环境的相关概念及内涵，围绕行政环境的具体内容，分析了我国政府管理面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点，结合这些环境的特点，进一步探讨了它们对我国行政管理的影响。
2、选题的价值本文主要创新体现在对当代中国面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点进行了系统的梳理，并由此出发研究其对我国行政管理的影响。
二、研究重点的和难点本文系运用规范研究方法进行的专题研究。
全文分三个部分：首先（第一部分），是讨论了行政环境的相关概念及其分类。
其次（第二部分），是对我国政府面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点进行了剖析。
最后，是对这些环境的特点对我国行政管理的影响进行了分析。
本文主要创新体现在对当代中国面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点进行了系统的梳理，并由此出发研究其对我国行政管理的影响。
三、论文提纲1行政和行政管理学……….……………………………..……………..........…..……1.1什么是行政………………………………...…….......………...........………..........1.2什么是行政管理……………………………………...………......….................. ....1.3行政管理学的研究对象…………………………………………….......................1.4行政管理学研究的主要内容………………...…………………...........….............1.5行政管理学的特点……………………………………..……….......................….. 2行政环境………………………………………............………..…….…..................…2.1行政环境的涵义和理论依据……………..……………....………...................…..2.1.1行政环境问题的提出……………………………..…..………...........................2.1.2行政环境的基本涵义……………………………....…………...........................2.1.3行政环境的理论依据…………………..……………..……….…......................2.2我国现阶段行政环境的主要特点……………………….……..............................2.2.1行政环境的分类………………………………………..…….......................…..2.2.2当代中国政府面临的行政环境特点分析…………..…...……....................….. 3行政环境对行政管理的制约和影响……………………........…….……..................3.1政治环境对行政管理的影响…………………………...…..…………..................3.2经济环境对行政管理的影响……………………….......…..…………..................3.3文化环境对行政管理的影响…………………………....…….....…….................. 4国际环境对行政管理的影响………………………......……..........….….................. 四、主要参考文献1、[澳] 欧文·E，休斯．公共管理导论[M]．北京：中国人民大学出版社，2001：198．2、王文义．新公共管理与中国行政环境的适应性分析[J]．河南师范太学学报（哲学社会科学版），2007（9）：43．3、资料来源：中华人民共和国统计局网站.4、曾峻. 环境、职能、体制行与行为：关于加强行政体制改革的总体性思考[J].理论探讨，2008（4）：7.5、杨冠琼，江河．行政环境与行政管理的互动与协调[J] ．经济管理，2008（9）：95．6、张震，刘芬．行政环境与我国电子政务发展的策略研究[J] ．中国公共安全，2007（12）：96．五、写作计划2016年2月20日—3月20日，阅读有关人才资源开发与管理方面的书籍和文章，找出具有研究意义的内容，经过详细筛选，确定研究方向，与导师商议，拟定论文题目，撰写开题报告，并开始针对研究的问题搜集资料。