关于我国军费结构优化途径的思考
对国防建设的思考关于国防费结构优化的思考
优化军民融合发展的需要
军民融合发展是当前国防建设的重要方向之一，旨在将国防建设与经济建设相互融合、相互促进。而 国防费结构的优化则是实现这一目标的重要手段之一。
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国防费的合理投入有助于提高国家的战略威慑力和国际地 位，同时也是维护国家安全的必要保障。
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国防费结构现状及问题
国防费结构的现状
人员经费主要包括现役和文职人员的基本工资、津贴、 补贴以及离退休人员经费等。
装备费主要包括武器装备的科研、试验、采购、维修等 费用。
我国国防费主要由人员经费、训练维持费和装备费构成 ，其中人员经费占比最大，装备费次之，训练维持费相 对较少。
国防费的历史与发展
国防费的概念可以追溯到古代，当时主要是用于军队的粮饷 和装备采购。
现代以来，随着国家经济的发展和国际形势的变化，各国国 防费占GDP的比重不断变化，同时也在不断调整结构，以适 应新的军事战略和国防需求。
国防费的重要性
国防费是国家安全的重要保障，是维护国家主权和领土完 整的基础。
VS
在这种情况下，国防费结构的优化就 变得尤为重要。通过对国防费的合理 分配和优化，可以更好地满足国防建 设的需要，提高国防实力和军事能力 ，从而更好地适应国家安全形势的需 要。
提高国防建设效益的需要
国防建设是一项需要大量投入的事业，而投入的效益直接关系到国防实力的提高。如果国防费的使用不合理，就会导致资源 的浪费和效益的低下。
训练维持费主要用于部队日常训练、后勤保障、行政管 理等方面。
国防费结构存在的问题
关于优化军队单位科研经费管理的几点思考
关于优化军队单位科研经费管理的几点思考优化军队单位科研经费管理是军队现代化建设的必然要求，也是提高科研效率和效果的关键举措。
以下是几点关于优化军队单位科研经费管理的思考。
首先，加强科研项目管理。
科研项目是科研经费的直接投入对象，加强科研项目的管理能够有效控制科研经费的使用和合理分配。
要建立科研项目管理制度，明确科研项目的目标、任务和时间节点，制定科研项目的执行计划和预算，并加强监督和评估，确保科研项目经费的合理使用和科研成果的高效产出。
其次，建立科研经费监管机制。
科研经费的监管是优化科研经费管理的重要环节。
要建立科研经费监管制度，明确科研经费使用的规范和限制条件，加强科研经费的审计和监督，严格控制经费的流向和使用，防止科研经费的浪费和滥用。
通过建立科研经费监管机制，能够保障科研经费的安全和有效管理。
再次，推进科研成果转化。
科研成果转化是科研经费管理的重要目标之一。
要加强科研成果的评价和推广，建立科研成果转化的机制，激励科研人员积极投入科技创新，推动科研成果转化为实际生产力。
此外，要加强与企业和市场的合作，促进科研成果的产业化和商业化，提高科研成果的经济效益和社会效益。
同时，加强科研经费的预算管理。
科研经费的预算管理是科研经费管理的重要环节。
要建立科研经费预算管理制度，制定科研经费预算计划，明确科研经费的来源和分配，合理确定科研经费的投入比例和额度。
同时，要加强科研经费预算的执行和监督，确保科研经费的使用符合预算计划，避免出现科研经费的超支和滥用。
另外，加强科研经费的信息化管理。
科研经费的信息化管理是优化科研经费管理的重要手段。
要建立科研经费信息系统，实现科研经费的全程监控和管理，提高科研经费的使用效率和透明度。
通过信息化管理，能够及时掌握科研经费的使用情况和变动情况，为科研经费管理提供科学依据和数据支持。
最后，加强科研经费管理的人才队伍建设。
科研经费管理的有效实施和科研成果的优化转化离不开专业化的科研经费管理人才队伍。
论进一步完善部队经费预算体系
论进一步完善部队经费预算体系军费的预算体系应该是一个纵横交错的矩阵，既要便于从经费角度掌握预算的使用情况也需便于从单位（部门）的角度掌握经费的分配情况。
标签：完善；军费；预算体系1 我军军费预算体系存在的问题及其影响一是预算对军事资源的调控职能受到影响。
军事资源的效益来源于两部分：资源的分配效益和使用效益，而预算在这里主要影响其分配效益，即通过从军队发展战略全局的角度对军事资源在不同军兵种、不同军事项目、不同使用单位之间的调控，达到对军事资源的最优化配置。
而目前海空军、二炮与七大军区平行报预算的机制只能达到从总量上控制预算规模的目的，而如何实现军事资源在陆、海、空、二炮之间的分配上却力度不够。
二是不利于我军军事战略规划、计划与预算的有效结合。
军队的战略规划、计划是中央军委针对国家面临的安全形势结合军队自身情况制定的科学发展蓝图，涉及军队建设的方方面面，各军兵种在此过程中需要结合中央军委的指示提出本军种未来几年的防务计划、作战任务和目标和兵力需求等，作为保障军事需求的军费在初次分配时就应该在充分考虑各军兵种实际需求情况的基础上在各军兵种间进行，而不是将陆军军区与其他军兵种进行平行分配。
三是不利于协调陆、海、空三军的发展。
陆军自1927年成立以来，经过几十年的发展，现在总体力量在全军中占大头，但其没有独立的领导机关，由四总部行使领导机关的职能，各军区直接领导所属陆军部队，在编制预算时也是各军区各负一块，很难统筹陆军部队的整体发展。
海、空军和二炮目前在全军总员额的比例自2005年军队编制体制调整以后提高幅度较大，但由于在军区军兵种一级和七大军区平行报预算，其战略发展地位受到严重影响，应该看到我国的领空和领海安全受到的潜在威胁一直存在，提高海空军的战略地位势在必行，因此首先就应该在预算编制上给予与陆军相当的重视程度，而不是等同于一个军区报预算。
2 进一步完善我军军费预算体系的设想军费的预算体系应该是一个纵横交错的矩阵，既要便于从经费角度掌握预算的使用情况也需便于从单位（部门）的角度掌握经费的分配情况。
军费绩效管理现状及改革途径探究
军费绩效管理现状及改革途径探究一、引言二、军费绩效管理现状分析1. 军费绩效管理的重要意义军费绩效管理是指对军队使用的资金进行绩效评估和监管，以确保军队的战备能力和战斗力得到充分发挥。
绩效管理不仅是一种管理手段，更是一种管理理念，其核心是以绩效为导向，以目标为导向，以结果为导向。
在当今国际安全环境动荡不安的情况下，巩固和改善国防实力，提高军队战斗力，是维护国家安全的需要，也是加强军队建设的重要保障。
（1）指标体系单一化。
现行的军费绩效管理中，往往只注重军队的数量指标，忽视了质量指标和效益指标，导致管理过程中略带功利和短期性。
（2）管理体制不够科学合理。
目前的军费绩效管理体制相对封闭，部门之间协调不畅，难以形成合力，无法充分发挥资源效益，这在一定程度上阻碍了军队的现代化发展。
（3）绩效测评手段不足。
现行的绩效测评手段相对单一，主要依靠主观评价和简单的数据统计，缺乏科学性和客观性，容易产生评价失真。
（1）优化指标体系。
应加强对军队绩效管理指标体系的完善，既要注重军队的数量指标，又要强调质量指标和效益指标的考核，使绩效管理更加科学合理。
（2）建立科学合理的管理机制。
应建立一套科学合理的军费绩效管理机制，实现资源配置的合理化和高效化，加强各部门之间的信息共享和协调配合，以提高资源利用效率。
（3）完善绩效测评手段。
应引入先进的管理理念和方法，建立科学、客观的绩效测评手段，充分发挥技术手段在绩效测评中的作用，提高绩效管理的科学性和准确性。
三、改革途径的实践探索为了探索军费绩效管理的改革途径，有必要开展一些实践探索。
应加强对军费绩效管理的研究与梳理，深入分析军费绩效管理的现状和存在的问题，明确改革的方向和目标。
要借鉴先进的管理理念和经验，充分调动各方面的积极性，形成改革的合力。
要结合国情和实际情况，探索适合我国军费绩效管理的改革途径，形成一套科学有效的管理体系，为军队建设提供有力支撑。
四、结语军费绩效管理是军队建设的基础和保障，其科学性和合理性关系到国家安全和军队现代化的进程。
调整优化军费支出结构的战略选择
调整优化军费支出结构的战略选择新军事变革是以信息技术为牵引的军事技术、理念、方法的深层次变革，在新时期新阶段，为加快我军转型建设，推动军队向机械化信息化转轨，尤其是加快信息化建设，必须从军费支出结构上进行一定的调整和优化。
标签：军事变革；军费支出结构；调整和优化。
实现军费的增长不仅仅是一种量上的扩张，更是一种质变的积累，军费支出结构调整优化所带来的深远影响将在未来的军事实践中逐渐展现出来。
如何在军费总量一定的条件下，通过结构调整，获取最大的战斗力，是新时期新阶段的重要战略抉择，主要做法如下：一、加大科研经费投入比例信息技术是新军事变革的核心，也是带动其他领域军事变革的主要动因。
推进中国特色军事变革的根本目的，就是建设信息化军队、打赢信息化战争。
信息技术在大幅提高武器装备效能的同时，也使武器装备的研制时间与生产周期越来越长，生产成本越来越高，对科研经费和装备经费的需求越来越大。
从科研费占军费总额的比例关系来看，各国科研费比例稳步提高，科研费增长快于军费增长是主要趋势。
为了加速推进军队现代化，与发达国家保持同步，我军科研经费占军费总比重也应达到10％以上。
装备经费是军费有机构成中的重要组成部分，从目前的形势来看，世界各国都在加大对装备经费的投入，在我军装备总体水平还难以与强敌抗衡的情况下，要集中财力重点加大对威慑性武器的保障力度，发展高技术战争急需的关键装备技术，增强我国的装备实力。
二、提高人员工薪福利待遇人员生活费占军费比重过高会影响军队的战斗力，而影响人员生活费比重的主要因素是人员数量和军费总量。
我军人员生活费占军费总额的比重一直在33％左右，这并不是因为我军人员待遇水平高，而是因为军事人员基数过大。
因此，减员增效是加快我军精兵建设步伐的重要途径。
现阶段人员整编的重点仍然在于减少各类机关人员数量，降低军官所占比例，重点应放在陆军人员的裁减上，降低陆军人员比例。
实现质量建军必须要有高素质人才，而吸引、保留人才则必须提高人员待遇水平。
谈军费结构优化中的机会成本和边际收益递减规律
谈军费结构优化中的机会成本和边际收益递减规律引言军费结构优化是现代国家发展的重要任务之一。
在资源有限的情况下，合理配置军费资源，确保国家安全和发展的需要成为政府的责任。
而在进行军费结构优化时，需要考虑到机会成本和边际收益递减规律。
本文将探讨军费结构优化中的机会成本和边际收益递减规律，并提出一些建议。
军费结构优化中的机会成本机会成本是指当作出一种选择时所放弃的最好的选择的代价。
在军费结构优化中，机会成本主要指的是将军费投入到其他领域所放弃的机会。
例如，如果一个国家将大量的军费用于军事装备的更新和升级，可能会导致其他领域的投资减少，如教育、医疗等。
这就意味着放弃了提高人民生活水平和国家发展的机会。
在军费结构优化中，需要权衡不同领域的需求和国家利益，在有限的资源内选择最佳的军费配置方案。
这就意味着需要考虑到不同领域之间的机会成本，避免出现过度投入军费而忽视其他重要领域的情况。
军费结构优化中的边际收益递减规律边际收益递减规律是指在一项活动中，每增加一单位投入所带来的额外收益逐渐减少。
在军费结构优化中，边际收益递减规律表明增加军费投入的收益会逐渐减少。
换句话说，增加军费投入可能会带来一定的安全保障和军事优势，但是随着投入的增加，这些收益将逐渐减少，甚至可能达到饱和。
边际收益递减规律的原因有多个，其中包括技术进步的限制、资源有限性等。
在现代战争中，技术的发展迅速，军事装备的更新换代频繁，一种新的武器系统可能很快就会被新的技术所取代。
此外，资源有限性也是边际收益递减的原因之一。
随着军费投入的增加，开支的效益将会达到一个临界点，之后的投入将带来较小的回报。
军费结构优化的建议在军费结构优化中，应该考虑到机会成本和边际收益递减规律，并制定相应的政策措施。
首先，应该综合考虑各个领域的需求，平衡军费投入和其他领域的发展需求。
在军费结构优化过程中，政府应该进行全面、科学的调研和分析，根据国家的实际情况和发展需求，确定军费和其他领域的投入比例。
谈军费结构优化中的机会成本和边际收益递减规稚
军事 人 力 的边 际 战斗 力贡 献 率 下 降 ， 久
而久 之 ， 不仅 不能 提 高 军 队 的战 斗 力 水 平 ， 而 会使 战斗 力总 体 水平 下 降 。 因 反
【 摘
要】 本文认 为军费在 中观 上的不 同构成将使 军费机 会成本 产生很 大的差异 ， 带
应 用边际收益递减规律 ， 可借助“ 财政宏观规 划模 型”
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军费绩效管理现状及改革途径探究
军费绩效管理现状及改革途径探究军费绩效管理是指通过评估军队的运作效率、效益和成果，以实现军队现代化、科技化和高素质化的管理方式。
随着国家安全形势日趋严峻和军队现代化建设推进加快，军费绩效管理已成为军队管理的重要组成部分。
然而，当前我国的军费绩效管理存在一些问题，需要进行改革。
一、现状分析1.管理标准不统一。
由于不同军种、不同单位、不同部门之间的管理标准不统一，导致部分部门不尽如人意的绩效评估。
2.评估指标单一。
目前绩效评估指标相对单一，无法全面反映军队的运转状态和效果。
多数绩效评估指标以训练水平、装备现代化程度、战斗力评估为主。
3.评估方法不科学。
评估方法不够精细和客观，难以有效地反映军队的效率和效益。
如，少数单位占用人员和设备，搞虚假数据和炫耀工程，以追求表面的绩效。
二、改革措施1.制定统一的管理标准。
加强军队内部交流和标准化制定，制订统一的管理标准，建立分级管理机制，实现对部队的全面监管。
2.扩大评估指标范围。
在原有的评估指标的基础上，增加管理效益、财务效益、社会效益等方面的绩效评估指标，全面衡量军队的效益与成就度。
3.优化绩效评估方法。
采用基于统计分析、模拟分析、比对分析等科学化的绩效评估方法，并依据绩效评估结果制定优化措施和改进方案，确保管理措施的科学和效果的可观。
三、结论总之，当前我国的军费绩效管理存在一些问题，需要进行改革。
军队作为国家安全保障的重要力量，需要建立先进的军费绩效管理机制，切实提高工作效率和管理水平，从而更好地应对国际安全形势的挑战。
谈军费供求的均衡与非均衡
谈军费供求的均衡与非均衡寻求最优的军费规模核心问题是寻求军费供求均衡发展。
本文论述了军费供求的均衡与非均衡的含义以及形成的成因。
标签：军费; 供求; 均衡; 非均衡追求军事经济的均衡发展，特别是保持国家供给与军事需求之间的均衡状态，是军事经济各行为主体最为一般的愿望，也是决策者们的重要职责。
从一国来看，只有最大限度地保持军事经济外部与内部的均衡，才能避免资源浪费，国防建设才是有效率的，国家的安全才是有保障的，甚至国家的经济发展才具有“可持续性”。
正是在此意义上，我们可以说：配置科学合理的军事资源——寻求最优的军费规模核心问题是寻求军费供求均衡发展。
一、均衡与非均衡经济学中的均衡与非均衡概念最初是从物理学中引用过来的。
在物理学中，均衡指在一个系统中，对立的双方对这个系统所发生的作用力正好抵消时的一种特殊的稳定状态，也就是说，均衡概念的本意是不同方向上的作用力的均衡。
引用到经济学上来之后，均衡的涵义主要表现在两个方面：第一，不同方向的供求关系在数量上处于均衡(相等)状态，即变量相等；第二，决定不同方向上供求的任何一方都不具备改变现有状况的欲望和能力，即行为最优。
经济学上的均衡，在形式上、数量上看，是变量相等，但其实质则是供求各方的行为最优，因为这时决定不同方向供求的任何一方都处于该状况下自身利益最大化状态，他们不希望改变现有状况，破坏该状况下的利益格局。
非均衡，顾名思义，非均衡就是指均衡的相反面，在经济学中，其涵义主要表现为：第一，不同方向的供求关系在数量上处于非均衡(不相等)状态；第二，决定不同方向上供求的各方中至少有一方具备改变现有状况的欲望和能力。
非均衡首先是一个“数量不均等”的概念，其次，又是一种“力量不均等”的概念。
数量不均等是现象形态和结果，力量不均等则是数量不均等的原因。
正如物理学中的解释：之所以存在数量非均衡，是因为存在两种不均等的力。
但有时，数量不均等又是促使力量发生变化的原因。
在一般经济学中，非均衡也是指：对立变量之间的不均等，即变量非均衡。
健全军费管理制度
健全军费管理制度随着国家实力的不断增强和国际形势的不断演变，军费管理制度更加重要。
健全军费管理制度对于国家安全和发展具有重要意义。
军费管理制度的健全与否，关系到国家的军事实力和国防能力，关系到国家的整体安全和发展，因此，健全军费管理制度至关重要。
本文将从军费管理制度的重要性、军费管理制度的现状、军费管理制度存在的问题和健全军费管理制度的建议等方面进行分析和讨论。
一、军费管理制度的重要性军费是国家维护国家安全和国家利益的重要保障。
军费管理制度的健全与国家的发展和安全息息相关。
一方面，健全的军费管理制度可以保障国家的国防建设和国家安全，提高国家的军事实力和国防能力。
另一方面，健全的军费管理制度可以提高军费的使用效率，节约军费开支，使得国家的发展更加稳健。
因此，军费管理制度的健全对于国家的发展和安全具有重要意义。
二、军费管理制度的现状当前，我国的军费管理制度已经建立，但存在一些问题。
从军费管理的透明度来看，现有的军费管理制度还存在一些不足，军费的使用和分配过程不够透明，容易引发社会的不信任。
从军费管理的效率来看，现有的军费管理制度还存在一些问题，军费开支不够合理，存在一定程度的浪费现象。
因此，当前的军费管理制度存在一些问题，需要进一步完善和健全。
三、军费管理制度存在的问题1、军费管理制度的透明度不足当前的军费管理制度在透明度方面存在一些不足，军费的使用和分配过程不够透明，容易引发社会的不信任。
军费的使用和分配应该更加公开透明，接受社会的监督。
2、军费管理制度的效率不高当前的军费管理制度在效率方面存在一些不足，军费开支不够合理，存在一定程度的浪费现象。
军费的使用应该更加科学合理，节约军费开支，提高军费的使用效率。
3、军费管理制度的法制化不足当前的军费管理制度在法制化方面存在一些不足，缺乏相关的法律法规和规章制度。
军费管理应该更加法制化，建立相关的法律法规和规章制度，规范军费的使用和管理。
四、健全军费管理制度的建议1、加强军费管理的透明度应该加强军费管理的透明度，建立相关的公开透明的制度和机制，接受社会的监督。
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关于我国军费结构优化途径的思考摘要军费是保障军队各项工作正常运转的基础，合理的军费构成对于调控军队的战斗力起到巨大的作用。
因此，在我国把打赢高技术条件下局部战争作为军事斗争准备的基点时，军费结构优化研究必然成为我国军费研究领域一个亟待解决的课题。
关键词军费结构优化途径
中图分类号：e230 文献标识码：a
一、精兵之路
古人云：“兵贵精，不贵多”，走中国特色的精兵之路是邓小平新时期军队建设思想的核心内容。
军队建设由“数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变”是新时期我军两个根本性转变之一。
这几年，从绝对量上来看，我国军费规模呈现不断增加的趋势，但我军规模庞大的人员规模，严重阻碍了我国军费结构的优化。
我国的军费主要用于增加军队人员生活支出、建立和逐步完善军人社会保障制度、增加军队维持性支出几个方面。
随着部队生活设施的逐步改善和办公自动化的发展，很多非军事人员也占用着部分军费，使我军的军费大量地用于军队人员生活性开支和军队正常运转开支。
这就会导致建设性经费投入严重不足，军队技术构成偏低。
也正是大量的生活费挤占了教育训练投入，影响了训练经费的投入，不利于军队整体素质的提升。
因此为了保证军队战斗力的提升，实现对军费结构的优化，必须进行选择性裁军，即增加作战人员，
减少保障人员；裁减陆军，发展海、空军；裁减传统部队，发展新兴数字化部队；裁减一般技术部队，发展高技术部队。
利用有限的军费提高军队的高技术含量和军事人员的整体素质，把我军真正建设成为一支精锐之师。
二、军费增长
军费的规模，是军费存在的基础；军费结构，是军费发挥作用的保证。
军费结构的优化必须以一定量军费规模的投人为基础，并且受到军费规模的制约，只有在军费规模一定的情况下，军费才有调整结构的可能。
反之，结构的变化支撑着总量的增长，结构的变化总是以规模的增长或起落为代价的，军费结构的优化将会促进军费规模的提高。
当军费规模受到限制，军队始终走维持型发展道路时，维持性经费必然在军费中占有较大比重。
要想提高武器装备的高技术含量，投人更多的经费到军事科研领域，加强教育训练，提高人员素质，只有增加军费投入，满足军队基本的生活性和维持性需求之后，才能走发展型道路。
虽然我军的军费规模在逐年增长，仍远远落后于美英等发达国家，甚至低于同是发展中国家的印度，这与高技术局部战争提出的要求相比差距较大。
加快军队的现代化建设步伐，要求我们提高军队的科学技术水平、加速武器装备的更新换代、提升军人整体的教育训练质量，这些都离不开军费的保障，因此提出了增加军费投人的客观需求。
只有在军费投入总量不断增加的前提下，才能对军费结构进行更大范围的、深层次的调整和优化，才能
为军事力量结构的优化提供军费保障，使其协调发展。
三、完善体制
军费的分配过程，就是军费在军队系统内部进行配置的过程。
随着市场经济体制的建立和军队后勤保障体制的改革，军队系统和社会经济大系统发生交易行为的广度和深度都在不断拓展。
因此，要保证军费的有效分配和军费价值形态的有效转化，需要更顺畅的制度保障。
目前我军决定和制约军费运行效率高低的制度称为“军事财政体制”，是指军队为开展军事财政活动而建立的组织体系和基本制度。
科学的军事财政体制不仅是军费正常运行的基础，更是提高军费的配置水平的重要保证。
具体来说，军事财政体制规定着军事财力运行的组织形式、职责范围、财权划分、管理方式以及军队内部的各种经济关系。
然而，从目前来看，我军军事财政体制仍然存在很多不完善之处，这就造成了军费分配过程中上下级信息的不对称，这种不对称也就使得个别领导或部门利用手中权力进行寻租，导致军费运行的效率低下，阻碍了军费分配结构的进一步优化。
由此可见，无论是对军费结构进行优化，还是对军事财力存量资产结构进行调整，都必须进行体制改革。
如，建立资金集中支付制度；建立军费运行“三级监督”体制；改革预算体制，建立ppbs预算制度；实现军费、资金与资产管理一体化的管理制度；建立健全军事财政法规体系等等，通过完善的军事财政财政体制，来规范军费的分配与运行，为军费结构的进一步优化做好制度保证，使军费的
配置能够处于一个高效的制度框架之中。
四、信息管理
随着新军事革命浪潮的冲击，信息化后勤的理念也在逐渐形成，人员的流动和物质的流动都以信息的流动为介质，军费的合理配置也离不开各种信息的传递，只有掌握了充分、详实的信息，才能结合军事战略的要求，分析现实问题，从而进一步确立军费的投人规模和投向、投量，对军费的结构进行优化。
因此，军费结构优化必须采用现代化的管理方法和管理手段，对军费运行实施信息化管理。
建立现代化的管理手段，主要是通过建立顺畅的信息反馈系统和科学的信息分析系统实现。
在实际工作中，可以实行加快计算机在军队系统内的普及、提高军队人员的计算机应用能力、采用多种渠道进行计算机培训、引进专职计算机系统设计分析员、逐步建立军队计算机网络信息系统等措施。
通过建立军队计算机网络信息系统，上级部门可以随时监控各部门、各项经费的运行状况、使用效益，并可根据这些信息结合以往案例进行预测分析，及时调整军费运行不当之处，逐步实现可视化军费运行监控。
□
（作者单位：海军装备部装备采购中心）
参考文献：
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[2]毛飞.论国防费规模与军事实力的关系.军事经济研究，2001
（ 5 ）.
[3]李吉林等，优化国防资源配置研究，军事经济研究，2011.04.。