行政管理体制改革深化的核心和重点
深化“放管服”改革的重点与方向
深化“放管服”改革的重点与方向随着我国经济持续快速发展和市场经济体制不断完善，政府职能转变和行政管理体制改革成为当前我国改革发展的重要课题。
“放管服”改革被认为是深化行政管理体制改革的重要方向之一。
放管服改革是指以市场化、法治化、国际化为导向，通过简政放权、优化服务、强化监管，创造公平竞争环境，提高政府治理能力，促进经济社会发展的一系列改革举措。
本文将探讨深化“放管服”改革的重点与方向。
一、简政放权简政放权是“放管服”改革的基本路径，也是深化行政管理体制改革的重要内容之一。
简政放权的本质是通过减少政府审批事项、放宽市场准入、简化审批程序、减少审批环节，降低市场主体的市场准入门槛，激发市场活力，促进经济发展。
未来，深化“放管服”改革的重点之一是要继续减少和简化行政审批事项，完善市场准入制度，推进审批事项“最多跑一次”，进一步激发市场活力，释放市场潜力。
二、优化服务优化服务是“放管服”改革的重要内容之一。
优化服务是指政府经济职能向公共服务职能转变，提供更好、更高效、更便捷的公共服务。
未来，“放管服”改革的重点之一是要深化政务服务“一网通办”，推进“双随机、一公开”监管，建立健全“互联网+政务服务”，加强政务服务标准化建设，提高政务服务水平，为市场主体提供更加便捷的服务。
三、强化监管强化监管是“放管服”改革的重要内容之一。
强化监管是指明确监管责任，加强监管执法，建立健全监管制度，提高监管效能。
未来，“放管服”改革的重点之一是要加强市场监管，推进“双随机、一公开”监管，强化事中事后监管，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序，促进公平竞争，为市场主体提供公正、透明、可预期的监管环境。
四、创造公平竞争环境创造公平竞争环境是“放管服”改革的重要目标之一。
公平竞争是市场经济的基本原则，也是政府治理的根本目的。
未来，“放管服”改革的重点之一是要进一步规范市场秩序，加强反垄断执法，完善市场准入制度，保护市场主体合法权益，促进公平竞争，提高市场经济的效率和公正性。
中国政府行政管理体制改革的主要进展和重点任务
整 、行政法 制建设等一 系列 改革 ，实
同时 ， 推进 国有资产管 理体制改 革 ， 实 现政 府公共 管理职 能和 国有资产 出资 人职 能分开 ；三是推 进 国有经 济布局 结构 的战略调 整和现代 企业制度 建设 ， 努力 实现 政资分开 ，减少政府 部 门通 过资 产 纽带 对 企 事 业 单位 的 直接 干
件 上来 ，从不 计代价 单纯追 求经济 的 高速增 长转变 到促进 经济速度 、 质量 、
纯服 务于国有 经济 转向服务于一切有
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１７ ９ ８年 以来 ，适应 经济体制改 革 入展 开 ， 围绕政 府职能转变 ， 中国 守 推行 了政 企分开 、行政审 批制度 行 政府机构 改革 、 、 科学 民主决策机
有 经济是公有 制的唯一形式和社会 主
义的正宗经济成分 的观念 ． ．政府从单
机制 充分而健 康地 发挥作 用的环境条
政府行 政管理 体制改 革是 中国改
围、规 范政府 管理职 能成为 改革 的重 要 内容 。 是推进放 权让 利 ， 一 采取 多种
形式 扩大企事 业单位 的 自主权 ，把不
宜 由政府管理 的事务 逐渐 交还 给企 事 业单 位． 二是推 进政企分 开 ， 现政府 实
部 门同所办经济实体和直属企 业脱 钩 ，
掌着宏观 管理 和经济调 节 的权 力 ，又
家发改委经济体制综合 改革 司司长 范恒 山：
直接从事 着具 体的生产 经营 活动 。政 府角色错 位、 责混杂 ， 职 产生 了一系列 经济社 会 问题 。 因此 ， 调整 政府管理 范
深化行政管理体制改革的目标和主要任务
不重要 了。政府的作用在 于运用 各种政 策调控手 段 防止和弥 重要职责。
补市场失灵，使政府作用有形的手与市场机制无形的手相辅
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国家 行 政 学 院 学 报
２０ ４ ０ ６．
本 期 囊 盎
囊 三 置 由 欧 政 府 一 理 一 目 论 坛
我国正处在社会转型、经济转轨、体制转换的关键时期。 验告诉我们，在人均 Ｇ Ｐ １ ０ Ｄ 从 ０ 美元向 ３ Ｏ美元过渡时期， ０ ０ ０ 公共需求会快速扩张。在新形势下，我国公共需求呈现出增 长迅速、主体多元化、结构复杂化、需求多样化的特点，城 乡居民在教育、医疗 、社会保障等方面的公共需求的比重大
幅上升 ，公共需求结构正逐步 由消费型向发展型升 级。当前 ，
这既是经济社会 发展 的黄金期 ，也 是矛盾 的凸显 期。 国际 经 用 。
我国社会事业的发展相对滞后于经济发展、滞后于经济市场 局出发，深入研究社会主义市场经济条件下社会矛盾演变的 化与国际化的进程，如果不及时完善政府公共服务职能，将 难以实现全面建设小康社会的奋斗 目标。为此，要根据人民 群众日益增长的物质文化需要，努力提高公共产品的总量与 质量，提高政府公共服务的水平。
［ 文章 编号］１０ —９１ ２０ ）０ Ｏ０ — ３ ０ ８ ３４（Ｏ６ ４一 ０ ９ ０
当前，继续推进行政管理体制改革，为落实科学发展观 相成，以确保经济的平稳发展。 提供体制保障，既是全面深化改革和提高对外开放水平的关 键，也是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。 按照党的十六大和五中全会的精神，深化行政管理体制
四是建立和完善市场监管体系。要完善市场监管的法律， 加强制度建设，规范市场经济秩序，努力形成统一、开放、
我国在深化行政体制改革中存在的问题及解决办法
我国在深化行政体制改革中存在的问题及解决办法作者：聂宇亮来源：《现代交际》2017年第12期摘要：改革开放以来，党和国家不断推进行政管理体制改革，政府职能转变迈出了重要步伐，社会管理和公共服务得到加强；政府机构设置逐步完善，结构明显优化；政府科学决策水平不断提高，依法行政稳步推进。
面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。
政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会事务管理与服务仍比较薄弱；政府机构设置不尽合理，行政结构和管理制度不够健全；部门职权交叉、效率不高的问题仍比较突出；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等痼疾仍然存在。
这些问题直接影响到政府全面正确地履行职能，在一定程度上制约着经济社会发展。
深化行政管理体制改革势在必行。
关键词：行政管理体制职能结构经验中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）12-0066-02一、我国现行行政管理体制存在的问题（一）政府职能方面存在的问题1.经济职能覆盖范围过大，服务职能缺失受传统经济体制影响，相关经济管理权力始终掌握在政府手中，其可以下达指令性计划与命令，并对微观经济活动进行直接管理。
从目前发展状况来看，虽然已经进入到社会主义市场经济发展阶段，但传统计划经济体制所产生的相关发展观念始终未摒弃，其已经与社会主义市场体制要求存在了显著差异。
此外，政府要求事业单位履行的管理职能效用过程中，政府应当提供的经济活动类型服务暂未得到广泛关注，只有实现政府职能转型发展目标，才能确保相关宏观调控作用得到有效发挥。
2.公共服务职能执行不到位受计划经济体制影响，我国存在十分严重的权利集中现象。
长期发展下去已经形成不能管也不能放任自流的状态。
从目前发展状况来看，市场经济体制已经拥有较长发展历史，从行政管理体制角度分析，中央集权问题始终没有得到充分解决。
不仅如此，中央与地方沟通关系方式也存在“顾此失彼”的问题，在扩大地方财政职权的同时，某种程度上影响了中央财政的收入，导致中央对宏观经济的调控能力减弱：地方在获得一部分自主权之后，只顾局部利益，甚至不惜牺牲整体利益，导致地方保护主义再次出现在人们视线中；“上有政策，下有对策”的现象，已经成为中央与地方的直接写照，影响了地方对政府命令的执行。
行政管理体制研究(7篇)
行政管理体制研究(7篇)第一篇：行政管理体制改革实践［摘要］在社会经济开展的转型过渡阶段，行政管理体制改革需要得到进一步深化。
基于这种认识，本文分析了深化行政管理体系改革的核心和重点，发现建设公共行政体制、实现民主法治管理、落实合理分权制度、明确政府职能定位和优化行政管理结构这5项内容将成为行政管理体系改革的重点和核心内容。
［关键词］行政管理；体制改革；政府职能0引言随着社会的不断开展，政府的行政职能正在发生改变。
深化行政管理体制，使政府行政适应社会、经济和文化等各方面的开展，从而使其公信力得到提升。
因此，相关人员有必要对深化行政管理体制改革的核心和重点问题展开研究，从而促进行政府行政管理水平的提升。
1建设公共行政体制深化行政管理体制改革，不仅要明确行政管理的体制改革目标，还要突出公众的意识，以便行使公共权力，继而使社会公共需求得到满足。
为此，要加快公共行政体制建设，以便建立能提供公共效劳的行政组织体系和管理制度。
在该体制的管理下，政府将执行公共意志，并且从事公共事务。
通过明确行政管理体制改革的核心内容、建设公共行政体制的目标，为公共财政体制的建立打下根底，使政府尽快完成职能转变，继而有利于深化财政体制改革。
2实现民主法治管理以民主为根底进行公共行政体制建设，需要依靠法律提供保障。
所以，民主法治管理的实现将成为行政管理体制改革深化的重点内容。
从基本上来讲，只有实现民主才能够使公众形成公共意识。
而在民主监督和公民授权之下，政府权力的公道性才能得到保障。
近年来，随着行政管理体制的改革开展，我国一些地区实现了村民自治和居民自治，从而为民主法治管理的实现打下了良好根底。
为了落实该项工作，还需进一步加快社会主义民主政治的建设，以便人民直接行使民主权力，从而实现自我教育、自我管理、自我监督和、自我效劳等目标。
在此根底上，政府管理才能够转变成民主法治，政府行政的科学性也将得到增强。
因此，实现民主法治管理，是确保人民能够当家作主最有效的途径，能够为民主政治的开展打下根底。
深化行政管理体制改革的核心和重点
深化行政管理体制改革的核心和重点国家行政学院 薄贵利贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义现代化建设，需要深化行政管理体制改革。
科学有效应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，更需要深化行政管理体制改革。
通过改革，可以进一步提高政府科学行政、民主行政和依法行政的能力，提高政府的公信力、执行力和服务水平。
适应我国经济、政治、文化、社会发展的新形势、新任务和新要求，深化行政管理体制改革的核心和重点应是加强政府管理体制和管理机制创新，构建社会主义公共行政体制。
为此，行政管理体制改革迫切需要在以下几方面不断深化。
一、由行政管理体制走向公共行政体制我国的行政管理体制是在计划经济基础上形成和确立的，其突出弊端是政企不分、政事不分、政社不分、政资不分，各级政府都管了许多不该管、管不了也管不好的事，导致政府权力过分集中，机构庞大，人员臃肿，职责不清，权责脱节，官僚主义严重，工作效率低下。
这些弊端，经过多次改革，得到了有效的抑制和调整，但并没有从体制上根本消除。
随着社会主义现代化建设的全面展开，对原有的行政管理体制进行修修补补，已经不能适应社会主义现代化建设的新形势。
社会主义市场经济的日趋完善，社会主义民主政治和依法治国的稳步推进，社会文化和社会结构的深刻变革，要求政府管理体制必须转型，即由行政管理体制走向公共行政体制。
所谓公共行政体制，就是执行公共意志，行使公共权力，制定公共政策，管理公共事务，生产公共产品，提供公共服务，满足社会公共需求的行政组织体系和管理制度。
公共行政体制下的政府是民主政府、服务政府、公平政府、法治政府、分权政府、责任政府、廉洁政府和效能政府。
现代政府这些基本特征，是公共行政体制的基本要求和必然反映。
由行政管理体制走向公共行政体制，是社会主义经济、政治、文化和社会变革的必然要求，也是在新形势下科学、合理、有效地发挥政府作用的必然选择。
因为，社会主义市场经济是多元主体公平竞争的经济，它要求政府必须从那些不该管的事务中退出来，集中人力、物力、财力和精力，管好公民、企事业单位、社会团体和社会民间组织管不了、管不好和不该管的事务，即社会公共事务，为经济社会发展创造良好环境，而不能随意干预和侵犯其他主体的合法权益。
行政管理体制改革
政府放权。
企业有了积极性，社会力量也有了积极性，那么就会反过来推动行政体制改 革及整体改革。
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国家行政学院经济学部主任张占斌也强调改革要有系统性，首先是各项改革 要协调，不能不同的改革方案之间相互打架，另外就政治、经济、行政的改 革要配套。目前经济体制、行政体制的大方向已经有了，政治体制改革也可 适当进行，比如捍卫宪法、捍卫法治要明确，选举方面可以适当加大竞争性， 对行政行为的监督要加强，可以加大公开的力度。
改革最主要的难点是触动了一些人的利益，而这才是改革的阻力所在。 改革开放以来，中国已历经7次行政体制改革，但老问题一直无解。“难在缺 乏共识。”董克用说，比如医改，都说要改，但怎么改，公立医院怎么办，至 今缺乏共识，所以改革很难推进。
行政体制改革一头连着经济体制改革，一头连着政治体制改革。而政治体 制改革和行政体制改革成了当前改革的瓶颈。
FROM: 李克强
行政体制改革内容繁杂，落脚点要落在转变政府职能和转移政府职责。 中国人民大学公共管理学院院长董克用说，社会已经发展到这个阶段，政府 要从计划经济时代直接管企业、抓经济，转向更多侧重于公共服务，比如环 境、卫生、教育等。要“转变”，就涉及“边界”划分问题，政府和市场、企业 之间的合理边界，政府与社会组织、事业单位之间的合理边界，都要考虑到。 特别是在转变政府职能过程中，如何调整中央和地方的关系。哪些该中央管， 哪些该地方管，需要明确。之所以经常会出现中央出政策地方出钱，但最终 无钱可出的局面，就在于行政体制出了问题。 依据十八大报告的部署，未来要启动的行政体制改革主要内容包括，优化行 政层级和行政区划设置、提高政府公信力和执行力、严格控制机构编制并减 少领导职数、推进事业单位分类改革。马庆钰认为，调整优化党政关系、落 实绩效与问责制度、行政方式方法的创新，都是未来行政体制改革的应有之 义。
深化行政管理体制改革的核心和重点
深化行政管理体制改革的核心和重点作者：陈阳来源：《中国科技博览》2016年第29期[摘要]随着我国现在经济不断的发展，深化行政管理体制改革工作的核心和重点内容也在迅速开展。
社会经济新形势的发展以及管理体制的改革工作的开展，要根据我国的基本国情进行实施，并且对改革工作的创新与发展重视程度要结合行政管理体制改革的核心与重点内容来突出改革的重要性。
[关键词]行政管理体制改革核心重点中图分类号：F274.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）29-0115-01引言在我国经济的新形式推动下，加强深化行政管理体制改革应该更好地适应目前社会与发展的需求，是成为维护我国社会经济稳定与持续发展的重要环节。
目前我国要全面建设成为服务型政府，要依据维护人民群众的基本利益为主要原则，而且要结合我国基本国情采取科学合理的发展观念，认真仔细地做好行政管理体制改革的核心和重点工作。
一、加强实施行政管理体制改革的重要性（1）我国社会经济的发展正处于快速增长阶段，行政管理体制与目前经济形势有十分密切的联系。
由于我国人口众多从而导致经济体制不完善，不同国家和地区的经济发展条件都不相同，与发达的欧美国家相比较，我国的生产力水平依然存在一些问题。
在社会矛盾突出的问题上，生产力水平的发展就成为深化政管理工作的重点内容。
全面落实好行政管理体制改革工作是加强民主法制创新观念的关键。
（2）加强市场经济体制的发展对行政管理工作提出了更高的要求。
由于我国经济体系在国民经济发展过程中的不断完善，逐渐体现出了我国经济的主要特点。
随着改革开放越来越多的经济出台了新政策，使我国市场经济体制逐渐得到完善与发展，并且为我国市场经济政策的发展做了很好的铺垫。
在新的经济形势下，政府的相关职能也发生了很大程度的改变，更好地对宏观调控问题进行提高和构建是行政管理工作的重点问题。
通过对行政管理制度的改革，能够更好地实现政府的管理创新理念，并且将社会经济制度的优越程度进行充分发挥，为我国社会经济发展制度提供重要保障，为实现我国经济建设提供良好的动力。
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行政管理体制改革深化的核心和重点
作者：马腾
来源：《现代经济信息》2017年第10期
摘要：在市场结构不断变革下，对行政管理体制进行改革、深化，已经成为目前政府重要工作内容之一。
而加大行政管理体制的改革力度，需要真正掌握改革意义与特征，并对其核心和重点进行具体明确，从而根据行政体制发展现状，对其采取有效的解决措施，例如：对管理职权进行划分，管理结构的完善等。
基于此，文章详细分析了行政管理体制改革深化的核心和重点，意在促进行政管理体制的改革工作顺利开展。
关键词：行政管理体制；改革；深化；核心；重点
中图分类号：D035 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01
现阶段，在经济发展速度逐渐加快下，我国社会文明水平呈现出逐年增加的趋势。
而对行政管理体制进行有效改革，更是我国政府工作的核心，其中行政管理体制改革深化的核心与重点为创新，在不断创新后，才能更是好适应时代的发展，进而促进我国政治和经济，文化等事业的全面发展。
另外，这项改革还能改善政府的公信度，使其具有较强的民主行政能力，从而实现和谐社会的目的。
下文对行政管理体制改革不断深化下，其核心与重点内容进行具体研究。
一、行政管理体制改革深化的核心和重点
一方面，确定基本思想。
在深化改革中，应先合理确定基本思想，并将核心问题给予高度关注。
因此，对改革方向进行明确，是当前实现行政管理体制改革工作至关重要的内容，同时实现政府、企业与社会职责分工，从而及时掌握改革中心思想。
另外，由于我国市场经济具有较强的适应能力，能更好完成调节工作，因此，在对体制改革进行规划时，可以将这一内容进行重点关注，并将责任制贯穿整个体制改革，确保政府权力得到具体优化，使其更加规范化。
另一方面，完善管理体系，对宏观调控进行优化。
在我国经济、社会快速发展下，不仅需要关注自身利益，而且还应对发展隐患给予不断加强，降低社会发展在环境、就业与人口上带来的不利影响，保证宏观调控相关管理工作可以顺利开展。
对此，在行政管理体制改革深化过程中，还应加大宏观调控工作的开展力度，确保管理体制得到有效优化，从而真正落实各项措施，并为实现创新发展的目的起到有效促进作用。
我国在开展行政管理体制改革时，深化改革工作所具有的作用主要包括：第一，实现和谐社会。
建立和谐社会需要政府积极参与其中，并严格遵守社会发展需求，将“以人为本”作为管理核心内容。
全面监管、调节市场经济，确保社会稳定发展。
第二，以党的宗旨为前提。
所谓
党的宗旨具体是指：坚持全心全意为人民服务，而行政管理体制具体是由制度和权限等项目组合而成，将党的宗旨作为前提条件，可以更好完成行政管理体制的改革。
二、行政管理体制改革深化措施
（一）对管理职权进行明确
近年来，在受到社会经济影响下，行政管理体制还有许多不足之处，如管理职权过于集中化，为对该问题进行有效解决，政府对其采取了具体措施，例如：合理分权、权力下放等。
其中权力下方主要是根据制度转型情况设定而成，同时也是对职权集中化进行转变的重要措施。
在实施权力下放后，及对其职权进行合理分权，具体需要符合几点：及时掌握社会经济、政治职能发展情况，并保证整个方向的一致性；按照我国相关制度，对党、政府两者关系进行合理处理；遵守民主法治原则，对政府、人民代表关系进行正确沟通，确保司法机关、政府可以和谐相处。
（二）对管理结构进行完善
在完善管理结构时，其主要是由精简向优化的转变，精简机构作为经济转型的载体，通过管理体制改革工作，可将其进一步细化，从而完成管理结构的优化工作。
而管理结构优化内在具体包括：政府权力、政府层级或者组织结构等，在优化管理结构过程中，其优化方法相对较多，如降低政府行政等级、分权管理机制进行详细完善、对政府职权存在的差距进行降低等。
（三）职能定位的优化
在公共行政体制背景下，政府职能分为公共服务、公共管理，因此在对行政管理体制改革进行深化时，应全面分析管理职能，结合实际分析结果，对其进行科学定位。
将职能演变为职能定位，其具体内容包括：首先，将下放权力贯穿整个工作。
为降低政府自身负担，需要对地方政府重要性给予重新认识，并把管理职权落实于基层工作，确保社会需求得到真正满足，促进权益得到充分发挥。
其次，进行职能定位时，还应该确定该地政府自身职能，检查是否存在职能和经济效益出现偏差的问题，如果存在该问题应由上级部门对其进行强制化管理。
（四）实现公共体制的转换
在改革开放后，传统行政管理体制和社会发展逐渐出现脱轨现象，无法与社会发展趋势保持一致。
而在市场经济迅猛发展下，行政管理体制也随之受到一定影响，应从传统管理体制转换为公共管理体制，坚持遵守“以人为本”原则，以公共思想为主，真正发挥公共权力自身作用，根据公众需求合理规划相关政策，从而制定公众所需的产品。
除此之外，在实现公共体制的转换过程中，政府职能也会出现变化，因此，保证政府管理工作严格遵守“公平与法治，服务以及民主”等相关原则，顺利完成政府管理体制改革工作，促进社会的快速发展。
三、结语
总结上文，我国经过长期发展后，体制改革已经初步取得一定成绩，为了深入改革工作的开展，还应对改革工作的核心、重点给予重新认识，并确定改革深入具体工作内容，为改革工作正常进行奠定良好基础。
对此，文章对我国行政管理体制进行全面研究，确保该项改革工作的顺利开展。
参考文献：
[1]周蓉.深化行政管理体制改革的核心和重点[J].中小企业管理与科技旬刊，2015（19）：122-122.
[2]罗辉.深化行政管理体制改革的核心和重点探讨[J].企业改革与管理，2014（14）：19-19.
[3]高杰.针对深化行政管理体制改革的核心和重点进行的研究与分析[J].中国管理信息化，2016，19（16）.
作者简介：马腾（1986-），男，回族，解放军理工大学本科，单位：江苏省有色金属华东地质勘查局，主要从事离退休服务管理研究。