民主决策：做出最佳选择
民主决策：做出最佳选择
民主决策：做出最佳选择————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：（一）知识网络（二）决策的三种基本类型一是领导个体决策型。
由领导者个人根据自己的经验和判断对于职权范围内的工作作出日常性决策，其中包括听取各方面意见后由其个人所作出的决策。
其正确性依赖于领导个人的知识、经验和掌握的信息，尤其是个人的品质(如公正与否等)。
这种决策方式往往当机立断，效率比较高。
二是领导群体决策型。
领导班子集体讨论后根据多数人的意见所作出的决策。
这类决策的特点是,不定期地对涉及大局的重大问题和长远发展进行重要决断。
其正确性取决于班子的民主性、凝聚力和整体素质。
三是群众参与决策型。
由全体职工或职工代表参与讨论并根据多数成员的意见所作出的决定。
这类决策的特点是参与面广、群众关心度高。
这种决策的正确性取决于信息的准确度和群众参与程度以及群众的整体素质。
一般而言，群体性决策有利于集思广益，掌握的信息比较全面，群众的认同程度比较高，贯彻落实比较容易。
上述三种决策类型，就决策过程所需的时间依序递增，而决策的风险系数依序递减。
在决策内容上应各有分工，避免随意性，防止“越位”决策。
、选择题（请把正确答案填入下表，每题10分，共60分）1.随着我国民主形式的日益发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。
下列选项属于我国参与民主决策的基本方式有（）①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度A.①②③B.①②③④C.①②④D.②③④2．某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建议。
市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。
这体现了A 市政府和市民共同履行公共管理职能B 政府决策遵循少数服从多数的民主原则C 公民参与、民主决策的原则D 依法执政、民主执政的理念3．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。
高一政治必修二_民主决策：做出最佳选择
社情民意反映制度
公民参与 决策的方式
专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
民主性
对决策者 科学性
意义
有利于促进对决策的理解，自觉落 实决策
对参与者 有利于提高热情和信心，和政治
责任感
①
社会公示制度
③
② ④ 专家咨询制度
社会民意反映制度
社会听证制度
《学与导》P 拓展训练单： 必做题：1.3.5.6.7.11（1） 选做题：4.9.10.11（2） 拓展题：2.8.11（3）
对同公众利益相关 的重大事项,公民充 分发表意见和建议
听证会
决策机关拟订的决策 方案可能存在不足
决策利民
3、公民参与民主决策的重要意义
（1）对决策者来说： ①有助于决策反映民意，体现民主性 ②有利于决策集中民智，增强决策的科学性
（2）对老百姓来说： ①有利于促进对决策的理解，推动决策的实施
②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增 强公民的社会责任感。
全国政协委员、重庆市 监察局副局长杜黎明
全国政协委员、重庆市监察局副局长杜 黎明在“两会”上历数决策失误造成重大损 失的事例，建议加强对官员“拍脑袋”重大 决策造成失误的追责力度。
杜黎明列举了决策失误造成重大损失的 事例：2009年，某市耗费上千万元的14个快 速公交系统站点建好后，又决定不予开通， 成为城市主干道上的摆设;某个只有13万人口 的贫困小县，全县财政收入仅有3000万元左 右，只因1998年领导一句“这里山路崎岖、 交通不便，妨碍经济发展，不如选一个地理 位置稍微好点儿的地方建新区”，县里就匆 匆忙忙做了一个耗费61亿元巨资的县城搬迁 计划。1998年至2008年，由于资金不能到位， 搬迁计划未能审批通过，浪费了10年的宝贵 时间和上亿元的资金，留下了一大批违规建 筑。
第二课第二框 民主决策：做出最佳选择
（2）专家咨询制度
（3）重大事项社会公示制度
（4）社会听证制度
探究成长 青春情怀总是诗
探究成长 青春情怀总是诗
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(1) 社 情 民 意 反 映 制 度
含义
方式
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、电子邮件、新闻媒体等
依据
意义
信息是决策的基础，民意是正确决策
2
3
公民参与民主决策有何意义？
探究成长 青春情怀总是诗
公民参与民主决策的重要性是什么？
探究成长 青春情怀总是诗
2017年3月5日，第十二届全国 人民代表大会第五次会议在北京 人民大会堂开幕。国务院总理李 克强作政府工作报告。 政府怎么工作，不用向人民 报告，总理一个人说了就行，让 人民参与太麻烦？
要先听取民意，让群众参与决策有什么重要意义？我 们从自己的角色中体会到什么方面的意义？
重要的信息资源。 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决 策的重要前提
探究成长 青春情怀总是诗
《连云港市城市总体规划（2015-2030）》草 案于2017年4月编制完成；5月25日，省住房 和城乡建设厅组织了专家论证会。
为保证南水北调工程质量，有关部门先后 召开了近百次专家咨询会和审查会，与会 专家近6000人次，其中中国科学院和中国 工程院院士有110多人次。
反映渠 道，是决策机关 进行科学决策的 重要前提
电话、信函 、传真、新 闻媒体等
专家咨 专家学者利用 询制度 自己掌握的专业
知识、相关信息
信息是决策的 基础，民意是 正确决策最重 要的信息资源 。
论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息
第二框题 民主决策：做出最佳选择
第二框题民主决策：做出最佳选择教学过程导入设计一、两种不同的决策方式同学们，书上有这样两幅漫画（PPT 展示），看到这幅漫画，我想请大家思考以下问题：①这两幅漫画有何不同？②相比之下，哪种做法更科学？更符合我国国家性质？（通过观察，我们不难发现，左边这幅漫画即是典型的精英决策，这个貌似政府领导的人独霸话语权，群众则是闭口不言或者叫做只能被动接受，他们的嘴都是封上的；再看右边这幅漫画，即是民主决策，领导对决策的事情，问计于民，公民能够参与到决策中来，发表自己的看法。
）那么什么是民主决策呢？即按照科学的决策程序，通过可行性研究后确保决策能广泛吸取各方意见、集中各方智慧、符合本地区实际、反映事物发展规律的决策方式。
在我国社会主义国家，人民是国家的主人，人民有权了解决策内容并参与到决策过程中，所以右边这幅问计于民，集中民智的决策方式更符合我国国家性质，而我国国家性质决定了人民是国家的主人，反过来也要求决策要反映人民意志，要求民主决策。
这就是我们今天要学习的内容。
推进新课二、参与民主决策的多种方式这也是在我国实行民主决策的必要性，即国家性质要求。
民主决策是做出最佳选择的基本方式。
政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。
前面我们学习了民主选举，民主选举就是要选出代表人民意志的人进入决策机关，参与决策。
这是公民间接参与国家决策。
（板书：选出代表进入决策机关）那么，除此之外，公民可以通过哪些渠道参与民主决策呢？（作为公民我们有没有机会直接参与政府决策呢？答案是肯定的，可我们怎样直接参与呢？）让我们先一起来看一段材料：11 月30 日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在北京主持召开座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。
王岐山与专家座谈内容披露：官员财产公开成焦点话题。
对于到底官员财产要不要公开呢？不管要不要公开，这个决定关系到千家万户的利益，牵扯的范围太大，同时又是备受关注的，什么样的决定才能最大程度的符合民意要求？这就需要决策机关能够在决策之前，广泛听取人民意见，公民向决策机关反映意见，提出建议。
民主决策：作出最佳选择
专家学者掌握专业知识、相关信息 有助于提高决策科学性 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公 民参与民主决策的前提和基础， 公示有利于增强决策透明度和提高公众参与度 帮助决策机关拟定方案的修正、完善，决策 利民
公示
听证会
阅读材料，说明公民参与民主决策的方式：
1.2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的建言征集 活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做 的《政府工作报告》中要46处于网民建议高度契合。 社情民意反映制度 2.省政府参事一般由专家、致命企业家和退休但经验丰富的学者 型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建 议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至 国务院。 专家咨询制度 3.地铁票价调整关系民生。北京市召开地铁票价听证会，参加代 表具有广泛性，且比例合理，听证会给予各方代表充分表达的 机会，允许新闻媒体采访。这是使票价调整方案更加科学合理 的有效方式。 社会听证制度 4.2015年9月8日，国家版权局关于《著作权行政处罚实施办法（ 修订征求意见稿）》向全社会公开征求意见。通过意见稿进一 步完善版权行政保护制度，加大对侵权盗版行为的行政打击力 度。 重大事项社会公示制度 判断依据①决策机关已经形成草案②决策机关向社会公示9/18/2016 第二课 公民的政治参与
圆明园湖底铺设防渗膜
保护？毁坏!2005年3月， 圆明园一个铺设防渗膜的工程 引起社会各方的强烈关注。国 家环保总局紧急叫停这一工程， 并就这一问题举行听证会。
防渗前的荷花茂密茁壮
防渗后的荷花零落凋敝
共同探究：如何防止决策失误？
启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
直接决策4种方式比较
方式 社情民 意反映 制度 专家咨 询制度 社会公 示制度 社会听 证制度 依据
教案——《民主决策：作出最佳的选择》
《民主决策：作出最佳的选择》教案章节：第一章至第五章第一章：理解民主决策1.1 引入：通过讨论学生们对民主的理解，引入民主决策的概念。
1.2 教学内容：解释民主决策的定义，强调公民参与的重要性。
1.3 活动：组织学生们进行小组讨论，分享他们对民主决策的经验和看法。
1.4 总结：总结民主决策的核心概念，强调公民参与的价值。
第二章：了解决策过程2.1 引入：通过案例分析，让学生了解决策的重要性。
2.2 教学内容：介绍决策的各个阶段，包括问题识别、信息收集、方案制定和执行。
2.3 活动：让学生参与决策模拟活动，体验决策过程。
2.4 总结：总结决策过程的关键步骤，强调信息收集和方案评估的重要性。
第三章：分析和评估方案3.1 引入：通过讨论学生们对不同问题的看法，引入方案分析和评估的重要性。
3.2 教学内容：介绍如何分析和评估决策方案，包括考虑利益和成本、风险评估等。
3.3 活动：让学生参与小组讨论，分析和评估给定的决策方案。
3.4 总结：总结方案分析和评估的关键因素，强调综合考虑各种因素的重要性。
第四章：民主参与和表达4.1 引入：通过讨论学生们对民主参与的看法，引入民主参与和表达的重要性。
4.2 教学内容：介绍公民如何通过投票、示威、社交媒体报道等方式参与决策过程。
4.3 活动：组织学生们进行角色扮演，模拟民主参与和表达的场景。
4.4 总结：总结民主参与和表达的方式，强调公民权利和责任。
第五章：实践民主决策5.1 引入：通过讨论学生们对民主决策的看法，引入实践民主决策的重要性。
5.2 教学内容：介绍如何将民主决策应用于实际情境中，包括学校、社区和国家的决策。
5.3 活动：让学生参与实践民主决策的模拟活动，如学校学生会选举或社区决策。
5.4 总结：总结实践民主决策的关键要素，强调公民参与和实践的重要性。
第六章：民主决策的工具与技术6.1 引入：通过讨论学生们对民主决策工具和技术的好奇心，引入本章内容。
6.2 教学内容：介绍不同的民主决策工具和技术，如头脑风暴、德尔菲法、多标准决策分析等。
1.2.2 民主决策： 作出最佳选择
3.社会公示制度
渠道 内容 方式 依据 意义
重大事 项社会 公示制 度
决策机关 将涉及公 共利益的 决策进行 公示
知情权是 政府公报、 公民参与 政府网站、 民主决策 新闻发布 会、公示 的前提和 基础
能提高决 策透明度 和公众参 与度
2010湖北孝感市定向选拔乡镇领导班子名单公示公告 根据《湖北省2010年从优秀村（社区）干部中招录公务员和选拔乡 镇（街道）领导班子成员工作方案》,按照考试考察情况，经市委组织 部部长办公会差额票决，现将我市从2007年、2009年面向村（社区）干 部招录的公务员中定向选拔进乡镇（街道）领导班子成员的4名拟任人 选予以公示公告： 范鹰鸿 现任应城市城中街道办事处防汛抗旱指挥部办公室主任、三眼 井社区党总支书记； 胡红波 现任孝南区广场街道办事处城工办主任、劳动就业所所长； 汪增光 现任孝南区西河镇村镇建设规划管理办公室副主任； 陈旺华 现任云梦县沙河乡纪委副书记。 欢迎广大干部、群众对以上公示对象进行监督。公示时间为7天， 即2010年12月3日至9日。公示期间，孝感市委组织部每天上午8：30至 晚上21：30安排专人值班，接受干部群众的来信、来电和来访。来信请 寄（来访请到）孝感市委组织部干部监督科, 来电请拨打举报电话 2856246 中共孝感市委公开选拔领导干部工作办公室 2010年12月3日
4.社会听证制度
渠道 社会 听证 制度 内容 决策机关 将涉及公 共利益的 重大决策 听证 方式 依据 决策机关 拟定的方 案可能存 在不足 意义
听证会
听证于民是为 了决策利民
小结：直接决策的四种方式
内容
社会民意 公民向决策机关反 反映制度 映意见和提出建议
专家学者利用自己掌 专家咨询 握的专业知识和相关 制度 信息等,对专业性技术 性较强的重大事项进 行分析论证. 决策机关将涉及公众 社会公示 利益的各项决策进行 制度 公示,让公民了解后发 表意见,建议. 对同公众利益相关 社会听证 的重大事项,公与民主决策，不能认为政府的重大决策 是公民与政府共同制定的。 决策最后由决策机关制定，但公民直接参与民 主决策能够提高决策的科学性。
2[1].2民主决策：作出最佳选择
![2[1].2民主决策：作出最佳选择](https://img.taocdn.com/s3/m/958ebb0779563c1ec5da7147.png)
内容 社情 民意 反映 制度
公民向决策机关 反映意见、提出 建议
方式
依据
意义
使决策反 映社情民 意
提高决策的 科学性、可 行性 有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度 听证的目的 是为了决策 利民
拓宽民意反 电话、信函、 映渠道，是 决策机关进 传真、新闻 行科学决策 媒体等 的重要前提
专家 咨询 制度
公民 意义？
民主决策
间接决策：选举代表参与决策 直接决策
民主选举制度 社情民意反映制度
民 主 决 策
1、参与民主决 策的多种方式
专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 推进决策科学化、民主化的 重要环节 公民直接参与民主决策的 重大意义
2、同历决策过 程，共享决策 成果
1.下列属于公民直接参与民主决策的（ A.帮助社区小学开办“生活小常识”专栏 B.去商品服务部帮助卖东西 C.参加“教育收费问题”听证会 D.利用节假日去地里干农活
电话、信函、电子 邮件等
老百姓
民意是决策的信 息基础
决策机关
反映民意
公民直接参与决策的方式之二：
含义 生活点击
专家 学者 利用 自己 的专 长参 与民 主决 策
适用范 围
具体方 式
依据或意义
2012煤 炭生产 监管专 家咨询 制度
专业性、 专家论 技术性 证会、 较强的 专家座 重大事 谈会 项
意义：听取 专家意见， 集中学者智 慧，有利于 提高决策的 科学性。
• 学校属于教育部门，为了听众会的公正、合 理，所以教育部门不宜主持听众会。 • 听众会邀请媒体参加，有利于决策的透明度， 也便于公民了解和监督决策的落实
模拟听众会的 步骤
热点聚焦
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专家学者对专业 性、技术性强的 重大事项进行分 析论证
论证会 座谈会
提高决策的 科学性
重大事 项社会 公示制 度 社会听 证制度
决策机关将涉及 公众利益的重大 事项进行公示
公示
公民有知情权， 有利于提高决策 这是公民参与民 的透明度和公众 主决策的前提和 的参与度 基础 决策机关拟定 的方案可能存 在不足 修正、完善拟 定方案
复习巩固：
1、目前我国的选举方式是什么？
2、影响选举方式的因素？
自来水是否涨价， 我说了算，没你们 说话的份！
你是否赞成 这种决策方 式？说说你 的理由。
决策 者
民众
二、参与民主决策的多种方式
公民直接参与决策的四种方式
自主学习课本P19—20，填写下列表格：
含义
社情民意反映制度
具体方式 依据
意义
专家咨询制度
重大事项社会公示 制度 社会听证制度
含义 社情民 意反映 制度 专家咨 询制度
公民向决策机关 反映意见、提出 建议
具体方式
电话、信 函、传真、 新闻媒体、 微博等
依据
拓宽民意反映 渠道，是决策 机关进行科学 决策的重要前 提 专家学者的 专业知识、 相关信息
意义
使决策机 关了解社 情民意
③各方代表就方案的必要性、可行性进行论证。 ④主持人小结。
供热价格调整方案：
1.市区居民供热价格由现行的24.50元/㎡ ，拟调整为23.00元/㎡。
2.相应调整市区居民计量供热价格。基本 热价由7.35元/㎡拟调整为6.90元/㎡；计量热 价44.55元/吉焦拟调整为41.82元/吉焦。 3.调整后的市区居民供热价格从2015供热 年度执行。
通过刚才的活动体验，谈 谈你的感受和收获，总结归 纳公民参与民主决策的重要 意义。
公民参与民主决策的重要意义：
公民参与民主决策过程，是推进决 策科学化、民主化的重要环节。
决策者
意义？ ①有助于决策者充分反映民意，体现 决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。 ①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施； 意义？ ②有利于提高公民参与公共事务的 热情和信心，增强公民的社会责任 感。
1、主题：下调烟台市供热价格2、入会各方代表：
主持人（烟台市发改委）
听证会申请人（烟台市物价局）
供热公司代表 消费者代表 人大代表 专家学者代表
牛刀小试：模拟听证会
听证会的一般程序？ ①听证会主持人（烟台市发改委）宣布听证事 项和听证会纪律，介绍听证会代表。 ②申请人（物价局）介绍供热价格调整方案并 说明简要说明申请理由。
专家咨询制度
各区物价局，各供热企业: 为有效调控供热价格，惠及民生，根据供热企业成本和煤炭市场价格变化等情况 ，经市政府同意，确定适当调整市区供热价格，现将有关问题通知如下： 一、市区居民供热价格由现行的24.50元/m2调整为23.00元/m2。 二、市区非居民供热价格由现行的36.00元/m2调整为34.50元/m2。 三、计量供热价格，居民基本热价由现行的7.35元/m2调整为6.90元/m2，计量 热价由现行的44.55元/吉焦调整为41.82元/吉焦；非居民计量热价由现行的 98.20元/吉焦调整为89.61元/吉焦。 四、市区供热价格调整后，2015供热年度(当年5月1日至次年4月30日，下同) 多缴的供热费，原则上在2016供热年度供热期缴费时予以抵扣，多缴供热费的 利息(按一年定期存款利率计息) 由供热企业承担。供热报停等特殊情况的退费事 宜，由用户与供热企业协商解决。 五、供热计费面积为建筑面积，供热起止日期为每年11月16日至次年3月31日 。 六、本通知自2015供热年度起执行，有效期至2018供热年度结束止。烟价【 2008】84号、烟价【2012】115号文件同时废止。
公民在听证会 上发表意见、 提出建议
听证会
在2016年全国“两会”召开之际，中国政府网 、人民网、新华网等11家网站，共同发起2016年“ 我向总理说句话”活动，公开征集社会各界对2016 年政府工作的意见建议。有价值的意见建议将报送国 务院领导，并转送政府工作报告起草组参考。
社情民意反映制度
2015年7月23日，交通运输部召开座谈会，针对 《收费公路管理条例》（修订征求意见稿）向行业内 外的专家学者问计。 会上，专家们认为， “用路者 付费”原则、“两个公路体系”、鼓励社会资本投资 、信息公开等内容值得“点赞”。此外，专家们还从 交通运输发展、法律、经济等角度提出建设性意见。
公民
烟台市物价局关于调整市区供热价格的通知 烟价【2015】94号
重大事项社会公示制度
烟台市物价
社会听证制度
区分社情民意反映制度与重大事项社会公 示制度
社情民意反映制度：一般是在决策成文前的民意征集。 重大事项社会公示制度：一般是公布一个决策成文 （或草案），然后有针对性地征求意见，主要针对 涉及公共利益的各项决策。 2013年2月27日，十二届全国人大一次会议专设网站 正式开通，广泛吸收各种创意和想法，网民纷纷发表 意见，提出建议。这是公民通过 参与 民主决策。