体制转变中社会工作的职业化进程
加快我国社会工作的职业化进程
管理论坛社会工作职业化在未来道路上是必然的发展形势，对社会的稳定、人们的生活有着密切的关系。
怎样提高社会工作职业的发展，对每个成员都有着不可推卸的责任，社会工作不但具有一定的普遍性，而且自身还存在较强的本土性，因此属于一项非常有意义的活动方式。
由于人们生活品质得到了大幅度的提升，因此也让社会工作面临更巨大的挑战，这样就需要相关部门应当对工作管理进行不断的完善，推动社会工作职业化的飞速发展，从而紧跟社会发展的脚步。
笔者依据多年经验，提出相关建议，提供给相关人士，供以参考。
１我国社会工作职业化发展现状１．１本土性不强，缺乏中国特色的社会工作职业化理论当前国外有关社会方面的相关理论知识有很多，然而这些理论只是对于其他国家工作经验而总结出的，虽然逐渐的引入到了国内，但是因为没有较好的呈现出我国优良的文化气息，对职业化进程的发展不适合。
除此之外，因为在某些程度上受到历史的有关影响，我国起步的时间不长，当前还在处于学习和消化其他国家的理论知识，根本没有较好的研究目前发展情况，更没有体现出系统性的理论，所以在一些因素的影响下对实现职业化发展进程带来了制约性。
１．２未从根本上改革政府部门一手包办社会事务的职能从改革开放发展以来，社会主义市场在日益成熟，然而还存在着某些国家和单位一起要肩负着社会的重担习惯还处于根深蒂固的状态，可以理解为是相关部门和有关单位的职能是不会发生变化的，采取行政管理的模式对我国解决社会工作有着重要的意义。
在当前发展形势下，相关部门目前不能开展民办的社会工作。
由于相关部门和相关社会工作没有建立合作的意识，因此职业化进程还处于停滞不前的状态。
国外某些社会工作职业化相关案例说明，倘若想要营造出一个比较完善的系统，光依赖于相关部门和有关单位是不够的，还需要相应的组织一起来构建平台，从而让资源能够达到共享的效果。
１．３工作岗位和职业准入资格不明确社会工作具有一定的专业性，在国外有着成功的案例，而且发展方向也处于成熟阶段。
社会工作职业化发展路径
03
社会工作职业化发展的 路径
建立完善的社会工作职业化体系
职业资格认证制度
建立社会工作职业资格认证制度，规定从业人员必须具备 相应的知识、技能和素质，确保从业人员具备专业能力和 职业素养。
职业晋升体系
建立完善的职业晋升体系，根据从业人员的专业能力、工 作表现和职业贡献等因素，对从业人员进行晋升和奖励， 激发从业人员的工作积极性和职业成就感。
前景
随着社会的不断发展和进步，社会工作职业化发展前 景广阔。未来，社会工作将会更加注重专业化和精细 化，更加注重服务质量和效果，同时也会更加注重跨 界合作和创新发展。政府、企业、社会组织等各方将 会更加重视社会工作的发展，提供更多的支持和资源 ，推动社会工作的进一步发展。
趋势
未来，社会工作职业化发展将会呈现以下趋势：一是服 务对象将更加广泛，不仅包括弱势群体和有需要的人们 ，还将拓展到更广泛的人群，如青少年、老年人、残疾 人等；二是服务领域将更加多元化，不仅包括传统的儿 童保护、老年人服务、残疾人康复等领域，还将拓展到 心理健康、家庭教育、企业社会责任等领域；三是服务 方式将更加多样化，将更加注重预防和干预相结合、线 上和线下相结合、个体和群体相结合等方式。
效果
经过几年的努力，该机构的社会工作服务水平得到了显著提升，员工的专业素质和服务能 力也得到了提高，为行业发展提供了人才保障。
案例三：某地区社会工作行业协会的发展探索
01
背景
某地区社会工作行业协会在成立之初，就面临着行业自律、规范行业发
展、提高行业地位和影响力等重要问题。
02 03
发展内容
该协会通过制定行业规范、开展行业自律活动、组织行业交流会议等方 式，推动行业发展。同时，协会还积极开展宣传推广活动，提高社会对 社会工作的认知度和认可度。
中国社会工作行政化发展模式及其转型
中国社会工作行政化发展模式及其转型社会工作是指为了解决社会问题和促进社会改善而进行的各种专业服务活动的总称。
中国社会工作起步较晚，但近年来发展迅速，逐渐成为社会治理的重要组成部分。
社会工作行政化发展模式是社会工作在中国发展的一个重要阶段，其转型成为了当前社会工作领域的热点话题。
本文将从中国社会工作行政化发展模式及其转型的角度展开讨论。
1. 政策导向的推动中国社会工作行政化发展模式的形成受到政策导向的推动。
近年来，中国政府出台了一系列有利于社会工作发展的政策，如《社会工作法》的颁布实施，建立社会工作专业技术人员资格制度等，为社会工作行政化发展提供了良好的政策环境和支持。
2. 社会需求的驱动社会工作行政化发展模式的形成也是受到社会需求的驱动的。
随着中国社会经济的快速发展和城乡差距的逐渐扩大，社会问题也日益凸显，如老龄化、精神卫生问题、儿童福利等，这些都需要社会工作的介入和解决，因此社会工作行政化发展成为迫在眉睫的问题。
3. 社会工作者队伍的壮大社会工作者队伍的壮大也是社会工作行政化发展模式形成的重要因素。
随着社会工作专业的兴起，社会工作者队伍逐渐壮大，其专业技能和社会服务意识也得到了提升，为社会工作行政化发展提供了有力的人才支持。
1. 政府主导中国社会工作行政化发展模式的一个显著特点是政府主导。
政府在社会工作领域扮演着重要角色，不仅是政策制定者和执行者，还承担着社会工作服务的主要责任。
政府投入资金和资源进行社会工作，推动社会工作事业的快速发展。
2. 专业化服务中国社会工作行政化发展模式突出了专业化服务的意识和能力。
政府通过设立社会工作机构和培养社会工作者，提供专业化的社会服务，解决社会问题和促进社会改善。
3. 社会资本参与中国社会工作行政化发展模式注重社会资本的参与。
政府通过引入社会资本，促进社会工作事业的多元化发展，促进社会资源的合理配置和利用，从而更好地解决社会问题。
1. 增强社会工作者的职业化和专业化2. 推动社会工作的社会化和市场化3. 完善社会工作制度和机制社会工作行政化发展模式的转型需要完善社会工作制度和机制。
加强我国社会工作的职业化进程
【 关键词】 社 会工作 ； 职业化进程； 资格
Hale Waihona Puke 社会工作职业化 已经成为 当前社 会发展 的必然趋势 ． 其关系到社 会的稳定 ． 人们的安居乐业 如何加强社会工作职业化进程 已是全体 社会成员不容忽视的一项工作 ．社会工作不仅具有普遍性与共 同性 ． 它还具有极强 的特殊性以及本土性 ．这是一项 实践意义非常大的活 动。 随着人们生活水平 的不断提高 。 对于社会工作有 了更高的要求 ， 这 就需要政府部门加大对社会工作管理上的改革 ． 加快社会工作职业化 进程 ． 适应 当前社会主义市场经济发展需要
２ ０ １ ３ 年３ ２ 期
科技 一向导
◇ 科学管理◇
加强我国社会工作 的职业化进程
（ 河南 杨 得 雨 郑州 ４ ５ ０ ０ ０ ０ ）
【 摘 要】 社会工作职业化是我 国社会 工作发展 的必然趋势 ， 然 而我 国现阶段社会工作发展 的现状使得职业化进程比较缓慢 ， 因此本文从 我 国社会工作发展 的现状着眼 ， 探讨了 加 强社会 工作职 业化进程 的有效措施 ， 希望能够促使我 国社会 工作职业化在未来能够拥有更加 广阔的
现如今人们对“ 社工 ” 这个词语并不特别熟悉 ． 对于社工的认 知程 度也不高 ． 有 的甚至根本不知道这个职业的真正 内容 以及它的价值所 在 很多人将社工和社 区居委会工作大妈相提并论 ． 不但误解了这个 职业 ， 还视了这个职业实际内容与作用。 社会会 出现这种偏差 ， 皆因人 们对这项 职业 的宣传力度不够 。 提升社会对 于社会工作专业 以及职业 本身的认 同感 社会工作管理部门要借助各种形式 的学习活动以及动 员大会来 普及有关社会工作 的专业知识 ， 不 断加强党政机关与社会组 织以及社会大众关于社会工作 和社会工作职业本身的认同。 当前社会 工作属于专业社会工作 ，与传统意义上所说的社会工作很不一样 ， 它 １ ． 我 国社 会 工 作 职 业化 发展 现 状 不是具备极大的热情与强烈的意愿便可以胜任 ． 也非所有人都能从事 １ ． １ 本土性不强 ． 缺乏中国特色的社会工作职业化理论 助人 自助” ． 它不 目 前 国外有关社会工作方 面的知识理论 已经 非常丰富 ． 但是这些 的一项社会工作 现代社会工作专业理念讲究的是“ 仅需要帮助案主解决 当前 的困难 ． 还要 借助这种帮助 ， 使案主可 以充 知识理论仅仅是以西方国家 的社会工作经验为基础 总结归纳 出来 的． 学会该 怎样 独立应对相似的困难 ， 并能够正确 尽管被引进到 了国内 ． 然而由于未能充分反应我国的社 会现 实以及优 分 发挥他们 自身能力 ． 积极配合社会工作者以便彻底摆脱困境 。现如今人 秀文化传统 ． 很难适用于当前我 国社会工作的职业化进程 。另外受历 认识眼前的困难 ． 比如“ 个案管理” ， 它指 史因素影响． 我国在社会工作 知识理 论方面的研究起步 比较晚 ． 现 如 们 在社会工作 中总结 了许 多行 之有效 的方 法 ， 今仍然停 留在学习和消化西方 的社会工作知识及理论上 ． 根本 没有深 正 处于多重问题 并且 急需多重助人者一起介入 的案 主的统一配合协 是在满足现代社会案 主本身需要的复杂性 以及社 会福 入研 究那些不适宜我国社会工作实际发展状况的专业价值 、 知识以及 助完成的过程 ． 身供给多样性而逐渐发展起来的， 如果不是专业人士很难胜任这 技巧 ． 更没有使之形成 系统 的理论 ． 所以在某种程度上 阻碍 了我 国社 利 自 项 复杂工作 。 这项工作所坚持的价值理念 以及伦理准则都是经过长期 会 工 作 职业 化 进 程 培训而逐步培养起来 的 如果政府能够加强舆论宣传 ， 便可以提升大 １ ． ２ 未从根本上改革政府部 门一手包办社会 事务 的职能 最近几年尽管也有新闻媒体不断 的加 自改革开放到今 天 ．我国的社会主义市场经济体制 日 趋成熟 稳 众对于社会工作本身的认 同感 。 但是在力度与强度上还需提 定． 但是计划经济 时代遗 留下来的一些 国家和单位共同承担社会事务 强社会工作 以及社会工作者事迹的宣传 ． 高 普通大众了解 这个行业的少之又少 。 社工个人 、 组织与机构都要为 的传统习惯仍然根深蒂 固． 也就是说在社会事务 的管理上政府和企事 这样才会逐步提法哦社会 的认 同度 。 业单位的职能一直不成改变 ． 行政管理依 旧是我 国处理社会工作的最 加大 自身的舆论宣传尽 一份力 ． ２ ． ２建立健全职业培训机构 为重要的手段。在这种时代背景下 ． 我 国政府根本不可能放手其开展 激烈的社会竞争促使相关部 门对 于个人 和单 位组织有了更高的 民办社会的工作 ． 也不可能使得民间社会工作 的机构能够享受到更多 在这样 的竞争面前 ． 只有靠实力说话才能赢得 自己的市场地位 ， 的公共资源。 因为政府 和民间社会的工作机构之间未能建立一种相互 要求 ． 若想真正发挥出社会工作在社会里所起 到的作 补充与共同发展的友好合作关系 ． 我国的社会工作职业化进程发展 比 彰显本身的存在价值 就必须历经一个从被社会认识 到逐 渐被认可的过程 ， 但是这种最 较缓慢 。国外一些社会工作职业化的成功经验表 明． 要想建立一个完 用 ． 终 目标的实现 紧靠舆论宣传远远不够 。 所 以当务之急便是充分利用各 善的社会工作体系仅仅依靠政府与企事业单位 的支撑是远远不够 的． 方 面的力量为该 职业培养出专业 素养高的优秀人才 ． 使他们得 以凭借 它还需要发达的民间组织建立网络共享平 台为支撑 ． 这样就能促使资 自身实力与水平将“ 社会工作 ” 公信 力“ 充分展示出来 ， 由此可 以看 出 源共享 。 加强人员培训 工作非常重要 很多地 区都建立 了相应的培训机构 ， 但 １ ． ３ 工作岗位和职业准入资格不明确 是这些职业培训通常 只局限于一些 民政 系统 内部 ， 相对广大社 会工作 社会工作属于专业性非 常强 的职业 ． 在国外 已经有 了非 常悠久 的 者来说就很难获得职业培训机会 ． 所以目 前建立完善的社会工作培训 历史 ． 而且发展非常成 熟 然而我国现如今关 于社会工作 的岗位确定 机构促进社会 工作职业化至关重要 。 一旦建立并完善了社会工作职业 尚且 缺乏 明确 的界定以及广泛 的开发 ． 而且极其 缺乏相应 的社会工作 的培训机构设置 ． 有利于促使从事这项工作 的工作者顺利走 向岗位 ， 从业标准与职业规范作支撑 ，因而相对律 师和会计 师等行业来说 ， 它 与此同时他们 也可以不断接受新观念 、 新思想 ， 加 上 日后经常在职场 的专业化水平和职业威望都有待进一步提高 很多学 习社会工作专业 领域不断充电 ． 便 可以把握时代发展脉搏 与社会工作职业化本身一起 的学生就业难 ． 从事社会工作专业的人员得不到一些 正式职业门类考 成长 ． 从某种程度就又带 动了社会工作职业化进程 。 试的认 可． 所 以说社会工作职业 的定位 以及岗位问题没有彻底 解决将 ２ ３合理开发 ． 科学设置 岗位 是阻碍社会发展最大的瓶颈 开发和设置社会工作 岗位属 于社会 工作人才队伍整体建设工作 中最基础 的内容 当前我国每年都会培养很多社会工作专业毕业 的人 ２ ． 加强我国社会工作职业化进程的措施 然而就业时他们很多都未从 事与此有关 的工作 ， 究其原 因主要是 从我国社会工作职业化现状来看 ． 在提高社会工作者专业素养时 才 ． 但是很 多社 要结合中国社会主义特色的国情 ． 采取 以下几种措施来促进与完善当 因为社会上关于社会工作的岗位有限 。俗话 说学以致 用 ， 会专业出身的学生却没有机会从事和它相关的职业 ， 这就促使社会工 前我国的社会工作职业化进程 作的发展 在一定程度上受到很 大的限制 ． 极其需要受 （ 下转第 １ ５ ５页） ２ ． １ 充分借助舆论宣传 ． 提升社会的认同度
体制转变中社会工作的职业化进程
［ 收稿 日期３ ０ ５—１ １ ２ ０ ２—０ ［ 作者简介］ 王思斌 （９ ９ ） 男。 １４ 一 。 河北泊头人 。 北京大学社会学系教授 ， 博士生导师 。
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２
北京科技大 学学报（ 社会科 学版）
２０ ０ ６年 １ 月
代社会中 ， 建立在现代社会分工上 的职业都有 自己独
二、 社会工作的两种类 型及 其 职业 化
１ 社会工作 的两种类型 ． 正如前面所指出的， 对于社会工作职业化问题 的 关注来 自两个方面， 即以民政部门为代表的实际工作
特的工作领域 、 工作任务和工作方式， 形成 了独特的 知识体系、 规范和文化 ， 从而形成职业共 同体 。在社
岗， 到社区工作者的职业培训 ， 以及要求在社会 福利 机构设立社会工作岗位 ， 都体现了民政部门对社会工 作的理解和认可程度 。 进入 ９ 年代 以后 ， Ｏ 随着开办社会工作专业高等 学校的增加 ， 社会工作的职业化和专业化问题也被提 上议程 ，９４ １９ 年成立的 中国社会工作教育协会 在这 方面做 出了积极努力 。１９ 年 国家发布《 向 ２ 世 ９９ 面 １ 纪中国教育振兴行动计划 》 之后 ， 高等学校 的社会工 作专业获得快速增长 ， 由此 ， 学生就业 问题直接激起 社会工作职业化的讨论 。 中央政府提 出科学发展观 以来 ， 以人为本、 关心 民众和切实改善 困难群体 的生存状态正在成为政府 部门的共识和迫切任务 ， 在这种情况下 ， 以服务于困 难群体为 己任的社会工作 的职业化问题就进一 步凸
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２０ 年 １ ０６ 月 第２卷 第 １ ２ 期
北京科技大学学报 （ 社会 科学版）
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｉｅｓｔ ｆ ｃｅｃ ｎ ｃｎ ｌｇ ｅ ｉｇ ｏ ｒａ ｏ ｖｒｉ ｏ ｉ ｅａｄＴｅｈ ｏｏ ｙＢ ｒｎ Ｕｎ ｙ Ｓ ｎ
社会工作职业化发展路径
社会工作职业化发展路径汇报人：2023-12-12•引言•社会工作职业化发展的现状•社会工作职业化发展的路径目录•社会工作职业化发展的趋势与前景•总结与建议•参考文献01引言社会工作的历史社会工作起源于慈善和志愿者服务，随着社会发展和人们对社会问题的关注，逐渐发展成为一门专业。
社会工作的对象社会工作的对象包括个人、家庭、社区、组织等，涉及儿童、青少年、老年人、残疾人、贫困人口等不同群体。
社会工作的定义社会工作是一种以助人为宗旨，运用专业知识、理论和方法，协调社会资源，解决社会问题，促进社会公平和进步的职业。
社会工作概述1 2 3社会工作职业化发展有助于提高社会服务的专业水平，更好地满足社会需求，促进社会稳定和发展。
提高社会服务水平社会工作职业化发展有助于增强社会对社工专业的认同感，提高社会工作的社会地位，吸引更多人才加入社工行业。
增强社会认同感社会工作职业化发展有助于推动社会发展，促进社会公平和进步，提高全民福祉水平。
推动社会发展社会工作职业化发展的意义02社会工作职业化发展的现状02专业化程度高03职业体系完善01实践经验丰富02职业地位较高03国内社会工作职业化发展发展时间较短职业体系初步形成实践经验有限职业地位有待提高01020304专业化程度不够职业体系不完善职业地位不高实践经验不足问题我国社会工作职业化发展的问题与挑战提高专业化程度挑战完善职业体系提高职业地位我国社会工作职业化发展的问题与挑战0103020405加强实践经验积累03社会工作职业化发展的路径建立职业标准制定社会工作的职业标准，包括从业资格、职业能力、职业道德等方面。
规范职业培训建立系统的职业培训体系，包括岗前培训、在岗培训、进修等，提高社会工作者的职业素质。
明确社会工作职业定位明确界定社会工作的职业范围和职责，确立其作为公共服务领域的地位。
建立完善的社会工作职业化体系完善人才培养计划制定社会工作专业的人才培养计划，明确培养目标、课程设置、实践教学等。
社会工作职业化的路径与策略
社会工作职业化的路径与策略社会工作是指利用各种社会工作理论、方法和技能，运用个人及社会资源，以全面、综合、整体性的观念和方法，为个人、家庭、社会群体和社会提供各种社会工作服务的一种专业化服务。
近年来，随着社会的不断发展和变化，社会工作投入的需求也越来越大，因此，社会工作职业化的路径和策略也越来越重要。
社会工作职业化的路径社会工作职业化的目标是建立一种使社会工作者能够在工作实践中更加成熟、专业化、规范化的职业体系，同时也让受服务者获得更高质量的服务。
因此，建立社会工作职业化的路径极其重要。
1. 教育路径教育是社会工作职业化的根本路径。
教育体系的设计和完善，会为社会工作者提供更为全面、系统和专业的知识与技能。
同时，教育也是社会工作者的职业化过程中不断磨砺和提高的重要环节。
因此，社会工作教育应向专业发展趋势聚焦，改善课程设置，建立更为规范化的师资力量，注重实践教学的教育体系。
2. 职业发展路径为提高社会工作者的职业水平，社会工作职业化最重要的一步就是制定和完善职业发展路径。
社会工作者应该注重自身的职业发展计划、职业素质提升、职业晋升等方面的积极探索和研究，以逐步形成职业化的表现和态度。
同时，通过制定职业发展计划，社会工作者可以更好地规划自己的职业发展方向，有远大的理想才能更好地导向未来。
3. 专业标准路径为了加强社会工作职业化道路上的规范性，应该建立和完善社会工作者的专业标准。
专业标准是社会工作职业化的基础，它建立了社会工作职业发展的标准和基线。
通过加强社会工作专业标准制定，规范社会工作者的实践行为和职业道德。
同时，它也有助于社会更好地了解社会工作的方向和职业特点。
社会工作职业化的策略1. 建立科学良好的职业体系社会工作服务的范围涉及到广泛的社会问题，因此要想将社会工作职业化，建立一个有科学、规范、性质的职业体系十分必要。
建立一个良好的职业体系，可以为社会工作者提供具有科学性、稳定性、清晰明确的职业身份，提高社会工作的规范性和专业性。
我国社会工作职业化路径研究
威 的定 义 ： 业 化是 某 种 劳动 岗位 变为 社会 所 承认 的职 社 会 工作 职 业 得 到社 会 的 认 可 、 置 了相应 社 会 工作 岗 职 设
位 和 必要行 业 规范 准则 为主 要 内容 。从 宏观 的制度 视角
进行理 性活 动 ； ２ 立足 于相 应 的科 学知 识和 学识 （ 知 （） ３）
［ 收稿 日期］ ０ ９ ０ － ０ ２ ０ － ３ １
视。由于我国国情 的特殊性 ， 政府依然是社会工作职业 化的主导推 动力量 ， 职业化与否及职业化快慢基本上取
决于 政府 对该 问题 的认识 。 党的 十六届 六中 全会提 出要 建立 一 支 宏 大 的社 会 工作 人 才 队伍 ， 充 分说 明政 府意 这
［ 中图分类号］ ９ ６ ［ Ｃ １ 文献标识码］ Ａ
［ 文章编号 ］ｏ８ ８６ （Ｏ９０ ～ ０ １— ３ １０ — ４６２ ０ ）２ ００８ ０
“ 社会 工 作是 新 兴 的职 业 ” “ 、 社会 工 作职 业 化 ” “ 、 全
识 应用 于相 应 的实践 领域 ：４） 过 教育 获得 专业 交流 手 （ 通
于 与人相 关的职业 ， 政府 应在 制度 内给 予相应 扶植 。美 国 社 会工作 职 业化程 度 高 ， 但也 离不开 美 国政府 部 门制定 的 相 应 规章 制度 。 美 国首 先 在 一些 州 实行 社会 工 作职 业标 ；和 资格 认证 制度 ， 隹 现行 的 美国劳动 部所 颁布 的社 会工作 职 业 标 准和 社 会 工 作 者 资 格认 证 制度 在 全 美 普 遍 实行 。 同样 的 ， 国社会 工作 职业 化直 接影 响到我 国和 谐社 会 的 我
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2006年1月第22卷 第1期北京科技大学学报(社会科学版)Journal of University of Science and Techn ology Beijing(Social Sciences Edition)Jan.2006Vol.22 No.1体制转变中社会工作的职业化进程王思斌(北京大学社会学系,北京100871)1摘要2 5社会工作者国家职业标准6的公布为社会工作者职业化提供了机会,在社会转型过程中有两种不同的社会工作者的职业化:实际社会工作者的身份转换与社会工作专业毕业生的专业支持型职业化。
在这一过程中要对社会工作职业给予合理的定位,以导入社会工作专业制度。
政府部门在社会工作职业化方面扮演着重要角色,社会工作专业团体和民间组织对社会工作职业化的健康发展负有重要责任。
1关键词2 社会工作职业化;职业身份;体制转变1中图分类号2C91 1文献标识码2A 1文章编号210082689(2006)010001051收稿日期2200512011作者简介2王思斌(1949)),男,河北泊头人,北京大学社会学系教授,博士生导师。
一、社会转型与体制转轨过程中社会工作的成长11从体制转轨的角度看社会工作从整体的角度来看,关于中国社会福利、社会政策、社会工作的研究和讨论离不开它正在经历的社会转型和体制改革。
按照社会学的观点,中国大陆正在经历的社会转型是由农业社会向工业社会、由传统社会向现代社会的转变。
在这里,工业化是推动社会转型的主要力量,它改变着社会的经济结构和社会结构,创造着巨大的生产力、推动着社会进步,同时也引发众多社会问题。
体制转轨是我们分析问题必须关注的另一种重要方面,它与社会运行机制、社会利益的分配以及社会问题的解决方式直接相关。
21改革以来我国社会工作的发展及相关讨论我们当今讨论的社会工作职业化所要解决的是改革开放以来社会工作的合法化或社会认可问题。
社会工作之所以成为一个问题并加以讨论是改革开放所引发的。
在计划经济体制下,政府完全可以用政治和行政手段去处理相关的社会问题,社会结构表现出/总体性社会0的特征[1],在那种情况下也用不着我们当今意义上的社会工作,也无须谈及社会工作职业化问题,因为所有经济和政治资源都掌握在政府手中,那时的/社会工作0被政治化了。
从第六个五年计划(1981-1986)开始,中国政府开始注意社会发展。
80年代中后期,教育部门在高等学校设立了社会工作与管理专业。
民政部门在研究自己的专业定位时也曾经于第九次全国民政会议上(1988)提出以社会工作为核心的发展思路。
在后来的一段时间内,民政部门与学界之间、中国内地与香港同行之间进行多次交流,社会工作的职业化、专业化成为重要的研究课题[2]。
1991年民政部代表中国加入国际社会工作者联合会,并成立了中国社会工作者协会,这也进一步促进了社会工作职业化的讨论。
在民政部门职业化问题的讨论一直没有间断,从社区服务人员的持证上岗,到社区工作者的职业培训,以及要求在社会福利机构设立社会工作岗位,都体现了民政部门对社会工作的理解和认可程度。
进入90年代以后,随着开办社会工作专业高等学校的增加,社会工作的职业化和专业化问题也被提上议程,1994年成立的中国社会工作教育协会在这方面做出了积极努力。
1999年国家发布5面向21世纪中国教育振兴行动计划6之后,高等学校的社会工作专业获得快速增长,由此,学生就业问题直接激起社会工作职业化的讨论。
中央政府提出科学发展观以来,以人为本、关心民众和切实改善困难群体的生存状态正在成为政府部门的共识和迫切任务,在这种情况下,以服务于困难群体为己任的社会工作的职业化问题就进一步凸显出来。
2北京科技大学学报(社会科学版)2006年1月二、社会工作的两种类型及其职业化11社会工作的两种类型正如前面所指出的,对于社会工作职业化问题的关注来自两个方面,即以民政部门为代表的实际工作部门和高等学校的学者群体。
二者在对社会工作职业化的看法上具有相当多一致性,但在具体视点上也有某些差异。
实际工作部门是从我国已有的社会福利体系和社会服务岗位的角度,从如何提高社会服务人员队伍的素质及社会服务水平的角度来看待社会工作职业化问题的。
如果用笔者的概念,这里所关注的是实际社会工作及实际社会工作者的问题,在计划经济体制下,这些工作带有行政性、非专业化(或半专业化)特征[3],虽然后来这种情况有某种程度的改变。
对于高等学校或学者们来说,他们所指的社会工作职业化除了关注现在实际的社会工作者的职业化之外,还关心社会工作是否在中国会成为一个职业和成为一个什么样的职业。
这里的社会工作是指在高等学校中作为专业而存在的知识、价值和方法体系,我们一般称之为专业社会工作。
实际社会工作与专业社会工作有许多共同点,其中包括助人的价值观、一般的助人方法、强调政策的作用等等[4]。
二者的不同之处也是存在的,包括助人的基本出发点(如何处理政治与服务的关系)、助人的具体方法与技巧等。
可以说,上述两种社会工作并不存在本质上的优劣之分。
在过去十几年的时间里,这两种社会工作也在进行相互交流和补充,实际社会工作正在有选择地吸收专业社会工作的某些理论和方法以弥补自己在这些方面的不足,专业社会工作则在结合中国实际和本土经验的基础上去增强国际经验对中国社会的适应性和适用性。
需要说明的是,这里指出我国社会工作的两种存在形式不是要分析二者之间的异同,而是要进一步讨论在两类社会工作并存的情况下社会工作职业化的进路和策略。
21两类社会工作者的职业化问题让我们来具体地讨论我们所倡导的社会工作职业化是什么,或我们的目标是什么。
职业是与现代社会、与现代社会分工相联系的概念,由工业化推动的社会分工造就了大量专门从事某种职能活动的工作岗位,这就形成某种职业。
职业化指的是某种劳动岗位变为社会所承认的职业并形成体系的过程。
在现代社会中,建立在现代社会分工上的职业都有自己独特的工作领域、工作任务和工作方式,形成了独特的知识体系、规范和文化,从而形成职业共同体。
在社会学家韦伯那里,他是用/天职0来指称现代职业的神圣性的,这说明职业并不同于一般的劳动,韦伯还指出了在现代社会中认证资格在职业获得过程中的重要性[5]。
另外一些社会学家则指出资格认证在社会地位获得和在社会分层中的作用[6][7]。
这就是说,社会对那些有较复杂技能和知识要求的职业有更加严格的要求,同时也给与相应的评价。
某种职业之所以需要认证资格,源自于它对人类生活的重要性及其技术获得的非自然性。
当某种工作对于人类的共同生活并未显示出其特殊重要性(这也可能是因为该领域的问题尚不突出或人们对其重要性认识不足),或者其技术可以比较容易获得时,颁发准入性的资格证书就是多余的或者是不必要的。
按照这种理解,让我们来分析中国内地社会工作的职业化问题。
正如前面所说,我国当前存在着两类社会工作,因此也就存在两类社会工作的职业化问题。
关于实际社会工作的职业化问题民政部和学术界早有倡导,但成果并不明显。
早在1993年民政部等十四个部委推动社区服务业的发展时,就已经提出颁发/社区服务证书0,并希望通过颁发证书来规范社区服务。
这一举措在一些地方取得了某些成绩,但从全国范围来看,规范服务、提高服务水平的预期文本目标没有完全实现。
这其中可能有多种原因,但其中一点或许是重要的一点,即社区服务这项工作的独特性并不明显、其技术的获得难度也不明显。
在这种情况下,/证书0反映的可能主要是行政权力,是行政上所界定的准入权。
后来,政府部门又把社区服务当作安排下岗职工再就业的出路,这时,有可能作为职业的社区服务就更不需要/执业资格0了,它也就失去了现代职业的特征,或者说/职业资格0对于后来的社区服务来说是奢侈的。
另一个是在全国推进城市社区建没中的社区工作者的培训。
为了能顺利地推进城市社区建设,政府鼓励发展专职社区工作者。
在我国的职业序列中并不存在社区工作者,在一般政府文件中,社区工作者大致被认为是在社区居民委员会层次从事具体工作的人。
虽然政府为了提高社区工作者的地位设计了竞争上岗、岗前培训等/准入性0环节,但是实际上由于社区工作者的专业性不是很强,也由于对其社会地位并没有明确确定,所以社区工作者的培训并没有形第22卷第1期王思斌:体制转变中社会工作的职业化进程3成较高的准入性门坎,社区工作者的培训证书也并不那么珍贵。
在不少城市,社区工作者的培训成了某种在岗学习,其资格证书成为在岗者知识的补习证明,而不是上岗前的资格标准。
这样,社区工作者的培训证书也不具有社会工作者资格认定的意义。
如果我们要分析为什么上述两种证书都没有发生期望的效果,那么,可以说是资格证书所期望表达的意义与这些岗位所实际反映出来的东西不符。
证书期望某种岗位是有条件准入的,但是这些岗位本身却无多少特殊技术和技能要求,是无/门坎0的。
3.身份转换型与专业支持型的职业化接下来让我们来看当前面临的社会工作职业化。
如果说以往在资格证书方面都是部门承认、具有系统内效力,是/地方粮票0的话,那么,在劳动与社会保障部公布了5社会工作者国家职业标准6之后,颁发的职业资格证书就是普遍性的。
在这种情况下,职业资格证书就要面对全国的申请者。
这里要面对两种职业化,即身份转换型与专业支持型的职业化。
从现在劳动和社会保障部印发的5社会工作者国家职业标准6的规定来看,社会工作专业毕业的学生有申请社会工作职业岗位的基本条件,这是一种对专业的承认,由此而形成的职业化是在专业化教育基础上的职业化,或称为专业支持性职业化。
按着5国家职业标准6社会工作专业毕业的学生要真正获得资格证书还需要考试,即进行理论知识考试和职业能力考核,这似乎比境外的规定还要严一些。
社会工作相关专业(社会学、心理学等人文社科专业)的毕业生在知识考试上也获得一定程度的/豁免权0。
这种做法一方面可以扩大社会工作者的来源,但另一方面也可能对社会工作专业的毕业生带来竞争上的压力。
在社会工作专业教育比较发达的国家和地区,社会工作岗位在对求职者的选择上都有区别。
一般说来他们要求社会工作的从业者要受过社会工作的专业教育和训练,这就是专业化所起的作用,也是对修习社会工作专业、较早立志从事社会工作的人的一种保护和公平对待。
对于那些实际社会工作来说,职业资格的获取是要过专业理论和知识关,他们所面临的是身份转换型职业化。
社会工作是一种职业,是一种以专业为基础的职业,它的基础是专业价值观、特殊的经过训练才能获得的工作方法和技巧。
那些实际工作者的实践经验是值得尊敬和应该被承认的,因为这是中国社会工作发展的历史和现状所决定的。
5国家职业标准6对实际社会工作者获取正式名份上的职业资格既留出了一定空间又进行了某些限制,这反映山5国家职业标准6在制定上是经过认真考虑的。