人教部编七年级历史上册课件东汉的兴衰共29页
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人教版部编七年级上册 第三单元 第13课东汉的兴衰(共28张PPT)
人口增加，社会安定，经济发展。
材料2：观察图片描述“光武中兴”的 繁盛局面。
东汉宅院画像砖
东 汉 彩 绘 击 鼓 说 唱 俑
汉高祖：休养生息——定天下 汉文帝、景帝：以德化民——治天下
汉武帝：大一统——兴天下
汉光武帝：柔术治国——中兴天下
仁心待人
天下归心
西汉出现了“文景之治”，东 汉出现了“光武中兴”。思考古代盛世局面的 出现有哪些共同原因？
从王莽改制的失败中，同学们认为在改革时应当 注意哪些问题呢？
改革要符合客观规律，具体夺权 时间： 公元9年 人物：外戚王莽建立新朝，西汉灭亡； 结果： 王莽的施政加剧了社会动荡，
激起各地农民起义。（绿林、 赤眉起义）
外戚王莽篡汉 西汉 新朝
卒年 33岁 27岁 2岁 32岁 8月卒 30岁 3岁 9岁 36岁 34岁 6月废
第 13 课 东 汉 的 兴 亡
一、光武中兴
1、西汉后期政局——王莽夺权
武帝病逝后，昭帝、宣帝、元帝、成帝、哀帝、 平帝，或为幼主，或为昏君，导致外戚（皇帝的母族 或妻族）势力坐大，西汉帝国日衰，王莽趁机夺取了 西汉政权。王莽是汉元帝的皇后王政君的侄子。王氏
家族利用外戚的身份，长期握有朝廷内外的军政大权。 公元9年，王莽宣布自己承受天命，迫不得已“即真 天子位”，建国号为“新”，王莽的新朝取代了西汉 王朝。
（1）统治者吸取前朝灭亡的教训，调整统治政策 ，重视农业生产，轻徭薄赋； （2）统治者善于用人、纳谏；
（3）提倡节俭，获得民心；
（4）统治者加强中央集权，维护国家统一；
（5）长期坚持行之有效的政策，有持续性和稳定。
光武帝的一系列措施效果如何？
影响：平息了西汉末年以来的混乱，光武帝统治
人教部编版历史七年级上册东汉的兴衰(共31页PPT)
城堡庭院深邃
楼台重叠错落
陶制东汉庄园 外有高墙边有角楼
城堡模型
住宅和防御设施紧密结合
东
历史信息？
汉 彩 绘
展现了汉代高 超的雕塑艺术
击
有助于我们了解
鼓
当时的文化生活
说 唱 俑
增加了我们对说 唱人的直观感受
从一个侧面反映了东汉的民 间生活气息和地方风貌
课堂小结
东汉的兴亡
东汉的建立
兴
光武中兴
亡 外戚宦官交替专权
再见
•
1.均田制始于北魏时期，隋唐时期进 一步发 展。
•
2.政府除了将百姓原有的田地算作政 府的“ 授田” 外，还 将荒地 和部分 官田授 给无地 或少地 的农民 。百姓 每年向 国家缴 纳一定 数量的 租税， 还要服 徭役和 兵役， 隋唐时 ，规定 可以纳 绢代役 。
•
3.均田制的实行在一定程度上使农民 拥有少 量土地 ，调动 了农民 生产积 极性使 荒地得 到开垦 ，促进 了经济 的恢复 和发展 。
皇太后不便亲理政务，于 是由太后家的男子辅政。
外戚
权利落入辅政外戚手中， 他们控制朝政，专横跋扈。
皇帝长大后，不满权力被外戚侵夺，便 联合亲信宦官灭掉外戚。
一会儿他进来， 你们合力诛杀他！
皇帝借宦官之力夺回政权后， 宦官专权。
皇帝驾崩，年幼皇帝即位， 外戚宦官专权的事件重演。
皇帝早逝
母后临朝 幼主即位
（D）
A．陈胜、吴广起义
B．刘邦、项羽起义
C．西汉绿林赤眉起义 D．东汉ห้องสมุดไป่ตู้巾起义
5.下列关于东汉王朝统治的说法，不正确的一项是
（D ）
A．建立者是刘秀是西汉宗室 B．初期社会安定，经济繁荣 C．中期出现外企宦官交替专权 D．在黄巾起义的打击下灭亡
楼台重叠错落
陶制东汉庄园 外有高墙边有角楼
城堡模型
住宅和防御设施紧密结合
东
历史信息？
汉 彩 绘
展现了汉代高 超的雕塑艺术
击
有助于我们了解
鼓
当时的文化生活
说 唱 俑
增加了我们对说 唱人的直观感受
从一个侧面反映了东汉的民 间生活气息和地方风貌
课堂小结
东汉的兴亡
东汉的建立
兴
光武中兴
亡 外戚宦官交替专权
再见
•
1.均田制始于北魏时期，隋唐时期进 一步发 展。
•
2.政府除了将百姓原有的田地算作政 府的“ 授田” 外，还 将荒地 和部分 官田授 给无地 或少地 的农民 。百姓 每年向 国家缴 纳一定 数量的 租税， 还要服 徭役和 兵役， 隋唐时 ，规定 可以纳 绢代役 。
•
3.均田制的实行在一定程度上使农民 拥有少 量土地 ，调动 了农民 生产积 极性使 荒地得 到开垦 ，促进 了经济 的恢复 和发展 。
皇太后不便亲理政务，于 是由太后家的男子辅政。
外戚
权利落入辅政外戚手中， 他们控制朝政，专横跋扈。
皇帝长大后，不满权力被外戚侵夺，便 联合亲信宦官灭掉外戚。
一会儿他进来， 你们合力诛杀他！
皇帝借宦官之力夺回政权后， 宦官专权。
皇帝驾崩，年幼皇帝即位， 外戚宦官专权的事件重演。
皇帝早逝
母后临朝 幼主即位
（D）
A．陈胜、吴广起义
B．刘邦、项羽起义
C．西汉绿林赤眉起义 D．东汉ห้องสมุดไป่ตู้巾起义
5.下列关于东汉王朝统治的说法，不正确的一项是
（D ）
A．建立者是刘秀是西汉宗室 B．初期社会安定，经济繁荣 C．中期出现外企宦官交替专权 D．在黄巾起义的打击下灭亡
东汉的兴衰PPT历史课件
人教部编版 历史 七年级上
东汉的兴衰
教学课件
文
汉
景
武
之
盛
治
世
王莽 新朝
9
前
年
202
年
公元前202年—公元9年
25 年
220 年
公元25年——公元220年
一、光武中兴
（一）西汉灭亡
（1）原因：西汉后期，朝政越来越腐败。 （2）建立：公元9年，外戚王莽趁机夺取了西汉政权，建立 “新朝”，西汉灭亡。 （3）结果：王莽的施政加剧了社会动荡，激起各地农民起义。 （4）灭亡：公元23年，王莽政权被农民起义推翻。
其根本原因是封建君主专制制度和皇位世袭制。
2、表现： 外戚宦官交替专权，把持朝政。
“宗室权落，外戚兴起
3、危害：外戚、宦官交替专权的恶性 循环，动摇了东汉的统治，东汉王朝 走向衰亡。
外戚代表——“跋扈将军”梁冀
外戚梁冀先后立了三个皇帝，独揽朝政20余 年。年幼的汉质帝不满梁冀专权，他就毒死了汉 质帝。
统治者吸取前朝灭亡的教训；
统治者善于用人、勇于纳谏等；
启示：统治者要体察民情、才能使社会出现盛世局面。
二、外戚宦官交替专权
皇帝早逝
幼主继位
_太__后__听政
_外__戚__专权 大权旁落
外戚宦官交替专权
_宦_官__得宠 把持朝政
诛杀__外__戚_ 夺回君权
皇帝长大 依靠_宦__官_
1、原因：皇权衰弱、朝政混乱、东汉的衰败
你看到了哪些信息？说明当时的社会处于什么样的境况？
5、光武帝巩固统治的措施
刘秀连续下达了六道释放奴婢的命令，使得自西汉末年以来农民沦为奴婢的问 题得到了极大的改善，解决了战乱之后土地荒芜而劳动力不足的问题。
东汉的兴衰
教学课件
文
汉
景
武
之
盛
治
世
王莽 新朝
9
前
年
202
年
公元前202年—公元9年
25 年
220 年
公元25年——公元220年
一、光武中兴
（一）西汉灭亡
（1）原因：西汉后期，朝政越来越腐败。 （2）建立：公元9年，外戚王莽趁机夺取了西汉政权，建立 “新朝”，西汉灭亡。 （3）结果：王莽的施政加剧了社会动荡，激起各地农民起义。 （4）灭亡：公元23年，王莽政权被农民起义推翻。
其根本原因是封建君主专制制度和皇位世袭制。
2、表现： 外戚宦官交替专权，把持朝政。
“宗室权落，外戚兴起
3、危害：外戚、宦官交替专权的恶性 循环，动摇了东汉的统治，东汉王朝 走向衰亡。
外戚代表——“跋扈将军”梁冀
外戚梁冀先后立了三个皇帝，独揽朝政20余 年。年幼的汉质帝不满梁冀专权，他就毒死了汉 质帝。
统治者吸取前朝灭亡的教训；
统治者善于用人、勇于纳谏等；
启示：统治者要体察民情、才能使社会出现盛世局面。
二、外戚宦官交替专权
皇帝早逝
幼主继位
_太__后__听政
_外__戚__专权 大权旁落
外戚宦官交替专权
_宦_官__得宠 把持朝政
诛杀__外__戚_ 夺回君权
皇帝长大 依靠_宦__官_
1、原因：皇权衰弱、朝政混乱、东汉的衰败
你看到了哪些信息？说明当时的社会处于什么样的境况？
5、光武帝巩固统治的措施
刘秀连续下达了六道释放奴婢的命令，使得自西汉末年以来农民沦为奴婢的问 题得到了极大的改善，解决了战乱之后土地荒芜而劳动力不足的问题。
人教部编版历史七年级上册 第13课 东汉的兴衰(共28张PPT)
铸成大错：这个成语来源于司
马光的著作《资治通鉴·唐
纪·昭宗天佑三年》中的“合
ห้องสมุดไป่ตู้
六州四十三县铁，不能为此错
也”，这里的“错”，指的是
指古代的货币——“金错刀”,
也就是西汉时王莽推行的一种
刀形铜币。
绿林赤眉起义
王莽时期重要地区战前战后人口减少情况统计表
王莽时期割据势力
柏杨《中国人史纲》
混战
互动探究（一）光武中兴
倒封侯（拜外相戚，宦极官尽交荣替华。专权）
分析外戚宦官交替专权的影响？
外戚与宦官轮流把持朝政，任用亲信，诛杀异己，导致
政治腐朽不堪，正直的官员收到排挤陷害，社会混乱，人民
遭殃，外戚、宦官交替专权的恶性循环，动摇了东汉的统治，
东汉王朝走向衰亡。
跋扈将军梁冀
互动探究（三）黄巾起义
原因
1、东汉后期的朝政越来越腐朽，时局动荡不安，社会上大批贫民流离失所 2、自然灾害频发
的 外戚宦官交替专权
兴
时间
亡 黄巾起义 领导者 特点
影响
第13课 东汉的兴衰
A 1.东汉刘秀统治时期，政治清明，国力强盛，史称( )
A．光武中兴
B．贞观之治
C．开元盛世
D．文景之治
A 2.刘秀稳定社会局面的措施包括( )
①下令释放奴婢，减轻负担，减轻刑法 ② 允许北方少数民族内迁 ③ 整顿吏
治，惩处贪官污吏 ④合并郡县，裁减官员员
未根本解决。
光武中兴
历史信息？
城堡庭院深邃
楼台重叠错落 外有高墙边有角楼 住宅和防御设施紧密结合
观察下表，概括东汉中期以后出现什么现象 ？会导致什么结果？
东汉和帝以下各帝即位年龄及寿命
人教部编版七年级历史上册 第13课 东汉的兴衰课件 (共30张PPT)
图-东汉初年疆域
公元25年，刘秀在各 路豪杰中脱颖而出称帝， 是为汉光武帝。刘秀是 汉高祖刘邦的九世孙， 他的父亲是济阳县令。 刘秀的国号当然还是汉， 继续刘邦之汉朝。因刘 邦都于长安，刘秀都于 洛阳 ，在地理位置上一
西一东，故称刘邦所建 汉朝为西汉，刘秀所建 汉朝为东汉。
国家初建，百废待兴，汉光武帝采 取了什么措施来维护统治？
事件
文景 之治
光武 中兴
背景
西汉建立 政局稳定 初步发展
东汉初建 政权不稳 百废待兴
措施
休养生息 减轻刑法 轻役薄赋
柔治天下 重振朝纲 轻役薄赋 重视文治
影响
使西汉走向强 盛
使东汉走向稳 定繁荣
8
光武中兴的启示
西汉出现“文景之治”的盛世时期；东汉出现 “光武中兴”的繁荣局面。概括古代盛世局面出现 有哪些共同原因？
5.后世将刘秀建立的政权称为“东汉”的原因是（ ） A.其统治区域相对于前朝而言在东方 B.刘秀起兵于东方 C.东方是太阳升起的地方，代表了希望和生机 D.刘秀政权的都城在前朝都城的东面
6.（2018•济宁）铁穆在《中国历史研究法》中说：“ 至秦汉以后，中国学术大致归宗于儒家，此非各家
尽被排斥之谓，实是后起儒家能荟萃先秦各家之重 要精义，将之尽行吸收，融会为一。”对此理解正确 的是（ ）
启示
①统治者吸取前朝灭亡的教训。 ②通过减轻农民的负担，来恢复和发 展生产。 ③统治者要善于用人，重视纳谏。 ④统治者体察民情、爱惜民力。
（5）统治者加强中央集权，维护国 家统一，行之有效的政策长期坚持
等。
2019/10/24
9
东汉集市画像砖
弋射收获画像砖
·
·
东汉宅院画像砖
公元25年，刘秀在各 路豪杰中脱颖而出称帝， 是为汉光武帝。刘秀是 汉高祖刘邦的九世孙， 他的父亲是济阳县令。 刘秀的国号当然还是汉， 继续刘邦之汉朝。因刘 邦都于长安，刘秀都于 洛阳 ，在地理位置上一
西一东，故称刘邦所建 汉朝为西汉，刘秀所建 汉朝为东汉。
国家初建，百废待兴，汉光武帝采 取了什么措施来维护统治？
事件
文景 之治
光武 中兴
背景
西汉建立 政局稳定 初步发展
东汉初建 政权不稳 百废待兴
措施
休养生息 减轻刑法 轻役薄赋
柔治天下 重振朝纲 轻役薄赋 重视文治
影响
使西汉走向强 盛
使东汉走向稳 定繁荣
8
光武中兴的启示
西汉出现“文景之治”的盛世时期；东汉出现 “光武中兴”的繁荣局面。概括古代盛世局面出现 有哪些共同原因？
5.后世将刘秀建立的政权称为“东汉”的原因是（ ） A.其统治区域相对于前朝而言在东方 B.刘秀起兵于东方 C.东方是太阳升起的地方，代表了希望和生机 D.刘秀政权的都城在前朝都城的东面
6.（2018•济宁）铁穆在《中国历史研究法》中说：“ 至秦汉以后，中国学术大致归宗于儒家，此非各家
尽被排斥之谓，实是后起儒家能荟萃先秦各家之重 要精义，将之尽行吸收，融会为一。”对此理解正确 的是（ ）
启示
①统治者吸取前朝灭亡的教训。 ②通过减轻农民的负担，来恢复和发 展生产。 ③统治者要善于用人，重视纳谏。 ④统治者体察民情、爱惜民力。
（5）统治者加强中央集权，维护国 家统一，行之有效的政策长期坚持
等。
2019/10/24
9
东汉集市画像砖
弋射收获画像砖
·
·
东汉宅院画像砖
七年级历史(人教版)上册东汉的兴衰教学课件
七年级历史（人教版）上册东汉的兴 衰教学课件
年 级：七年级 学 科：历史（人教版）
公元前 202年
西汉
文景之治 汉武帝巩固 大一统王朝
新
公元 公元 9年 25年
东汉
公元 220年
公元前 202年
西汉
富者田连阡陌，贫者无立锥之地。
——《汉书·食货志》
大兴徭役，重增赋敛，……饥馑仍臻。餧（wèi， 饥饿）死于道，以百万数。
刘炳 汉冲帝 刘缵 汉质帝 刘志 汉桓帝
冀一门前后七封侯， 三皇后，六贵人，二大 将 军 …… 在 位 二 十 余 年……百僚侧目，莫敢 违命，天子恭己而不得 有所亲豫。
——《后汉书·梁冀传》
探究东汉之衰
皇帝 即位年龄 去世年龄
外戚专权
宦官专权
殇帝
1
安帝
13
2
邓太后临朝
31
邓挚（邓太后兄）执政
江京、李闰等
汉光武帝
吾理天下，亦欲以柔道行之。
——《后汉书·光武帝纪下》
阅读教材
阅读教材P60，尝试归纳光武帝采取的主要
措施，思考这些措施的作用。
聚焦柔道治国
1.释放奴婢，减轻农民负担，减轻刑罚 2.合并郡县，裁减官员，惩处贪官污吏 3.允许北方少数民族内迁
➢光武帝采取的主要措施有哪些？ ➢这些措施有何作用？
西汉
汉高祖 汉文帝 汉景帝 汉武帝
新
公元 公元 9年 25年
东汉
公元 公元 105年 184年
公元 220年
王莽 汉光武帝
以史为鉴
时期 统治者 背景
主要 措施
西汉初年
东汉初年
汉高祖、汉文帝、汉景帝
光武帝
战乱之后社会经济凋敝
年 级：七年级 学 科：历史（人教版）
公元前 202年
西汉
文景之治 汉武帝巩固 大一统王朝
新
公元 公元 9年 25年
东汉
公元 220年
公元前 202年
西汉
富者田连阡陌，贫者无立锥之地。
——《汉书·食货志》
大兴徭役，重增赋敛，……饥馑仍臻。餧（wèi， 饥饿）死于道，以百万数。
刘炳 汉冲帝 刘缵 汉质帝 刘志 汉桓帝
冀一门前后七封侯， 三皇后，六贵人，二大 将 军 …… 在 位 二 十 余 年……百僚侧目，莫敢 违命，天子恭己而不得 有所亲豫。
——《后汉书·梁冀传》
探究东汉之衰
皇帝 即位年龄 去世年龄
外戚专权
宦官专权
殇帝
1
安帝
13
2
邓太后临朝
31
邓挚（邓太后兄）执政
江京、李闰等
汉光武帝
吾理天下，亦欲以柔道行之。
——《后汉书·光武帝纪下》
阅读教材
阅读教材P60，尝试归纳光武帝采取的主要
措施，思考这些措施的作用。
聚焦柔道治国
1.释放奴婢，减轻农民负担，减轻刑罚 2.合并郡县，裁减官员，惩处贪官污吏 3.允许北方少数民族内迁
➢光武帝采取的主要措施有哪些？ ➢这些措施有何作用？
西汉
汉高祖 汉文帝 汉景帝 汉武帝
新
公元 公元 9年 25年
东汉
公元 公元 105年 184年
公元 220年
王莽 汉光武帝
以史为鉴
时期 统治者 背景
主要 措施
西汉初年
东汉初年
汉高祖、汉文帝、汉景帝
光武帝
战乱之后社会经济凋敝
2024年秋部编版七年级历史上册 第13课 东汉的兴衰(课件)
西东
西汉
汉汉
东汉
√ 西汉
东汉
前202-220年 前202-220年 前202-9 25-220年
年
2.东汉建立的时间是（ C ）
A.公元9年
B.公元前25年
C.公元25年
D.公元184年
二、东汉中后期的政局动荡
1.外戚与宦官交替专权的局面反复出现 君权旁落
皇帝早逝
幼主继位
外戚专权
皇太后临朝
宦官得宠 把持朝政
诛杀外戚 夺回君权
皇帝长大 依靠宦官
东汉中期以后，继 位的皇帝大多年幼，无 法主政，朝政由皇太后 主持。
外戚 皇太后要掌控 朝政，往往依靠自 己的父兄，使得皇 太后的亲族进入朝 廷，形成了外戚专 权的局面。
2.这是出土于四川的东汉击
鼓说唱俑。查阅资料，试为这
件陶俑写一段解说词。
东汉击鼓说唱俑
这件东汉击鼓说唱俑出土于四川成都，现藏于中国国 家博物馆。该人俑表情生动活泼，线条简练，技法娴熟， 表现了汉代说唱表演艺术的流行，也从侧面反映了东汉的 民间生活气息和地方风貌。
课堂练习
1.下列表示西汉与东汉关系图哪一幅是正确的？请 说明理由？
第13课 东汉的兴衰
新课导入
西汉简介
时间：公元前202～公元9年
建立者：刘邦（汉高祖）
都城：长安
早期政策：休养生息
初步繁荣：文景之治
鼎盛时期：汉武帝统治时期
汉高祖刘邦
汉文帝刘恒
汉景帝刘启
汉武帝刘彻
目标导航
1. 了解东汉的建立时间、建立者和都城。 2. 了解光武中兴出现的原因和表现。 3. 知道东汉外戚与宦官交替专权、豪强大族
皇帝长大后， 不甘心被外戚操控， 就依赖身边的宦官， 设法限制乃至除掉 外戚。
人教部编版七年级历史上册东汉的兴衰课件(共31张PPT)
人教部编版七年级历史上册 第13课 东汉的兴衰课件(共31张PPT)
人教部编版七年级历史上册 第13课 东汉的兴衰课件(共31张PPT)
观察下表，概括东汉中期以后出现
什么现象 ？会导致什么结果？
学习与
探究
东汉和帝以下各帝即位年龄及寿命
算一算：这些东汉的皇帝即位时的年龄平均是多少？他们的平 均寿命是多少？
人教部编版七年级历史上册 第13课 东汉的兴衰课件(共31张PPT)
合作探究五：黄巾起义
背景
东汉后期朝政腐败、时局动荡不安，自然灾 害频发
时间 领导者
特点
影响
元184年
张角
有计划、有组织、利用宗教（太平道）组织 发起的起义； 沉重打击了东汉统治者，使其一蹶不振。群 雄争霸，拉开了三国鼎立的序幕。
人教部编版七年级历史上册 第13课 东汉的兴衰课件(共31张PPT)
公元9年，王莽宣布自己承受天命，迫不得已“即真天子位”，建 国号为“新”，王莽的新朝取代了汉朝。
西汉后期政局——政治腐败
西汉灭亡的时间： 公元9年
人物： 外戚王莽建立“___新__”_朝
结果： 王莽的施政加剧了社会动荡， 激起各地农民起义。（绿林、 赤眉起义，王莽被杀）
2、东汉的建立 人教部编版七年级历史上册 第13课 东汉的兴衰课件(共31张PPT)
减轻负担 减轻刑法
建武六年（公元30年），下诏恢复西汉前期三十税一的赋 制。 省减刑罚，还多次宣布释放刑徒，即“见徒免为庶民”。
合并郡县 裁减官员
监督官吏 惩处贪腐
允许内迁 缓解矛盾
光武帝下诏：“并省四百余县，吏职减损，十置其一”， 这样极大的减轻了人民的负担。
注意整顿吏治，躬行节俭，奖励廉洁，选拔贤能以为地方 官吏；并对地方官吏严格要求，赏罚从严。
人教部编版七年级历史上册 第13课 东汉的兴衰课件(共31张PPT)
观察下表，概括东汉中期以后出现
什么现象 ？会导致什么结果？
学习与
探究
东汉和帝以下各帝即位年龄及寿命
算一算：这些东汉的皇帝即位时的年龄平均是多少？他们的平 均寿命是多少？
人教部编版七年级历史上册 第13课 东汉的兴衰课件(共31张PPT)
合作探究五：黄巾起义
背景
东汉后期朝政腐败、时局动荡不安，自然灾 害频发
时间 领导者
特点
影响
元184年
张角
有计划、有组织、利用宗教（太平道）组织 发起的起义； 沉重打击了东汉统治者，使其一蹶不振。群 雄争霸，拉开了三国鼎立的序幕。
人教部编版七年级历史上册 第13课 东汉的兴衰课件(共31张PPT)
公元9年，王莽宣布自己承受天命，迫不得已“即真天子位”，建 国号为“新”，王莽的新朝取代了汉朝。
西汉后期政局——政治腐败
西汉灭亡的时间： 公元9年
人物： 外戚王莽建立“___新__”_朝
结果： 王莽的施政加剧了社会动荡， 激起各地农民起义。（绿林、 赤眉起义，王莽被杀）
2、东汉的建立 人教部编版七年级历史上册 第13课 东汉的兴衰课件(共31张PPT)
减轻负担 减轻刑法
建武六年（公元30年），下诏恢复西汉前期三十税一的赋 制。 省减刑罚，还多次宣布释放刑徒，即“见徒免为庶民”。
合并郡县 裁减官员
监督官吏 惩处贪腐
允许内迁 缓解矛盾
光武帝下诏：“并省四百余县，吏职减损，十置其一”， 这样极大的减轻了人民的负担。
注意整顿吏治，躬行节俭，奖励廉洁，选拔贤能以为地方 官吏；并对地方官吏严格要求，赏罚从严。