进一步夯实固牢部队建设基础努力实现军区部队科学发展安全发展

战士报/2010年/6月/19日/第001版进一步夯实固牢部队建设基础努力实现军区部队科学发展安全发展军区举行坚持依法治军从严治军防范重大安全问题集训暨两个经常性工作座谈会司令员徐粉林、政委张阳出席并作重要讲话王治民张汝成田义功贾晓炜郑卫平参加记者李兴富朱少勇本报消息记者李兴富、朱少勇报道:6月14日至18日，军区在某综合训练基地举行坚持依法治军从严治军防范重大安全问题集训暨两个经常性工作座谈会。

军区司令员徐粉林、政委张阳出席并作重要讲话。

军区副司令员王治民传达了全军坚持依法治军从严治军防范重大安全问题集训精神，并围绕部署这一工作作了讲话。

副政委张汝成作动员讲话，副政委田义功作总结讲话。

军区参谋长贾晓炜、政治部主任郑卫平参加集训和座谈会并分别主持相关活动。

参加集训和座谈会的机关领导还有韩林枝、周为民、刘检成、马改河。

各大单位军事主官，参谋长、政治部主任，后勤部长、装备部长，军务处长、宣传处长，作战部队和预备役部队师、旅长和政治部主任，带部队的军分区司令员、政治部主任，军区机关有关二级部领导参加会议。

5月上旬，四总部在某集团军组织了全军坚持依法治军从严治军、防范重大安全问题集训，这是我军首次从战略层面专题研究防范重大安全问题，对推动军队建设安全发展具有重要而深远的意义。

这次军区举行坚持依法治军从严治军、防范重大安全问题集训暨两个经常性工作座谈会，是贯彻落实胡主席安全发展重要思想和“全军集训”精神的实际行动，是军区党委坚持抓经常打基础、确保部队科学发展安全发展的重要举措。

会议认真传达贯彻全军坚持依法治军从严治军、防范重大安全问题集训精神，深入分析军区部队防范重大安全问题面临的形势，研究解决重大隐患和现实问题，积极探索新形势下防范重大安全问题和抓好两个经常性工作的特点规律，旨在新的起点上推动部队建设科学发展安全发展。

6月14日上午的动员大会由贾参谋长主持，张副政委作动员讲话，王副司令员传达全军集训精神，总参军务部队务局局长杨新华作辅导授课。

张副政委在动员讲话中，主要阐述了军区组织这次集训和座谈会的重要意义；明确了这次集训和座谈会的主要内容及安排；并就搞好这次集训和座谈会提出了几点要求。

王副司令员主要传达了军委郭副主席讲话主要精神，陈炳德总参谋长讲话主要精神，总部主要领导授课主要精神。

在当日的会议上，军区副参谋长韩林枝、政治部副主任周为民、联勤部副部长刘检成、装备部副部长马改河分别就不断增强事故防范科学性有效性、严密防范重大恶性案件和政治性问题、新形势下军区后勤系统安全管理面临的突出问题及防范措施、军区部队装备事故隐患剖析及对策方法研究作了专题分析发言。

在随后的两天会议上，各大单位和军区保密办联系部队现状和工作实际，各有侧重地分别作了专题分析和研讨交流，与会代表观看了《队属仓库安全系统功能演示》和《队属仓库安防系统警情处置综合演练》录像片，现场观摩了某装甲旅、某摩步团、某器材仓库、某通信总站二连、某分部独立汽车营二连两个经常性工作规范和创新、高危目标安全精细化管理等课目演示。

在6月17日的会议上，各大单位司、政、后、装机关组织了对口讨论，王副司令员作了题为《强化安全发展理念，着力解决矛盾问题，扎实抓好军区部队重大安全问题防范落实》的讲话。

王副司令员在充分肯定这次集训和会议成果的基础上，对下一步工作进行了部署，强调:坚持用胡主席安全发展重要思想和全军集训精神统一认识，切实增强防范重大安全问题的决心和信心。

准确把握防范重大安全问题的内在规律，切实把工作基点放在科学预防上。

紧密结合部队工作任务实际，切实以坚强有力的组织领导抓好集训精神贯彻落实。

当天会议上的“两个经常”交流活动由军区政治部郑主任主持，8个基层单位就如何卓有成效地开展两个经常性工作作了研讨交流。

6月18日，徐司令员、张政委分别作重要讲话，田副政委作了小结讲话，各大单位围绕理解贯彻军区首长重要讲话精神组织了讨论。

徐司令员在题为《坚决贯彻军委、总部防范重大安全问题战略决策，在新的起点上努力开创军区部队安全发展新局面》的重要讲话中指出，防范重大安全问题事关党和国家工作大局，各级要自觉站在为党分忧、维护国家长治久安的高度，切实把有效防范重大安全问题作为一项严肃的政治任务，采取坚决有力措施，高标准抓好各项工作落实，始终保持军区这个战略方向的高度稳定，为维护党和国家工作大局作出积极贡献。

他说，防范重大安全问题事关部队战斗力建设，各级必须自觉坚持战斗力标准，牢固树立抓安全稳定也是抓战斗力建设的观念，既要采取坚决措施严防重大安全问题发生，又要防止以牺牲战斗力为代价消极保安全，使两者相互促进、相得益彰。

防范重大安全问题事关部队建设科学发展，各级要深刻认识安全工作与部队建设科学发展的内在联系，在实践中自觉将两者统一起来，把防范重大安全问题的过程，作为推动部队建设科学发展的过程，下大力解决各种现实问题，努力实现部队建设全面协调可持续发展。

徐司令员进一步指出，要切实认清军区部队安全工作面临的新情况新问题，准确把握防范重大安全问题的重点。

当前防范重大安全问题要高度关注以下七个方面的新情况、新问题:一是“两前两制”复杂环境使部队纯洁巩固面临新考验，必须高度关注政治性问题和重大案件。

二是网上斗争日趋激烈给信息安全保密带来新挑战，必须高度关注网上失泄密问题。

三是使命任务深化拓展给安全筹划组织带来新课题，必须高度关注重大军事行动安全。

四是高危目标和危险品管理隐患增多给安全防护带来新难度，必须高度关注因管理失控诱发重大事故。

五是交通环境日益复杂给车辆安全运行带来新冲击，必须高度关注因车辆事故造成群死群伤。

六是战区周边复杂环境给维护地区稳定带来新压力，必须高度关注边海防和港澳事务处置。

七是自然灾害和重大疫情频发给官兵生命财产带来新危害，必须高度关注因防控不当造成重大损失。

徐司令员强调，要坚持标本兼治综合施策，着力提高防范重大安全问题的质量效益。

防范重大安全问题，既要针对倾向性问题开展集中整治，及时消除安全隐患，更要注重加强全面建设，建立长效机制，从根本上解决问题。

在工作指导上，重点要把握好以下五个方面:要严格依法抓防范。

着力解决安全法规不完善的问题，解决条令法规执行不力的问题，解决法规意识和能力不强的问题。

要把握规律抓防范。

要加强前瞻性研判和预测；要紧紧扭住防范工作重点。

要注重建设抓防范。

突出抓好思想政治建设，抓好安全能力建设，抓好安全设施建设。

要结合渗透抓防范。

各级要强化安全工作人人有责、无处不在、无时不有的观念，自觉把防范重大安全问题融入军事、政治、后勤、装备各项工作之中，延伸到部队全面建设的各个层面，贯穿于大项任务完成的各个环节，渗透到官兵日常生活的各个领域。

要依靠群众抓防范。

坚持以人为本，充分发挥广大官兵的积极性、主动性和创造性，强化重大安全问题就在身边的意识，发动群众查隐患、报实情、想对策、纠差错，形成人人当主人、个个担职责、大家做工作的良好局面。

徐司令员进一步强调，要实施坚强有力的组织领导，确保防范重大安全问题各项工作落到实处。

防范重大安全问题重在落实，关键在领导。

各级党委领导要自觉站在战略和全局的高度，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以坚强的决心、坚决的措施，始终保持大事大抓的强劲态势。

要党委统揽主官主抓。

各级党委要切实担负起统一领导的政治责任，把防范重大安全问题摆上重要位置，纳入部队全面建设总体规划，加强形势研判和科学统筹，及时研究解决各种重大问题。

军政主官要切实履行第一责任人的重要职责，亲自领导决策，亲自筹划部署，亲自督导落实。

分管领导要具体抓，机关部门要合力抓，形成上下联动、密切协同、齐抓共管的良好局面。

要积极主动破解难题。

各级要坚决克服各种畏难情绪和“等、要、靠”思想，对查出的安全隐患，要全力以赴、想方设法消除，本级能解决的要立即解决，本级不能解决的要主动向上反映，争取上级解决。

平时要舍得花钱买安全，不要等出了问题再花钱买教训。

要严明责任严格问责。

防范重大安全问题具有鲜明的层次性，必须区分职责、按级按职抓好落实。

军区主要是搞好调查研究和总体筹划，确定总的指导思路、原则和重点，研究制定相应的规章制度，指导部队抓好落实。

军以下机关主要是结合实际，明确本级安全防范的重点和任务，制定相应措施，督导部队贯彻落实。

基层部队主要是学习掌握安全防范知识技能，严格执行规章制度，立足本职岗位防范各种安全问题发生。

每一个岗位、每一个人员的安全责任也要细化量化具体化，确保事事有人抓、人人有责任。

要改进作风狠抓落实。

切实端正工作指导，注重常抓不懈，弘扬求真务实作风。

张政委在题为《大力加强和改进新形势下两个经常性工作，为部队建设科学发展安全发展提供有力保证》的重要讲话中指出，坚持依法治军从严治军，有效防范重大安全问题，加强两个经常性工作，是党的三代领导核心和胡主席建军治军的重要思想，是事关部队建设根本性、方向性、全局性的重要基础工作，是新形势下推动部队科学发展、有效履行使命必须认真研究解决好的重大课题。

要深化思想认识，切实增强做好两个经常性工作的责任感和自觉性。

各级要深刻认识两个经常性工作的地位作用和新形势下加强两个经常性工作的极端重要性，切实摆在更加突出位置，更加自觉地聚焦领导工作重心，舍得下更大的气力抓好两个经常性工作。

要充分认清两个经常性工作对于实现“三个确保”的基础性作用。

要充分认清两个经常性工作引领和规范官兵思想行为的特殊功能。

要充分认清两个经常性工作与保持部队安全稳定的密切关系。

要充分认清新的形势任务对两个经常性工作提出的新挑战新要求。

张政委指出，要把握特点规律，进一步明确做好两个经常性工作的目标任务和基本要求。

一是贯彻疏导为先方针。

抓工作先抓思想，既是我党我军的优良传统和政治优势，也是两个经常性工作应当遵循的一条重要原则。

要扎实抓好经常性思想教育，做好深入细致思想工作，坚持用积极因素克服消极因素，注重在惩戒中搞好教育引导。

二是抓住“经常”这个核心。

两个经常性工作贵在经常，也难在经常。

要牢固树立“像过日子一样抓好两个经常性工作”的思想，舍得下长功夫细功夫硬功夫抓好两个经常性工作，正确处理抓两个经常性工作与完成重大任务的关系。

三是发挥官兵主体作用。

要尊重官兵的主体地位和首创精神，挖掘官兵自教自管和互教互管的优势，发挥团支部和军人委员会的配合作用。

四是搞好跟进结合渗透。

跟进展开、贴上去做、渗透贯穿，是开展两个经常性工作的重要原则和基本形式。

要把两个经常性工作与部队中心工作和各项任务结合起来，把解决官兵思想问题与解决实际问题和心理问题结合起来，把经常性思想工作与经常性管理工作结合起来。

五是落实从严治军要求。

从严治军是军队的铁律，也是治军带兵的一个基本要领，必须贯彻和体现到两个经常性工作的方方面面。

要认真落实法规制度，不断浓厚原则空气，坚持教育管理从严。