新建拘留所建设项目可行性研究报告

新建拘留所建设项目可行性研究报告第一章总论1.1项目名称及建设单位情况1.1.1项目名称**市拘留所建设项目1.1.2建设单位情况项目承担单位名称**市公安局项目承担单位法定代表人:项目承担单位通讯地址:区****四队东侧联系电话邮政编码项目承担单位简介：**市公安局拘留所暂借****区拘留所使用，1.2项目建设地点**市拘留所、收容所，拟建于乌马区,****四队东侧.项目建设计划占地15000平方米。

1.3建设规模拘留所、收容所，设计羁押容量350人，建筑面积6000平方米。

1.4报告编制依据1、国家发改委（投资项目可行性研究指南）之(公共建设项目初步可行性研究报告编制大刚)2、（**市国民经济和社会发展第十二个五年规划）；３、**市公安局提供的相关资料；４、（拘留所建设标准）建标102-2008；5、（拘留所等级评定办法（试行））；6、（建设项目环境保护管理条例）；7现行建筑工程综合预算定额；8、相关费用计算文件。

1.5项目建设内容根据国家发改委对建设项目可行性研究报告编制内容的要求，结合（拘留所建设标准）建标102-2008和建标函[20021345]号（关于印发二00二年工程项目建设编制项目计划）的通知）以及公安部装备财务局公装财转发[2008]86号黑龙江省公安厅伊装传[2008]60号（关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地市县公安业务用房总体建设规划的通知和省公安厅的要求，结合**市拘留工作现状，拘留所建设工程项目由房屋建筑，体能训练场地和公务车停放场地构成，拘留所建设项目房屋面积3000平方米。

具体项目指标如下；拘室用房：900平方米教育用房：160平方米医疗用房80平方米文体用房120平方米劳动用房260平方米行政管理用房750平方米生活保障用房450平方米车库用房200平方米设备用房警卫用房80平方米1.6投资估算项目总投资3000万元1.7效益分析该项目建成后，**市拘留所、收容所，的羁押条件将得到根本性的改变，将使目前羁押需求和羁押容量的突出矛盾得到解决，安全性能得到极大的提高和解决，民警的办公条件和训练条件的改善将推动拘留所各项工作上一个崭新的台阶，从而为严格执法，文明执法，服务地方经济，促进经济的全面发展，为**小康社会的建设提供强有力的保障。

1.8主要技术经济指标第二章项目建设的必要性2．1**市基本情况**市概况**市位于黑龙江省东北部。

地理坐标为东经127°37｀一130°36｀，北纬46°28｀一49°26｀。

市址在**区，辖铁力，双丰，桃山，郎乡，乌伊岭，汤旺河，新青，红星，五营，上甘岭，友好，翠峦，美溪，金山屯，南岔等16个区、局。

林业施业区面积396.05万公顷，其中有林地面积313.87万公顷，森林覆盖率82％。

截止2009年全市活立木储积19141.3万平方米，其中天林16**市政府实行政企合一体制，截止2003年全市人口132万人，2003年完成生产总值195亿元。

2.2项目提出的背景行政拘留所、收容所，是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着护维社会治安秩序的重大责任。

对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的的作用。

近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基础设施建设得到了明显的改善，随着国家执法力度的加强，各种基础设施条件与实际需要存在较大的差距。

为使＜全局的相关基础设施项目建设项目建设更加规范，功能更加齐全，2006年全国公安机关开展“三基”工程建设以来，**市公安局牢牢抓住“三基”工程建设这一机遇，紧扣县委、政府确立的“以稳定促发展，以发展保稳定”的发展思路，根据公安部装备财务局公装财传发[2008]96号（关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县公安业务用房总体建设规划的通知）的文件通知要求，**市公安局党委高度重视，及时成立了项目编报领导组，组织开展相关工作，规划对市公安局拘留所进行新建。

2.3项目建设的必要性1、**旅游城市开发以来，社会经济呈现明显上升市场一派繁荣。

另一方面，随着大量开发企业进入我市大批施工队伍和商业、服务人员的进驻，一些不法分子也窜入**，泥沙惧下、鱼龙混杂，违法违规和违反治安管理条例的安件不断增加，现有公安拘留基础设施条件以经无发满足现阶段公安工作的要求，阻了社会经济的发展。

同时，区域移民搬迁、城区建设征地拆迁等工作引发的纠纷突出；被裁决拘留的违法人员执行短期限制人身自由行政处罚和法制教育人数增多，对监管场所需求也随之增大。

2。

**市拘留所始建于1978年，现所有监室和办公室都不能使用，暂时由****区拘留所代管，多时被拘留人员放不下还得往很远的拘留所去放，急需尽早迁建。

3、根据公安部装备财务传发[2008]96号（关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县公安机关业务用房总体建设规划的通知）和（看守所建设标准）（建标[2001]203）等相关文件通知要求并且结合现阶段**市拘留所工作现状，建设一个设施规范、基本功能齐全的拘留所势在必行。

2.4项目建设的可行性**市拘留所、收容所，建设项目自从规划以来,受到市政府以及市公安局的高度重视,市发改委、财政局、建设局、规划局、国土等单位给予大力支持。

项目建设不仅具有可行性，而且还具有紧迫性，是一项保障民生安全，维护社会稳定的基础工程。

第三章项目建设选址3.1项目建设选址规划布局原则1.拘留所、收容所，的选址应符合以下条件:(1)符合城市建设规划的布局要求,有有较好的交通、供电、给排水、通讯等基础设施条件：（2）避开人口密集区及对公共安全有特要求的地区：（3）避开可能发生地质灾害且足以危及安全的地区：（4）与各种污染源、易燃易暴危险品仓库、高压走廊和无线电干扰的距离符合国家有关防护距离的规定。

2拘留所、收容所，总体布局按照功能要求分为行政办公区、拘留区，有条件的可增设活动区和劳动区。

3.拘留所、收容所，外通路应设有双向车道并与城市道路或公路连接，内部交通应符合有关防火规范的要求。

4.拘留所、收容所，建筑布局应充分考虑通风，日照和方便管理，有利安全的要求。

拘留所周界应设臵围墙。

拘留区、劳动区的房屋建筑与周界围墙的距离不应小于6m。

5.拘留所、收容所，行政办公区宜臵于拘留所的主出入口处，并合理规划办公用房、道路和停车、绿化以及劳动等场地。

4.2房屋建筑及用地指标（1）拘留所、收容所，各类用房建筑面积应以设定的拘押人数乘以指标数确定。

（2）拘留所、收容所，人均综合建筑面积指标应分别为小型所25.02平米、中型所46平米、大形所22.73平米。

其中直接用于被拘留人员的拘留室、教育、文体、医疗、生活、劳动及家属会见等用房，每人应不低于16平米。

寒冷的严寒地区可规定指标基础上增加4%-6%。

经济发达的地区可根据3-5年的羁押人数的增长率，经过专门报告批准适当增加建筑面积。

（3）拘留所、收容所，各类用房建筑面积指标应按规定确定。

（4）拘留所、收容所，建设用地包括建筑基地、体能训练活动场地和公务车辆停放场地三部分。

其中建筑基地（含安全隔离、交通道路等）单层覆盖率为33%，容积率为0.3底层和多层覆盖率为25%-27%,容积率为0.8-1.2.体能训练活动场地按拘押人数每人6-10平方米计算。

小型、中型、大型和特大型所公务车辆停放场地分别按9辆、12辆、15辆和18辆计算，每车位为25-30平方米。

种植、养殖等劳动用地未计算在内，可根据实际需要和可能另行报批。

4.3项目建设的规范根据《拘留所建设标准》102-2008规定，羁押违法犯罪人数小于等于50人的规模认定为小型拘留所，本项目拟建羁押违法犯罪人员50人，为小型拘留所建设规模，根据标准中拘留所用房建筑面积指标（25.03平米/人）计算，本项目总建筑面积为1251平方米。

4.4项目建设的内容根据《拘留所建设标准》102-2008，拘留所建设分为八大类：拘室、教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障、附属用房。

第五章建设标准及设计原则1.拘留所、收容所，的建筑标准，应根据拘留所管理、使用功能及城市规划的要求合理确定，并留有扩建改造的余地。

2.拘留所、收容所，拘留区、劳动区围墙高度不应低于4.5m，办公区围墙或通透栅栏高度宜为2.5-3.0m.3.拘留所、收容所，拘留区内房屋建筑，宜采用多层建筑，小型所也可采用底层建筑；外墙体强度不应小于Mu10砌体，厚度不应小于240mm；分隔墙不得采用轻质墙。

拘室底层地坪基础应用混凝土浇筑。

4.拘留所、收容所，拘室应分别设臵普通拘室、未成年人拘室和严管拘室特殊病人拘室（如性病、艾滋病等）。

普通拘室、严管拘室每室定员不宜超过8人，未成年人拘室每室定员为4-6人。

5.拘留所、收容所，普通拘室和未成年人拘室应设臵床铺，严管拘室宜设臵通通铺。

拘室内宜设臵卫生设施及衣物柜。

普通拘室、未成年人拘室也可分区设公共卫生间和洗漱室。

6.拘留所、收容所，拘室应通风、采光良好；窗地比不应小于1：6；拘室层高不应低于3.3m。

7.拘留所、收容所，各功能区连接通道净宽，小型、中型所不应小于2.4m,大型、特大型所不应小于2.0m。

8.拘留所、收容所，拘室门采用金属门，门上应留观察窗，通道外侧窗和拘室采光窗均应设臵金属防护栅栏，机械强度不应小于ф8圆钢的强度，横向净距不应大于130mm，纵向净距不应大于400mm。

9.拘留所、收容所，家属会见室宜按开放式管理的要求设臵，并配备会见座椅、侯见席和卫生间；讯问室应按单间设臵，每间使用面积不应小于12平米。

10.拘留所、收容所，被拘留人员的餐厅应单独设臵，中型以上拘留所可按管理模式分设餐厅。

11.拘留所、收容所，的劳动用房应包括操作间、原料间、产品库房、民警值班室、卫生间等。

并按照劳动对象和管理要求进行布臵。

12.拘留所、收容所，的教师，参照成人教育的要求设臵。

13.拘留所、收容所，建筑外观应与周边环境协调，庄重大方，拘室的内装修满足安全、卫生的要求，技术用房和其他用房按照有关标准执行。

14.拘留所、收容所，电力负荷应满足照明和设备用电需要，保证供电安全。

不能正常供电的，应自备发电机。

15.拘留所、收容所，给水应采用城市供水系统。

如自备水源，应符合国家现行饮水标准；污水排放和医疗废弃物的处理应符合国家标准规定。

16.拘留所、收容所，应按技防、痛心和信息设备安装要求敷设或预埋线路、管道。

拘室供电、给排水管线应采用暗敷。

17.采暖区的拘留所、收容所，宜采用热水采暖系统；拘室可采用地暖方式采暖。

18.拘留所、收容所，各类用房宜采用自然通风，自然通风条件不具备时应有机械通风换气装臵；最热月平均室外温度高于25℃的地区，应安装降温设备或预留空调设备的位臵。

19拘留所、收容所，建筑防火等级不应低于二级，消防设施的配臵，应符合国家现行有关建筑防火的规定。