国际贸易政策措施之非关税措施
国际贸易政策措施-非关税措施
从进口商品的许可程度上看，进口许可证又可分 为一般许可证和特别许可证。前者又称自动进口 许可证，它对进口国别或地区没有限制，凡列明 属于一般许可证的商品，进口商只要填写一般许 可证后，即可获准进口。因此属于这类许可证的 商品实际上是“自由进口”的商品。后者又称非 自动进口许可证。进口商必须向政府有关当局提 出申请，经有关当局逐笔审查批准后才能进口。 这种进口许可证，多数都指定进口国别或地区。
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解释：关税和进口配额对供给和需求变化的反应不一样
P D D`
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0
关税
配额
Q
国内市场价格不上改升变，，国供内给供量给不量变增，加但，需消求费量却增增加加，， 进口量也不增变加。。增增加加的的消需费求量量==增增加加的的国进内口供量给
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第三节 自动出口限制
• 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT） • 繁琐的海关手续及海关估价制（Customs Valuation）
• 其他非关税措施
西南石油大学精品非课关程建税设措小组施
3、非关税壁垒的作用
• 分为直接和间接两大类。 • 作用表现在三个方面： • 防御型武器 • 谈判中逼迫对手让步 • 对他国的贸易歧视手段 • 目的表现在三个方面： • 限制非必需品进口，节省外汇 • 保护民族工业和幼稚工业 • 发展民族经济
“自动”出口限制属于GATT中的“灰色区域”（其法律定位 没有明确规定，表现为即不合法，也不非法）措施
两种类型：非协定自动出口限制、协定自动出口限制
进出口国签订“自限协定”或“有秩序的销售协定”，协 定有效期和出口配额，出口国根据此配额实行出口许可证或出 口配额签证制，自行限制出口，而进口国根据海关统计进行监 督检查
非关税措施
贸易便利化措施的国际合作
01
联合国贸易便利化和电子商务中心
该组织致力于制定全球统一的贸易便利化标准、建议和工具，促进国际
合作与交流。
02
世界海关组织
该组织通过推广海关程序和标准的协调一致，促进全球贸易便利化。
03
区域经济一体化组织
技术性贸易壁垒将更加灵活和开放
各国将更加注重技术性贸易壁垒的灵活性和开放性，通过加强国际合作和协调，推动全球 贸易的自由化和便利化。
贸易便利化措施的发展趋势
贸易便利化将更加注重数字化和智能化
随着信息技术的发展，贸易便利化将更加注重数字化和智能化，通过电子化手段简化贸 易流程，提高贸易效率。
贸易便利化将更加注重透明度和可预测性
特点
非关税措施具有多样性、灵活性、隐 蔽性和歧视性等特点，可以针对特定 国家或地区采取不同的限制措施，以 达到保护国内产业和市场的作用。
非关税措施的重要性
保护国内产业
01
非关税措施可以限制进口，减少外国商品在本国市场的竞争压
力，为国内产业提供保护和发展空间。
维护国家利益
02
非关税措施可以作为国家贸易政策的工具，通过限制进口来维
降低贸易效率
非关税措施可能导致贸易流程变 得复杂和繁琐，降低贸易效率， 增加交易时间和成本。
对发展中国家的影响
制约经济发展
非关税措施可能对发展中国家的出口造成不 利影响，制约其经济发展和减贫努力。
阻碍技术传播
非关税措施可能阻碍技术传播和发展中国家从国际 合作中受益，影响其产业升级和经济转型。
削弱国际竞争力
进口配额
直接限制进口数量， 达到限制进口的目的 。
国际贸易措施(非关税)
灵活性和针对性—行政程序 更大的有效性—直接限制 更大的隐蔽性、歧视性—非公开
2019年5月14日星期二
4
非关税壁垒
价格费用 数量限制
综合影响
补贴 进口押金
许可制度 数量型外汇管制
技术壁垒 环境壁垒
最低限价
海关估价 成本型外汇管制
2019年5月14日星期二
配额
1988年，欧盟规定对食用牲畜不能使用摧肥剂，使美国 向欧盟出口肉类每年减少1.15亿美元。
为了防止中国小麦感染TCK病，中国从1972年开始对美 国七个州生产的小麦实行进口禁运。
2019年5月14日星期二 12
中国产品出口面对的主要技术壁垒：
食品中的农药残留量、添加剂
陶瓷产品的含铅量 烟草中有机氯含量
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国内税 (Internal Taxes) 指一国政府对本国境内生产、销售、使用
或消费的商品所征收的各种捐税，如周转 税、消费税、营业税等等。
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设置海关障碍
专断的海关估价(Customs Valuation)： 海关根据某些特殊规定提高某些进口货 的海关估价，来增加进口货的关税负担， 阻碍商品的进口。 2、 制定独特的商品分类 繁琐的海关手续
委内瑞拉作为向美国出口汽油最多的国家，是这一规定的 最大受害国，因而上诉世贸组织。虽然，委内瑞拉最终获 得WTO的支持，但美国的歧视性标准却给包括委内瑞拉 在内的其他石油输美大国带来极大的损害。
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案例：农产品和食品安全
农产品和食品中农药最高残留量的规定 中国只规定了62种 日本规定了96种，对大米就规定52种 美国规定了115种，对梨果类水果规定128种，对桔、糠 及牧草饲料规定了123种 欧盟规定了350种，德国对蔬菜水果类规定168种
国际贸易 非关税措施
国际贸易非关税措施国际贸易非关税措施1.简介非关税措施是指国家或地区采取的对进出口商品实施的非关税性的限制措施。
这些措施包括但不限于质量标准、技术规定、认证程序、标签要求、进口配额、进口许可证、反倾销措施等。
2.质量标准和技术规定质量标准和技术规定是为了确保商品符合安全、卫生、环保等要求而制定的措施。
这些标准和规定可能涉及到商品的尺寸、材料、化学成分、生产过程等方面。
2.1.质量标准a..定义质量标准b..质量标准的制定机构和程序c..不符合质量标准的后果及处理方式2.2.技术规定a..定义技术规定b..技术规定的制定机构和程序c..不符合技术规定的后果及处理方式3.认证程序和标签要求认证程序和标签要求是为了验证和标识进出口商品的特性、质量、安全等方面的要求而制定的措施。
3.1.认证程序a..认证程序的种类和要求b..认证程序的申请和审批流程c..认证程序的有效期和续签要求3.2.标签要求a..标签要求的内容和规格b..标签要求的制定和标识流程c..不符合标签要求的后果及处理方式4.进口配额和进口许可证进口配额和进口许可证是为了控制进口商品的数量而制定的措施。
4.1.进口配额a..进口配额的分配和申请程序b..进口配额的有效期和使用要求c..超过进口配额的后果及处理方式4.2.进口许可证a..进口许可证的申请和审批流程b..进口许可证的有效期和使用要求c..未获得进口许可证的后果及处理方式5.反倾销措施反倾销措施是为了防止进口商品以低于正常价值的价格在本国市场上销售而制定的措施。
5.1.反倾销调查a..反倾销调查的发起和程序b..反倾销调查的调查期限和结果判定c..反倾销调查的后果及处理方式5.2.反倾销措施a..反倾销措施的种类和实施方式b..反倾销措施的有效期和变更可能c..反倾销措施的后果及处理方式附件：________本文档涉及的相关法律文件和国际协议，请参阅附件中的具体文件。
法律名词及注释：________1.非关税措施：________指对进出口商品实施的非关税性的限制措施，包括质量标准、技术规定、认证程序、标签要求、进口配额、进口许可证、反倾销措施等。
非关税措施
（3）进口许可证（Import License System）
进口国政府颁发的凭以进口某种商品的证书。规 定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一 律不许进口。
对进口商品规定复杂苛刻的技术标准并经常修改， 使外国产品难以适应。因此这类措施又称为技术 性贸易壁垒（Technology Trade Barrier）。
技术性贸易壁垒通常包括： １．技术标准（Technology Standard） ２．卫生检疫规定( Health and Sanifary Regulation ) ３．商品包装和标签的规定 ( Packing & Labelling
国家实行外汇管制主要包括： １．数量性外汇管制 ２．成本性外汇管制（汇率管制） ３．综合外汇管制
（5）进出口国家垄断
（Foreign Trade under State Monopoly） 国家管理机关直接经营某些商品的进出口，或 把某些商品的进出口权给予某些垄断组织或专 业外贸公司，以控制这些商品的进口。
(5) 外汇倾销 ( Exchange Dumping )
出口企业利用本国货币对外贬值的机会进行商 品倾销，以争夺国外市场。
外汇倾销的条件
1．货币贬值速度大于国内物价上涨幅度。 2. 其他国家不实行同等程度的货币贬值或其它 报复性措施。
货币贬值的效应
货币贬值可促进出口同时限制进口，但可能引 起国内市场物价的上涨而导致通货膨胀。
（3）加剧贸易伙伴间的争端和分裂
三﹑非关税壁垒的经济效应分析
进口配额的经济效应
进口配额的效果与关税相似，两者差别在于征收关 税时，政府有关税收入；而采用进口配额时，政府没有 关税收入。 如图7-1 所示 自由贸易时：进口国国内 产量为OQ1；消费量OQ2, 进口量为Q1Q2 , 国内价=国 际价=P1。 有进口配额时：国内供求 平衡点 D, 国际价=P1，国 内价=P2 。
国际贸易政策措施之非关税措施
重要性及作用
重要性
非关税措施在国际贸易中具有重要的作用，各国政府通过制定各种非关税措施来保护国内产业和市场，促进经济 发展。同时，非关税措施也可以调节贸易平衡，避免过度竞争和资源浪费。
作用
非关税措施的作用主要体现在以下几个方面：一是限制进口数量，保护国内产业和市场；二是调节贸易平衡，避 免过度竞争和资源浪费；三是提高产品质量和技术水平，促进产业升级和发展；四是增加政府财政收入，为经济 发展提供资金支持。
特点
非关税措施具有多样性、隐蔽性 、灵活性和歧视性等特点，可以 更加灵活地控制进口数量和调节 贸易平衡。
历史发展与现状
历史发展
非关税措施起源于16世纪欧洲的殖民地贸易，当时主要用于控制殖民地产品的进口。 随着国际贸易的发展，非关税措施逐渐成为各国保护国内产业、调节贸易平衡的重要手
段。
现状
目前，非关税措施在国际贸易中广泛存在，各国政府通过制定各种技术标准、法规、行 政程序等手段来限制进口，保护国内产业和市场。同时，非关税措施也面临着国际规则
国际贸易政策措施之非关税 措施
汇报人： 日期:
目录
• 非关税措施概述 • 非关税措施种类与实施方式 • 非关税措施对国际贸易的影响 • 非关税措施的国际规则与约束 • 我国应对非关税措施的策略与
建议 • 结论与展望
01
非关税措施概述
定义与特点
定义
非关税措施是指除关税以外的各 种限制贸易的措施，包括数量限 制、价格限制、技术壁垒等。
02
非关税措施种类与实施方式
数量限制类措施
配额限制
ห้องสมุดไป่ตู้
自动出口限制
通过规定进口商品的数量或金额，控 制进口规模。
国际贸易 非关税措施
国际贸易非关税措施国际贸易: 非关税措施引言随着全球化的深入发展，国际贸易在世界经济中扮演着重要的角色。
然而，在进行国际贸易时，除了关税以外，还存在着一种非关税措施（nontariff measures，NTMs）。
本文将探讨什么是非关税措施，为什么它们重要以及它们可能对国际贸易带来的影响。
什么是非关税措施？非关税措施是指除关税以外，针对进口商品所采取的各种措施。
它们旨在限制、监管或规范国际贸易，但并不涉及对进口商品征收关税。
非关税措施的种类繁多，包括质量标准、健康和安全要求、技术障碍、数量限制、进口许可证和反倾销措施等。
非关税措施的重要性非关税措施在国际贸易中具有重要的地位。
首先，非关税措施可以用于保护国内产业和市场。
通过采取质量标准、技术障碍和健康要求等措施，国家可以保护本国产业免受低质量或不合规的进口商品的竞争。
其次，非关税措施可以被用作贸易策略工具。
国家可以利用进口许可证、反倾销措施等措施来对其他国家采取报复性措施或实施保护主义政策。
此外，非关税措施还可以用于促进环境保护、消费者权益保护以及劳工权益等非经济因素。
非关税措施对国际贸易的影响非关税措施对国际贸易可能带来积极和消极的影响。
首先，非关税措施可以提高国际贸易的效率和质量。
通过制定质量标准和技术规范，进口商品可以保证符合国家的要求，从而提高了商品的质量和可靠性。
其次，非关税措施可以促进贸易的公平性和可持续发展。
通过限制低质量或不合规的进口商品的进入，非关税措施可以保护消费者的权益，维护市场的公平竞争环境。
然而，非关税措施也可能成为贸易壁垒，增加了贸易成本，并对贸易流动性产生不利影响。
这可能导致贸易摩擦和贸易争端的产生。
非关税措施的挑战与前景尽管非关税措施在国际贸易中发挥着重要的作用，但其应用和实施面临着一些挑战。
首先，非关税措施的多样性使得企业和国家很难适应和理解各国的相关规定。
其次，非关税措施的实施可能受到一些国家的滥用和歧视对待，从而导致不公平竞争。
贸易政策工具之非关税措施
贸易政策工具之非关税措施引言贸易政策是各国政府为了保护本国产业和经济利益而制定的一系列政策和措施。
非关税措施是其中的重要组成部分，指的是除了关税以外的其他限制性措施，如配额、进口许可证、贸易补贴等。
本文将主要介绍贸易政策工具之一的非关税措施。
什么是非关税措施非关税措施是指通过非货币手段对进出口商品实施管理和限制的措施。
与关税不同，非关税措施不涉及货币交换，而是通过行政管理、法律法规等手段对进口和出口进行管制。
非关税措施的目的通常是为了保护国内产业、促进国内经济的发展。
非关税措施的种类1.配额：配额是指对进口商品数量设置限制，超过规定数量的商品将不能进口。
配额措施可以分为定量配额和柔性配额两种类型。
•定量配额：规定了进口商品的固定数量限制，超过配额限制的商品将无法进口。
•柔性配额：在固定配额数量的基础上，允许一定程度的超额进口，但超额部分需要支付高额关税。
2.进口许可证：进口许可证是国家或地区政府发放的进口商品的准入证书，需要企业向相关部门提出申请，并经过审查批准后方可进口。
3.反倾销措施：反倾销是指对进口商品进行特殊的关税调整或限制措施，旨在防止国内产业受到低价或倾销商品的冲击。
常见的反倾销措施包括征收反倾销税、实施反倾销调查等。
4.贸易补贴：贸易补贴是指政府向国内企业提供的经济支持，以促进其出口或限制进口。
贸易补贴的形式包括直接补贴、减免税收、优惠贷款等。
5.技术壁垒：技术壁垒是指通过技术标准、认证等方式限制进口商品的措施。
技术壁垒往往涉及到特定的技术要求、检测标准等，对进口商品的质量和安全提出要求。
非关税措施的影响非关税措施对国际贸易和经济发展产生着重要的影响，既有积极的一面，也存在一些问题。
积极的一面：1.保护国内产业：非关税措施可以有效保护国内产业免受国外竞争带来的冲击，维护国内经济稳定和就业机会。
2.调整贸易结构：通过非关税措施可以引导国际贸易的方向，调整贸易结构，促进本国发展战略性产业。
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非关税措施的类型
• 进口配额制（Import Quotas System）
• )
• 进口许可证制度（Import License System） • 外汇管制（Foreign Exchange Control）
• 歧视性政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Police)
按申请程序发放，则c为政府官员和进口商 共同所有
（7）配额与关税的比较 ◆ 配额与关税对供给和需求影响的机理不一样
配额——进口量减少——国内价格上升——供给增加，需求减少； 关税——国内价格上升——供给增加，需求减少；
◆ 实施进口配额和实施进口关税的效应不一定相同，主要取决 于进口配额的发放方式（按拍卖方式发行时，两者相同） ◆ 关税和进口配额对供给和需求变化的反应不一样（见下页） ◆ 进口配额对进口商品的数量限制是确定的，而关税对进口商 品的数量限制却是不确定的 ◆ 配额容易导致产品质量的提高，而关税却很难（1964年阿尔 钦和艾伦提出的华盛顿苹果效应）
协议配额（Agreement Quota） （又称双边配额）
指在 由总 进配 口额 国内 单 与按方出国面口别规国或定双地一方区定面配时通给期过固内谈定从判额某达度个成， 国 协超 家 议过 或 来规 地定 区的 进 某额 口 些 度某商则些品不商的准 品 进进 的 口口 配。 额。
主管当局按进口商申请的先后顺序或过去某一时期的进口 实际配额批给一定额度，直到配额发放完为止，超过总配额则 不准进口。
（6）配额的经济效应分析
P 对国内钢铁需求曲线
A
B
P1
a P0
bc
d
国内供给曲线 配额
国内总需求曲线
0 S1
S2
S3 S4 Q
① 消费者剩余减少（a+b+c+d）
② 生产者剩余增加（a） 按拍卖方式发放，则c为政府所拥有（高）
③ 配额产生的经济租（c） 按固定比例优惠发放，则c为进口商所拥有
④ 净损失（b+d）
（2）类型
按照调控力度和调节的手段，分绝对配额和关税配额。
（3）绝对配额（Absolute Quota） 含义：指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定
一个最高限额，达到这个限额则一律不准进口。
全球配额（Global Quota） 国别配额（Country Quota）
单方面配额（Autonomous Quota） （又称自主配额）
（5）配额的发放方式 ◆ 竞争性拍卖
政府把定额进口许可证拍卖给出价 最高的进口商。不过，进口商会把拍卖 价格分摊到商品的生产成本中。
◆ 按固定比例优惠发放 ◆ 按照申请程序发放
政府按照实行配额前各个进 口商的进口额在总进口额中所占 的比例免费发放进口配额。
在一定时期内，政府根据进口商品申请书递交的先后顺序来分 配最终产品的进口数量。如果进口的是原材料，则根据进口厂商待 加工的闲置能力来分配进口配额。缺点：容易产生贿赂行为。
• 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT） • 繁琐的海关手续及海关估价制（Customs Valuation）
• 其他非关税措施
非关税措施
3、非关税壁垒的作用
• 分为直接和间接两大类。 • 作用表现在三个方面： • 防御型武器 • 谈判中逼迫对手让步 • 对他国的贸易歧视手段 • 目的表现在三个方面： • 限制非必需品进口，节省外汇 • 保护民族工业和幼稚工业 • 发展民族经济
第二节 进口配额
• 一 进口配额的定义和分类 • 二 进口配额的经济效应 • 三 进口配额与进口关税的比较
进口配额（Import Quota） （1）含义
又称进口限额，指一个国家政府在一定时期内，对某些商品 的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内、规定的数量 限制内可以进口（征收正常税），超过规定的数量限制则不准进 口，或者征收高额关税或罚款方可进口。
解释：关税和进口配额对供给和需求变化的反应不一样
P D D`
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关税
配额
Q
国内市场价格不上改升变，，国供内给供量给不量变增，加但，需消求费量却增增加加，， 进口量也不增变加。。增增加加的的消需费求量量==增增加加的的国进内口供量给
第三节 自动出口限制
• 一 自动出口限制的形式 • 二 自动出口限制的经济效应
自动出口限制（Voluntary Export Restraints，简称VERs） 指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定
在一定时期内（一般3-5年），对某些商品的出口数量或金额加 以限制，在限制的配额内自行控制出口，超过配额则严禁出口。 其实质是出口国主动控制出口。通常又称自愿出口限制或配额。
（4）关税配额（Tariff Quota）
指对商品进口的绝对数量不加限制，而对一定时期内，在规 定配额以内的进口商品予以低税、减税或免税待遇，对超过规定 配额的进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款。关税配额 实质是配额和关税的有机结合。调控手段有：配额数量和配额外 的关税税率。
按照征收关税的优惠性质，分优惠性关税配额和非优惠性关 税配额。
请思考关税指配对额关与税绝配对额配内额的的进区口别商？品给予较大幅度的 商品征关收税较配关 征高额税 罚收税关对， 款最减税进对 。指惠让，口超对，国以的过关税甚抑绝配税。至制对额配免进数的额税口量进内，；未口的而而加商进超绝限品口过对制征商配配，收品额额只较征的则是高收进规对的原口定超附来商进过加的品口配税普就的额或通绝的 对数量，超过规定配额就不准进口。
第九章 国际贸易政策措施（二） 非关税措施
主要框架
• 第一节 非关税措施的内涵 • 第二节 进口配额 • 第三节 自动出口限制 • 第四节 进口许可证制度 • 第五节 其他非关税措施 • 第六节 当前非关税壁垒的新进展
第一节 非关税措施的内涵
1、非关税措施的含义与特征
又称非关税壁垒（Non-Tariff Barriers）： 除了关税以外的一切限制进口的各种措施。与 关税壁垒相比较，非关税壁垒具有更大的灵活 性和针对性，同时也更具隐蔽性和歧视性，更能 直接达到限制进口的目的（有效性）。