论科技特派员制度是创新“三农”工作的有效途径
科技特派员在乡村振兴中的重要作用
科技特派员在乡村振兴中的重要作用文｜龙珂以服务“三农”为出发点和落脚点的科技特派员制度，是市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索。
21年来，科技特派员为“三农”工作作出了突出贡献。
站在“三农”工作的新起点上，科技特派员制度必定会焕发出更强大的生命力，在全面推进乡村振兴中续写更辉煌的新篇章。
关键词：科技特派员；乡村振兴；科技兴农；科技富农FEATURE 特稿实现中华民族伟大复兴的使命，最广泛最深厚的基础在农村。
新中国成立以来，党中央高度重视“三农”工作，尤其是党的十八大之后，“三农”工作被作为全党工作的重中之重。
科技特派员制度是以服务“三农”为出发点和落脚点而聚能人于田间地头的一次伟大创新，是市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索。
1999年2月，福建省南平市选派首批225名科技人员，深入215个村开展科技服务。
2002年，时任福建省省长的习近平同志，对这项工作进行专题调研，后又在《求是》杂志刊发《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》，指出这一做法是“市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索，值得认真总结”。
2019年10月，习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示，为科技特派员制度的深入推行提供了根本遵循。
近日，习近平总书记在福建考察时又指出，要深入推进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上。
21年来，从福建南平到遍及全国，从200多人到数十万人，科技特派员从无到有，力量从弱到强，在农业农村生产一线，为科技兴农富农作出了突出贡献。
随着脱贫攻坚取得胜利，全面推进乡村振兴成为“三农”工作重心，科技特派员将承担更加重要的使命，发挥更加重要的作用。
科技兴农带动农民脱贫增收致富，促使传统农业转型升级，广大科技特派员手里的“法宝”只有一个，那就是科技。
他们植根农村、贴10Agriculture Economics近农民，通过领办、协办、兴办各类资源的科技项目，做给农民看，带着农民干，帮助农民赚。
科技特派员制度
科技特派员制度科技特派员制度是指将科技人员派往企事业单位或农村地区，开展科技推广、技术服务和科技援助工作的一种制度安排。
这一制度对于促进科技成果转化、助力乡村振兴、推动经济发展起着重要作用。
下面从三个方面进行论述。
首先，科技特派员制度有助于促进科技成果转化。
科技特派员具备一定的科技背景和专业知识，能够将先进的科技成果应用到实际生产中，为企事业单位提供技术支持和解决方案。
通过与企业的紧密合作、技术交流和培训，科技特派员可以协助企业解决技术难题、提高生产效率，并推动科技成果的转化和应用，促进企业的创新、升级和发展。
其次，科技特派员制度可以助力乡村振兴。
当前，我国正推进乡村振兴战略，科技特派员的派驻可以有效地将科技力量引入农村地区，加强科技对农村经济、农业农村现代化的支持。
科技特派员可以帮助农民了解最新的农业技术和管理方法，推广高效、可持续的农业生产模式，提高农民的生产能力和经济收入。
此外，科技特派员还可以引进新技术、新设备和新产品，促进农村的农村产业发展和农民就业创业，推动农村经济发展和城乡融合。
再次，科技特派员制度有助于推动经济发展。
科技特派员具备较强的科技背景和技术能力，能够为企业提供专业的科技服务，提高生产效益和产品质量。
科技特派员还可以了解企业的技术需求和发展方向，根据企业的实际情况开展技术咨询和培训，提供解决方案和创新思路，促进企业的技术创新和产业升级，推动经济发展。
此外，科技特派员的派出还可以促进城乡科技资源的优化配置，促进科技创新和产业发展的协同，提升我国的科技实力和经济竞争力。
总之，科技特派员制度对于促进科技成果转化、助力乡村振兴、推动经济发展具有重要意义。
在推行和落实科技特派员制度时，需要充分发挥科技特派员的专业优势和作用，加强与企业和农村地区的沟通和合作，建立完善的工作机制和考核评价体系，确保科技特派员的工作能够取得良好的效果，为我国的科技创新、经济发展和社会进步做出更多的贡献。
科技特派员行动助推中原经济区新农村建设的思考
●经济学研究
科 技 特 派 员 行 动 助 推 中原 经 济 区
新 农 村 建 设 的 思 考
张 金 艳
（ 中原 工 学 院 政 法 学 院 ， 南 郑 州 ４ ００ ） 河 ５ ０ ７
摘 要 ： 中原经济 区新农村建设离不 开科 技的支持 ， 而科技特 派员行动作为促进河南经 济发展 的重要方略 ， 是 新时期解决 “ 三农” 问题 的有效途 径 ， 对推进 中原 经济区新 农村建设具有重要意义 。河南省科技特 派员制度在取得
收稿 日期 ：０ １ ０ ２ ２ １ — ５— ４
基金项 目：０ ０年度河南省软科学研究 计划项 目（０ ４ ０ ２０ ５ ２１ １２ ０ ４ ０ １ ） 作者简介 ： 张金艳 ， ， 女 河南 商丘人 ， 中原工 学院政法学院讲师 。
一
、
科 技特 派员 制 度与 中原经 济 区新农 村 建设
４ ２
业现代化道路 的突破 口； 再次 ， 科技特派员制度提供 了农业科技创新 和农业科 技成果应用 推广 的新 经 验； 最后 ， 科技特派员制度提供了农业科技推广服务 体 制 改革 的 新 思 路 和 农 村 科 技 政 策 创 新 的新 启 示
等［ 。
（ ） 二 河南 省 科 技 特 派 员 行 动 与 中原 经 济 区新 农 村 建设 建设 中原 经济 区的 战 略构 想 一 经 提 出 ， 引起 就 强烈 反 响 ， 为 全 省 上 下 瞩 目的焦 点 。 《 成 中原 经 济 区建 设纲 要》 （ 试行 ） 出 ， 提 要统 筹 推 进城 镇 化 与新 农 村 建设 ， 构建 以城 市群 为主体 形态 ， 国 区域 中心 全 城市 、 省域 中心 城市 、 城 、 县 中心镇 与 农 村 社 区协 调 发展 的五 级 城 乡 体 系 ， 出 一 条 全 面开 放 、 乡 统 走 城 筹 、 济高 效 、 经 资源节 约 、 环境友 好 、 会 和谐 的新 型 社
刘燕华副部长在全国科技特派员试点
刘燕华副部长在全国科技特派员试点工作经验交流会开幕式上的讲话(二00三年十月二十三日)各位来宾，各位代表，同志们：今天，全国科技特派员试点工作经验交流会在北京召开。
在此，我代表科技部，向出席会议的中央和国务院各有关单位的各位来宾、全国各省（区、市）科技厅和各试点单位党委、政府的代表及专家学者表示热烈的欢迎，向来自科技特派员试点工作第一线的同志们，特别是科技特派员代表们表示亲切的慰问和崇高的敬意！刚刚结束的党的十六届三中全会，为我国当前和今后一个时期的经济建设与社会发展确定了“必须以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面落实十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的指导方针，明确“要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”的基本思路。
实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。
没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。
长期以来，党中央、国务院始终高度重视“三农”问题，并将解决农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，各级党委、政府和社会各界为解决“三农”问题，做出了不懈的努力，进行了许多富有成效的探索和尝试。
福建省南平市委、市政府为推动农村经济发展，在闽北贫困山区推行的“科技特派员制度”，就是在新的历史条件下，对如何有效解决“三农”问题所进行的有益尝试和探索。
科技特派员制度在南平实施四年多来，该市农村经济与社会呈现出良好的发展态势，农业总产值由1998年的61.94亿元增加到2002年的103.83亿元，农民人均纯收入增长率达到8.2%，是全省平均水平的两倍。
对推行科技特派员制度的认识和建议
１ 科 技特 派 员将成 为新型 的社 会化农 技推广体 ． ２
系的 一个 重要 组成 部 分 。计 划经 济时 期 ，上到农 法 目前 我 国发 展 的 主流就 是 要 推 进 国家 的 现代 业 部 、下 至 乡镇 都有 一 套 完整 的农技 推广 体 系。 化 ，并到了工业反哺 农业 、城 市 支持 农村的时候 。 随 着 市 场 经 济 快 速 发 展 ．这个 推 广 体 系 已 “ 线 中央和 国 务院 、地方 各级党 委和政府 采取减免 农业 断 、网破 ，人 散 ” 。如 何解 决这 个 『 题 ？要 围绕 ｕ Ｊ 税 ，农林特产税 ，给 种粮 农民直接补 贴等一 系列的 市场 ，从 “ 以人 为本 ” 的 角度考 虑 办法 。科技特 措施 ，千方百计地 补偿拖 欠进 城 务工农 民的工 资 ， 派 员制度 就是 一 种非 常 好 的形式 ，它符 合市场经 有 序地 组织农民工进城 务工 。这一 系列 多予少取 的 济的 要求 ，通 过双 向选 择 ，结成 利益 共 同体 ，实
了农村 。所 以 ，从 这个 意义 上来 看 ，科技特 派 员 这 个新 生 事物 ，确 实是 工 业反 哺 农业 、城 市支持 农 村 的重 要载 体 ，而且 是 有 生命 力 的。 如 果倒过 。
技特派 员制度感慨很深 ，仅谈 一点粗浅 的认识和实 来 干 ，继续 挖 农业 、挖 农 民 ，继 续 向城 市 倾斜 、 施建议 ，以供参考 。 向工业 倾斜 ，那肯 定是 没 有 生命 力 的。科 技特派
举措 ，就在于解决城市 怎么 支持 农村 、工业怎样反 现 双 赢 。科 技 特 派 员通 过示 范带 动 ，将农 业科 技 哺农业 『 题 在这 诸多要素转 换的过程 中，其 中最 成果 实现 了 由点 带 面式 的推 广和 应 用 ，成为 一种 ｕ 】 重要 的是 将城 市 的 ，工 业 的科 技 要 素 ，信 息 的要 新型 的社 会化 的农 技 推 广体 系 。特派 员 与农村 大 素 ，资本 的要素 ，管理 的要素 ，甚至理 念往农村转 户 、农 民和基 地 ，通 过双 向选择 ， 自愿结 成利 益 移 ，往 农业 倾斜 农村 为什 么穷？城市 为什么 富？ 共 同体 ，是 市 场经 济 的 一个 很重 要 的体现 。结 成 城 市富是 为城市 占有 大量的信 息资源 ，农村穷是 利 益共 同体 而 不是 完全 的无偿 服 务 ，这是 市场经 因为农村 缺乏信 息和 资源 ．包括 人才资 源 。我们在 济 的特 点 。过 去计 划经 济 时 期有 些科 技人 员搞一 把城市 和工业 的科技 、人才 、信 息 、技 术 、资本 、 些 技 术推 广和 技 术开 发 ，总 是偷 偷摸 摸地 去干 ， 管理等 各种 要素往 农村 转移的过 程 当Ｌ 卜，科 技特派 现 在 党和政 府 鼓励 特 派 员 与大 户 、农民和 基地结
从乡村振兴视角谈科技特派员制度创新——以浙江省为例
从乡村振兴视角谈科技特派员制度创新——以浙江省为例近年来，乡村振兴成为我国经济社会发展的重要战略，而科技特派员制度作为推动乡村振兴的一项重要措施，在浙江省取得了显著的成功。
本文将从乡村振兴的角度探讨科技特派员制度的创新，并以浙江省为例进行分析。
乡村振兴是指通过农村经济社会发展，提升农民生活水平，实现农村社会可持续发展的过程。
在此背景下，科技特派员制度被引入到乡村振兴战略中，旨在将科技人才与乡村振兴相结合，为农村经济的发展提供科技支撑。
浙江省作为中国乡村振兴的先行者，充分发挥了科技特派员制度的作用。
首先，浙江省积极引进科技人才，鼓励专业技术人员回乡发展。
通过建立政策支持机制，提供创业资金和住房保障等优惠条件，吸引了一大批科技特派员返乡创业。
其次，浙江省注重科技特派员的培训和能力建设。
通过举办专题培训班、开展技术交流和研讨活动等形式，提升科技特派员的专业技能和社会影响力。
再次，浙江省鼓励科技特派员参与农村产业的发展。
通过与农村企业合作、开展技术示范项目等方式，科技特派员参与到农村产业链中，为农民带来了技术和经验上的支持。
浙江省科技特派员制度的创新不仅为乡村振兴带来了显著的效果，同时也提出了一系列可供其他地区借鉴的经验。
首先，要建立健全科技特派员在乡村振兴中的政策支持机制，包括为科技特派员提供创业资金、住房保障等优惠条件，以吸引更多的科技人才回乡发展。
其次，要加强科技特派员的培训和能力建设，提升其专业技能和社会影响力。
通过开展技术交流、研讨活动等形式，提高科技特派员的综合素质，使其能够更好地为农村经济发展提供支持。
再次，要鼓励科技特派员参与农村产业的发展。
通过与农村企业合作、开展技术示范项目等方式，将科技特派员的技术和经验运用到实际产业中，为乡村振兴提供强力支撑。
科技特派员制度的创新需要政府、企业和科技特派员之间的合作与共同努力。
政府应加大对科技特派员的政策支持，为其提供优惠政策和良好的创业环境。
企业应主动与科技特派员合作，共同推动乡村产业的发展。
浅谈如何通过建立科技特派员制度促进新农村建设
价格 、 租赁价格 、 押价格等 ， 抵 健全集体建设用地价格评估体 系 ； 三是建立集体 建设 用地 基准地价 和最 低价保护制度 ，以及土地 价格评估 备案制度 ； 四是建立 健全农村集体 建设用地 （ 宅基地 ） 复基置换 机制 ， 切实解决 “ 一户 多宅 ”超 标准 占地 、 、 违法 违规用
验 ， 者 认 为 把 科 技 导 人 农 村 是 突破 口， 全 省 实 施 科 技 特 派 员 笔 在 制 度 ， 大 学 生 村 官 作 为 科 技 特 派 员 的 主 力 ， 科 技 与 农 民之 间 把 在
的结果 。农村急需能够引导他们致 富的针对性强的信息。 （ ） 民致富缺技术 。如今农 民发展 生产 ， 只局 限于传统 ２农 不
第 ３ 期 ２
浅谈如１通过建立科技特派员制度促进新农村建设３ － ， Ｉ 收 期１— 稿 ：一 日００ ２１ ００
梁海 亭
（ 丰 县 科 技 局 ， 两 榆社 ，３ ８０ 榆 ． 卜 山 ０ １０ ）
摘
要 ： 当前新 农村 建 设 中面 临 的 信 息 技 术 人 才 问题 ， 出 了通 过 科技 特 派 员 制度 就 提
长期 以来 ， 城市建设用地 的需求扩张 与供量有 限并 存 ， 农村
集体建设用地的供量充足与利用低效并存。当前 ， 虽然由国土资 源部 负责制定 的集体建设用地流转管理办法 尚未 台，但各地 农村集体建设 用地流转试点工作有如潮涌。由此可见 ， 农村集体
地等遗留问题 ； 五是调整税收政策 ， 集体土地的流转和 国有土 使
的又 一 难 题 。
（） １农村致富缺少信息。在当今知识经济时代 ， 信息成为经济 增长的一大要素 ， 具体到农村 ， 农户土地是种小杂粮赚钱还是种玉
推行科技特派员制度破解“三农”问题
振 兴农村经济有 力措 施。在这 种新的农村 科技创新 体 系
的建设 中．科技特 派 员就是 落 实这项 任务的一 支重要生 力军 ．科技特派 员在农 村所发 挥的作 用 已被各地 的实践 和经验所证 明。要 让科 技特 派 员在社会 主义新农 村建设
通过 以上做 法 ．南平科技 特派 员制度 取得 了一定的
体 系是一个补充和 完善 。
合）下连科技 示范户 ， ， 并与市 内各有 关部 门建立横 向联 合
与协 作。提 高科技社会 化服务功能。 ｒ１ ５ 加强对 科技特派员必要 的行政 管理措施 。 科技
特 派 员下 乡。 原有的 岗位待遇 不 变， 可以在 科技 服务 取 还
得 成效 时， 得到 利益补偿 。 同时 ， 对科技特 派员 实行统 一
工业反哺农业 的问题 。 在这诸 多要 素转换的过程 中， 中 其
给农 民进行 手把 手的服务 。 把科技 送到千 家万 户， 解决科 技入 户难 的问题 ，真 正让农民朋友体会 到科技 带给他们
的好处 。
最重要 的是将城 市的工业 的科技 要素 、 息要 素 、 信 资本要 素、 管理要 素以及文化理 念往农村 转移 。在 此过程 当 中， 科技 特派 员恰恰 是一 个非 常重要 的“ 载工具 ”通 过他 运 ，
接轨 。
一
资源优势 ， 为调 整优化产业 结构 、 促进农业 生产和管理 的 现代化 。 活跃和 壮大农村 经济做 出了 极贡献 积 农村科技 特 派员工作把 生产咨询行 为变为与农 民结成 利益共 同
体” 面向 市场 需求的 经济行为 ： 和 把生 产环节的单一运作
变为 实现产供销 的集成运作和 农村经 济系统运转 。它是
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
单位 推荐 、 向选择 、 织 考察 、 层把 关 的方 法 ， 双 组 层 主
要 围绕经济 作 物 、 食作 物 、 禽养 殖 业 、 粮 畜 林业 、 质 优
果品 、 副产 品加工等 特色产 业 的研 究开发 进行 择优 农 选拔 。 同时 ， 意供 需结合 ， 注 实施 高位 嫁接 ， 为项 目提 供技术 支撑 。从提高 农 民科 学素质 的角度 出发 ， 民 农 需要什 么就选 派什么 样 的人 ， 科技特 派 员有什么 本事 或专 长 ， 就在什 么 地方 发 挥作 用 ， 给科 技特 派 员搭 这
人 员与农 民 的结合 。 大科技 特派 员 自带行李 住在村 广
济 发展 的要 求 ； 产 品卖 难 问题 十 分突 出 ， 场 价格 农 市
长期低 位运 行 ， 村经济 增长 缓慢 ， 农 农副产 品过 剩 。 南
平市 党政 领 导切 身 感到 ， 业 、 村 和农 民 问题 的解 农 农
科技 干部“ 干没有 条件干 ” 矛盾 。 建 了全 新 的科 会 的 构 普工 作服务 新体系 ， 形成 了“ 特色 产业发 展 、 民收入 农 增 加 、 炼 提 高技 术 队伍 、 切 干 群 关系 ” 多赢 态 锻 密 的 势； 有效 地延 伸 了农业 产 业链 条 ， 高 了农 民 的组织 提 化程 度 ， 促进 了农 业走 上 良性 发 展之 路 ， 较好 地 解 决
决， 已经 成 为新 时期 制 约南 平 市 国 民经 济健 康 、 续 持 发展 的关键性 问题 。 究竟如 何解 决这些 问题 ？ ９ ８年 １９
底， 市委 、 市政 府组 织市 、 、 ３ ０ 县 乡 ０ ０多名 干部 结合 闽 北实 际， 驻村 围绕“ 农 ” 三 问题搞 调研 。 查发现 ， 调 当时
研 究 与探 索
２０１ １
建 农机
ＡＮ ＮＯ Ｎ Ｇ Ｊ Ｉ
论科技特派员制度是创新“ 三农 ’ ’ 工作 的有效 途径
林 金 树 林 鹏 葛黎 萍 ’ （． １南平 市科 协 ；． 市 延 平 区塔 前镇 政 府 ；． 江 学 院） ２南平 ３闽
摘 要 ： 南平 市 “ 技特 派 员” 从 科 制度 的起 源 、 展特 点谈 起 ， 绍 了双 向选 择 、 益驱 动 的具体 做 法 ， 发 介 利 总结 了“ 科技特 派 员” 制度 的成 效及 其推广 ， 出要注 意提 高农 村“ 提 造血 功 能” 注 重建 立长 效机 制等 发展建 议 。 ；
大户 ， 搞好典 型示 范 ， 充分 发挥‘ 居效应 ”增 强辐射 ‘ 邻 ，
带动作 用 ，为农业 经济发 展提供 了强有 力 的科 技 、 人 才 支持 。 中宣部 的 一个 调研 组 在南 平 听 了这么 一件 事。 某村 有新 郎新娘办 婚宴 ， 炮放 了二三 回 ， 鞭 就是 不 见亲朋 好友 光临 ， 郎新 娘感觉 奇怪 ， 门一 打听 ， 新 出 原 来 ‘ 科技特 派 员 ” 詹夷 生在 隔壁 村里 讲课 ， 有客 人 所 都 去听课 了 。 家听完 后 ， 席才 开张 。 研组 的人 有 大 酒 调 些 不信 ， 门找 那对新 郎新娘 证实 ， 知确有 其事 。 专 得 可
传授 给 农 民， 效解 决 了农 民群众“ 有 想干 不会 干 ”而 ，
政 策措 施 ， 鼓励 科技 特 派员 以资金入 股 、 术参 股 等 技
方 式开展 有偿服 务 ， 与农 村基层 和专业 大户 结成利 益 共 同体 。科 技特 派员结 合农村 实际 ， 围绕 当地特 色 产 业 ， 展创 新创 业 。科 技特 派 员 以独 资创 办 、 赁 经 开 租
益共 同体 ， 利益 共 享 、 险共 担 ， 民对 发展 热情 高 。 风 农 各地 按照“自愿 、 精干 、 效 、 成 、 合 ” 高 集 联 的原则 ， 行 进
专业 力 量整 合 ， 立 区域 行 业科 技 服 务 团 队， 接 各 建 对 种农 民专业 经济 组织 ， 通过 提高 农 民的组 织化程 度来 提 高农 业承 接科 技 的程度 。 技人 员在带 领农 民致 富 科 的 同时 ， 也在 发展 过程 中得 到市场 的回报 。科技 特派 员 下村 ， 不仅 带 来 了先进 的科 学 技术 ， 带 来 了党 和 还 政 府 的声 音 、 学精 神和 现 代 文 明 ， 科 打破 了农村 长 期 流 传 的陈规 陋 习 ， 变 了群 众 的 思想 观念 ， 转 促进 科 技
在 农村 第一线 工 作 的科 技 人 员不 到总 数 的 １ ％ 乡镇 ０，
委 会或 农 家 ， 自起炉 灶 办 伙食 或 交 钱到 农 民家 中吃
“ 饭 ”必 要 的公 务 开支 按 规 定 回原 单位 报销 ， 派 ， 科技特 派 员在转化 技术 成果
选择、 组织 推荐 、 优选 派 ” 择 的原则 ， 取个 人 报名 或 采
４ “ 技特派员” 科 制度 的成 效
科 技特派 员 以不 同 的形 式进入 农村 ，带项 目、 带
技术和 科 学 的管理 理 念 、 先进 的经营 方式 、 效 的组 有
织模式 应用于 农业 生产过程 ，成 为农业适 用技术 、 农 业高新 技术 的传播者 。 技特派 员注 重培育一 批专业 科
２ ０世纪 ９ ０年代 ， 平市 党政 领 导和 农 民群 众有 南 目共 睹 的“ 仓廪粮 满愁 买主 ”“ 、 柑桔 烂树 梢 ”“ 瓜河 、西 里漂 ” 等刻 骨铭心 的一幕 一幕 ， 至今 令人痛 心 不 己。 主 要表 现在 ： 民收入 增 长 幅度 持 续下 滑 ， 群 干群 关 农 党 系紧 张 ， 各种 矛盾 出现激 化 ； 济 和社 会 发 展 同沿 海 经 地 区相 比差距 很 大 ： 为一 个 山 区农 业大 市 ， 民 日 作 农 求三 餐 ， 鸡 换油 盐 ， 养 养猪 等 过 年 ， 日出而 作 ， 日没 而 息 ， 统 的刀耕 火 种 没有 多 大 改变 ； 业 长 期 以粮食 传 农
生产 为主 ， 产业 和 产 品结 构 不合 理 ， 以适应 市 场经 难
２ “ 技特派员” 科 制度 的特 点
当好科 技特 派员不 同于 科技 下乡 。 来 的服 务都 原 限制在 技术推 广 范畴 内 ， 与农 民的关系 是指 导和被 指 导 的关 系 ， 导好 坏 、 赚 都 是 农 民的 ， 民对 新 技 指 赔 农 术 、 品种 的接收 有顾 虑 。科 技特 派员和 农 民结成 利 新
成 为制 约农业 现代 化进程 的“ 颈 ”而 另一 方面科 技 瓶 。
１ ｌ， ／ Ｏ 林木 蓄积 量 占全 省 的 １ ３ 是福 建 森 林 资 源 最 ／，
人 员有技 术却 又没 有施 展才 能的 空间和平 台， 归根 究 底是 科技 机制 需要创 新 ， 民观 念 需要转 变 。南平 市 农 委、 市政府 决定 将大批 高 素质 的科技 人才 下派 到农 村 生产 第一 线实 践 ， 闽北 山区掀 起 了一轮 科技 与农 村 在 经济 发展 紧密 结合 的热潮 。
“ 最后 一公里 ” 的问题 。 南平实 践就是 由上到下 推行 出 来的， 多年 的事 实证 明 ， 南平 的“ 科技 特 ” 基本 上 满足 了农 民的利 益 ， 南平 模式 就慢慢 的被制度 化 。
３ “ 科技 特 派 员 ” 度 的做 法 制
闽北农 村通过 科技特 派员 的沟通协 调 ， 大量 的 将 先进 技 术 、 富 信息 、 良品种 和生 产 开发 性项 目引 致 优 入农 村 ， 使科 技人 力资源 和生产 要素紧 密有效 地结合
丰富 的地 区。 闽北 山多 、 山秀 、 物产 丰 富 ， 各种 土特产 、
山货 种 类 齐 全 ， 产 原 木 、 盛 毛竹 、 叶 、 干 、 菇 等 茶 笋 香 ５ ０多种 农林产 品， 产量 居福 建省 前 列 ， 年提 供 商 品粮
占全省 的 ２ ３ ／。
１ “ 技特派员” 科 制度 的兴 起
２０
瓣 １Ｉ １
研究 探 与索
业、 茶业 、 果蔬业和 食用 菌等行 业派 出科 技特 派员 ， 有 效加 强 了农 村科 技服务 技术力 量 ， 为基 层农 民提供 了 专业 化 的科 技服 务 ，科 技特派 员服务农 村第 一线 ， 将 科技 成果在 农村 直接转 化为现 实 的生产 力 。 （） ２ 利益 驱动 。 市委 、 市政 府制 定 出台相 关 的配 套
了农 业科技 成果转化 “ 后一道 坎 ” 最 ，农 业技 术推广
营 、 金入 股 、 资 技术 承包 型 、 技术 有偿 服 务 、 组建 各 种
农村 专业 技术协会 等形 式 ， 与农 民建立‘ 险共 担 、 ‘ 风 利 益 共享 、 白担风 险、 自负 盈亏 ” 的利益共 同体 。大批 的 科 技人 员进 入农 村经济 建设主 战场 ， 实现科 技人 员与 农 户真 正携 手 ， 需要 按 照市 场经 济 的客 观 规律 ， 用 运 利 益机 制维系 ， 才有 蓬勃 的生 机与 活 力 。１ 来 ， ０年 利 益 共 同体 不仅有 了量 的增长 ， 出现 了质 的飞跃 。越 还 来 越 多 的利益 共 同体 由原 来 的技 术合 作 关系 发展 为 股 份制等 紧密 型利益关 系 。 科技特 派员与 农 民的关系 也不再 是简单 的服务 与被服 务的关 系 ， 而是 一种 协作 互 动 的关 系 ， 大 科技 人 员与 农 民之 间形 成 了“ 也 广 谁 离不开谁 ” 的共 生共荣 的关系 。
建 了一个施展 才华 的平 台。 目前 大多数 科技特 派员只
的 同时 ， 也给 农 民注 入 了新 的观念 、 的文化 、 代文 新 现 明。 科技特 派员深 入农 民家 中和 田间地 头 ， 昼访 夜谈 ， 开展 技术 服务 、 办 实用 技 术培 训班 ， 方 百计 地 为 举 千 村里 办 公益事 业 ，为农 户解 决技 术 和信 息等 实际 问 题 ，把 党 的路线方针 政策和 党 的优 良作 风带给 农 民， 把党和 政府 的温暖送 给农 民， 把科 学知识 和实 用技术