为村医解决后顾之忧
2017年关于两会乡村医生最新政策提案有哪些？
两会2017年关于乡村医⽣最新政策提案有哪些？提⾼养⽼保障⽔平 计划经济时代，乡村医⽣⽀撑起了农村医疗卫⽣事业的半壁江⼭，是最贴近亿万农村居民的健康“守护⼈”，担负着农村防疫、医疗、保健、协助重⼤公共卫⽣事件处理等⼯作，坚守在条件艰苦甚⾄⾃然环境恶劣的边远村庄，⽀撑着我国的卫⽣“底”。
执业医师考试频道为⼤家推出【2017年执业医师考试课程！】考⽣可点击以下⼊⼝进⼊免费试听页⾯！⾜不出户就可以边听课边学习，为⼤家的取证梦想助⼒! 收⼊少，困难多 乡村医⽣作为不在编的医⽣，没有⼯资、保险，却⽀撑着⼀个村⼦的基础医疗;⾃收⾃⽀，却承担着基本公共卫⽣服务，得到的基本公共卫⽣服务补贴较少。
如河北省保定市清苑区⼤魏村镇西红义村，460户，2200⼈，有4个村卫⽣室，其是的⼀个⽗⼦诊所负责550名村民的健康档案管理，⽼年⼈年度两次体检，200名⾼⾎压病、糖尿病监测管理，协助⼉童防疫的组织和宣传⼯作，基本公共卫⽣服务补贴为1.8万元，在4个诊所中这是的补助。
乡村医⽣靠的是以药养医，维系⽇常运转，药品实⾏零差率销售后，乡镇卫⽣院实⾏全员聘⽤，财政拨款，基本⼯资有保障;⽽同样由政府规定实⾏药品零差率销售的村卫⽣室，却得不到任何相关补偿。
引不进，留不住 ⽬前，乡村医⽣普遍年龄⼤，⼀些年迈多病的“⾚脚医⽣”还在坚守，医学院校毕业⽣因待遇差、条件艰苦⼜不愿意到村卫⽣室⼯作，⼀些技术相对较好的乡村医⽣能⾛的则⾛。
现在医学院校毕业⽣就业很难，⼀些从农村考上医学院校的毕业⽣宁可选择待业和改⾏也不愿再回到农村从医，很多“⾚脚医⽣”开办的卫⽣室只能⼦承⽗业，继续坚守乡村医⽣的阵地。
缺乏有效培训和监管 有的村卫⽣室就⼀两个医⽣，没机会参加上级主管部门指定的培训，有的培训内容不适宜，在村卫⽣室的条件下根本没法实践操作。
⽬前，乡村医⽣存在操作不规范、滥⽤抗⽣素、医疗隐患突出等问题，以及基本药物价格偏⾼、配送渠道不畅等问题。
建议 1.解决“⾚脚医⽣”的待遇和养⽼问题。
-浙江乡村医生养老保险政策
-浙江乡村医生养老保险政策-浙江乡村医生养老保险政策如下此次我省调整待遇标准是，曾经从事乡村医生等人员，按其在浙江省城乡居民社会养老保险制度实施前原在岗工作时间，增发个人帐户养老金和缴费年限养老金。
个人帐户养老金月增发标准为原在岗工作时间帐户化额度除以个人帐户养老金计发系数确定。
原在岗工作时间帐户化额度，以符合领取城乡居民养老金待遇条件时当年当地平均缴费额加上政府缴费补贴为基数，乘以其原在岗工作时间计算。
缴费年限养老金月增发标准按认定的本人原在岗工作时间分段计发，计发标准与其他参保缴费人员相同。
对于已参保缴费尚未达到城乡居民养老金待遇领取条件的，先确定其原在岗工作时间，待其符合领取城乡居民养老金待遇条件时，按当年当地平均缴费额加上政府缴费补贴为基数，乘以其原在岗工作时间计算帐户化额度，增发个人帐户养老金。
缴费年限养老金按本人实际缴费年限与原在岗工作时间之和计发。
我省之前明确，乡村医生的身份和工作时间由市、县(市区)卫生行政部门在年12月31日前完成审核确定。
乡村医生在岗工作时间，以其从事乡村医务工作之日起至离岗或年满60周岁和城乡居民社会养老保险制度实施前实际从事相关工作之日止，不满1年按1年计算，超过60周岁后的年限不计算，原在岗工作时间和参加城乡居民社会养老保险实际缴费年限之和累计不超过44年。
据测算，乡村医生按工作年限15年计算，养老金月待遇发放标准为323元。
目前，我省有在岗乡村医生1.8万名，离岗乡村医生约1.2万名，至20XX 年，已参加各类养老保险的乡村医生仅为8000余名。
为解除乡村医生养老之忧，留住和吸引更多卫生人才扎根农村基层，提升农村医疗服务水平，自年起，我市在全市初步建立村医养老保险制度。
该制度规定，凡我市具备乡村医生从业资格的在岗人员，原则上男性60周岁以下、女性55周岁以下的在岗乡村医生将全部纳入养老保险范围。
养老保险缴费标准比照各地村计划生育专干标准执行，财政补助60%、个人承担40%。
2018年全国两会有关乡村医生热点提案,两会乡村医生养老政策解读
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2017年全国两会有关乡村医生热点提案,两会乡村医生养老政策解读乡村医生，最初名字叫“赤脚医生”，诞生于20世纪50年代。
由于当时农村卫生条件极其恶劣，各种疾病肆意流行，在严重缺少药品的情况下，政府部门提出把卫生工作的重点放到农村，培养和造就了一大批赤脚医生，他们半农半医，一根针、一把草治病，曾和农村**卫生网、合作医疗制度并称为中国农村卫生的“三大支柱”。
乡村医生的前身——赤脚医生是文革中期开始后出现的名词，指一般未经正式医疗训练、仍持农业户口、一些情况下“半农半医”的农村医疗人员。
当时来源主要有三部分：一是医学世家；二是高中毕业且略懂医术病理；三是一些是上山下乡的知识青年。
赤脚医生为解救中国一些农村地区缺医少药的燃眉之急做出了积极的贡献。
1968年9月，当时中国最具有政治影响力的《红旗》杂志发表了一篇题为《从“赤脚医生”的成长看医学教育革命的方向》的文章，1968年9月14日，《人民日报》刊载。
随后《文汇报》等各大报刊纷纷转载。
“赤脚医生”的名称走向了全国。
“赤脚医生”是农村合作医疗制度的产物，是农村社员对“半农半医”卫生员的亲切称呼。
合作医疗是随着新中国成立后农业互助合作化运动的兴起而逐步发展起来的。
到1977年底，全国有85%的生产大队实行了合作医疗，赤脚医生数量一度达到150多万名。
1985年1月25日，《人民日报》发表《不再使用“赤脚医生”名称，巩固发展乡村医生队伍》一文，到此“赤脚医生”逐渐消失。
2016两会乡村医生提案最全面的范文参考写作网站著名的“溜索医生”、全国人大代表邓前堆今年带来了两份关于村医的建议：解决乡村医生养老问题、制定适合乡村医生的政策法规。
“这是我连续第三年建议解决村医的身份、待遇和养老问题。
浙江：卫生室管理与村医队伍建设并重
将 曾经担任 乡村 医生 、 民办教 师 、 代课教 师 、 村 电影放 映员 、 下 乡知 青等五 类群 农 原 体纳入调整城 乡居 民社会养老 保 险待遇政策 的范 围。 据 了解 ， 省级 出台乡村 医生养老 保 险政策 之前 ， 在 嘉兴 、 湖州 、 州 市 已出台 了 杭 解决 乡村 医生养老 保 险的相 关政 策 ， 主要是 乡村 一体 化管理村卫 生室 中符合参保年 龄 的乡村 医生可参加城 镇职工养老保 险 ， 其他 乡村 医生参加农村居 民养老 保险。
《 医院领导决策参考＞０ ２ ＞ １ 年第 １ 期 ２ ５ ３ ９
在 浙江 ， 还有许 多像 王妙 芳这样默默奉 献的 乡村 医生。杨敬说 ：他 们 ‘ 小疾 、 “ 治 防大患 ’ ‘ 小 家、 。舍 为大 家’ ‘ 小德 、 大德 ’ 坚持 不懈地从 事琐碎 医疗卫 生服务 ，积 成 ， 的 背后 ， ‘ 是 大医精诚 ’ 精神 的 支撑与追 求， 是对社会 主义核 心价值 观的忠诚践行 。” 据 浙江省 医改办提 供的数据显示 ， 目前 ， 省村社 区卫 生服务站卫 生人 员约 ５ ０ 该 ４０ 人， 村卫 生室卫 生人 员约 Ｉ ７万人。 ． ６ 村级 卫生人 员 中， 具有执业（ 助理 ） 医师资格 的 乡 村 医生 占 ４％，０岁以上的 乡村 医生 占 ２％， Ｏ ６ １ 大专以上 学历 占 ２ ． ２ ％。 ５
浙江 ： 卫生室管理 与村 医 队伍建设并重
李 韶 辉
【 者按 】杭 州市余 杭 区百 丈镇 仙 岩村 乡村 医生王妙 芳扎根 山区 ４ 载 的先进 编 ０ 事迹 日前 感动 了浙江各界 。行走 在仙岩村 的 山路 上 ， 曾经年轻 的姑娘如今 变成 了一
位 鬓 染霜 雪 的 老人 。 现在 ，１岁的王妙 芳上 午 半天在 百 丈镇社 区卫 生服 务 中心的慢 性病 管理科 病 ６ 室上 班 ， 午 仍 回仙 岩 村 工作 。 下 浙 江省 卫 生 厅 厅 长 杨 敬 评 价 王 妙 芳是 “ 小 ’ ‘ 医生 ， 贡 献 ” 然 而 正 是 千 万 个这 大 ， 样 的 小 医生 ， 筑 起 广 大城 乡基 层 的 医 疗 卫 生 坚 固长 城 。 构
乡村医生养老金待遇调整2016年消息
乡村医生养老金待遇调整2016年最新消息天津市乡村医生纳入养老保险和基本医疗保险体系日前，本市制定了《关于进一步加强我市乡村医生队伍建设实施意见》，财政部门建立起保障机制，改善乡村医生生活和工作条件。
据了解，本市目前有乡村卫生室2500多所，在岗乡村医生6000多人，他们大多数是“半农半医”的农村医疗服务人员。
随着农村经济体制改革和医改的深入推进，乡村医生队伍遇到年龄偏大、社会保障跟不上、医药卫生场所陈旧等突出问题。
为改善他们的生活和工作现状，市委、市政府专门就此项工作进行研究部署，市财政局会同市卫生计生委和有关区县，建立完善了乡村医生和乡村卫生室保障机制。
一是对乡村医生承担的公共卫生项目发放补助经费。
对乡村医生承担的基本公共服务，通过政府购买服务方式进行合理补偿。
二是将乡村医生纳入养老保险和基本医疗保险体系。
乡村医生可根据个人缴费能力和参保意愿，按规定自行选择参加城镇职工养老保险或城乡居民养老保险。
对于年满60岁的乡村医生，采取补助等多种形式，进一步提高其养老待遇。
乡村医生应按规定参加本市城乡居民基本医疗保险，并享受相应的医疗保险待遇，以及城乡居民大病保险、城乡居民生育保险和全民意外伤害附加保险待遇。
三是对村卫生室投保的医疗责任保险费用给予财政补贴。
村卫生室统一投保医疗责任保险，其费用由财政给予保障。
四是建立村卫生室运行保障机制。
按照每年每所1万元标准给予运行补助，根据医疗机构设置规划确定的村卫生室所在及服务辐射的行政村，年集体经济收入达到50万元及以上的，村卫生室运行补助经费纳入市和区县财政村级组织运转经费;年集体经济收入不足50万元的，村卫生室运行补助经费由区县财政安排专项补助经费。
目前补助资金和运行费用已拨付到位。
下一步，市区两级财政将整合资金，加大乡村卫生室和乡村医生队伍建设扶持力度，把乡村医疗卫生事业与“美丽乡村”建设、“一事一议”财政奖补相结合，确保扶持资金专款专用，为乡村医生创造良好的执业环境。
蚌埠市基层医改工作开展情况调研报告_万家阳
2015年3月中下旬，蚌埠市政协调研组就全市基层医改情况，在市辖三县及市区开展调研。
从调研的情况来看，蚌埠市自2009年启动基层医改以来，全市基层医疗单位（乡镇卫生院为重点）均已改革完成，基层单位医护人员工资按照全额拨款事业单位全额由财政承担，基层医院及村卫生所全部实现药品零差价，居民在基层卫生院看病费用有所下降，卫生院回归其公益属性，促进了基层医疗机构的发展。
调研中也发现，由于当初的改革比较仓促，一些制度设计还存在很多不合理的地方，随着时间的推移，这些不合理的地方逐渐显现，不利于基层卫生院的健康发展。
一、基层医疗单位医改取得的实效（一）农民获得实惠实行基层医疗机构改革后，各乡镇卫生院、村卫生所实行了药品零差价，取消了药品加价，同时，对药品实行统一渠道采购配送，降低了药品的购买成本。
药品收入在基层医疗单位的收入比例有较大幅度降低。
以固镇为例，全县乡镇卫生院2014年药品收入占医疗收入比重为54.16%，比2013年56.84%降了4.7%，与2009年医疗制度改革前相比，降低的幅度则更加明显。
基层群众享受到了药品零差价的红利，获得了实实在在的实惠，减轻了医疗负担，在一定程度上减轻了看病贵的负担。
（二）基层医疗机构运行更加规范实行医改后，全市范围内的基层医疗单位全部收归政府管理，彻底杜绝了过去一些乡镇卫生院为追求营利，追求经济效益对外承包科室等不规范做法，杜绝了一些社会机构承包人以卫生院的名义，多开药、开好药，甚至卖假药的行为，保障了基层群众的的用药安全。
同时，医院实行收支两条线，加强了基层医疗单位的财务管理，使之在资金运用和支出上更加透明和规范，村医的用药安全也得到了相应的规范，从源头保障人民群众的用药安全。
（三）基层医务人员的工资福利有了保障2009年基层医疗机构改革之前，由于实行的是差额拨款制度，且由于乡镇卫生院医务人员的工资由乡级财政负担。
而乡镇财力有限，经常是差额拨款的工资也难于正常拨付，导致基层医疗机构的医务人员工资不能正常发放，如原龙子湖区的长淮卫镇中心卫生院、李楼乡卫生院等一批乡镇卫生院，在医疗机构改革前，很多医务人员甚至连基本生活费都拿不到，一些医院为了增加收入，将卫生院科室承包给社会上人来经营。
乡村医生待遇及养老政策.doc
2019年乡村医生待遇及养老政策乡村医生待遇及养老政策日前，国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，着力解决“学历层次低，考取医师难；社会地位低，人才引进难；收入待遇低，队伍稳定难；保障水平低，保险衔接难；工作起点低，筹措经费难”等乡村医生发展难题。
意见提出，通过10年左右的努力，力争使乡村医生总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格，乡村医生各方面合理待遇得到较好保障，基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍。
围绕这一目标，意见提出了一系列针对性的政策措施。
“这是首次以国务院文件形式发布的政策，从宏观层面明确了乡村医生职责、职业发展保障、乡村卫生室建设等，具有很大的引领作用，为地方开展好村医工作提供了风向标。
”北京中医药大学法律系教师邓勇认为，意见的出台有利于切实解决百姓需求，明确各级卫生主管行政部门的工作方向和职责。
人才引不来、留不住，“赤脚医生”难以考取执业资格，是一些乡村面临医疗“真空”的重要原因。
截至2013年底，我国具有乡村医生执业资格的有100余万人，仅占到实有乡村医生总数的17%.据全国政协委员、民建广西区委主委钱学明介绍，广西乡镇卫生院空编13913人，空编率达26%.2009年至2011年期间，广西乡镇卫生院共流失卫生技术人员7433人，其中具有执业资格人员达5514人。
为培养人才、留住人才，意见提出，面向村卫生室免费定向培养3年制中、医学生；鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中、高等医学院校接受学历教育；各地可选派具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生到省、市级医院接受免费培训。
同时，提高乡村医生岗位吸引力。
同等条件下，乡镇卫生院优先聘用获得执业助理医师及以上资格的乡村医生，鼓励开展乡村一体化管理试点，规范开展岗位培训。
方连英是一名来自云南的乡村医生，每月收入只有700多元。
除了工资待遇问题，她还担心老了之后的保障。
她所在的县有300多名乡村医生，平均年龄50岁以上，都面临“干不动了”的问题。
乡村医生工资待遇是多少,乡村医生工资待遇标准.doc
2019年乡村医生工资待遇是多少,乡村医生工资待遇标准乡村医生工资待遇是多少,乡村医生工资待遇标准乡村医生工资待遇是多少,乡村医生工资待遇标准人大常委建议村医纳入乡镇卫生院管理村医被视为基本公共卫生服务和基本医疗的“网底”，在医疗体制改革大背景下，如何解决村医技术落后，后继乏人的问题?12月25日，全国人大常委会会议分组审议了“关于深化医药卫生体制改革工作进展情况的报告”，多位常委会组成人员建议，在现有政策和收入难以吸引医学院毕业生扎根村庄的情况下，可考虑由县医院轮流培训村医。
此外，可特事特办，将取得助理医师资格的村医并入乡镇卫生院管理，以此破解我国三级医疗卫生“网底”稳定的难题。
村医困境乡村医生是我国医疗卫生服务体系中一个特殊群体，关涉9亿农民的健康，但村医技术薄弱问题凸出，这可从全国人大代表栗翠田所述一事管窥。
栗翠田说，去年他们村发生一起诊疗事件，一村民头上开个小口，村里的医生处理不了，最后只能用面粉“糊”。
村医技术薄弱，老百姓看病只有去县城或市医院，造成大医院人满为患，增加医院的压力。
据全国人大常委会委员郭凤莲了解，现在大部分村庄建了医疗室，但有的是空架子，有的村医靠关系进入村卫生室，根本不懂医。
“这样如何能做到大病不出县，小病不出村?”如何解决村医技术落后的问题?列席会议的全国人大代表秦真岭建议试点医院联系制度，好的医生、专家定期到基层的社区医院进行坐诊，如此一来，村民可得到好治疗，也可对农村社区的医生进行培训。
此外，留不住人是村医队伍面临的更大的问题。
列席会议的全国人大代表高广生曾多次下乡调研，他介绍说，现在在岗的乡村医生多是赤脚医生出身，历史造成了他们缺少专业学历，难以取得执业医师资格。
此外，乡村医生没有稳定的工资，靠半医半农来养家糊口，还承担着50%的公共卫生责任，仅靠公共卫生经费补偿，各地区补偿的标准还不一样。
乡村医生还缺乏养老保障，一旦由于年龄原因退出岗位，养老问题突出。
在今年1月19日的国务院常务会议上，李克强总理还表示，要千方百计提高乡村医生待遇，为他们搭建留得住、能发展、有保障的舞台，使有能力的村医乐意留在农村。
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为村医解决后顾之忧（献策）
《人民日报》（2012年03月07日11 版）
李立明委员（中国医学科学院党委书记）
核心观点：
改革工资制度，建立培训机制。
农村基层村医队伍一定要“留得住、用得上、养得起、可持续”，这样才能为基层医疗卫生服务提供坚实、稳定的基础
乡村医生是具有中国特色、植根广大农村基层的卫生工作者，发挥着健康守门人的作用。
然而，调研发现，我国乡村医生队伍建设面临重重难题：卫生人力总量不足，业务骨干普遍缺乏，人才引进难，队伍不稳定等。
为此建议：转变投资观念。
政府和社会应当重视农村基层卫生人才队伍建设，加大资金投入，从根本上解决农村基本医疗卫生服务队伍的稳定。
改革工资制度。
建议农村县、乡、村卫生人员基本工资实行政策导向性工资标准，真正实现向农村和西部边远贫困地区倾斜的工资政策，吸引合格医生到农村基层就业。
建立培训机制。
对现有村医实行国家统一培训制度，在规定时间内到国家指定的医学教育基地接受培训（轮训）等，并给予一定的生活补助。
此外，城市支援农村，鼓励城市和农村城镇医务人员到基层就医或挂职锻炼；加大选才力度，鼓励当地农民子弟或村医子弟在村卫生室工作。
还要为村医解决后顾之忧。
在科学测算编制的基础上，明确村医的相应待遇，如从事村医工作期间有稳定的基本工资收入，承担政府的公共卫生和基本医疗服务职能，退休后享受国家公职人员的医疗、养老和退休保障。
（本报记者丁汀）
求解平安上学路
校车安全首次写入政府工作报告（落地有声）
《人民日报》（2012年03月07日11 版）
□编辑点题生命不保，何谈教育？2011年，校车安全事故频频发生。
校车超载、超速、安全措施不到位等种种管理盲点，酿成惨剧，令人唏嘘。
如何保障孩子们平安上学，不仅是民生问题，更是民心问题。
□回放在十一届全国人大四次会议期间，有代表提出关于尽快实施“全国校车安全工程”的建议，提出制定校车安全运行管理条例，制订校车的各项技术标准和校车生产准入制度，然后通过立法、完善制度，逐步在全国推广。
□进展 3月5日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议作政府工作报告时指出，加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。
这是校车安全管理问题被首次写入政府工作报告。
目前，《校车安全条例（草案）》意见征求工作已经结束，校车安全将真正纳入法制轨道。
重新评估“撤点并校”
李蓝委员（中国社会科学院研究员）
撤并农村中小学是造成大量农村校车事故的原因之一，有必要重新检视“撤点并校”。
应组织专家重新评估撤点并校，评估时按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。
不要盲目撤点并校，乡镇以下的学校不应该大量撤并，要在就近入学服务半径之外建设校车服务系统。
就农村中小学来说，主要是撤并办学条件达不到国家要求的农村初中。
按保证农村小学生就近入学精神，行政村一级的农村小学基本都应保留。
对于因撤并学校而导致学生上学远上学难，但又因某些客观原因无法恢复原学校的，当地政府应采取相关措施创造条件，切实解决农村中小学生的上学难问题。
（本报记者杨雪梅）
合理分配教育资源是根本
廖进球代表（江西财经大学党委书记）
根本解决校车安全问题，主要取决于教育资源配置是否合理。
目前，农村的教育现状必然造成孩子选择到师资好的学校就读，上学路途相对较远，校车应运而生，而现有的不少校车有质量问题，导致频频出事。
要改变这个状况，必须合理分配教育资源，让孩子就近入学入托。
针对校车服务所需资金问题，有关方面应以校车安全为契机，通过立法确保校车安全的财政资金来源和可持续性。
进一步明确中央和地方财政分担的比例，把校车服务作为一项公益事业来抓，设立专项资金。
校车的设计标准应适应国内道路路况，尤其是农村道路的路况条件，同时在校车设计的细节和人性化方面多一些考虑。
（本报记者吴齐强）
细化校车服务监管
吴旭军代表（安徽省民政厅厅长）
目前，关于校车安全，交通、公安、教育等多部门都负有监管职能，但这种多头、多层级管理会带来管理尺度不一、权责不明的问题，降低了行政效率，也容易发生相互扯皮的问题。
治理校车安全问题，要明晰责任，细化校车服务的监管。
各级政府应将校车安全问题列入重要议事日程，明确在校车的配置、日常运行管理中，教育主管部门承担主要协调和日常监管责任，其他相关部门配合，为校车良性运转开辟绿色通道。
具体则由学校来安排校车的线路和进行日常维护。
同时，在强化监督方面多下功夫，为全社会及时反映校车安全相关问题开辟通畅的渠道。
（本报记者钱伟）
给边疆民族地区更多政策
肖燕委员（昆明市青少年素质教育基地主任）
国家高度重视校车问题，主动承担起这份责任，很及时很必要。
需要提出的是，校车问题应该要针对不同地域特点来解决。
各地有各自的特点，平原和山区就不一样，云南省90%多的面积是山区，老百姓居住在山上，孩子出行难、上学难。
山区的孩子读书比内地的孩子要辛苦很多。
政府工作报告指出，教育经费要加强薄弱环节，提高使用效率，向西部、向农村地区倾斜。
校车问题应该给予边疆少数民族地区更多政策。
根据不同地区不同地形地貌设计不同标准的校车，各地则因地制宜进行选择。