认真做好建设管理试点工作的通知

认真做好建设管理试点工作
为充分发挥建设单位核心作用，提高铁路建设管理水平和效率，更好地实现“六位一体”管理要求，又好又快地推进大规模铁路建设。

经研究，决定在上海铁路局、南昌铁路局和哈大客运专线公司三个建设单位开展建设管理试点工作，现就有关事项通知如下：
1．试点单位根据建设项目情况，在采用综合评标办法不超过招标批次总数三分之一的情况下，按有关要求自行选择评标办法。

2．试点单位根据建设项目情况自行选择承包方式，对地质钻探基本完成、设计方案稳定、工程费用明确、征地拆迁等基本完成的单项工程，可实行交钥匙工程总承包;对地质条件特别复杂的长大隧道和其他工程，可实行单价承包方式；承包方式报铁道部核备。

3．试点单位按规定程序自行审查批准不涉及建设项目主要技术标准、建设规模和建设工期、重大方案的Ⅰ类变更设计，按国家和铁道部有关规定调整承包合同，处理结果报铁道部核备；涉及建设项目主要技术标准、建设规模和建设工期重大变化、重大方案的Ⅰ类变更设计，按《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设[2005]146号）规定程序报批。

主要技术标准：铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型或动车组类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式与旅客列车运行控制方式、建筑限界；
建设规模：正线铺轨长度，车站股道数量，房屋建筑面积；
建设工期：初步设计批复确定的工期；
重大方案：初步设计批复的线路、站位、重点桥渡、四电集成、站房建筑方案。

4．试点单位自行处置征地拆迁和地方相关事务。

以省部协议为依据，与地方政府签订征地拆迁实施协议，处理征地拆迁的相关事宜；根据铁道部有关部门确定的指导意见，自行洽谈并签订三电迁改及管线迁改协议，结果报铁道部核备；依据国家法律法规自行处理涉及地方的相关事务，重大事项报铁道部备案。

5．试点单位严格按铁道部规定自行使用招标降造费，在向铁道部报送建设计划的同时报送降造费使用计划，年末向铁道部报告使用情况。

降造费使用范围主要包括：未纳入工程承包合同的增加工程费用、支付合同调整费用、补充预备费以及其他合理费用。

6．上海局和南昌局可选择1-2个项目，将全部甲供物资设备交由施工企业自行招标采购，建设单位负责确定合格供应商，承包单位在合格供应商范围内自行招标采购。

7．试点单位负责建设项目投资控制。

除因主要技术标准、建设规模和建设工期、重大方案、征地拆迁单价发生变化等，且部对投资另有调整外，投资应控制在批准初步设计总概算之内。

严格控制费用性支出，除部规定外，建设单位管理费、咨询费、监理费等一般不得调整。

试点单位要提高对试点工作的认识，更新建设管理理念，完善技术管理机构，健全管理制度和内控机制，规范审查批准程序，落实技术管理责任，建立建设项目管理台账，完善项目管理激励机制，以标准化管理为手段，建设精品工程和安全工程。

试点工作中的重大问题要及时向铁道部报告，每年年底向铁道部报告年度工作情况，试点项目验收后向铁道部报告项目情况。

铁道部相关部门要加强对试点工作的指导和监督，大力支持试点单位的工作，及时研究解决试点工作中存在的问题，修订完善试点单位考核办法，为做好试点工作提供有利条件。