努力保持全市系统平稳较快发展

调结构保增长稳价格降费用努力保持全市系统平稳较快发展──在2009年全市烟草工作会议上的报告徐素珍（二〇〇九年二月一十七日）同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，落实全国烟草工作会议、江西省委十二届八次全会和全省烟草专卖局（公司）工作会议、市委九届七次全会重大部署，认真贯彻落实苏荣书记、吴新雄省长和李放市长的重要批示，坚持以科学发展观为指导，总结回顾2008年工作，深入分析当前面临的新形势和新任务，全面部署2009年工作，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，努力保持全市系统平稳较快发展。

下面，我代表市局（公司）党委向会议作工作报告。

一、2008年工作回顾2008年是极不寻常、极不平凡的一年。

在省局（公司）和市委、市政府的正确领导下，全市系统认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”景德镇烟草的总体要求和“三个更大作为、四个更加注重”的主要任务，突出成效抓经运、突出机制抓改革、突出标准抓基础、突出文化抓和谐、突出核心抓队伍，克服了雨雪冰冻灾害和全球金融危机带来的不利影响，保持了良好发展态势，全面完成了年初确定的各项目标任务。

（一）卷烟销量和税利稳步增长。

全市系统销售卷烟55166箱，同比增长0.87%。

人均销售8.96条，同比增加0.9条。

品牌集中度进一步提高，全国性大品牌培育取得新进展，重点骨干品牌销售22677箱，同比增长23.79％。

继续坚持省产烟优先和金圣烟优先，加大对省产烟和金圣烟的考核力度和工作力度，省产烟销售总体稳定，“金圣”系列销售8873.8箱，同比增长9.69%。

卷烟结构和档次稳步提升。

一类烟销售4673箱，同比增长30.12％；二类烟销售8827箱，同比增长11.83％；三类烟销售11353箱，同比增长14.38％。

单箱销售收入16692元，同比增长13.24％。

效益大幅提高。

实现税利1.94亿元，同比增长16.17％；实现利润1.57亿元，同比增长18.04％。

上缴税金1.07亿元，同比增长45.64％。

（二）仓储物流建设实现重大突破。

卷烟物流中心工程经过一年零八个月的日夜施工，于2008年5月9日正式落成揭牌。

工程总征地面积33000平方米，总建筑面积20898平方米，预计总投资约8000万元。

自工程开工建设到建成投入使用以来，始终以打造全国先进、全省一流的卷烟物流中心为目标，通过硬件和软件的全面提升，努力实现传统商业向现代流通的转变。

目前，卷烟物流中心运行情况良好，承担着全市近7000经营户的卷烟分拣、送货任务以及上饶地区鄱阳、婺源两县卷烟设分库工作任务，卷烟入库率达到100%，卷烟进仓扫码率100%，库存卷烟破损率在1‰以下，卷烟打码率达到100%，分拣差错率低于0.1‰，货款收回准确率达到100%，客户投诉率在1%以下，全年安全事故率为零。

（三）网络建设水平明显提升。

认真贯彻落实国家局“按客户订单组织货源”的工作要求，结合我市实际，制定完善具体的营销工作流程及标准，注重提升客户经理的综合素质和工作质量，推行“客户经理基本工作法”，营销工作更加规范。

继续抓好《三年网建规范》和《2007-2008农网建设指导意见》的贯彻落实，在抓好城市网建的同时，进一步加强农村网建，整体水平明显提升。

加大工商协同营销力度，进一步加强了与各中烟公司在货源供应、品牌培育、营销策略等方面的联系与合作，货源计划较为充足，基本满足了市场需求。

创新客户服务工作，加大了对弱势群体卷烟零售户的帮助力度，提高一个客户类别供应卷烟，在紧俏烟分配政策上给予倾斜，提高了弱势卷烟零售户的盈利水平；建立了客户短信平台，使客户及时知晓所订卷烟的品牌、数量、金额，通过回复短信或电话的方式对订单进行修改和完善；并在客户生日、子女升学、红白喜事时，以短信方式向客户进行祝福和慰问，加强了与客户的情感沟通。

同时，给客户发放卷烟价格标签、赠送液晶显示器等，进一步提高了客户服务水平。

（四）专卖管理成效显著。

继续保持卷烟打假高压态势，查处各类卷烟违法案件438起，其中大要案8起，符合国家局标准网络案件1起；无证运输案件5起，无证经营案件227起，假冒卷烟案件84起；查扣违法违规卷烟共计852.63万支，其中假冒卷烟770.66万支；罚没款合计25.41万元；捣毁贩假窝点6个；刑拘22人，其中逮捕10人、判刑6人。

内部专卖管理监督工作进一步加强，机构设臵和监管流程进一步完善，管理制度和长效机制进一步健全，对卷烟营销和专卖行政执法的监管力度进一步加大。

市场日常监管进一步加强。

继续开展打击“大户控制小户”专项行动，认真抓好专卖社区化管理，积极做好零售许可证统一换发工作。

认真落实行政执法责任制，文明执法、依法行政水平进一步提高。

（五）企业管理更加严格规范。

继续完善ISO9000质量管理体系建设，在原来质量管理体系三层次文件的基础上，制定了1300余页近80万字的各单位、部门工作手册并正式颁布执行，提高了规范化水平。

深入开展创建“严格规范、富有效率、充满活力”景德镇烟草主题活动和基础管理年活动，继续推进企业质量管理体系建设。

创建活动共征集论文56篇、金点子153个，其中一篇论文荣获全省系统创建主题活动论文三等奖。

预算管理、投资管理和薪酬管理明显加强，资产经营管理制度进一步完善。

全面开展物资采购、广告促销、工程投资项目“三项检查”工作。

开展税收专项检查，企业依法纳税意识增强。

开展科技创新项目研究，大力推进信息化工作，积极完善应用系统建设。

高度重视综治安全和信访工作，确保了全市系统安全和稳定。

大力开展增收节支、勤俭节约活动。

有效推进职业健康安全管理体系建设，市局及金叶大酒店已顺利通过了职业健康安全管理体系的认证审核，为企业的持续健康发展夯实了安全基础。

（六）政风行风建设得到强力推进。

认真抓好政风行风建设，建立了民主评议政风行风工作长效机制，健全了首问负责制、限时办结制、一次性告知制、整改落实情况报告制、整改情况督查制、整改责任追究制等六大民评工作制度，提高了机关效能建设和依法行政水平，市局(公司)再次获得省政府授予“2008年全省民主评议政风行风工作先进单位”荣誉称号，民评成绩位列全省系统第二名，实现了“位臵前移”的目标。

全面落实党风廉政建设责任制，强化党风廉政建设目标考核责任，实行“一岗双责”和“一票否决”制。

切实加强领导干部廉洁自律，强化对权力运行的监督，坚持“三重一大”事项的重点监督。

继续推行管监一体化，进一步推进全市系统惩治和预防腐败体系建设。

（七）员工队伍建设进一步加强。

创新考核体系，科学制定质量管理和职业健康管理目标，以此为依据分月和年度对各单位、部门、岗位工作情况进行考核，并将考核结果与个人工资挂钩，促进了企业执行力水平的提升和工作质量的提高。

加强各级领导班子建设，认真组织十七大精神学习培训，着力提高各级领导班子科学发展的能力和水平。

大力开展教育培训，安排培训项目20个，培训职工1100余人次。

与南昌大学合作，开办了MBA课程研究生进修班。

认真开展普法宣传教育，对科级以上干部、生产经营一线人员和新进专卖执法人员等200余人进行法律知识培训和考试。

认真参加了全省烟草专卖管理岗位“双能”竞赛，并获得全省系统体能竞赛第一名的好成绩。

扎实推进用工分配制度改革，严格执行《劳动合同法》，进一步完善了企业劳动规章制度。

开展营销、专卖管理岗位职业技能鉴定工作。

（八）思想政治工作取得明显成效。

深入开展企业文化建设，形成了以“创新、超越、和谐”为核心的“精品有道”景德镇烟草企业文化体系，制定下发了《企业文化手册》、《企业文化员工行为规范手册》、《企业文化案例故事》，并在此基础上积极做好落地宣贯工作，举办了“迎春晚（宴）会暨…景烟之歌‟演唱比赛”、全体员工企业文化考试等丰富多彩的活动，形成了浓郁的企业文化氛围。

大力开展“两个至上”主题实践活动，选送优秀节目参加全省文艺汇演，获得了二等奖。

举办了全市系统“我为…两个至上‟添光彩”演讲比赛，并在全省系统演讲比赛中获得了一等奖的好成绩。

积极开展精神文明创建工作，再次被省委、省政府表彰为第十一届省级文明单位，行业形象进一步提升。

真诚回报社会，开展了支援四川地震灾区抗震救灾捐款、“六一”儿童节走访扶贫点的小朋友等爱心捐赠活动，并将市委、市政府奖励的2007年全市纳税大户奖8万元全部捐给我局新农村建设挂点单位，为社会和谐作出了应有的贡献。

（九）金叶大酒店经营稳步发展。

2008年金叶大酒店以科学发展观为指导，面对雨雪冰冻灾害、5〃12汶川特大地震、全球金融危机等对景德镇旅游和酒店业的不利影响，精心组织、细心安排，实行优惠政策、扩大广告宣传，在困难中谋发展求前进，使酒店的经营状况逐步走出了困境，较好完成了市局下达的工作任务，经营管理水平不断提高。

全年共完成营业收入2783.4万元，为提升景德镇烟草的社会形象和地方经济发展作出了积极贡献。

二、坚定信心，乘势而上，团结拼搏，战胜困难，努力保持全市系统平稳较快发展当前，由美国次贷危机引发的全球金融危机仍在蔓延，全球性经济衰退已成定局，我国经济增速下滑的压力更加突出。

胡锦涛总书记在视察我省时的重要讲话中，明确提出“三保一弘扬”的要求，即：全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，弘扬井冈山精神。

中央经济工作会议对今年我国经济形势作出了深入分析和正确判断，并对有效抵御危机风险，确保经济平稳较快发展作出了重大战略部署。

省委、省政府认真学习和深刻领会中央经济工作会议精神，明确提出“努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，千方百计保持经济平稳较快发展”的总体要求。

在今年全国烟草工作会议上，姜成康局长代表国家局党组提出“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务，这是烟草行业贯彻落实中央提出把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作首要任务的重要措施，也是深入贯彻落实科学发展观、确保行业持续健康发展的根本要求，体现了烟草行业的大局意识和责任意识，具有很强的针对性和指导性。

为贯彻落实国家局要求，全省烟草专卖局（公司）工作会议提出今年的首要任务是税利保增长、发展上水平。

要切实把干部职工的思想和行动统一到中央对经济形势的正确分析和准确判断上来，统一到国家局、省局和市委、市政府的决策部署上来，统一到“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”三项主要任务上来，努力保持全市系统平稳较快发展。

（一）正视困难，增强责任感和紧迫感。

毋庸臵疑，受全球金融危机影响，我们正面临着经济环境深刻变化，遇到了严峻的形势，保持全市系统平稳较快发展的难度大大增加。

一是高位运行基础上的增幅压力。

2003年以来，全市系统卷烟销量保持较大幅度增长，品牌结构明显提高，税利呈加速增长态势，各项经济指标完成情况的上升空间越来越小，实现了连续六年的较快发展，经济运行达到全省平均增幅难度进一步增大。