究竟什么样的教育才是“人民满意的教育”

究竟什么样的教育才是“人民满意的教育”作者：李正田来源：《现代教师教学研究》2013年第05期【摘要】党的十八大报告以“努力办好人民满意的教育”为标题，高屋建瓴地阐述了我国未来五至十年教育改革和发展的蓝图，为中国梦梦想成真注入了强大的推动力。

那么究竟什么样的教育才是“人民满意的教育”呢？要想办好人民满意的教育，政府、相关部门、学校乃至社会，各自应该怎么办？【关键词】什么是；人民满意；教育；1人民满意的教育应当是政府保障优先发展，人民群众获得实惠的教育1.1以政府对教育的科学定位来保障教育的优先发展地位。

根据《中国教育报》2012年3月4日《全国地方政府工作报告归类整理分析报告》显示：第一，归属于社会建设范畴的教育定位最有利于教育优先发展地位的落实。

第二，归属于社会与民生建设范畴的教育定位有利于教育优先发展地位的落实。

第三，归属于民生建设范畴的教育定位比较有利于教育优先发展地位的落实。

第四，归属于公共服务建设范畴的教育定位比较严重地影响了教育优先发展地位的实现。

党的十八大报告在“七、在改善民生和创新管理中加强社会建设”的范畴下定位教育，以“（一）努力办好人民满意的教育”为标题把教育列为六大建设之首。

1.2以公共财政对教育的优先投入来保障教育的优先发展。

2012年我国财政性教育经费支出达2.2万亿元，终于实现了4%的目标，这在我国科教兴国和人才全国之路上具有里程碑的意义。

实现4%是一个伟大的新起点：今后既要保证4%的绝对量伴随GDP总量的增加而增加，而且还要有超越欠发达国家4.1%水平的相对量的增加。

要确保4%投入的货真价实：各级政府在兑现4%目标时，既要考虑20余年的欠账历史，更要考虑物价上涨因素。

要确保4%一定100%的用在刀刃上：今后的教育投入应本着公平优先、兼顾效率的原则，尤其是用4%投入的增量部分优先保证教育公平的实现。

1.3以教育优先发展的成果来惠及最广大的人民群众。

首先，直接减轻广大人民群众的经济负担。

政府加大对各级各类教育的投入力度，可以减轻每位学生家庭自学前教育至高等教育支出可达30万元之巨。

其次，保障广大人民群众尤其是弱势群体，平等享受优质教育资源。

政府在加大教育投入时，向教育资源薄弱地区倾斜，向弱势群体倾斜，向基础教育倾斜，可保最广大人民群众平等享受优质教育资源。

再次，保障广大人民群众通过接受优质教育，不断提高自身的综合素质。

政府在加大教育投入时，注重深化素质教育，使受教育者在品德、知识、能力、心理、身体、创新等各方面综合发展，成为社会需要的人才。

最后，促进人的全面发展和特色发展，最终促进全民族综合素质的提高。

人民满意的教育不是精英教育，而是最终提升全民族的综合素质水平的教育。

2人民满意的教育应当是政府社会学校三位一体，确保学生平安健康幸福成长的教育2.1安全不保，何谈教育。

据新华网 2012年12月17日报道：全国中小学每年非正常死亡人数达到16000多人，意味着每天有一个班级在消失。

而其中约有80%的死亡是可以通过预防和应急处理来避免的。

孩子是祖国的明天，是民族的希望，“生命不保，何谈教育！”。

因此我们一定要牢固树立一种信念：学生安全至高无上！保障这种“至高无上”，是政府的义务，是教育的前提，是学校的天职，是全方位、全社会的大事和要事。

2.2分工明确，各司其职。

在学校内部，校长是学生安全的第一责任人：一要不厌其烦的、经常性地开展安全教育，培养和训练学生力所能及的安全防范和紧急逃生技能。

二要对校园内可能发生的安全责任事故要认识到位、排查到位、整改到位、保障到位。

在学校外部，政府是第一责任人：一要划分职责、明确分工。

二要定期督促、落实到位。

三要建立问责机制、实施问责追究。

问责追究应当前移，由事故后问责变为事故前问责，这样既可以防范杜绝事故发生，也可以避免重大责任追究。

2.3突出重点，确保平安。

学校的重点工作是在做好安全教育的基础上，实施七项严防：严防危建倒塌伤害，严防校园暴力伤害，严防摔伤踩踏伤害，严防火灾电灾伤害，严防煤气饮食中毒伤害，严防传染疾病伤害，严防教学意外伤害。

政府部门的重点工作是：协调解决影响和制约学校安全工作的重大问题，排查整治校园周边安全隐患；组织查处涉校安全事故，监督事故处理和责任查究；严厉打击侵害师生人身安全、危害教学秩序的违法犯罪，督促整改消防、交通、治安等安全隐患；严把市场准入关，禁止在中小学校200米内开办网吧等娱乐场所；依法取缔非法经营的网吧、影吧、游戏厅等场所，加强对盗版教辅书籍的查缴力度；推行量化分级管理，加强对学校食堂、周边餐饮的安全监管；清理取缔中小学校大门附近50米范围内的各类摊点，建立卫生清理、保洁机制；杜绝校园周边施工安全隐患；检测、预防校园周边地质灾害的发生；建立灾害性天气预警发布机制；对校园及周边特种设备的安全监管。

3人民满意的教育应当是资源均衡配置，体现社会公平的教育3.1教育资源配置的内涵与本质。

教育资源是指教育事业在一定时期内占用的人力资源、物力资源和财力资源的总和。

教育资源配置的优劣决定受教育者的素质，受教育者素质决定其就业层次，就业层次决定其收入水平，收入水平决定其生活水平，生活水平又决定其下一代的受教育水平……如此循环往复，久而久之，形成了社会阶层的凝固化和社会职业的世袭化。

因此教育资均衡源配置在本质上体现着社会的公平、公正与合理性，也体现着社会主义社会的优越性。

3.2教育资源配置失衡的四大方面。

一是地区之间不平衡，东南沿海优于中部、中部优于西部。

二是各级各类教育的资源配置不均衡，学前教育资源配置最为薄弱，义务教育资源配置近年来增长较快，高中教育资源配置的主要来源还是学生家庭，中职教育资源配置增长较快，高等教育资源配置正处于优化结构和提高质量时期。

三是同级同类教育的资源配置不均衡，学前教育、基础教育资源从农村到城镇、到中小城市、再到大城市，呈现出由低到高的阶梯层次，高等教育资源配置更是直辖市优秀、东南沿海良好、中部地区一般、西部地区较差，个别省份高校与人口数量倒挂，数以百万计的考生遭受不公正待遇。

四是城乡之间教育资源配置不均衡，尤其是山区、老区、边远地区和贫困地区，基础教育资源比较稀缺。

3.3教育资源配置均衡化的对策。

一是各级政府和教育主管部门的决策者要树立科学的均衡观。

教育资源均衡配置既不是劫富济贫、也不是搞平均主义。

二是切实加大财政投入。

坚持“公平优先、兼顾效率”的原则，把教育投入的增量部分切实用于支困扶贫。

三是提高各级各类教育资源的利用效率。

打通各级各类学校之间的纵横联系，实现教育资源存量的合理流动。

四是加大对薄弱地区、薄弱学校、弱势群体的扶持力度。

五是推进用人制度改革，努力缩小和平衡地区间、学校间师资配置差距。

六是提高教育信息化程度，实现优质教育资源跨越时间和空间共享。

七是逐步建立现代学校制度，激发学校自我改革、自我发展的生机与活力。

八是把各级政府对各级各类教育的规划职责、投入职责、督导职责以法律、法规、条例等法定形式明确化、公开化。

4人民满意的教育应当是坚持立德树人，实施素质教育，培养创新人才的教育4.1立德树人，先成人，再成才。

十八大报告明确指出，“中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。

”把立德树人作为教育发展的根本任务，抓住了教育的实质和核心，不仅关系党和国家事业的发展，也关系到人民群众的切身利益。

4.2立德树人的关键。

本质上讲“国人当今最缺乏的是信仰”！数千年来国人传承信仰的儒家文化，在新文化运动中遭受重创，又在文化大革命中被彻底清算，近年来虽然人们努力在追悔中重塑儒家思想，但要重登信仰大位谈何容易。

同理当今孩子最缺乏的是责任心、仁爱心、自信心。

道理很简单，缺乏信仰的父母岂能养育出具有信仰的子女？于是青少年犯罪层出不穷，甚至丧尽天良地杀父弑母！可见立德树人已经到了何等迫在眉睫的程度！4.3立德树人的重点。

首先立德树人要有针对性：学前教育的立德树人要重点突出尊老爱幼、团结互助、热爱劳动、养成好习惯等内容；义务教育的立德树人要重点突出“三心二力”教育：树立责任心、仁爱心、自信心，培养自控力、耐挫力；高中教育、职业教育的立德树人要重点突出树立正确的世界观、人生观、价值观；特殊教育的立德树人要重点突出对残疾学生的自尊、自爱、自信、自强教育，能够积极面对人生、全面融入社会。

高等教育的立德树人要重点突出广泛开展理想信念教育，大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富精神世界，增强精神力量，积极培育和践行社会主义核心价值观。

4.4培养创新人才。

在立德树人的基础上培养创新人才，是教育追求的人才强国境界。

第一，要把立德树人贯穿到各级各类教育的全过程，为培养创新人才奠定崇尚科学、热爱真理、追求进步的创新品质和创新人格。

第二，切实减轻中小学生的课业负担，把创新机遇还给学生。

第三，突出因材施教，鼓励特色发展，贯通教育渠道，为每一个学生提供适合自身成长的教育条件。

第四，继续深化课程改革和课堂教学模式改革，创新人才培养模式。

第五，进一步深化考试招生制度改革，使得以培养创新人才为核心的素质教育真正成为高考的指挥棒。

第六，改革社会用人制度，打通创新型人才在社会各阶层之间流动成长的通道。

第七，密切学校、家庭、社会之间的合作，形成全社会共同支持的素质教育氛围和机制。

5人民满意的教育应当是各级各类教育全面协调可持续发展，主动适应经济和社会发展需求的教育5.1实施教育可持续发展战略。

当前应当把统筹兼顾作为推进各级各类教育全面协调可持续发展的根本方法，以合理配置教育资源为抓手，以教育结构的优化升级为重点，逐步建成学习型社会，将沉重庞大的人口负担转变为优质丰富的人力资源，汇聚成建设小康社会的强大力量，这既是政府的职责，也是人民的期望。

5.2可持续发展的基本思路。

第一，大力促进学前教育向义务化、公益化、大众化、规范化、幸福化发展。

第二、大力促进义务教育向资源配置均衡化、学校建设标准化、规划布局合理化、城乡教育一体化发展，提高教育惠民的质量和水平。

第三、大力促进高中教育向公益化、普及化、多样化、优质化发展，努力探索普高与职高统筹规划与协调发展的新模式。

第四、大力促进职业教育向办学主体多元化、办学形式多样化、办学模式创新化、人才培养市场化发展。

第五、大力促进高等教育走内涵式、创新型发展道路。

第六、大力促进特殊教育向公益性、全纳性发展，使残疾学生能够积极面对人生、全面融入社会。

第七、大力促进民办教育向法制化、规范化、优质化发展。

第八、大力促进民族教育同步化、跨越化发展。

第九、促进终身教育体系向开放化发展。

第十、逐步构建学历教育与非学历教育协调互补，职业教育与普通教育沟通促进，职前、职后教育有效衔接的终身教育体系，主动适应经济和社会发展的需求。