城投转型路径研究
城投类企业转型发展路径研究
2024（1）总第1494期城投类企业转型发展路径研究李娜苏州风景园林投资发展集团有限公司摘要：城投类企业的发展历程可以追溯到20世纪80年代，当时我国正处于改革开放的初期阶段，城市建设和基础设施建设面临着巨大的资金压力。
为了解决这一问题，各地政府开始设立城投公司，通过发行债券等方式筹集资金，用于城市建设。
随着市场经济的发展，城投类企业在城市建设中的作用越来越大，已经成为推动我国城市化进程的重要力量。
然而，随着经济环境的变化和政策的调整，城投类企业面临着一系列挑战。
首先，由于过度依赖政府信用，城投类企业的债务风险日益突出。
其次，随着城市化进程的推进，城市建设的需求已经从基础设施建设转向了更高层次的公共服务设施建设，这对城投类企业的业务能力提出了更高的要求。
最后，随着市场化改革的深入，城投类企业需要找到新的盈利模式，以实现可持续发展。
基于此，本文针对城投类企业面临的困境进行系统的分析，在此基础上提出几点转型建议，仅供参考与借鉴。
关键词：城投类企业；转型发展；困境城投类企业多肩负所在区域城市基础设施建设投融资功能，在城市面貌提升改善方面发挥过重要作用。
但在新预算法、疏堵结合的地方政府债务管理背景下，城投类企业所面临的生存环境发生颠覆性改变，原有的发展模式难以为继，转型提上日程。
目前，有少部分城投类企业摆脱了对政府的依赖，能在市场化竞争中存活，但大部分城投类企业还处于提升造血能力和可持续发展路径的探索中。
因此，城投类企业必须正视当前面临的挑战，充分结合市场经济动态，不断创新和改革，提高自身的竞争力，才能更好地应对未来复杂的市场环境[1]。
一、城投类企业面临的困境（一）缺少市场化收入来源城投类企业在承担基础设施建设任务的同时还承担与之相关的融资职能。
城投类项目普遍具有投入大、周期长、回报低的特点，在项目建设初期就需要大量的资金投入，承担此类项目的城投类企业一方面背负巨额债务，另一方面持有的基础设施类资产大多并不能为企业带来经营性现金流，收益来源主要依赖政府部门，为维持现金流，城投类企业往往陷入借新还旧、融资规模越滚越大、利息越垒越高的往复循环之中，企业长期处于疲于还债的状态。
城投企业转型发展路径及问题分析
城投企业转型发展路径及问题分析城投企业是中国特色的一类企业形式，主要指代由政庨直接管理的城市投资建设公司，它们承担着城市基础设施建设、公共服务提供等重要任务。
近年来，随着城市化进程的加快和经济结构的转型升级，城投企业也面临着转型发展的重大挑战。
本文将从城投企业转型发展的路径和问题进行分析。
一、城投企业转型发展路径1. 大力推进城市更新城投企业应加大对老旧城区改造和城市更新项目的建设投入，通过更新提升城市的功能和形象，实现城市的可持续发展。
改造老旧小区、提升公共交通设施、增加绿化覆盖等，为城市居民提供更好的生活环境。
2. 积极开发新兴产业随着经济结构的转型，城市发展需要更多的新兴产业支撑。
城投企业可以积极引入高新技术企业、文化创意产业等新兴产业，推动城市的产业升级和转型，为城市经济发展提供新的增长点。
3. 提升服务水平和质量城投企业在城市基础设施建设的也需要加强公共服务的提供。
提升供水供电等基础设施的服务水平，加强环境保护和城市治理等，为居民提供更优质的公共服务。
4. 加强国际化合作随着全球化的发展，城投企业应积极开展国际化合作，吸引国外资金和技术进入中国市场，同时也可以将中国的城市建设经验和技术输出到国际市场，促进城投企业的转型发展。
二、城投企业转型发展存在的问题分析1. 资金来源不足在城市基础设施建设和公共服务提供的过程中，城投企业需要大量资金支持。
但是目前我国城投企业的资金来源主要依赖于政府财政拨款和银行贷款，难以满足城市发展的需要。
2. 经营方式落后传统的城投企业经营方式多为政府直接管理，缺乏市场化的经营理念和竞争机制。
这种经营方式在市场竞争激烈的当下已经不适用，无法有效提升企业的竞争力和盈利能力。
3. 技术水平有待提高城投企业在建设和运营管理方面的技术水平相对滞后，难以满足城市发展的需要。
尤其是在新兴产业的引入和发展方面，城投企业需要更多的技术支持和引入。
4. 体制机制不完善当前我国城投企业的体制机制存在不少弊端，比如在财政、人事等方面缺乏市场竞争机制，难以激发企业的内在活力和创造力，也限制了企业的发展空间。
城投企业转型发展路径及问题探索
城投企业转型发展路径及问题探索1. 引言1.1 城投企业转型发展路径及问题探索城投企业作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，在我国经济社会发展中发挥着关键作用。
随着经济形势的变化和市场环境的挑战，城投企业面临着转型升级的重要任务。
本文旨在探讨城投企业转型发展路径及问题，分析其现状、转型的必要性、转型的发展路径探索、困难与挑战以及解决途径，最终总结转型的重要性、未来发展趋势和可行性。
城投企业作为推动城市建设和经济发展的重要力量，面临着诸多问题和挑战。
在现状分析中，需要对城投企业的规模、结构、管理模式等进行全面了解，以便为转型提供依据。
转型的必要性主要体现在市场竞争日益激烈、行业发展日新月异的背景下，城投企业需要不断创新发展，提升核心竞争力。
为了实现转型目标，城投企业需要探索适合自身发展的路径。
可能的方向包括战略调整、技术创新、管理创新等多方面，并应结合具体情况进行综合考量。
转型过程中必然会面临各种困难和挑战，比如资金短缺、人才匮乏、市场波动等问题，需要通过有效的解决途径来克服。
城投企业转型的重要性不言而喻，未来发展趋势也需要积极应对。
只有不断探索适合自身的转型路径，并结合市场需求进行创新发展，才能实现城投企业转型的可行性和持续发展。
2. 正文2.1 城投企业的现状分析城投企业作为国家重点支持的产业，承担着扶持城市基础设施建设和促进城市经济发展的重要使命。
目前，我国的城投企业面临着一些共同的现状问题。
城投企业存在着资金运作不畅的问题。
由于市场竞争激烈和资金链条较长，城投企业往往面临资金周转困难的情况，影响了企业的正常运营和发展。
城投企业在经营管理方面存在着一定的不足。
由于管理体制相对宽松和缺乏市场竞争意识，一些城投企业在项目选择、风险控制和绩效评估等方面存在疏漏，导致企业经营不够高效。
城投企业在产业结构和业务范围方面存在着一定的单一性和重复性。
一些城投企业过度依赖政府扶持和重复投资，在市场竞争中缺乏核心竞争力，导致企业的发展受限。
城投企业转型发展路径及问题分析
城投企业转型发展路径及问题分析城投企业是指由政府投资组建的城市投资运营公司，主要承担城市基础设施建设和经济社会发展的责任。
随着中国经济的转型升级和城市化的进程，城投企业也面临着转型发展的压力和机遇。
本文将对城投企业转型发展的路径和问题进行分析。
1.多方位布局：城投企业可以通过多元化布局实现转型发展。
一方面，可以融入国家“一带一路”战略，积极参与海外基础设施建设，拓展市场空间。
可以加大对科技创新和高新技术产业的投资，推动经济转型升级。
可以与民营企业、跨国公司等进行合作，共同开展产业协同发展。
2.转型升级：城投企业在转型发展中需要注重提升自身实力和核心竞争力。
要加大科技创新和研发投入，提高技术水平和产品质量。
要完善现代企业制度，推进公司化管理，提高决策效率和运营效益。
要加强人才队伍建设，提升员工素质和创新能力。
3.资本运作：城投企业可以通过资本运作实现转型发展。
一方面，可以引入社会资本，通过合作和并购等方式实现资源整合和产业协同。
可以通过上市融资或发行债券等方式扩大融资渠道，提高资金运作能力。
4.绿色发展：城投企业在转型发展中需要注重环境保护和可持续发展。
一方面，要加强环境保护和资源节约，推动绿色建设和低碳发展。
要提升生态文明意识，加大生态修复和环境治理力度。
1.体制机制问题：城投企业在转型发展中面临体制机制调整的问题。
当前，城投企业存在权责不清、决策缺乏灵活性等问题，制约了转型发展的效果。
需要进一步完善企业治理结构和市场化改革，提高企业运作的灵活性和效率。
2.融资难题：城投企业在转型发展中面临融资难的问题。
一方面，由于信用评级和债务风险等问题，城投企业融资渠道受到限制。
由于行业不确定性和投资周期长等问题，银行对城投企业的融资态度趋于谨慎。
需要加强政策支持和市场化改革，提高城投企业的融资能力。
3.产业结构问题：城投企业在转型发展中面临产业结构调整的问题。
由于历史原因和传统观念的影响，城投企业在一些传统行业存在过度投资和产能过剩等问题。
城投企业转型发展路径及问题探索
城投企业转型发展路径及问题探索随着经济发展和城市建设的不断推进，城投企业在地方政府的支持下迅速崛起，成为承担城市基础设施和公共服务建设的主力军。
然而，随着经济形势的变化以及市场竞争的加剧，传统的城投企业面临着转型和升级的挑战，需要创新发展模式，转型升级，提高发展质量和效益。
本文将就城投企业转型发展的路径及问题展开探讨。
一、路径探索1. 创新投融资模式传统的城投企业主要依靠政府融资和土地财政，导致企业资产负债率高，且工程财务风险大。
因此，城投企业需要更加积极地寻求多元化的投融资渠道，如发行债券、私募股权、国内外基金、金融机构贷款等形式，拓宽资金来源。
同时，城投企业也需要更加注重投融资模式的创新，例如推广PPP模式等，以提高项目组合的竞争力和盈利水平。
2. 推进智慧城市建设城投企业应积极参与智慧城市建设，将网络化、信息化等先进科技与城市运营管理相结合。
例如，充分利用物联网等技术，实现高效智能的城市管理，提升城市运行的质量和效率。
另外，通过开发城市数据分析平台、智慧交通等应用等，为城市运营提供更全面、准确的数据支持。
3. 推动产业升级城投企业应在加快城市化进程的同时，着重推动城市产业升级，转型为具有核心竞争力的现代服务业集团。
例如，搭建科技创新服务平台，培育新兴产业，促进技术创新，提升企业核心竞争力。
同时，针对既有传统行业，引入现代科技，实现数字化、智能化改造，提高生产效率，降低成本。
随着环境污染和资源短缺的加剧，城投企业应更加注重生态城市的全面建设，积极探索可持续发展的路径。
例如，发展新能源产业、推广节能环保技术等，促进城市能源结构转型。
同时，注重生态环境的保护和修复，开展生态补偿等工作，促进城市生态环境的改善。
二、问题探讨1. 转型路径不清晰当前城投企业转型存在的困难之一是转型路径不明确。
城投企业需要积极探索适合自身情况的转型路径，但是在具体操作和实施的过程中，往往存在转型方向不够明确、方案不够可行性等问题。
城投企业转型发展路径及问题探索
城投企业转型发展路径及问题探索城投企业是指由地方政府主导的投资、运营、管理城市建设项目的企业。
随着经济发展和市场环境的变化，城投企业面临着转型发展的迫切需求。
本文将探索城投企业转型发展的路径及所面临的问题。
城投企业转型发展的路径可以从以下几个方面展开：1. 优化运营管理：城投企业应注重提高运营效率和管理水平。
可以引入先进的管理理念和方法，进行运营流程优化，提升整体效益。
加强人力资源管理，提高员工素质和能力，营造良好的工作氛围。
2. 拓宽业务领域：城投企业应在传统领域外，积极拓展新的业务领域，进行多元化经营。
可以依托现有资源和优势，开展房地产开发、基础设施建设、PPP项目合作等业务，在多个领域实现收益增长和风险分散。
3. 转变投资思路：城投企业应当从单纯追求规模扩张转变为注重质量和效益的投资思路。
可以加强风险评估和项目评估，注重项目的可持续发展和盈利能力。
进行资本市场运作，通过股权融资、债务融资等形式，提高资金利用效率。
4. 创新金融模式：城投企业可以引入各种金融工具，进行资金的多元化配置。
可以通过与金融机构合作，发行债券、开展基金等金融业务，提高资金的回报率和风险管理能力。
也可以进行金融产品创新，开发符合城投企业需求的金融产品。
虽然城投企业转型发展具有巨大的潜力，但也面临一些问题需要解决：1. 政府角色转变：城投企业一直以来都是地方政府的重要工具和主要投资主体。
在转型发展过程中，需要政府逐渐转变为市场化的监管者和服务提供者，避免过度干预和管理。
2. 官员任职风险：由于政府主导的特性，城投企业往往依赖于政府资源和人脉关系。
在转型发展过程中，需要平衡政府与市场的关系，防止官员利益与企业发展相冲突，确保市场竞争的公平性和透明度。
3. 资金来源压力：城投企业在转型发展过程中需要大量的资金支持。
但是由于受到地方政府融资平台的监管限制，融资渠道相对狭窄。
还存在着信用风险和财务风险等问题。
城投企业需要积极开拓多元化的融资渠道，提高资金使用效率。
城投企业转型发展路径及问题分析
城投企业转型发展路径及问题分析城投企业是指由城市政府或政府控制的企业，在城市基础设施建设和公共服务领域具有重要地位和作用。
随着城市化进程的加快和市场经济的发展，城投企业面临着转型发展的压力和机遇。
一、转型发展路径城投企业的转型发展主要包括以下几个方面：（一）多元化经营：扩大业务范围，向产业、金融、房地产等领域拓展，实现多元化经营，提高市场竞争力和综合实力。
（二）创新发展：深化改革，创新管理模式，加强技术创新、产品创新和服务创新，提升企业的核心竞争力。
（三）产融结合：通过与银行、证券等金融机构合作，实现产融结合，优化企业资金结构，提高资金利用效率。
（四）国际化发展：积极开展国际合作和投资，寻求市场拓展和技术创新的机会，推动企业实现国际化。
（五）社会责任：加大对环境保护、文化教育、扶贫济困等社会责任的投入，提升企业社会形象和品牌价值。
城投企业在转型发展中也面临着一些问题：（一）体制机制不适应：城投企业在市场化进程中面临着改革的压力，企业的体制机制需要适应市场化经济的发展需求，但部分企业体制机制改革不足，影响企业的转型发展。
（二）核心竞争力弱化：城投企业多年来一直专注于地方基础设施建设和城市公共服务领域，对于其他领域的开拓和发展较为薄弱，导致企业核心竞争力较为弱化。
（三）风险控制不足：城投企业的业务范围较广，面对的风险也较多，但一些企业在风险控制方面存在欠缺，导致企业可能面临较大的风险。
（四）缺乏国际视野：部分城投企业缺乏国际视野和开放思维，对国际化的机会和风险认识不足，影响企业的国际化进程。
（五）资源利用效率低：“一企一策”和部分城市政府内部协调机制不通畅，导致城投企业的资源利用效率低下，阻碍了企业的发展。
为了更好地应对城投企业的转型发展问题，需要采取以下对策：（一）深化改革：加快企业改革，推动企业机制和管理模式创新，提高市场化经营能力和资产质量。
（二）加强技术创新：投入更多的资源和资金，加速技术创新的步伐，增强企业的核心竞争力。
青岛市城投类公司市场化转型路径建议
青岛市城投类公司市场化转型路径建议1. 引言1.1 当前青岛市城投类公司市场化转型的背景当前青岛市城投类公司市场化转型的背景可以从多个方面来分析。
随着市场经济的发展和改革开放的推进，青岛市城投类公司所面临的市场环境发生了巨大变化。
传统的计划经济体制已经不再适应当今市场竞争的需要，城投类公司需要适应市场化的经营环境。
青岛市城投类公司在市场化转型的过程中也遇到了一些问题和挑战。
传统的管理模式和机制难以适应市场化的需求，企业在市场竞争中逐渐失去了优势。
市场营销能力、企业管理水平、市场渠道拓展等方面也存在不足，需要进行提升和改进。
当前青岛市城投类公司市场化转型已经势在必行。
只有通过转型升级，提升企业竞争力和市场适应能力，才能在市场竞争中立于不败之地。
在这样的背景下，研究城投类公司的市场化转型路径和具体措施显得尤为重要。
通过深入分析和研究，可以为城投类公司的市场化转型提供有力支持和指导。
1.2 研究目的及意义青岛市城投类公司市场化转型的研究目的在于深入探讨当前市场环境下这类公司所面临的挑战和机遇，分析市场化转型的必要性和紧迫性。
通过研究，可以为青岛市城投类公司提供有效的指导和建议，促进其从传统的行政管理模式向市场化运营模式转变，提高经济效益和竞争力。
研究的意义主要体现在以下几个方面：青岛市城投类公司市场化转型是市场经济发展的需要，只有适应市场需求和竞争环境，这类公司才能持续发展壮大。
市场化转型可以提高企业的运营效率和管理水平，促进资源配置的优化和产业结构调整。
研究青岛市城投类公司市场化转型的路径和方法，可以为其他城投类公司提供借鉴和参考，推动整个行业的转型升级。
通过市场化转型，可以提升公司的市场竞争力和盈利能力，实现可持续发展和社会效益的双赢局面。
深入研究青岛市城投类公司的市场化转型具有重要的现实意义和战略意义。
2. 正文2.1 青岛市城投类公司的市场化转型现状分析青岛市城投类公司是指由青岛市政府控股或全资拥有的投资公司，其主要业务包括投资建设和运营城市基础设施和公共服务项目。
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城投公司转型路径研究一、城投转型发展的时代背景（一）城投公司发展的历史沿革城投公司是伴随我国分税制和投融资体制改革而生的。
1992年我国确定了发展社会主义市场经济的经济体制改革方向，投融资体制改革的步伐开始加快。
为提升城市载体功能，加快区域经济的快速发展，针对国家《预算法》对地方政府发债的限制，城市基础设施投融资平台应运而生。
此时设立城投公司的定位基本都是单一的融资平台，利用城建规费等资源，为基础设施建设进行融资。
2004年国务院出台《关于投融资体制改革的决定》，确立企业投资主体地位，界定政府投资职能和投资范围，掀起了一轮城投公司大面积重组或设立的浪潮。
这个时期组建的城投公司定位一般都不再是单一的融资平台公司，而是投融资和建设主体。
2008年以后面对全球金融危机，国家实施了“四万亿”大投资计划，城市基础设施成为投资的重点，城投公司承担起保增长的任务。
利用政府信用和城市土地等资源，城投公司大规模融资建设了大量的公益性项目。
据审计署公布的数据，截至2014年底，全国地方政府性债务为24万亿，大部分都是这段时间形成的。
许多市县级的城投公司雨后春笋般的建立了起来。
这一阶段城投公司成为各地城市建设的主力军，为提升城市载体功能，改变各地城市形象，做出了巨大的贡献，但市场化发展的进程减缓了。
党的十八大以后，我国经济进入了一个新的发展阶段，从高速增长转为中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型增长。
经济结构深度调整，从增量扩能为主转向调整存量优化增量并存，发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
为保持经济增长稳定，防止区域性和系统性的金融风险，2013年以来国家出台了一系列对融资平台公司的限制性文件，融资平台公司不得新增政府债务，剥离融资平台公司政府融资职能，意味着城投公司传统的融资平台的职能定位终结了。
2010年6月国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发19号）出台后，各部委颁布了一系列政策文件，从资产注入、政府担保、融资方式等方面规范投融资平台的行为。
2014年10月2日，国务院办公厅发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称《意见》）（国发43号）明确了建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，明确政府债务的融资主体仅为政府及其部门，剥离平台公司政府融资职能，加强地方政府债务管理。
为顺应政策环境变化，城投公司必须进行市场化转型，通过提升公司盈利能力，创造稳定的经营性现金流，分担财政偿债压力，弥补城建资金缺口，为城市建设和发展提供更有力的支持。
城投公司是我国分税制改革与城镇化快速发展的背景下，地方政府变相融资的产物。
从2010年的国发19号文到六部委50号文、财政部87号文，政府层面的政策层层加码，对融资平台的监管力度与日俱增，城投公司转型已成迫在眉睫之势。
（二）城投自身也有转型发展的内在诉求从90年代发展至今，我国已有上千家城投公司。
大量的区县级城投公司，仅仅是作为地方政府融资平台，参与城市基础设施的融资、投资和建设，不具备造血功能，是一种不可持续的发展模式。
城投公司投资规模越来越大，负债率越来越高，很多城投公司的负债率超过了80%，负债规模已经超出了地方财政的偿还能力。
作为跟随和推动市场经济改革的产物，目前城投公司的运作面临着以下一些问题和困难。
1、资产负债率偏高目前绝大部分政府城建平台的资产负债率都在70％以上，这种资产负债结构会使企业承担了较高的财务费用，严重影响为政府项目所进行的进一步融资，企业在推动多元化的融资创新方面也难以发挥作用。
2、财务风险较大由于政府城建平台承担了政府公益性的建设项目，往往投资量大、效益产出慢。
因此企业资金运行经常是捉襟见肘，处于“借新债还老债”的模式。
这些城建平台可能出现的财务风险，主要体现在资金流转风险、偿债风险和有效资产缩水风险，而反映出的情况有所不同。
资金流转风险基本出现在那些没有稳定的利润来源、高投资、高负债、低投资回报的情况下，受企业资产质量和运营效率影响较大。
偿债风险主要是由于负债结构的影响，导致按期偿还银行本息出现困难，往往是“拆了东墙补西墙”，受金融货币政策的刚性制约和影响非常大，出现在资金供给不足，负责结构不合理的企业。
有效资产不断缩水的风险，是指企业当每年的资金收入不够偿还银行利息情况下，不断用平台的有效资产填补缺口，导致企业有效资产不断缩水的情况。
3、后续融资压力不减各地城市基础设施建设投资量日益加大，有一种互相攀比、愈演愈烈之势。
政府结合未来的“十一五”规划，提出了大强度的城市建设投资计划，绘制的城市建设蓝图非常宏伟。
未来的融资压力可想而知，各地城建投融资平台都在想方设法创新融资方式、拓宽融资渠道、寻找融资突破口，否则对于未来如此繁重的融资任务，也将难以完成政府下达的融资目标。
4、国资经营和管理的压力增大城建平台作为政府的投融资平台和国有资产经营管理的平台，不仅承担代替地方政府融资的责任，还承担着庞大的城建国有资产在市场竞争中保值、增值的经营管理压力。
这对城建平台的经营管理水平和投融资运作能力提出了挑战，也将对各地城建国有资产的可持续经营和良性发展产生重要的影响。
二、城投转型发展的挑战与机遇各地政府城投平台作为具有政府和企业双重性质的、国有资产经营管理平台和投融资平台，客观上存在着在公司定位、管理体制、运作方式、多元化投融资格局和可持续发展等方面的先天不足。
中国的经济体制改革还没有彻底到位，有效的政府投融资体制和国有资产运行管理机制尚未形成。
因此，这些问题需要在更长的时间内、更深的层次上不断完善和解决。
在国务院加强地方债管理的背景下，以城投公司为代表的融资平台不能以政府的名义举债，政府也不能提供担保。
过去长期以来担任政府融资重任的融资平台或将回归市场，或将退出历史舞台。
财政部相关负责人指出，对以前主要通过融资平台公司融资建设的项目，规范后主要有三个渠道：一是对商业房地产开发等经营性项目，与政府脱钩，完全推向市场，债务转化为一般企业债务；二是对供水供气、垃圾处理等可吸引社会资本参与的公益性项目，积极推广PPP 模式，其债务由项目公司按照市场化原则举借和偿还，政府按照事先约定，承担特许经营权给予、财政补贴、合理定价等责任，不承担偿债责任；三是对难以吸引社会资本参与、确实需要政府举债的公益性项目，由政府发行债券融资。
在此背景下，地方融资平台的改革就显得较为紧迫。
城投公司的转型发展挑战和机遇并存。
从挑战方面来看，长期以来对政府的依赖度比较强，经营性资产比重低，经营性项目和资源少，专业化、市场化运作的能力和经验不足。
从机遇方面来看，去年来国家密集出台了一系列新的城市基础设施项目及新运营模式，比如大力推广PPP，比如海绵城市、地下综合管廊等新的业务和模式，提供了市场机会。
城投转型是在国家政策推动要求下进行的，便于争取地方政府资源和政策的支持。
从企业长远发展来看，不管是国外还是国内，只有按市场模式运作才能走好。
上海城投、重庆城投等城投公司已经实现了成功转型，转型发展有成功案例和经验可以借鉴。
三、城投公司的转型发展方向探究虽然城投公司的转型方式不同，但是回归市场化仍然是主流，即通过剥离传统的公益性项目投融资职能，转向以经营性业务为主。
目前江苏、浙江、安徽等地城投公司出台的改制方案和实践来看，“市场化”和“实体化”是不少城投转型的主要方向，主要体现在定位和业务模式的转变。
由过去融资平台公司的定位，以完成政府任务，实现社会效益为主要目标的业务模式，转向市场化、专业化公司的定位，构建以实现经济效益目标为主，兼顾社会效益的市场化业务模式。
（一）多元化发展实现业务转型，从而转型为产业化发展企业集团城投公司除承担基础设施建设项目和国有资产运营任务外，打造多种战略产业的企业集团，增强企业造血能力。
比如由马鞍山城投改制的江东控股，其前身为马鞍山城投集团，2014年5月更名为江东控股集团，正式改制为国有企业。
在承担政府基础设施建设项目之余，江东控股集团通过重组或整合其他政府所属企业等方式扩展主营业务，提高经营性资产和经营性收入比重，积极参与产业投资，不断向节能、环保、国家扶持的新兴行业拓展。
集团贡献收入最多的业务板块是汽车制造，江东控股集团通过子公司控股安徽华菱星马汽车公司，拥有星马专用车和华菱重卡两大自主知识产权品牌产品，16年汽车制造业务贡献了接近一半的收入，公共服务、基础设施建设以及土地整理仅占27%。
西藏城投（全称西藏城市发展投资股份有限公司）坚持“创新驱动、转型发展”的新能源战略，新能源产业的布局带来了社会、经济效益的双丰收。
公司11-12年收购盐湖并打造陕西新材料基地，在生产锂电方面的上游开采和中游炼造提前布局。
公司持有的西藏阿里地区日土县龙木错盐湖含有B2O3，161.4万吨、KCl979.94万吨、LiCl230.69万吨，属于大型矿物储量，开采权允许每年1万吨的生产规模。
陕西国能新材料项目占地1000亩，是高纯度碳酸锂产业基地。
完全投入生产后，年产值可达约40亿元，年上缴税收约5亿元，创造3000余个就业岗位。
目前锂电和盐湖前期试炼逐步推进，有望未来放量贡献利润。
积极利用PPP推进自身产业板块的构建，实现业务专业能力、投融资能力以及运营管理能力的提升，引入社会资本服务城市建设，打造市场化竞争主体实现外延式发展。
比如：利用PPP业务模式的成功拓展，为公司基建业务打开新发展空间的黑牡丹。
常州高新技术产业开发区发展总公司通过控股A股上市公司黑牡丹，PPP新业务模式打开城投业务新空间。
公司于2016年4月和2016年10月分别取得常州市新北区2015-2016年重点基础设施一期和二期PPP项目，总投资分别为12亿元和17亿元，总计约30亿元，项目回报水平为10%。
（二）利用上市平台布局金控板块，证券市场多元化的股权投资实现丰厚的回报，从而转型为金融控股投资集团对于具备经营性资产和持续造血能力的城投公司来说，通过产融结合建立金控平台来促进公司的资本运作，促进城投公司融资方式多元化。
大部分城投公司仍苦于没有出路，但有些公司已经在探索新的可能。
合肥城建投2015年利润总额为48亿元，是因为当年公司投资收益为65.25亿元，这部分增幅较大，主要是来自投资京东方科技集团股份有限公司结构化产品实现了较好回报。
合肥城建投除了主导当地基础设施建设，加大对战略新兴产业的投入，主要为新型显示电路等。
合肥城建投转型方向是转为国资运营管理平台，打算推动两家公司上市，形成集成电路千亿产业链，加强资本市场融资能力。
城投公司采取参股或控股A股上市公司的方式进行多种股权投资，从而实现丰厚的投资回报。
比如，常州高新技术产业开发区发展总公司通过控股A股上市公司黑牡丹，布局的股权投资就多点开花。