城投公司转型方案及建议
2024年城投公司转型方案及建议精编

2024年城投公司转型方案及建议精编一、背景分析:随着全球经济的发展和城市化进程的加快,城投公司在城市建设和基础设施建设中发挥着重要的作用。
然而,由于市场竞争激烈、资金压力增大等因素,很多城投公司面临转型升级的困境。
因此,针对当前形势,制定一套有效的转型方案和建议,对于城投公司实现可持续发展具有重要意义。
二、转型方案:1. 多元化业务发展城投公司应将投资领域扩展至更多的行业,实现多元化业务的发展。
可以通过并购、合作等方式,进一步布局能源、环保、金融、物流等领域,提升公司的综合竞争力。
2. 加强技术创新城投公司应加大对科技创新的投入,积极引进国内外的前沿技术,提高公司的技术水平和核心竞争力。
同时,加强与高校、科研院所的合作,打造研发团队,加速科技成果的转化和商业化应用。
3. 探索PPP模式城投公司可以积极探索政府和社会资本合作模式,推动PPP 项目的落地。
通过与政府部门、社会资本的合作,实现资源优势的共享,提高项目的效益和回报率。
4. 加强风险管理在转型过程中,城投公司应加强风险管理,合理配置资源,降低市场风险和信用风险。
建立完善的风险评估和监测机制,及时预警和应对各类风险。
5. 建立创新机制城投公司应积极构建创新机制,鼓励员工提出创新想法和方案。
设立创新奖励制度,激励员工积极投身创新工作,形成创新驱动发展的良好氛围。
三、建议:1. 着眼未来发展,加大对新兴行业的投资。
随着信息技术、人工智能等新兴行业的快速发展,城投公司应积极调整投资战略,将更多的资源和资金投入到新兴行业,为公司未来的发展奠定基础。
2. 加强人才培养和引进。
城投公司应加大对人才的培养和引进力度,提升员工的专业素质和管理能力。
可以通过与高校合作,设立专项奖学金,吸引优秀人才加入公司,同时,加强内部培训,提供学习和发展的机会。
3. 建立完善的绩效评估体系。
建立绩效评估体系,将公司的发展目标与员工的绩效考核相结合,激励员工为公司的发展做出更大的贡献。
2023年城投公司转型方案及建议范本

2023年城投公司转型方案及建议范本一、背景分析随着经济发展进入新常态,城投公司面临着市场竞争加剧、环境压力增大、产业结构调整等严峻挑战。
为了适应新形势,城投公司需要进行转型升级,加快发展步伐,实现可持续发展。
二、转型目标1. 实现城投公司的多元化经营,拓展新的收入增长点。
2. 推动城投公司产业结构调整,提高核心竞争力。
3. 加强绿色环保和节能减排工作,实现可持续发展。
三、转型方案1. 多元化经营提升城投公司的综合经营能力,拓展新的收入增长点。
具体措施包括:- 加强金融业务开展,提供金融服务和融资支持,为客户提供一揽子解决方案。
- 积极开拓新兴行业,投资创新科技企业,拓宽产业链条。
- 加强土地资源整合和运营管理,提高土地的开发利用效率。
- 推动城市基础设施建设,提供优质公共服务,满足市民需求。
2. 产业结构调整加快城投公司产业结构调整,提高核心竞争力。
具体措施包括:- 深化产业链条整合,加强产业布局优化,培育壮大优势产业。
- 推动企业转型升级,引进先进技术和管理经验,提高生产效率和产品质量。
- 加强创新研发能力,开展战略性新兴产业研究,推动技术创新和产业升级。
3. 绿色环保和节能减排加大绿色环保和节能减排工作力度,实现可持续发展。
具体措施包括:- 推广清洁能源利用,加快可再生能源开发和利用,减少对传统能源的依赖。
- 优化城投公司运营模式,提高资源利用效率,降低二氧化碳排放。
- 强化环保意识,加强环境监测和评估,严格执行环保法规和标准。
四、建议范本尊敬的董事会:随着经济发展进入新常态,我公司面临着市场竞争加剧、环境压力增大、产业结构调整等严峻挑战。
为了促进公司可持续发展,我们拟定了以下转型方案,供董事会参考:1. 多元化经营为了实现公司的多元化经营,我们计划加强金融业务开展,提供金融服务和融资支持,为客户提供一揽子解决方案。
同时,我们还将积极开拓新兴行业,投资创新科技企业,拓宽产业链条。
此外,我们还将加强土地资源整合和运营管理,提高土地的开发利用效率,并推动城市基础设施建设,提供优质公共服务,满足市民需求。
2024年城投公司转型方案及建议范本

2024年城投公司转型方案及建议范本摘要:本文旨在为2024年城投公司转型提供方案及建议,以帮助公司在面临市场竞争与变革的挑战时,实现持续发展和创新。
本方案提出了四个关键的转型方向,包括:数字化转型、绿色发展、创新业务拓展和人才培养。
在每个方向上,提供了具体的建议和实施策略,以助力城投公司实现更好的经营成果。
第一部分:引言在当今快速变化的市场环境下,城投公司需要及时转型以适应新的经济和社会需求。
本文提供了一系列建议和实施策略,帮助城投公司在2024年实现转型。
一、数字化转型数字化转型是城投公司转型的关键方向之一。
通过采用最新的信息技术和数字化工具,城投公司可以提高效率、降低成本,并实现更好的决策制定。
建议1:建立数字化平台在建立数字化平台方面,城投公司可以投资开发一个综合性的信息管理系统,以整合和优化各部门之间的数据和流程。
该系统应包括客户关系管理、供应链管理、财务管理等模块,提高信息共享和沟通效率。
建议2:推进数据驱动决策城投公司应加强数据分析和挖掘能力,在决策制定过程中更多地依赖数据。
通过数据分析,公司可以精确了解市场需求和趋势,预测风险,并制定更科学的战略和计划。
二、绿色发展绿色发展是城投公司转型的必要方向之一。
在应对气候变化和环境保护问题的背景下,城投公司需要加大对可再生能源和环保产业的投资,实现可持续发展。
建议1:多元化能源投资城投公司可以增加对可再生能源项目的投资,如风电、太阳能等。
与此同时,也应建设智能化的能源互联网,促进能源供需的平衡和优化。
建议2:推动绿色基础设施建设城投公司可以加大对绿色基础设施的投资,包括城市绿化、节能改造、污水处理等方面。
此外,还可以与其他相关企业合作,共同推动绿色发展。
三、创新业务拓展除了传统的基础设施建设外,城投公司还应积极开展创新业务拓展,以适应经济转型和社会需求的变化。
建议1:探索新兴产业领域城投公司可以加强与高新技术企业的合作,共同拓展新兴产业领域,如人工智能、新能源汽车等。
2024年城投公司转型方案及建议范文

2024年城投公司转型方案及建议范文摘要:本文旨在为2024年的城投公司提供转型方案及建议,以适应经济发展的新形势和市场变化。
本文从市场环境、公司定位、战略目标、管理创新、技术创新以及人力资源方面进行分析和建议。
建议通过市场调研、竞争分析、战略升级、团队培养、技术引进等措施来推动城投公司的转型升级,提升公司竞争力和市场地位。
一、市场环境分析目前,城投公司面临诸多挑战和机遇。
在城市化进程加快、经济发展不确定性增加的大背景下,城投公司应把握以下市场环境特点:1. 市场竞争加剧:城投行业内外竞争激烈,市场竞争加剧,产品同质化现象普遍存在。
2. 财政收入下降:国家政策逐渐减少对城投公司的支持,财政收入下降,公司盈利能力下降。
3. 绿色发展倡导:社会对绿色发展、可持续发展的需求逐渐提高,城投公司需要转型升级以适应环保要求。
二、公司定位和战略目标基于市场环境分析,城投公司应审视自身定位和战略目标。
建议采取以下定位和目标:1. 定位调整:将定位从传统的城市基础设施建设转向服务型城投,注重服务功能的拓展和服务质量的提升。
2. 战略目标:以提升公司核心竞争力和增强市场地位为目标,实现财务稳定增长和可持续发展。
三、管理创新管理创新是推动城投公司转型的重要途径。
建议在以下方面进行管理创新:1. 建立市场调研机制:加强市场调研,了解市场需求和客户需求的变化,及时作出调整和创新。
2. 强化竞争分析:研究竞争对手策略和市场趋势,提前制定应对策略和战略调整。
3. 拓展服务内容:在基础设施建设的基础上,增加服务内容,如智慧城市建设、健康养老服务等,提高服务价值。
四、技术创新技术创新是城投公司转型升级的重要支撑。
建议在以下方面进行技术创新:1. 引进新技术:将新技术应用于城投公司的业务中,提高效率和服务质量,如人工智能、大数据、物联网等。
2. 推动数字化转型:加强信息化建设,实现业务流程的数字化、自动化,提高管理效率和反应速度。
城投公司转型方案及建议

城投公司转型方案及建议
一、背景介绍
城市投资开发有限公司(以下简称城投公司)是地方政府为促
进城市发展而设立的大型投资发展公司。
近年来,随着经济环境变化、产业结构调整,城投公司所处的市场环境发生了很大变化。
城
投公司目前主要通过政府资源和土地出让等方式获取收益,但这些
方式受到政策调整的影响较大。
同时,随着城市发展进入成熟期,
土地资源和政府资源也在逐步减少,这给城投公司带来了巨大的挑战。
因此,城投公司需要进行转型升级,找到新的发展模式,优化
企业发展结构。
二、分析问题
1、资源有限
城投公司的主要资产为政府资源和土地,这两种资源是有限的,而且还受到市场环境和政策的影响。
政府资源和土地的供给减少,
会对城投公司的业务发展造成很大影响。
2、单一经营模式
目前,城投公司主要通过政府资源和土地出让等方式获取收益,这是一种单一的经营模式。
这种模式在市场环境变化和政策调整的
影响下比较脆弱,难以适应市场需求和企业发展。
3、管理不规范。
2024年城投公司转型方案及建议范文(2篇)

2024年城投公司转型方案及建议范文摘要:随着经济社会的快速发展,城投公司在承担城市基础设施建设和公共服务等任务的同时面临着诸多挑战。
为适应新时代的需求,本文将就2024年城投公司转型方案及建议进行探讨,以期为城投公司的转型发展提供一些建设性的意见。
1. 引言城投公司承担着城市基础设施建设等重要任务,是城市发展不可或缺的力量。
然而,随着社会经济的快速变化,传统的城投公司模式已经面临一些问题,亟需转型升级。
因此,提出转型方案及建议是为了适应新时代的需求,提升城投公司的发展水平和市场竞争力。
2. 转型方案2.1 提升企业管理水平城投公司需要引入现代化的企业管理理念,注重人才培养和组织建设。
建立科学的绩效考核体系,激发员工的工作积极性和创造力。
加强沟通和协作,促进各部门之间的协同配合。
2.2 推动科技创新城投公司应积极探索利用新技术来提升运营效率和提供更好的服务。
可以借助互联网技术开展智能化管理,提高工作效率和集约化利用资源。
同时,加大对科技创新的投入,推动技术研发和成果转化,提高城投公司的核心竞争力。
2.3 拓宽融资渠道在融资方面,城投公司可通过多元化融资来满足日益增长的资金需求。
除了传统的融资渠道外,应积极开展股权融资、债券融资、众筹融资等方式,增加融资渠道的多样性,并注重风险控制和合规管理。
2.4 优化资本运作城投公司可以通过内外部资源整合和资本运作,实现资源优化配置和资本增值。
与其他相关企业进行合作,共享资源和利益,提高市场竞争力和综合效益。
同时,通过自身优势积极参与国际市场,开拓国外投资机会。
3. 建议3.1 加强政府支持政府在城投公司转型发展中应加大政策支持力度,提供良好的市场环境和政策环境。
鼓励城投公司与高校、科研机构等开展合作,促进科技成果转化。
同时,加强行业监管和标准建设,保障城投公司的健康发展。
3.2 加强人才培养城投公司应加强对员工的培训和能力提升,提高员工的整体素质和专业水平。
城投公司转型方案及建议(四篇)

城投公司转型方案及建议摘要:本文以____年城投公司转型为背景,从优化经营模式、加强创新能力、推进绿色发展、提升信息化水平四个方面,提出了相应的转型方案建议,旨在帮助城投公司实现可持续发展。
一、优化经营模式城投公司应注重建立多元化的经营模式,以在复杂多变的市场环境中保持竞争力。
1. 加强资产管理能力:通过优化资产配置、提高投资效率,实现资产负债管理的最佳化。
2. 拓展市场多元化:积极参与国内外市场的竞争,寻找新的增长点,降低业务风险。
3. 加强合作与创新:与其他企业建立长期合作伙伴关系,共同探索创新发展模式。
4. 提升营销能力:通过市场调研、品牌推广等手段,增强客户的认可度和市场份额。
二、加强创新能力创新能力是城投公司转型发展的核心动力,应注重引入和培养具有创新思维的人才,打造创新型企业。
1. 加强科技创新:加大对科技研发的投入,引领业界的发展趋势,推动技术与业务的深度融合。
2. 建立创新机制:鼓励员工提出创新想法,并给予积极支持和奖励激励,营造创新氛围。
3. 拓宽创新渠道:与高校、研究机构等建立合作关系,共享创新资源,提高创新效率。
三、推进绿色发展城投公司应积极响应国家可持续发展的号召,加强节能环保工作,推动绿色低碳转型。
1. 加强环境保护:遵守国家环保政策法规,加强污染治理,推行资源节约型和环境友好型发展。
2. 提升能源效率:通过技术改造,提高能源利用效率,降低能耗排放,实现资源的可持续利用。
3. 发展绿色产业:加大对新能源、节能环保等绿色产业的投资力度,培育绿色经济增长点。
四、提升信息化水平信息化是城投公司提升运营效率和服务质量的重要手段,应加强信息化建设和管理,实现数字化转型。
1. 建立信息化平台:整合公司各部门的信息系统,实现数据共享、业务协同,提高信息处理效率。
2. 引进先进技术:引入人工智能、大数据等先进技术,提升数据分析和决策能力。
3. 加强信息安全:加强网络安全和数据保护意识,建立健全的信息安全管理体系。
城投公司转型方案及建议模版(2篇)

城投公司转型方案及建议模版一、背景分析随着城市化进程的加速发展,城投公司作为城市建设和发展的重要推动者,在过去几年中取得了一定的成绩。
然而,随着经济环境的变化和市场竞争的日益激烈,城投公司面临着一系列的挑战和问题,需要进行转型升级以适应新的环境。
二、转型方案1. 营销策略方面城投公司需要加强市场营销策略,通过全面调研和分析市场需求,重新定位和优化发展方向。
同时,加强品牌建设,提高市场竞争力和知名度,扩大市场份额。
2. 技术创新方面城投公司应积极推动技术创新,加强科研开发能力,提升产品和服务的技术含量和质量。
建立创新中心,吸引高端人才和资源,加强与科研院所、高校等的合作,提升技术创新能力和核心竞争力。
3. 管理体系方面城投公司需要建立健全的管理体系,强化内部管理,提高业务流程效率。
加强组织架构调整,优化人员配置,提高人员素质和能力。
同时,加强内外部沟通和协作,搭建平台,分享资源,提高整体管理水平。
4. 财务管理方面城投公司需要加强财务管理,优化资金运营和投资决策,加强风险控制。
建立风险评估和预警机制,加强对市场变化和资金流向的监控。
合理规划资金流动,提高资金使用效率。
5. 社会责任方面城投公司应加强社会责任,积极参与公益事业和环境保护。
加强与政府、社会组织和公众的合作,推动可持续发展和社会和谐。
三、建议1. 加强人才引进和培养。
城投公司应引进高层次人才,提升整体素质和能力。
同时,加强培训和职业发展计划,提高员工的专业技能和创新能力。
2. 加强信息化建设。
城投公司应加大投入,提升信息化建设水平,建立全面覆盖的信息管理系统。
通过信息化手段,提高决策效率和资源配置。
3. 加强与政府的合作。
城投公司作为政府重要合作伙伴,应加强与政府的沟通和合作,争取政府支持和资源。
同时,加强与地方产业的合作,发挥城投公司在地方经济建设中的引领作用。
4. 加强风险管理。
城投公司面临的风险和不确定性较大,应建立健全的风险管理机制,提前进行风险评估和预警,采取相应措施进行应对和处理。
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城投公司转型方案及建议从上个世纪90年代开始,伴随着中国经济的快速发展,城市化进程的加快,城市基础设施需求的不断增加,作为地方政府城市基础设施投融资平台的城投公司在各地相继成立。
据全国城投公司协作联络会的统计,目前大中城市具备一定规模的城投公司已经近百家。
一、各地城投公司发展中的共性问题从各地城投公司的发展历程和经营模式看,城投公司本质上是政府出资、赋权经营,具有政府信用,体现政府意志,是政府信用与市场原理特别是与资本市场原理有机结合的产物。
作为特殊的经济实体和企业法人,它既是政府授权范围内国有资产的营运主体,依法享有出资人权利并承担国有资产保值增值责任;又是城市建设的投融资主体。
它受政府委托,既要承担城市基础设施项目的投资、融资、建设、营运、管理等任务;又要通过资产重组,盘活城建存量资产,广泛吸纳社会资金。
实践表明,城投公司作为城建资金运筹和城建资产运营中心,在深化城市建设投融资体制和国有资产管理体制改革,通过多渠道、多层次融资加快城市基础设施建设等方面确实发挥了积极的作用。
但由于缺乏健全的造血机制,部分城投公司融资功能日渐低迷,资产负债率居高不下,甚至濒临破产。
具体分析,存在如下问题:1.可持续的融资能力缺乏。
各地城投公司在发展初期都凭借各地政府的强大信誉、良好的资金运营机制以及政策性金融的支持获得了城市基础设施建设的大量资金。
然而,毕竟城投公司涉及的绝大多数是公益性或准公益性的项目,项目资金的收益有限,加之国家近年来对固定资产投资采取较为严厉的管理政策,使得城投公司的后续资金逐渐减少。
此外,目前绝大多数城投公司的融资来源单一,市场化程度不高也是阻碍城投公司继续融资能力不足的重要原因。
2.债务规模普遍偏大,债务负担沉重,债务风险逐渐累积。
目前,此类贷款 类似负债项目面 若靠一个或多个各地城投公司资金来源中最多的便是政策性银行大额贷款协议。
已经成为各地城投最大的负债形式,债务风险逐渐累积。
此外, 临的重大问题是:目前我国地方政府不能够成为合法的债务人, 代理人公司来举债,地方政府还不能以财政收入为支持来提供担保。
因此,地方 政府若举借了债务,债权人的权益是没有法律保护的。
目前采取的通常做法是, 债权银行要求地方政府和地方财政厅(局) 出具承诺按期、如数偿还债务本息的 正式文件,这种文件仅具有安慰函的性质,但不能成为正式的法律依据。
因此,考虑到地方政府基础设施建设负债中的种种风险, 20PP 年4月25 日,国家发改委、财政部、建设部、中国人民银行和银监会五部委联合下发了名为 《关 于加强宏观调控,整顿和规范各类打捆贷款的通知》(银监发 [20PP]27号), 其中规定金融机构要立即停止一切对政府的打捆贷款和授信活动,并且严肃要 求,地方政府不得为贷款提供任何形式的担保或者是变相担保。
3 •投资模式与运营机制有待创新,项目收益率较低。
由于城投公司是政府出资的国有独资公司, 因此,大多数城投公司在经营方面缺乏项目自主权,主要承担公益性重大城市基础设施项目的投资建设,这些项目投 资规模大、周期长、回报率低或根本无回报。
特别是许多项目建设仍延用计划经 济的管理模式,政府直接参与经济活动,重建设、轻经营,重形象、轻管理。
同 时,城市基础设施建设部门分散、管理分散、资金分散,阻滞了建立多元化融资 体制的进程。
由于政府仍按计划经济模式直接参与城市经营活动,为调动所谓的 各方积极性,多方筹措资金,往往把城市基础设施工程交给多个部门负责, 这在 短时间内保证了工程资金和进度,但从长远看,它所带来的资金分散、人力分散、 管理分散却不利于开展资本化运作、吸纳民间资金、盘活城建存量、 内外举债等 多元化融资的尝试。
另一方面,资金回收周期太长,使用效率低下。
作为一个可 盈利或准盈利性投资项目,一般要经过投资(借贷)一经营一回收一还贷(有盈利)-再投入的一个过程。
由于一些城市中资金经过多个部门的道道关卡, 不仅数量 减少,使用效率大大降低,而且回收时间拉长,给企业再投入增加了压力。
如在 一些城市中,城投公司主要承担的老城区旧城改造土地拍卖项目, 从计委立项到 土地拍卖后土地出让资金到位少说要一年。
如此长的周转期,捆住了企业再投入再发展的手脚。
对进一步发挥城投公司投融资功能的建议近年来,全国各地各种类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等政府城建平台相继成立。
这些服务于地方政府城市建设投融资的存在平台,为各地城市基础设施的开发和建设,完成了大量的融资,对各地方经济和社会发展,对提升本地城市形象做出了重大的贡献。
与此同时,这些平台积极跟随政府职能转变和我国投融资体制改革的变化,积极创新融资方式、勇于探索融资渠道、大胆进行市场化的改革实践,创造了一批在全国有影响、可借鉴的城市基础设施建设融资的先进经验,像通过土地出让和运作筹资方式;市政公用项目如公交、燃气、污水、自来水、垃圾处理等的BOT TOT以及产权和股权转让融资;此外还有城建资产的资产证券化(ABS融资方式等,都在全国范围内产生了积极的反响但是,作为跟随和推动市场经济改革的产物,目前三个投融资平台的运作也还面临着一些问题和困难。
具体有以下一些表现形式:1、资产负债率偏高据我们的调查,目前绝大部分政府城建平台的资产负债率都在70%以上,这种资产负债结构,一方面使这些企业承担了较高的财务费用,另一方面也影响了他们为政府项目所进行的进一步融资,同时企业在推动多元化的融资创新方面也难以发挥作用。
2、财务风险较大由于所有的政府城建平台都承担了大量的政府公益性的建设项目,往往投资量大、效益产出慢。
因此这些企业的资金运行经常是捉襟见肘,处于“借新债还老债”的模式下。
这些城建平台可能出现的财务风险,主要体现在资金流转风险、偿债风险和有效资产不断缩水的风险上。
只是反映出的情况有所不同。
(1)资金流转风险,它基本出现在那些没有稳定的利润来源、高投资、高负债、低投资回报的情况下,受企业资产质量和运营效率影响较大。
(2)偿债风险,主要是由于负债结构的影响,导致按期偿还银行本息出现困难,往往是“拆了东墙补西墙”,且受金融货币政策的刚性制约和影响非常大。
这主要出现在资金供给不足,负责结构不合理的企业(3)有效资产不断缩水的风险,是指企业当每年的资金收入不够偿还银行利息情况下,不断用平台的有效资产填补缺口,导致企业的有效资产不断缩水的情况。
3、后续融资压力不减这几年全国各地城市基础设施建设投资量日益加大,并且有一种互相攀比、愈演愈烈之势。
各地政府结合未来的“十P五”规划,均提出了大强度的城市建设投资计划,绘制的城市建设蓝图也非常宏伟,因此,对各地城建平台而言,未来的融资压力可想而知。
我们相信,各地城建投融资平台都在想方设法创新融资方式、拓宽融资渠道、寻找融资突破口,但是如果不能在城投公司的定位和运作,在城投平台的投融资机制上有所突破、有所创新,未来如此繁重的融资任务,也将难以完成的,那么要担负起政府下达的融资目标将成为一句空话。
4、国资经营和管理的压力增大各城建平台作为政府的投融资平台和国有资产经营管理的平台,不仅承担代替地方政府融资的责任,还承担着庞大的城建国有资产在市场竞争中保值、增值的经营管理压力。
这也对城建平台的经营管理水平和投融资运作能力提出了挑战,也将对各地城建国有资产的可持续经营和良性发展产生重要的影响。
以上这些矛盾和困难的出现,我们认为全国各地的政府投融资平台都一样。
它表现的是作为具有政府和企业双重性质的、国有资产经营管理平台和投融资平台,客观上存在着在公司定位、管理体制、运作方式、多元化投融资格局和可持续发展等方面的先天不足。
中国的经济体制改革还没有彻底到位,有效的政府投融资体制和国有资产运行管理机制尚未形成,因此,这些矛盾和困难需要在更长的时间内、更深的层次上不断完善和解决。
对此,我们对在目前形势下,如何进一步发挥好各地城建平台的投融资功能,提出以下建议,1、在完善投融资体制方面,要领导重视,健全组织要在城市建设投融资体制上进一步深化和完善,就应当立足于政府这个层面,要打破行业界限、部门界限,抛弃小团体的利益,共同做好城市建设这个大文章,实现城建融资渠道上的开拓创新。
首先作为政府来讲,需要象重视国有企业改革一样,重视城建投融资体制的改革和城建平台的资本运作。
我们建议,各地可以成立一个象各地改革办那样的、超脱于政府部门的市一级的联席机构,负责领导城建投融资体制改革,对政府重大项目的投资和融资进行协调和推进,并负责投融资创新工作,以提高整个地区的城市资产和城市资源的运作效率。
2、在资源利用方面,要统筹规划,集中利用目前,每个城市一方面认为缺少资金、缺少资源,但是另一方面,各地对城建资产和城市资源的开发利用很低,缺少对城建资产、城市资源的统一运作和管理的主体,也难以发挥这些资源的综合效益。
如各地区上市公司资源、城市的公共物业、城市空间资源(城市广告、城市公共停车场所、场站)、城市旅游资源、包括土地资源、管线资源等。
随着国家经济建设的发展和城市化建设步伐的加快,所有城市资源的价值也将越来越大。
我们建议各地政府,对自己所在城市的资源、资产情况,要进行统一研究、统一规划、统一管理和统一运作,以发挥城建资产和城市资源的最大效益,降低其他方面的建设和融资压力。
对城建资产和城市资源进行分析、梳理,重组和整合,对发挥城市资源的综合效益十分重要。
目前,由于城市化及城市基础设施不断建设,部分城市资源已经从公共消费转为私人消费,具备了资产属性,但是目前这些城市资源分布散乱,管理混乱,如果对此进行整体分类整合,通过市场化运作,将带来可观的经济效益。
3、在运作方法方面,要做到目标明确、勇于创新建议各地政府鼓励城建平台大胆进行市场化融资的实践,积极探索城建国有资产经营、管理和投融资体制改革的新路子。
城建平台要重点改变过分依赖银行贷款、融资渠道单一的现状,大力倡导从内部资源利用入手,在盘活存量、引进增量,创新方法、灵活手段方面下功夫,同时,把实现投融资格局多元化、方式多样化、融资定量化,作为城建平台建议发展的目标。
(1)多方式:一方面在项目融资上,要根据城建平台具体项目的特点,灵活采用BT、BOT TOT PPP等融资方式进行融资,另一方面可以积极运用公司融资,出售资产和股权、重组上市融资、发行企业债券、发行信托产品、城建资产证券化融资、组建城建产业投资基金等,进行创新融资。
(2)多层次:各城建平台不仅可以在平台这个层面负债融资,还可以搭建平台下面的其他产业平台进行负债融资,可以通过下属经营性资产重组上市融资、信托融资,也可以通过成立新项目公司进行项目融资等。
(3)多渠道:各城建平台不仅可以争取地方政府财政预算内投入,还可以积极争取预算外的投入,或政策方面的支持;不仅可以争取国内一般商业银行贷款,还可以积极争取国家开发银行及国外,像亚行、世行的优惠贷款;不仅可以通过存量资产、股权进行融资,还可以通过增量引入、增资扩股进行融资等。