城市突发公共事件应急指挥系统
突发公共卫生事件应急组织体系及工作职责
突发公共卫生事件应急组织体系及工作职责1、突发公共卫生事件应急指挥机构在国务院统一领导下，卫生部负责组织、协调全国突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向国务院提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部的建议。
地方各级人民政府卫生行政部门，要在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向本级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。
国务院和地方各级人民政府根据本级人民政府卫生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否成立国和地方应急指挥部。
地方各级人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。
2、突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责国务院负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。
特别重大突发公共卫生事件应急指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定，主要有卫生部(全国爱卫会)、中宣部、新闻办、外交部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、劳动保障部、铁道部、交通部、信息产业部、农业部、商务部、质检总局、环保总局、民航总局、林业局、食品药品监管局、旅游局、红十字会总会、全国总工会、总后卫生部、武警总部等。
省级突发公共卫生事件应急指挥部由省级人民政府有关部门组成，实行属地管理的原则，省级人民政府统一负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行政区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。
卫生部门(全国爱卫会)负责组织制订突发公共卫生事件防治技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区，将有关疾病列入法定管理传染病等建议；制订突发公共卫生事件信息发布标准，授权对外及时发布突发公共卫生事件信息；负责组织全社会开展爱国卫生运动。
应急指挥系统十大品牌
在现有的应急指挥系统应用场景中，未来将进一 步深化应用，提高应急响应速度和决策效率。
3
定制化服务
针对不同领域和场景的需求，应急指挥系统将提 供更加定制化的服务，满足不同用户的需求。
展望二：加强技术研发
升级现有技术
01
随着技术的不断发展，应急指挥系统将不断升级现有技术，提
高系统的可靠性和稳定性。
04
应用领域
领域一：公共安全
总结词：在公共安全领域，应急指挥系统主要用于协调和 管理紧急事件，确保公众安全。
详细描述
1. 警务指挥：为警方提供实时情报和数据分析，帮助指 挥人员做出快速、准确的决策。
2. 紧急救援：整合各类救援资源，实现快速响应和高效 救援。
3. 公共卫生：在疫情等公共卫生事件中，提供实时数据 和资源调配，确保公众健康安全。
应急指挥系统十大品牌
汇报人:
2023-12-07
目
CONTENCT
录
• 品牌介绍 • 产品特点 • 技术创新 • 应用领域 • 品牌价值与影响力 • 未来展望与战略规划
01
品牌介绍
品牌背景
成立时间
成立于XXXX年，是国内较早从事应急指挥系统研发 、生产、销售及服务的企业。
注册资本
注册资本达到XXXXX万元，拥有先进的生产设备、 研发团队和完善的销售网络。
80%
服务定位
以客户需求为导向，提供全方位 、高效的售后服务，确保客户的 应急指挥系统稳定运行。
品牌历程
01 02 03 04 05
XXXX年 XXXX年 XXXX年 XXXX年 XXXX年
公司成立，开始从事应急指挥系统的研发和生产。
推出首款应急指挥系统产品，获得多项专利和奖项。
突发事件预警系统及各类应急预案
突发事件预警系统及各类应急预案一、突发事件预警系统突发事件预警系统是指通过科技手段将监控数据、气象信息、地质勘探数据等情报信息收集起来，进行分析、比对、判断，预判可能出现的灾害风险，并及时向相关部门或人员发出警报，从而保障社会的安全。
常见的突发事件包括但不限于自然灾害、恐怖袭击、网络攻击等。
突发事件预警系统通常包括以下三个基本环节：1. 数据监测与收集：通过现代化的监测设备，收集事件发展过程中的有关数据，并将其传输到中心平台。
2. 数据处理与分析：中心平台通过模型判断和风险评估，结合实时环境资料和预测信息，进行全面数据处理与分析。
3. 报警信息发布：一旦出现危险，系统会自动发送预警信息给指定的用户。
以下是几种常见的突发事件预警系统：1.防灾减灾信息网络系统：该系统是国家防灾减灾委员会所推行的进度最快的一项工作，它是为保障广大百姓生命财产安全，及早、全面、准确地掌握灾情、预防灾害扩散和减轻灾害损失而建立的。
它可以向用户提供天气预报、污染物扩散讯息等信息，并能实现“一键式”紧急呼救。
2.地质灾害监测预警系统：该系统主要是针对洪涝灾害等自然灾害，利用特定的设备和工具，对区域内的地质安全进行自动监测和预警。
3.无线应急广播系统：这是一种有线、无线应急广播系统，它可以在发生紧急情况时，立即自动向公众发布紧急情况或安全讯息。
该系统具有广播面广、传送速度快等特点，废弃了传统的应急转播方式，提高了紧急事态应对的效能。
4.全球公共安全应急平台：该平台是中国受地球理桑减灾中心委托运作的，涵盖了灾害信息采集、分析处理、知识产权及文献服务和防灾、减灾、救灾科技集成与研究等方面的内容，其标准化和专业化的系统结构，为科学应对多灾害情况提供了强有力的保障。
二、各类应急预案应急预案是一份规定了应急措施、应急组织体系、预警与应急响应流程的文件，以确保在灾难发生时能够保护人民生命和财产安全的方案。
常见的应急预案有以下几种：1.地震应急预案：应急预案的主要目的是保护公众安全和财产，降低灾害损失，促进社会恢复重建。
突发公共卫生事件应急指挥与决策系统GIS应用设计
突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 与 决 策 系统 ＧＩ 需 求分 析 Ｓ
应急指 挥 系 统是 一个 平 战 结 合 的综合 性 应 急平 台 ，满足 突发公共卫生 事件应 急工作从 准备 到收尾 阶 段 的业务 需 求 ，突发 公 共卫 生 事 件应 急 处 置 流程 如
绝大多数数据和信息都与位置有着密切的关 系，如 传染源在城市的分布、传染链 的走 向、所有医院的 信 息等 。采用 过 去传统 的 二维 表格 方 式 仅 能对 上 述 信 息进行 粗 略的查 询 和浏 览 ，但 很 容 易 忽 略 隐藏 在
这些 数据 之后 的深 一层 含 义 ，而这 些 被 忽 略 的 因素 却 能为工 作人员 和 领导 提供 科 学 的决 策 支 持 ，因此 地理信 息 系统 在应 急反应 系统 中起 着关 键 的作 用 。
在 此 环节 ，应 急指 挥与决 策 系统 主要 配合 指挥
维普资讯
２
中国卫生信息管理杂志 ２ ０ ０ ７年 ２月第 ４卷第 １期
Ｃ ｉｅｅＪｕ ａ ｏ ｅｌ ｎｏｍ ｔｓａｄＭａａｅ ｅｔ ｅ ｈｎｓ ｏｒ ｌ ｆ ａｈＩｆｒ ａｉ ｎ ｎｇｍ ｎ，Ｆｂ，２ ０ 、 ｏ． ｎ Ｈ ｔ ｃ ０７ ，Ｖ １ ４，Ｎ ． ｏ１
图 １ 。 预 防监测
简称 “ 急指挥 系统 ” 是 构 架 在 统 一 Ｇ Ｓ平 台 与 应 ） Ｉ 信息 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ撑 平 台之上 的应用 服 务 系统 ，旨在通 过 统 一 的 网络平 台和具 有 强大空 间分 析功 能 的地理 信 息 系 统 ，帮助疾 病控 制 中心 、卫 生 部 门 、政 府 机构 迅 速
医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统
医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统随着城市化进程的加快和人口规模的扩大，近年来我国医疗卫生领域面临的突发公共卫生事件增多。
突发公共卫生事件对医院运营和患者安全构成巨大威胁，因此，建立高效的应急响应与指挥系统显得尤为重要。
本文将从突发公共卫生事件应急响应的重要性、应急响应与指挥系统的建设要点以及实践案例等方面进行论述。
一、突发公共卫生事件的应急响应重要性突发公共卫生事件往往以其突然性、广泛性和破坏性给社会和人民带来严重影响。
对医院而言，突发公共卫生事件可能引起大量患者的涌入、传染性疾病的蔓延以及各类资源的紧缺，而这些因素进一步加重了医院的负担和风险。
因此，建立科学合理的应急响应与指挥系统可以有效降低医院的损失和风险，最大限度地保障医院的正常运作和患者的安全。
二、应急响应与指挥系统的建设要点1. 制定完善的应急预案：根据医院的实际情况和公共卫生事件的特点，制定详细的应急预案，明确各类突发事件的应对措施、责任人和协调机制等。
同时，预案的制定应充分考虑多种可能性，确保在不同情况下能够做出正确、迅速的应对决策。
2. 落实应急资源：医院应预留足够的应急设备、药品和物资，并做好日常维护和管理，确保其处于良好运行状态。
同时，建立紧急调拨机制，将资源合理分配到各个工作部门，并做好追踪管理，确保资源的充分利用和监督。
3. 提高应急响应能力：培训和演练是提高医院应急响应能力的有效手段。
医院应定期开展联合应急演练，提高医院各层级人员的协同配合能力和灵活应对能力。
此外，还应加强应急知识培训，提高医务人员的应对突发事件的能力。
4. 建立信息共享平台：应急响应与指挥系统依赖于信息的快速传递和共享。
医院应建立完善的信息共享平台，确保各部门之间的信息畅通，形成有效的指挥链条。
同时，要与相关政府部门和公共卫生机构建立联络渠道，及时分享事件信息和资源需求，共同应对突发事件。
三、应急响应与指挥系统的实践案例1. “SARS”疫情爆发的应对经验：2003年我国爆发了严重急性呼吸综合征（SARS）疫情，给医院的应急响应能力提出了极大挑战。
应急指挥系统
应急指挥系统应急指挥系统概述随着2006年1月8日国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》出台，我国应急预案框架体系初步形成。
是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度.应急指挥系统是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动, 应急指挥系统Hanhsx系统可以全面的提供如:现场图像、声音、位置等具体信息。
应急指挥系统涵义是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动, 应急指挥系统可以全面的提供如:现场图像、声音、位置等具体信息.应急指挥系统指导思想为贯彻落实党中央和国务院关于加强突发公共安全事件应急体系和能力建设的有关精神，提高社会应急的响应速度和决策指挥能力，有效预防、及时控制和消除突发公共安全事件的危害，保障公众生命与财产安全，维护正常的社会秩序，促进社会和谐发展有关活动，建设突发公共安全事件应急指挥中心。
公共安全事件应急指挥中心是应急指挥体系的核心，在处置公共安全应急指挥事件时，应急指挥中心需要为参与指挥的领导与专家准备指挥场所，提供多种方式的通讯与信息服务，监测并分析预测事件进展，为决策提供依据和支持。
同时，按照国家规划，拟在“十二五”期间将应急指挥系统节点拓展至县级系统，建立必要的移动应急指挥平台，以实现对各级各类突发公共事件应急管理的统一协调指挥，实现公共安全应急数据及时准确、信息资源共享、指挥决策高效。
不仅如此，随着信息化建设的不断推进，公共安全事件应急指挥系统作为重要的公共安全业务应用系统，将与各地区域信息平台互联，实现与省级信息系统、监督信息系统、人防信息系统的互联互通和信息共享，发挥重要的作用。
应急指挥系统建设方案
五、技术路线
1.通信技术：采用高速、稳定的通信网络技术，保障信息的快速传递。
2.数据处理技术：运用大数据处理技术，提升数据分析和处理能力。
3.人工智能技术：应用机器学习、模式识别等技术，增强系统的智能辅助能力。
4.安全保障技术：实施网络安全措施，保障系统的信息安全和数据保密。
3.先进性：采用现代信息技术，确保系统技术路线的前瞻性和先进性。
4.可靠性：确保系统在各种条件下稳定运行，数据安全可靠。
三、系统需求分析
1.实时监控需求：对关键区域和重点环节进行实时监控，实现紧急情况的及时发现。
2.信息处理需求：快速处理、分析大量应急信息，为决策提供数据支撑。
3.指挥调度需求：建立高效指挥调度机制，实现应急资源的最优配置和利用。
4.决策支持需求：利用数据分析，为应急决策提供科学、合理的建议。
四、系统设计
1.系统架构设计
系统采用分层设计，包括数据采集层、传输层、处理层、应用层和用户层。
-数据采集层：负责通过各种监测设备收集实时数据。
-传输层：利用有线和无线的通信技术，保障数据的安全传输。
-处理层：对采集的数据进行加工处理，形成可用信息。
2.数据处理技术：利用大数据、云计算等技术，实现海量数据的快速处理和分析。
3.人工智能技术：应用人工智能技术，实现智能预警、辅助决策等功能。
4.网络安全技术：采用加密、认证、防护等措施，确保系统安全可靠。
5.用户界面设计：遵循人性化、易用性原则，为用户提供友好、便捷的操作体验。
六、合法合规性
1.严格遵守国家有关法律法规，包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》等。
医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统
医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统近年来，全球范围内的公共卫生事件频繁发生，对医疗机构的应急响应与指挥系统提出了更高的要求。
医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统的建立和完善，不仅关系到医院的应对能力，也直接关系到公众的生命安全。
本文将探讨医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统的重要性，以及如何建立和完善这样的系统。
一、医院突发公共卫生事件的应急响应的重要性突发公共卫生事件可能以多种形式出现，包括疫情爆发、自然灾害、化学品泄露等。
这些事件可能对人身安全和公共卫生造成威胁，因此医院应急响应与指挥系统的建立就显得尤为重要。
首先，应急响应与指挥系统能够提高医院对公共卫生事件的应对效率。
医院应对公共卫生事件需要精确的信息收集、快速的资源调配和有效的指挥决策。
应急响应与指挥系统的建立可以确保各个部门之间的信息共享和协调，实现资源的合理利用和分配，提高应急响应的效率。
其次，应急响应与指挥系统能够提升医院对突发事件的处置能力。
医院突发公共卫生事件需要采取一系列的措施来限制疫情蔓延、减少感染风险，以及安置和疏散受伤人员。
应急响应与指挥系统的建立可以确保这些措施的有效实施，避免资源浪费和调度混乱，从而提高医院对突发事件的处置能力。
最后，应急响应与指挥系统能够保障医院工作人员和病患的安全。
公共卫生事件带来的威胁不仅仅限于疾病传播风险，也包括了安全和秩序的维护。
应急响应与指挥系统可以协调医院与有关部门的合作，确保医院内部的安全和秩序得到妥善的保障，为医务人员和病患提供一个安全的工作和治疗环境。
二、医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统的建立医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统的建立需要考虑以下几个方面：1. 信息共享与传递：建立完善的信息传递系统，确保各个层级和部门之间的信息共享畅通。
可以利用现代化的通信设备和技术，如无线电通讯、移动数据终端等，提高信息的传递速度和准确性。
2. 协调与合作：建立跨部门、跨机构的合作机制，确保医院与相关部门之间的有效沟通和合作。
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计算机世界/2006年/12月/18日/第B14版
城市应急・方案评析
北京东方正通科技有限公司
城市突发公共事件应急指挥系统
本方案是基于城市突发公共事件管理的应急指挥系统，可用于城市中各类突发公共事件的应急指挥，如市政管理、区县应急指挥及一些消防、防汛等的专项应急指挥。
应急联动、防灾减灾是政府管理部门的重要责任。
保护公民和社会团体的基本利益、创造并保持安全的生存环境是各级政府义不容辞的责任，如何通过有效的机制和措施实现这一目标就成为当今各级政府的要务之一。
随着城市的发展和危机本身发生的变化，传统的应急管理方式难以应对城市新形势发展的需要。
城市需要建立新的应急管理体制，来整合城市应急管理资源，沟通各种行政关系（如公安内部警务体制、医疗急救、水电气的处置）。
完善城市应急体制，就应建立符合城市实际状况，科学地预见和发现存在的安全隐患，统一政府领导及相关职能部门的信息，权威地进行指挥和调度，有效地减少和避免城市内存在的各种可能造成直接或间接损失的各种灾害，从而达到维护城市公共利益、确保城市安全的目的。
设计思路
充分利用各部门现有的各类资源并加以整合,系统的设计要以《北京市应急指挥系统平台建设指导意见》、《北京市人民政府关于实施北京市突发公共事件总体应急预案的决定》为指导，以北京市七大应急运行机制为核心，以建立“统一指挥、覆盖全面、反应灵敏、沟通顺畅、运转高效”的指挥、控制和沟通体系为基本要求，围绕城市突发公共事件的特点，充分利用北京市城市管理信息平台已有建设成果，扩展、深化应用，依托北京市宽带城域网以及无线通信网络，利用现代化通信、计算机网络和科学的软件架构，构建北京市城市突发公共事件应急指挥系统平台软硬件支撑体系。
方案实现
●逻辑架构
城市突发公共事件应急指挥系统是集成了有线通信系统、无线通信、图像系统、网络系统等硬件基础设施上的信息管理系统。
●技术框架
城市突发公共事件应急指挥系统应用了当前先进的技术和设备,它涉及语音、数据、文字、图像的信息交换和网络传输等技术。
系统的技术框架如图所示。
●支撑平台
城市突发公共事件应急指挥的设计目标就是建立一个信息化的指挥平台，系统的建设采用了六大支撑技术平台，包括工作流服务、联机分析服务、通信支撑服务、GIS展示服务、图像信息服务以及数据交换平台，作为应急指挥系统的支撑平台。
●综合应用系统功能设计
应急综合应用系统可对各单位日常和应急所涉及到的各项工作提供全过程综合管理，该系统所涉及的内容应包括：预测预警、信息报送、事件处置、辅助决策、资源管理和善后评估等。
运行分析
●运行效率分析
城市突发公共事件应急指挥应用系统已在多个单位部署和应用，经过对系统的实际运行分析，分析结果如下：
系统响应时间较快。
在应急指挥中心进行普通查询操作，系统响应时间小于3秒；进行复杂
空间查询操作，系统响应时间在1分钟以内。
通过政府专网进行简单查询，系统响应时间小于10秒；进行复杂空间查询操作，系统响应时间在2分钟以内。
在利用本系统正常的工作中，没有出现妨碍工作顺利进行的系统错误或意外中止的情况。
在进行海量数据的查询、统计、分析的过程中，CPU和内存的占用率提升、网络带宽占有量也有所加大，但在操作结束后，由于及时释放所占用的资源，可使工作人员利用电脑顺利进行其他的工作。
●联动指挥分析
由城市公共突发事件的特点所决定，突发事件的处置有时不是单一部门能够解决的，需要调动其他的专业处置部门或相关单位，进行联动处置。
因此，如何快速调动相关部门进行联动处置是非常必要的。
本系统采用CTI技术，通过系统语音、传真、短信等方式，进行通知。
通过应急相关部门的联系电话，包括手机、座机、备用通信电话，利用本系统进行寻呼、轮呼，直至通知到相关人员。
系统采用“一键式”的联动方式，并可根据需要召开电话会议。
这样，就保证了联动指挥的及时性，使相关部门在第一时间掌握事件情况，并及时赶赴现场处置。
●解决的技术难题
系统采用了J2EE架构的开发方式，如何在Web页面对交换机进行有效控制，如电话转接、来电队列显示、收发传真、短信等功能是本应用系统解决的技术难题。
虽然通过直接操作交换机可以实现，但对于用户来说比较困难，需要专门的技术人员来操作。
因此，本系统利用CTI技术，开发了基于Web的控制JavaAPI接口，使用户通过本应用系统来实现上述提到的功能。
为解决这一技术问题，主要对以下方面进行了开发：一整套控制语音、传真、坐席和IP电话的构件块；创建UnPBX和ACD交换机方案的构件块；创建基于Internet呼叫中心的构件块；使用ODBC接口访问数据库的构件块；利用TCP/IP、UDP、FTP、串口、X.25、RAS、DDE、Microsoft Message Queue 和 LDAP 进行通信的构件块；语音证实和加密的安全构件块；包括HTML、XML文件的文件处理和文件访问的构件块；利用POP3 和SMTP协议发送和接收E-Mail的构件块；可以和用C、C++、VB、Delphi等语言编写的程序集成；内建的句法错误测试，并产生关于出错位置和错误类型的图形报告。
成本分析
城市突发公共事件应急指挥系统是一个集成了语音、图像、GIS、空间数据库等技术的综合信息系统，具有较高的技术含量。
由于系统采用了模块化的设计方案，用户可根据实际需要进行定制。
应用系统可提供经济型、标准型、高级型，成本如表所示（支撑、应用软件开发成本）。
方案特点
●平战结合、预案演练
在突发事件发生时，可以起到帮助及时预警、科学决策、快速敏捷的作用，在平时将采集应急相关的日常业务数据，帮助完成预案演练和仿真。
实现预防与应急处置的有机结合。
●统一标准、属地管理
针对北京市市政管理委员会专项应急预案的具体要求，遵循“条块结合、互连互通、统一指挥”的原则建立应急指挥信息系统。
●多级预案、多色报警
按照北京市的相关规定，依据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，将灾害报警依次采用多色来加以表示。
●海量数据、GIS展示
建立基于GIS的应急信息资源库（事故灾害应急资源库），在突发事件预警后或发生时，提供资源信息，协助领导通过电子地图（GIS）的大屏幕进行决策和协调。
●统一领导、社会广泛参与
通过建设应急指挥信息系统，将加强领导对突发事件的统一领导。
在平时通过培训演练，可
以帮助调动社会各方面的力量，把社会、民众参与同政府管理有效结合起来，帮助形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事件应对体制。
应急指挥公众服务网也将提供平时各类灾害的减灾自救培训和灾害来临时的指挥协调信息发布。