栾城县加强对农村基层非公职人员的监管创优项目建设环境
做普法路上的带头人
做普法路上的带头人作者：段志利，聂银峰来源：《公民与法治》 2017年第6期段志利，聂银峰201 6年1 0月27日，石家庄市“六五”普法总结暨“七五”普法动员大会在石家庄市人民会堂举行。
会上，石家庄市栾城区被评为石家庄市“六五”普法先进县（市）区，栾城区国税局、地税局、公安局被评为石家庄市“六五”普法先进单位，多名同志被评为先进个人。
栾城区司法局局长胡振玉被中宣部、司法部授予“全国法治宣传教育先进工作者”称号。
“六五”普法期间，栾城区紧紧围绕服务经济社会发展和保障改善民生，全面、协调、深入推进普法工作，法治宣传教育取得明显成效，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高，为幸福栾城建设营造了良好的法治环境。
一、抓制度，建机制，做好社会普法2011年是“六五”普法开局之年，也是胡振玉任栾城区普法办主任初始之年。
上任伊始，他就把动员社会力量共同参与，作为落实“六五”普法规划的抓手，开创了“六五”普法工作新局面。
他主动向区委、区政府主要领导、主管领导汇报，如何使普法工作紧紧围绕中心、服务大局、促进发展、维护稳定，如何在推动中心工作中开展普法工作，取得了领导重视和支持。
区委、区政府将普法工作纳入全区目标管理体制，与经济社会工作同部署、同落实、同考核；结合栾城实际，先后制定了《关于在公民中开展法治宣传教育的第六个五年规划》《普法依法治理领导小组成员单位联席工作制度》《关于健全完善“谁执法谁普法”工作责任制的实施意见》等一系列制度。
区普法办定期组织普法领导小组成员单位召开会议、听取汇报、开展督查、考核通报，形成了一套有效的激励机制，调动了各级各部门开展普法工作的积极性和主动性，先后涌现出区国税局、区地税局、区教育局、区交通局等一批先进典型。
二、抓创新，求突破，开展精准普法群众需要什么，就送去什么。
栾城区装备制造和医药产业两大基地建设中遇到不少拆迁补偿问题，胡振玉带领司法局工作人员深入到基地周边村开展征地拆迁法制宣传；建筑工地工人缺乏对劳动法、劳动安全法的了解，他就带领律师到工地开展法制宣传；针对非法集资、电信诈骗等涉众型案件多发，他亲自组织栾城普法大讲堂及时把法律知识送到群众心坎上。
石家庄市人民政府关于全面推进深化农村支付服务环境建设的实施意见-石政发〔2016〕7号
石家庄市人民政府关于全面推进深化农村支付服务环境建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府关于全面推进深化农村支付服务环境建设的实施意见石政发〔2016〕7号各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：为认真贯彻落实《河北省人民政府关于全面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》（冀政字〔2015〕71号），改善农村地区支付结算服务效率和质量，满足多层次、多元化的“三农”支付服务需求，营造良好的农村金融生态环境，结合我市实际，提出如下实施意见：一、建设综合性惠农支付服务体系（一）健全农村金融基础设施。
引导、支持银行业金融机构和支付机构（以下统称各机构）加大在农村地区的金融服务基础设施建设力度，增加ATM、POS、电话支付终端和金融自助服务终端等金融基础设施在乡镇和行政村的布放量。
支持银行业金融机构在农村空白地区的网点建设，并给予一定的优惠政策。
督促各机构完善内部管理制度、规范经营行为、提高市场竞争力，进一步提升支付服务水平。
（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行、河北银监局，银联河北分公司、各银行业金融机构、各支付机构）（二）增加支付清算网络覆盖范围。
引导农村地区银行业金融机构进一步完善支付清算网络。
积极稳妥扩大跨行支付清算系统、农信银支付清算系统、银行卡跨行交易清算系统等在农村地区的覆盖面，加速农村地区资金流动，支持现代农业发展。
（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行，银联河北分公司、各银行业金融机构）（三）积极推动非现金支付。
鼓励各银行业金融机构积极发行面向“三农”、具有便农惠农特色的银行卡。
石家庄市人民政府关于加快农产品加工业发展的实施意见-石政发〔2017〕27号
石家庄市人民政府关于加快农产品加工业发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府关于加快农产品加工业发展的实施意见石政发〔2017〕27号各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号）、《河北省人民政府关于加快农产品加工业发展的意见》（冀政发〔2016〕35号），促进我市农产品加工业发展，提出如下实施意见：一、总体要求1.指导思想。
全面贯彻党中央、国务院决策部署和省第九次党代会、市第十次党代会精神，牢固树立新发展理念，在确保粮食和农产品质量安全的基础上，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和竞争力为核心，坚持市场导向，因地制宜、科学规划，发挥优势、突出特色，做强产业、提高质量，推动农产品加工业从数量增长向质量提升、传统产品向品牌产品、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变，完善农产品加工产业和政策扶持体系，推动农产品加工业持续稳定健康发展。
2.基本原则坚持市场主导、政府引导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进资源要素有效整合、高效利用。
加强政府引导，强化政策扶持，完善公共服务，做强优势产业，发展特色农产品加工业。
坚持科技引领、创新发展。
强化科技支撑，加快各类创新平台建设，大力开发和引进高新技术、设备和工艺，加快推进技术创新、产品创新和管理创新，培树优质品牌、地标品牌，打造知名品牌。
坚持绿色加工、持续发展。
坚持绿色生态理念，实施全产业链质量控制，健全农产品质量认证和可追溯体系，生产开发安全优质、绿色生态的各类食品及加工品，增强可持续发展能力。
陕西省住房和城乡建设厅关于全省建筑市场整治工作督导情况的通报-陕建管发〔2022〕1001号
陕西省住房和城乡建设厅关于全省建筑市场整治工作督导情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省住房和城乡建设厅关于全省建筑市场整治工作督导情况的通报陕建管发〔2022〕1001号各设区市住房和城乡建设局，杨凌示范区住房和城乡建设局，韩城市、神木市、府谷县住房和城乡建设局、各有关企业：根据省住建厅《关于组织开展全省建筑市场整治工作督导的通知》（陕建发〔2021〕226号）文件要求，省厅于11月中下旬组织开展了全省建筑市场整治工作督导，现将有关情况通报如下：一、基本情况本次督导共分三个组，采取听取地市住房和城乡建设主管部门专项整治工作情况汇报、查阅台账、随机抽取项目等方式开展工作，对10个设区市及杨凌示范区、韩城市、神木市、府谷县开展建筑市场秩序整治工作督导，下发执法建议书13份。
二、检查项目存在的主要问题（一）招投标方面：部分工程项目未严格执行法定建设程序，部分项目疑似建设单位肢解发包工程。
（二）违法违规施工方面：部分项目存在未取得施工许可手续擅自施工的问题。
（三）农民工工资支付方面：部分项目实名制管理系统管理不规范；农民工工资未通过农民工工资专用账户发放；工程款支付担保政策未落实；部分项目施工单位垫资施工。
（四）现场管理问题：部分中标施工、监理企业现场执业人员与投标文件承诺不一致；监理单位现场监理日志记录不规范；部分项目经理、项目总监未到岗履职；项目关键岗位人员配备不足；存在工程专业技术人员注册单位与实际工作单位不符的情况。
三、下发执法建议书项目情况1、项目名称：黄冈学府城（北区）项目建设单位：陕西全信实业有限公司，项目负责人：周俊；施工单位：四川中恒万泰建设工程有限公司，项目经理：刘力夫；监理单位：中陕核工业集团监理咨询有限公司，项目总监：陈文正。
【卫生方案】石家庄市栾城区创建全省基层中医药工作先进单位实施方案
【卫生方案】石家庄市栾城区创建全省基层中医药工作先进单位实施方案创建全省基层中医药工作先进单位实施方案为进一步加强我区中医药工作，建立健全中医药服务体系，提升我区中医药综合服务能力，根据《河北省基层中医药工作先进单位建设标准及评估细则》和《石家庄市人民政府关于印发石家庄市国家中医药综合改革实验市建设规划（2018-2020）的通知》文件精神，结合我区工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想以学习贯彻党的十八届五中全会精神为契机，坚持新时期卫生工作方针，结合医药卫生体制改革，突出抓好基层中医药工作，积极开展河北省基层中医药工作先进单位创建活动，充分发挥传统医学在防病治病中的作用，推动我区中医药事业全面协调可持续发展。
二、工作目标按照《河北省基层中医药工作先进单位建设标准及评估细则》,结合我区卫生和中医药工作重点，加强中医药工作的组织领导和管理，完善中医药服务网络，加强中医药人才队伍建设，全面提高中医药防病治病能力，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，各项工作达到或超过河北省基层中医药工作先进单位建设标准。
三、工作任务按照《河北省基层中医药工作先进单位建设标准及评估细则》的要求，主要抓好以下六个方面的工作：（一）加强中医药工作的组织领导和管理建立健全各乡镇和区直各相关部门共同推动中医药工作的协调机制，制定我中医药事业发展规划并组织实施。
区财政逐年提高中医专项经费用于支持中医建设，中医事业费的增长比例高于卫生事业费的增长比例。
在城乡居民医疗保障中充分发挥中医药的作用，完善中医药医保机制，在总额控制、单病种付费等医保支付改革中，制定鼓励政策，引导城乡居民选择应用中医药服务。
（二）完善中医药服务网络积极完善中医药服务网络，加大对区中医院的扶持力度，为区中医院的发展提供政策扶持，促进中医药和养老服务相结合；综合医院按要求设立中医科，达到《综合医院中医临床科室基本标准》，中药房按《医院中药房基本标准》设置；深化乡镇卫生院“国医堂”内涵建设，突出中医全科服务能力和“一站式”便民服务；每个村卫生室均有1名中医或能中会西的乡村医生，能运用中医药技术为城乡居民提供中医药服务。
农村联建党总支“两带四化”共发展——石家庄市栾城区探索建立联
农村联建党总支“两带四化”共发展——石家庄市栾城区探索建立联村党总支作者：暂无来源：《共产党员·上半月》 2016年第3期■ 耀峰赵振义石家庄市栾城区委注重加强新形势下农村基层党组织建设，探索建立联村党总支，创新农村基层党建工作内容和活动方式，更好地发挥党组织的政治功能和服务功能，催生“两带四化”效应，即实现强村带弱村、富村带穷村和联村基础设施一体化、便民服务一体化、村级治理一体化、经济发展一体化，促进农村经济健康持续发展、社会和谐稳定。
目前，全区建立联村党总支10个，覆盖47个行政村，制定联村抱团发展规划6个，引进农业项目5个，流转土地3000余亩，解决水、电、路、气等制约农村发展问题22个，为群众办实事90余件。
坚持问题导向——透视制约农村发展“五大瓶颈”随着农村城镇化、农业现代化进程的加快，一些农村冲破过去条块分割的行政体制，形成互为补充、互为依托、互为市场的互动关系，尤其是栾城撤县设区后，怎么与市主城区对接、加快城乡一体化，如何尽快实现农村转社区、村民变市民，无疑给栾城农村发展提出了更高的要求。
面对农村发展的新情况新问题，栾城区委坚持问题导向，破解制约农村发展的瓶颈。
2015年年初，栾城区委书记吕素维，区委常委、组织部长张抗震带领组织、纪检、民政、农财等区直部门有关人员，围绕建立联村党总支专项课题，先后深入7个乡镇43个村蹲点调研，摸清了农村实情，了解了群众需求，找准了影响农村发展的关键问题。
区委常委会进行专题研究，分析归纳出制约农村发展的“五大瓶颈”。
组织设置瓶颈：传统“一村一党支部”的设置表现出局限性、制约性，已不适应农村形势发展的需要，靠各村“单打独斗”难于有效推动农村工作；农村发展布局瓶颈：农业连片规模化发展的趋势需打破一家一户种植经营模式，加快土地流转，发展农村种植专业合作社；协同发展瓶颈：毗邻村党建工作、经济发展不平衡，强弱分明，贫富差距拉大；基础设施建设瓶颈：水、电、路、气等基础设施建设没有统一规划，“谁打谁的井，谁拉谁的线”；统一标准瓶颈：项目占地补偿、土地流转标准不一，村民攀比有意见、干部为难工作不好开展。
国省干线两侧环境综合整治 百日攻坚行动方案
三、卢龙县国省干线两侧环境综合整治百日攻坚行动方案为全面加强国省干线两侧环境管理，创建整洁卫生、规范有序、优美宜居的城乡环境，加快推进美丽文明卢龙建设，按照县委县政府工作安排，决定开展国省干线两侧环境综合整治百日攻坚行动，特制定如下工作方案。
一、工作目标以治理国省干线两侧“脏、乱、差、堵”为突破口，以规范两侧建筑和建筑控制区内乱搭乱建、私设匾牌、乱倒垃圾、占道经营为治理重点，开展国省干线两侧环境综合百日攻坚行动。
通过攻坚行动，将我县辖区内国省干线建成环境“畅、安、舒、美”，秩序井然的交通网络，提升卢龙整体形象。
二、工作任务（一）开展“散乱污”企业整治。
开展无证无照整治，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，根据各自职责依法查处取缔国省干线两侧无证无照经营行为。
清理干线两侧僵尸企业，督促及时办理注销手续。
加强对散煤、沙场治理，加大对干线两侧散煤和沙场经营户的监督检查，使其规范经营。
加强道路扬尘治理力度，对有照经营户督促其进行苫盖或建立围挡。
开展干线两侧经营户门店治理，制止店外经营和查处私搭乱建行为，规范牌匾，使干线两侧市容环境得到进一步改善。
（责任单位：市场局、执法局、国土局、各乡镇）（二）加强对废旧物资回收的监管。
摸清国省干线两侧废旧物资回收经营底数，对证照不全、一照多点的经营企业进行清理整顿，督促企业加强经营场所内环境卫生管理。
（责任单位：市场局、公安局、各乡镇）（三）开展公路用地范围内环境整治。
交通局负责清理公路两侧非交通标志，公路用地范围内的占道经营、乱堆乱放的行为。
执法局负责督促环卫公司做好长效保洁工作，配合行业管理部门进行整治。
各乡镇根据属地管理，做好配合工作。
（责任单位：交通局、执法局、各乡镇）（四）规范通行秩序。
加强公路交通秩序整顿，大力整治占路集市贸易、占道经营、违规停车等违法行为。
（责任单位：执法局、交通局、公安局、各乡镇）三、工作实施阶段（一）动员部署阶段（4月1日至4月5日）。
抓好基层党建促进非公经济健康发展
抓好基层党建促进非公经济健康发展作者：王金铎王宏利来源：《公民与法治》 2017年第14期王金铎王宏利河北顺天电极有限公司始建于1 987年12月，其前身为涞水县玛钢厂。
经过近30年的发展，公司已成为占地1000多亩，总资产5.5亿元，员工400多人，以生产新材料、新能源、硅专用电极、石墨电极为主的中型企业、河北省技术开发先进企业、河北省优秀发明单位、国家高新技术企业。
多年来，公司始终坚持以党建统领各项工作，把思想政治工作贯穿于整个运营管理活动中，塑造了一支团结奋进的优秀团队，带动了企业健康发展。
尤其是在“两学一做”学习教育中，公司党委进一步凝聚企业员工力量，为推动企业发展发挥了重要作用。
抓好基层党组织建设，促进企业健康发展首先，积极抓好入党积极分子队伍建设，做好党员的发展工作。
公司党委深知党员队伍建设在企业发展中的重要性，因此在抓企业发展工作的同时，十分注意党员发展工作，引导青年员工积极向党组织靠拢，员工中每年都涌现出大批入党积极分子，为公司党组织补充了新鲜血液。
其次，建立健全党内生活制度，加强党员教育活动，切实发挥党员作用。
公司建立了党员活动室、完善了电教设施，使党员有了自己的活动场所和学习场所。
建立健全了“三会一课”制度，坚持每月定期组织全体党员过一次组织生活，学习新党章、党规。
在党员中间开展批评与自我批评活动，查找思想上和工作中存在的不足。
各种活动的开展，有效地增强了广大党员的党性观念、责任心和使命感，工作中表现出忘我的干劲，起到了以点带面的作用。
发挥党员代表大会的职能作用近年来，公司始终不遗余力营造健康的经营环境，不断激发广大党员的主人翁责任感，使广大党员与企业肝胆相照，荣辱与共，带动了企业的经济效益持续增长。
一是积极发挥党员代表大会的职能作用，坚持推行民主管理。
对公司人事任免、奖金分配、技改投资、职务变动等重大事项均通过党代会审议，有效地减少了工作失误，避免了企业经营中的弯路。
二是加强班子廉政建设、建一流班子、创一流企业。
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栾城县加强对农村基层非公职人员的监管
创优项目建设环境
一、制定政策，规范农村基层非公职人员行为
针对一些地方不断出现部分农村干部违反政策干扰项目建设，致使部分入驻企业和在建项目周边环境恶化的情况，栾城县出台了《关于严肃查处农村基层组织非公职人员职务行为中存在的经济问题的实施办法》。
实施办法界定了农村基层非公职人员范围包括农村“两委”干部及村委会聘用由集体承担务工补贴人员；划定了属于农村基层组织在经济活动中的职务行为，包括协助民政、土管、税务、公安、农财、计生等政府部门从事的救灾扶贫、土地征收补偿、计划生育等七方面行为以及从事村集体自治事务中的行为；对农村基层非公职人员在履行以上职务活动中容易出现的主要经济问题进行了明示，同时对可能出现的各种违法、违纪问题，明确由纪检委、检察院、公安局、国土局、农财局区别问题性质和人员身份分别予以调查处理。
二、发挥村民监督委员会作用，加强对农村非公职人员的教育管理
为便于对农村非公职人员参与经济活动的监管，充分发挥村民监督委员会的宣传监督作用。
今年以来，要求村监会经常性地宣传基层组织非公职人员参与经济活动的要求，加
强对本村非公职人员参与经济活动的警示教育。
同时要求村监会充分运用好三项权力，即：参与本村涉及资产处置、项目开发、新农村建设、村集体经营等重大经济活动的决策；对村内所有开支的原始凭证、重大项目预决算、村财务公开项目和内容惊醒审核；对本村非公职人员参与经济活动进行监督，对其中存在的违法、违纪行为予以上报并配合上级纪检部门进行初查。
县、乡纪委加强对村监会履职履责情况的监督检查，切实保证村监会对农村非公职人员教育监督作用的发挥。
三、组织入驻企业和项目单位评议所驻地基层组织非公职人员工作
为了促使农村基层组织非公职人员认真履行职责，积极为当地的项目建设搞好服务，栾城县围绕项目建设延伸行风评议内容。
今年开展优化发展环境建设以来，在全县分片区组织入驻企业和在建项目单位对所驻地基层组织所有非公职人员进行评议，评议内容共十项，即：是否存在要吃要喝现象；是否存在推脱刁难问题；是否存在组织和煽动村民阻扰项目或影响生产问题；是否存在强行承揽工程、供销材料问题；是否存在强行安排人员进企业问题；是否存在无偿使用企业或项目单位车辆、机械等问题；是否存在占地补偿中组织村民消极应对问题；是否存在工作缓慢、敷衍塞责现象、是否存在工作态度粗暴简单，激化矛盾问题；是否存在不为
企业和项目单位提供水电服务问题。
每项评议内容得分分为10分、8分、6分、4分、2分5个格次，需要举报明显违纪、违法问题的可在备注栏简要说明，留下联系方式。
评议结束按得分多少排队，对排队靠后、得分相对明显太少的，安排人员调查了解情况；对具体举报内容，安排专人按照举报线索调查处理。