浅析当前云南环境执法的问题与对策
生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议
生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议一、引言生态环境保护是当今社会发展的重要议题，而行政执法在生态环境保护中起着至关重要的作用。
然而，我们也面临着许多突出问题，影响了行政执法的效力和公正性。
本文将详细探讨这些问题，并提出相应的对策建议。
二、行政执法的突出问题及分析1.法律法规不完善当前生态环境保护相关的法律法规仍存在一定的缺陷和不足之处。
例如，一些法规缺乏可操作性，对于具体的行政执法操作缺乏明确指引，给执法人员带来困扰。
2. 执法标准不一致在生态环境保护执法中，各地区的执法标准存在较大差异，导致执法结果的不确定性。
这使得执法的公正性受到质疑，也给企业和公众带来了不确定性和不满意。
3.执法力量不足生态环境保护执法需要大量的执法人员和专业技术人员，但实际上，执法力量仍然不足。
这导致一些执法行动无法得到有效执行，影响了行政执法的效力和威慑力。
4. 执法监督不到位目前的执法监督机制存在问题，监督力度不够，无法充分保障行政执法的公正性和效果。
一些不法份子利用监督不到位的漏洞，逃避了法律的制裁。
5. 执法信息不对称在实施执法过程中，执法机构和相关企业之间存在信息不对称的问题。
有些企业可能通过隐瞒信息等手段逃避执法，这给行政执法造成难点。
三、对策建议1. 完善法律法规针对当前法律法规存在的不足，我们建议各级政府加强立法工作，完善生态环境保护相关的法律法规，提高可操作性和指导性。
2. 统一执法标准为了保证执法的公正性和一致性，各地区应当统一执法标准，明确行政执法的程序和要求，避免执法结果的不确定性，提高行政执法的可预期性。
3. 增加执法力量加强对生态环境保护执法的人员培训和队伍建设，增加执法力量。
同时提高执法人员的专业素质和执法能力，以更好地履行执法职责。
4. 加强执法监督建立健全执法监督机制，加强对行政执法的监督力度。
加大对执法过程和执法结果的监督，及时解决投诉和申诉问题，确保行政执法的公正性和效果。
环保行业中的执法不足与整改对策
环保行业中的执法不足与整改对策一、环保行业中的执法不足概述近年来，随着环境问题在全球范围内的关注度提高，环保行业执法的重要性也日益凸显。
然而，尽管各国都投入了大量资源和努力来加强对环境污染的执法行动，但依然存在一些明显的不足之处。
本文将探讨环保行业中的执法问题，并提出相应的整改对策。
二、执法不足方面2.1 治理力度不够当前，在环保领域仍然存在一些地方政府治理能力不足或缺乏动力使公众满意，导致排放源没有受到有效控制。
这可能是由于各地区对于环境保护目标存在差异造成监管失真，进而影响到执法效果。
2.2 执法层级和权责划分不清在实际操作过程中，各级环保部门职责未能明确分工合理，导致责任模糊和推卸责任现象普遍存在。
此外，各个层级之间信息共享交流不畅，使得违规企业可以钻制度漏洞逃避惩罚。
2.3 执法手段不全面环保执法过程中，对于资源有限、技术水平相对较低的地方环保部门来说，各种数据采集和监测手段可能无法实现全覆盖。
因此，执法人员需要依赖企业主动提交的报告以及公众举报进行查处，这给违规企业留下了可乘之机。
三、整改对策针对上述环保行业中的执法不足问题，需要采取以下整改对策：3.1 提高治理力度政府应加强在环境问题上的共识和决心，并为加强环境执法提供更多资源。
这包括提供足够的经费和人力资源，建立严格的惩罚机制，并完善与其他职能部门的协调配合。
3.2 细化权责划分明确各级环保部门与相关机构之间的职责，减少责任漏洞。
加强层级之间信息共享和交流，并建立联防联控机制，形成合力打击环境违规行为。
3.3 强化执法手段提升地方环保部门技术与管理水平，推广先进的监测技术手段。
这包括大数据分析、人工智能和无人机等技术的运用，以提高违规企业的被发现率。
另外，加强对环境检测设备的维护和更新，确保其准确性和可靠性。
3.4 加强公众参与加强与公众及非政府组织的沟通合作，鼓励公众举报环境违法行为。
同时，建立健全的举报奖励机制，并确保举报者合法权益不受侵害。
生态环境保护综合执法的现实困境与完善路径
生态环境保护综合执法的现实困境与完善路径近年来，我国高度重视生态环境保护工作，加强综合执法力度，取得了一定的成效。
然而，生态环境保护综合执法在实践中也面临诸多困境和挑战。
本文将从制度安排、执法力量、信息共享、法律保障等方面分析现实困境，并探索完善路径，以期推动生态环境保护综合执法工作的进一步发展。
一、制度安排上存在的困境目前，我国的生态环境保护综合执法存在以下制度方面的困境：1. 目标不够明确：生态环境保护综合执法牵涉面广、涉及部门众多，但现有制度并未明确其核心任务和具体目标，导致执法工作不够有针对性。
2. 权责不清：涉及生态环境保护的执法权责分散在诸多部门之间，工作分工模糊，导致执法效率低下，难以形成合力。
3. 执法机制不完善：部门之间在执法协作、信息共享、执法衔接等方面的机制不够健全，存在合作难以顺畅进行的问题。
二、执法力量上存在的困境生态环境保护综合执法的困境也与执法力量的问题相关：1. 人员数量不足：目前，从事生态环境保护综合执法的人员数量不足，难以满足实际工作需求。
特别是在一些偏远地区，执法力量更为薄弱。
2. 执法能力不均衡：由于执法人员的素质和专业背景存在差异，导致执法能力不均衡。
一些地方执法人员缺乏专业知识和技能，影响了执法质量。
三、信息共享上存在的困境信息共享是生态环境保护综合执法的重要保障，然而目前在信息共享方面还存在以下问题：1. 信息孤岛：各部门之间存在信息孤岛的现象，信息共享不畅，难以形成全面、及时的信息资源体系。
2. 数据标准不统一：不同部门和地区的数据标准不统一，导致信息共享的有效性降低。
四、法律保障上存在的困境法律保障是推动生态环境保护综合执法工作的重要保障，但目前存在以下问题：1. 法律条文不完善：生态环境保护领域的法律法规体系尚不完善，涉及面广、条文错综复杂，影响了执法的准确性和效率。
2. 处罚力度不够：生态环境违法行为标准不统一，处罚力度和标准存在差异，导致执法的一致性和公正性受到质疑。
浅谈环境执法中存在的问题及对策
浅谈环境执法中存在的问题及对策摘要：文章分析了环境执法中存在的问题，并结合环境执法工作实际提出切实可行的对策建议。
关键词：环境执法；环保环境执法是指行政机关及其行政工作人员依据法律授权，执行和运用各项法律的活动。
它要求必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
（1）有法可依，是立法方面的要求，是行政执法的法律前提。
有法可依是指社会的政治、经济、文化等各个需要法律调整的领域和方面都有良好的法律可作依据和遵循。
有法可依已不仅要求立各种各样的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社会的需要和时代的精神的法。
（2）有法必依是国家机关及其工作人员都必须依法办事，这是行政执法的中心环节。
（3）执法必严是指执法机关和执法人员要严格依照法律规定办事，坚决维护法律的权威和尊严，是行政执法的关键。
（4）违法必究就是要严格追究违法犯罪行为人的法律责任。
目前，我国环保方面的法律、法规很多，如：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《排污费征收使用管理条例》等，而环境执法就是指环保行政主管部门及其工作人员依据法律授权，执行和运用上述各项法律的活动，属行政执法的范畴，其内涵非常广泛，包括规划和建设项目的环保审批、“三同时”验收、污染控制、现场监察、行政处罚等方面内容，它同样要求做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
一、环境执法中存在的问题(一)环境执法力度不够目前，县级环境执法力度不够，具体表现为建设项目管理力度不大，审批权得不到很好的落实，新的污染源不断产生；排污收费力度不大，存在人情收费、协议收费、随意提高或降低征收标准，执法的严肃性不够等现象；一些限期治理企业迟迟完不成治理任务，限期治理成了“无期”治理，此种情况造成治理达标效率低，许多环境违法行为得不到应有的纠正和处理，如有的企业拒绝现场检查，拒绝排污申报登记，拒交排污费等。
生态环境执法过程中存在的问题及对策
生态环境执法过程中存在的问题及对策生态环境执法过程中存在的问题及对策随着经济的快速发展和城市化进程的加速推进，我国生态环境保护问题日益突出。
为了应对这一问题，政府实行了一系列生态环境执法措施。
然而，当前在生态环境执法过程中仍然存在一些问题和挑战，需要我们进一步探讨和改进。
本文将从深度和广度的角度评估现行生态环境执法过程中的问题，并提出相应的对策。
1. 执法力度不够强大在一些地方，由于人力、资金和技术等方面的限制，生态环境执法部门的执法力度相对较弱。
这导致了一些生态环境违法行为难以得到有效遏制，环境污染问题得不到根本解决。
对策：加强执法人员的培训和装备。
通过提高执法人员的专业知识水平和技能，加强他们的意识和能力，提高执法效果。
增加执法部门的资金投入，提供先进的技术设备，提升执法能力。
2. 执法标准不统一在生态环境执法过程中，由于地区之间的差异和资源禀赋的不同，执法标准存在一定的差异。
这给企业以可乘之机，容易出现"投资一方好、治理一方难"的现象。
对策：制定统一的执法标准。
建立统一的生态环境执法标准，对于违法行为给予明确的处罚和制裁。
加强地方之间的信息交流和协调，促进执法工作的一体化。
3. 执法过程中的不透明性目前，一些执法行为存在信息不对称的问题，缺乏公开透明。
这容易导致执法不公正、滥用职权等问题，降低了执法的公信力。
对策：加强信息公开和监督。
建立完善的信息公开制度，将生态环境执法的过程、依据、处罚决定等相关信息向社会公开，接受社会监督。
建立监督机制，对执法行为进行监督和评估，确保执法的公正性和公信力。
4. 执法效果评估不足在生态环境执法过程中，缺乏执法效果的评估和反馈。
执法部门通常只注重追责和处罚，而忽视了对治理效果的评估。
这使得执法工作缺乏改进和优化的动力。
对策：建立执法效果评估体系。
制定科学合理的评估指标，对执法行为的效果进行定量和定性评估。
根据评估结果，及时调整执法策略，提高执法效果。
目前环境执法难的原因及对策
目前环境执法难的原因及对策随着人口的急剧增加和经济的快速发展，环境问题日益突出。
然而，环境执法难成为环境治理的一大难题。
环境执法难主要存在以下几个方面的原因：第一，环境执法资源紧缺。
环境问题在社会发展中的重要性越来越被人们认识到，但是在实际执法中，执法资源却相对有限。
环境执法部门的人员、经费、技术设备等都存在不足，导致环境执法难度加大。
第二，环境执法的监管范围广泛。
环境问题涉及面广，包括空气污染、水污染、土壤污染、噪声污染等各个方面。
而针对不同的污染类型，需要掌握不同的执法标准和执法手段，这会给环境执法带来一定的困难。
第三，环境执法存在腐败问题。
环境违法行为往往与经济利益密切相关，一些环保部门和执法人员可能存在腐败行为，导致环境执法无法得到有效执行。
第四，环境执法的法律制度不完善。
现有的环境法律法规虽然不断完善，但还存在一些问题，如法律缺乏明确、可操作性差、执法标准不统一等，给环境执法带来困难。
针对环境执法难的原因，应采取以下对策：首先，要加大环境执法资源的投入。
政府应加大对环境执法部门的支持力度，增加人员编制和经费投入，提高环境执法人员的待遇和培训水平，购置先进的执法技术设备，提高环境执法效率和水平。
其次，要加强环境执法的组织和协作。
政府部门要建立健全环境执法机构，并加强与其他有关部门的协作机制。
不同部门间要加强信息共享和协作，形成合力，提高环境执法的综合效能。
第三，要强化环境执法的法律制度建设。
政府部门应进一步完善环境法律法规，提高法律的针对性和指导性，明确环境执法的标准和范围，便于执法人员实施执法。
第四，要加强环境执法的监督和问责。
政府部门应建立健全环境执法监督机制，加强对环境执法工作的监督和检查，对失职渎职、违规执法的行为要严肃追责，确保环境执法的公正和效果。
第五，要加强公众参与和舆论监督。
公众对环境问题的监督和参与是环境治理的重要力量。
政府应加强与公众的互动和沟通，鼓励公众参与环境执法工作，加强对环境问题的宣传和教育，提高公众环保意识。
云南昆明被点名后的整改措施
云南昆明被点名后的整改措施近日，云南昆明市因环境保护问题被国家环境保护督察办公室点名，要求加强环境保护工作，采取有效措施整改。
昆明市政府高度重视，立即组织相关部门制定整改方案，全力以赴解决环境问题，努力改善城市环境质量。
下面将详细介绍昆明市政府采取的整改措施。
一、加强环境监测和排污管控。
为了加强对环境质量的监测和排污管控，昆明市政府决定加大环境监测力度，对各类污染源进行全面排查，并加强对企业和工厂的排污管控。
市政府将建设更多的环境监测站点，提高监测频次和监测数据的准确性，及时发现和解决环境问题。
同时，加强对排污企业的监管力度，对违规排放行为进行严厉打击，确保环境质量达标。
二、推进大气污染治理。
大气污染一直是昆明市环境保护的重点治理对象。
为了改善大气质量，昆明市政府将采取一系列措施，包括加强工业企业和车辆的排放治理，推广清洁能源和清洁生产技术，减少燃煤和机动车尾气排放。
同时，加强城市绿化建设，增加城市绿地和公园，提高城市绿化覆盖率，吸收大气污染物，改善空气质量。
三、加强水环境保护。
水环境保护是环境保护的重要组成部分。
昆明市政府将加大对水环境的治理力度，加强对水体的监测和排污管控，严格控制工业和生活污水的排放，加强水源保护和水质治理，保障城市饮用水安全。
同时，加强对河流和湖泊的生态环境保护，保护水生态系统的完整性和稳定性。
四、加强生态环境保护。
昆明市政府将加大力度推进生态环境保护工作，加强对自然保护区和重点生态功能区的保护力度，严格控制土地开发和资源利用，保护生态系统的完整性和稳定性。
同时，加强对生态环境的监测和评估，及时发现和解决生态环境问题，推动生态文明建设。
五、加强环境宣传和教育。
为了增强公众环保意识，昆明市政府将加强环境宣传和教育工作，通过各种形式的宣传活动，提高公众对环境保护的认识和重视程度，鼓励公众积极参与环境保护工作，共同建设美丽的家园。
六、加强环境执法和监督。
为了确保整改措施的落实，昆明市政府将加强环境执法和监督力度，建立健全环境执法监督机制，加大对环境违法行为的打击力度，严格惩处环境违法行为，提高环境执法的效能和权威性。
论环境执法中存在的问题及建议
论环境执法中存在的问题及建议论环境执法中存在的问题及建议一、引言环境保护执法作为环保执法体系的基础，是当前依法行政的一个主要构成部分，并且也是落实环境保护管理制度与政策的主要手段。
环境执法工作因受到目前各方面因素的影响，存在诸多问题尚未得到解决，使得环境违法行为大部分都难以及时得到纠正与查处，未能很好地落实好环境管理制度与政策。
因此，在依法治国的今天，加大环境执法力度已势在必行，同时也是摆在环保执法人员面前的一项主要任务。
二、环境执法中存在的主要问题1、环保法律的落后、环境执法不到位随着国民经济的逐步增强，不断出现许多新问题、新情况，而现阶段环保法律仍然缺乏完善，大多为原则性规定，缺少实际性操作，还有一些法律互为交叉，环保立法的步伐相对落后很多，造成执法时法律依据有所缺少，从而使环境执法受到了一定程度的影响。
环境执法力度不够，体现在如下：部分执法程序虽然具备一定的规范性，手续也相当齐全，但是排污费仍然收不上来；还有部分环境案件已提交到法院，经过多年来的执行，到最后却置之不理，依有关法律规定强制执行的，却难以有效落实到位。
2、环境保护与地方经济发展之间存在的矛盾现阶段，国内有部分地区的生产力发展水平本身较低，经济增长速度不够快，人民生活过得依然比较贫困，部分当地政府为了追求经济效益，忽视环境保护的有关法律，没有考虑地方的环境保护问题，对重污染项目不断盲目地发展，从而形成易发展、治理难，关停更是难上加难的不利局面。
问题的所在源于当地政府的环境保护意识不强，轻视环境、重视经济，反对环保执法工作，甚至对环保执法加以干预，给环境造成了难以估计的破坏。
3、环境执法与和行政处罚缺乏规范性环境管理力量不足、不断产生新污染源、缺乏排污收费力度、执法不够严肃等现象都是环境执法力度不够的主要表现；部分限期治理企业对治理任务却迟迟不能完成，导致治理达标效率普遍低下，大部分环境违法行为都难以及时得到纠正与查处，并且普遍存在没有根据行政处罚程序来办事。
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剧， 水土流失在一些地方还较为严重。四是人们的环保意识还有 办公和通讯装备主要集中在 昆明市、 玉溪市等州市范围内， 楚雄
待于提高。 五是突发环境事件处于高发期 。 ０ ６ １ 月至 ２ ０ 州、 山州、 ２０ 年 １ ０８ 文 临沧市等装备匮乏 、 落后的问题 比较突出。环境监察 年 ７月 ，全省共发生三级环境污染事件 ２起 ，四级污染事件 ４ 装备 的匮乏是造成我省 当前环境监察工作职能难 以充分发挥 ， 起， 一般污染问题 １ 起 。我省环境执法工作正面临很多挑战 ， Ｏ 责 环境监察能力薄弱 的首要 因素 。 另外 ， 我省环境执法人员编制严
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２ ８ 第１ ０年 ２ ０ 期
法 制 天地
麓 析 富 前 云 南 环 境 吼 法 的 问 题 与 对 策
刘 建 平
（ 云南省环境监察总队， 云南省 昆明 ６ ０３ ） ５０ ２ 摘 要 ： 环境执法是强化环境监督， 控制环境污染的重要手段之一。当前我省环境执 法困难重重、 法难、 执 执法软 、 违法难究的
少。连续开展的五年环保六部 门专项行动 ， 取得 了一定成效 ， 但 法 机制 散 等 问题 。
真正在一线开展行动还是环保系统。 环保部门大多是单打独斗 ， ３ 加强我省环境执法的建议和对策
应该关 闭的 ， 断不了电、 停不了水 ， 吊销不 了执照 。 ３１ 转变执法指导思想 ， ． 树立全新环境执法理念
任 重大 ， 务艰 巨 。 任 ２ 当前 我省 环境 执 法 的主 要 问题
重不足 ， 人员少 、 素质参差不齐 。 依照《 全国环境监察标 准化建设
标 准》 计算 ， 应不少于 ２ ６ ， 全省 现有编制仅为 ８ ８人 ， ２ ０人 但 ９ 比 国家《 标准》 了 １６ 。县级执法人员素质偏低 ， 少 ３２人 却承担着全
２１ 地方保护干扰环境执法 ．
当前基 层 环保 部 门难 以克 服 地 方保 护 主 义 。地 方 环 保 部 门 省 ３ ． Ｋ 内数 以万计 的污染源 的现场监督执法任务 ， 以 ９４万 ｍ： 难 的官员任免 、 经费划拨 、 设备购买等 ， 都由地方政府统一负责，端 满 足 工作 需 要 。 “
乐观 ， 尤其是滇池水污染综合 防治任务仍然十分艰 巨。 三是局部 ２６ 执 法能 力 和 执法 人 员严 重 不 足 ． 地 区环境恶化的趋势还没有得到根本性扭转。城市环境污染问 执法能力是确保环境执法任务落实的关键所在。当前， 我省 题 １益突出， ３ 工业废气排放量呈逐年增长态势 ， 酸雨问题不断加 环境执法工作任务重 、 装备差、 执法能力严重不足。基本的取证 、
人的碗 ， 受人 的管 ”在一定程度上制约了地方环保部门的执法 。 ２７ 公 众 监 督 机制 不健 全 ， ．
一
些地方官员用“ 挪位置” “ 、摘帽子 ” 等手段直接干扰环境执法 ，
个别地方政府 或当地环保部 门不 执行 环境信息公开 制度 ， 公众缺乏获得环境信息 和参与环境监督 的有效机制。由于缺乏
现 象还比较普遍。从我省环境形势、 环境执法的现状 出发 ， 探讨和分析 ３前我省环境执法存在的问题 ， 出加强环境执法的建议和 － ＂ 提
对策 。这 对 于我 省全 面 实施 “ 七彩 云 南” 护 行 动计 划 ， 保 实现 生 态 立省 ， 境 优 先 的 目标 ， 进 全 省 经 济社 会 发展 与人 口、 源、 境 环 促 资 环
２３ 环境监察 队伍执法地位不 明确 ．
环境执法是履行环境 管理职责最基础 、 最基本的支撑力量 ，
全省绝大部分环境执法机构是事业单位 。如省总队是参照 是环保部门的立足之本 。 环境执法的好与坏 ， 直接影响环保部门
导致环保局长“ 顶得住的站不住 ， 站得住的顶不住” 。
２ 缺 乏统 一 协调 的 执法 机 制 ． ２
参与机会 和保障的有效机制 ，导致对环境执法抱有极 大热情的
当前 ， 环境执法机制散而不全、 有而无用。在责任追究机制 群众不能参与环境执法 ，从而也在一定程度上影响了我省环境 方面， 从全省环境违法案件查处和污染事故处理情况看 ， 地方政 执 法 的质 量 。
府对环境质量负责变成 了环保部 门负责。排污企业违法排污， 地
上述问题 的出现 ， 一方面 ， 作为我们 环境执法 自身存在执法
方政府并没有受到追究 ， 相反环保部门人员却成 了被追究对象 ， 能力薄弱 、 执法手段落后 、 人员素质不高等问题 ； 另一方面 ， 从国 而企业交完罚款了事 。另外 ，部 门联动协调机制有但发挥作用 家整个大环境 下看 ， 存在环境法制不健全 、 执法体制 不顺 畅、 执
相协调， 无疑具有重要 的现 实意义。
关键词 ： 环境执 法； 问题分析 ； 对策
１ 我省 的环 境 形势 和 环境 执 法 的现 状
２０ ０ ７年 ， 全省发生环境污染纠纷 １９ ８２起 ， 中一部分是跨 其
近年来 ， 我省加快现代化建设步伐 ， 经济持续快速增 长 ， 全 界污染 。在处 理跨界污染时 ， 缺乏统一 的协调机制 ， 往往是各说
极少数环保部门对污染事故 、 突发环境事件缺乏敏感性 环境的矛盾仍然突出。二是水环 法不严 、 违法不究 、 谎报瞒报、 推卸责任。 个别环境监察机构环境 境污染严重 ，全省主要河 流和九大高原湖泊的水环境形势不容 执法不严肃 ， 行为不规范， 不做现场笔录 ， 处罚决定之后补证据 。
省环境保护工作也 由此迈上 了一个 新的台阶 ， 取得了较好成绩。 各有理 ， 各拿各的证据 ， 问题难 以处理 。
但是 ， 我们必须清醒地 看到 ， 当前生态环境还十分脆弱 ， 环境保 ２ 一些地方的环保部门存在不作为 、 ． ５ 乱作为的现象
护形势依然严峻。表现在 ： 一是云南经济粗放 型增长的方式还没