水环境问题

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我国水环境监测中存在的问题与解决策略分析

我国水环境监测中存在的问题与解决策略分析

我国水环境监测中存在的问题与解决策略分析随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快,我国水环境面临着严峻的挑战。

水污染的严重程度已经成为制约经济可持续发展的重要因素。

加强水环境监测工作,及时发现和解决水污染问题,具有极其重要的意义。

我国水环境监测工作中还存在一些问题,需要我们认真分析和解决。

本文将从我国水环境监测中存在的问题和解决策略两个方面展开分析。

一、我国水环境监测存在的问题1.监测覆盖不足我国水环境监测工作在城市和工业区域相对较好,但在农村和偏远地区监测覆盖相对较少。

这导致了一些农村地区的水污染问题得不到有效监测和治理。

一些重点监测区域的监测频次和精度也存在不足。

2.监测手段滞后目前,我国水环境监测手段主要以传统的监测方法为主,仪器设备相对滞后,不能满足复杂水环境的监测需求。

无人机、遥感技术等新技术在水环境监测中的应用还不够广泛。

3.监测数据处理不规范由于水环境监测数据的处理和管理不规范,导致了监测数据的真实性和可信度存在一定问题。

一些监测数据因为收集不规范、处理不及时,甚至被篡改等情况屡见不鲜。

4.监测成本较高目前,我国水环境监测所需的资金、人力和物力成本较高,这对于一些监测单位来说,是一个不小的负担。

而且,一些监测单位对于监测成本的节省和效益评估缺乏科学的方法和手段,导致了监测成本的有效性存在争议。

5.监测责任主体不明确当前,水环境监测工作中责任主体不明确,监测工作的组织和管理机制不够完善。

一些地方政府、监测单位和相关部门之间的协作和配合存在不足,导致监测工作无法有效展开。

二、解决策略分析要解决监测覆盖不足的问题,需要增加监测点位,特别是在农村和偏远地区加大监测力度。

加大对一些重点监测区域的监测频次和精度,提高监测效果。

在提升监测手段和技术方面,应加大对先进监测仪器设备的引进和研发力度,提高监测手段的精准度和准确性。

加大对无人机、遥感技术等新技术在水环境监测中的应用与推广。

加强监测数据的规范化处理和管理,建立科学的监测数据库和信息平台,提高监测数据的真实性和可信度,并加强对监测数据的审计和管理。

城市水环境综合治理工程存在的问题与解决途径

城市水环境综合治理工程存在的问题与解决途径

城市水环境综合治理工程存在的问题与解决途径城市水环境综合治理工程是指在城市范围内对水环境进行综合整治和保护的工程。

随着城市化进程的加快,城市水环境受到了越来越严重的污染和破坏,为了改善水环境质量,净化水源,保护水资源,城市水环境综合治理工程成为迫切需要的一项举措。

城市水环境综合治理工程在实施过程中面临着许多问题,需要深入分析和解决。

本文将围绕城市水环境综合治理工程的问题及解决途径进行详细阐述。

一、存在的问题1.水污染严重城市水环境通常受到各种污染物的影响,例如化工废水、生活污水、工业废水等都会对水质造成严重影响。

这些污染物在长期的积累下,会导致水中重金属、有机物等超标,从而对城市的水环境造成严重污染。

2.雨污分流不彻底城市道路、建筑物等表面的污染物在降雨时会随雨水一起流入下水道,这就是通常所说的雨污分流。

在实际操作过程中,雨污分流往往并不彻底,雨水中的污染物仍然会对水环境造成污染。

3.城市水体富营养化随着城市化进程的加速,城市水体富营养化现象日益严重。

城市污水中含有大量的氮、磷等养分物质,这些养分物质进入水体后会导致水体富营养化,引发水华现象,严重影响水质和生态环境。

4.城市管网老化城市管网一般由污水管网和雨水管网组成,随着城市的发展,许多城市的管网已经老化,存在渗漏、堵塞等问题,导致污水和雨水无法顺利排放、处理,进而加剧了城市水环境的污染。

5.水资源管理不合理城市水环境的管理涉及多个部门,但由于各部门间协调不到位,造成了水资源管理不合理的情况,例如一些水资源被过度开发,而一些水资源却未得到充分利用,缺乏统一规划。

二、解决途径1.加强污水处理针对城市污水排放的问题,应加强污水处理设施的建设和运营管理,提高污水处理的技术水平和处理效率。

可以采用提升现有污水处理厂的处理技术,或者新建污水处理设施以满足城市污水处理的需求。

2.完善雨污分流系统对城市的雨污分流系统进行改善,采取物理隔离、雨水收集及处理等技术手段,确保雨水中的污染物得到有效清除,保障雨水排放的干净和安全。

河湖水环境问题及管理和治理模式

河湖水环境问题及管理和治理模式

河湖水环境问题及管理和治理模式河湖水环境问题是一种严重的环境问题,其影响范围和程度都非常广泛。

近年来,随着工业和城市化程度的不断加深,以及人类生活方式和行为的不断改变,河湖水环境问题变得越来越严重,其影响也越来越明显。

因此,必须采取积极有效的管理和治理措施,以保护和恢复河湖水环境。

管理和治理模式是解决河湖水环境问题的重要手段。

因此,下文将从以下几个方面讨论河湖水环境问题的管理和治理模式。

一、河湖水环境问题的主要表现河湖水环境问题的表现形式非常丰富多样,主要有以下几种。

1. 水质问题:河湖水的酸碱度、氧化还原电位、浊度、色度、溶氧量、氨氮、总磷、总氮等指标不符合国家标准,导致水质污染,对水生态系统和水资源造成威胁。

2. 水量问题:河湖的水量过少或水量不稳定,致使水生态系统、生态多样性和农林渔业生态系统受到损害。

3. 水流问题:河流纵向和横向扰流、河道结构不协调等问题,导致水生态系统和水资源平衡出现问题。

4. 底泥问题:河湖底泥存有大量的营养物质和重金属,难以分解,不仅会污染水体,还会导致生态环境的恶化。

以上四种表现形式是河湖水环境问题的主要表现,需要采取相应的管理和治理措施来解决。

1.生态修复模式生态修复模式是一种较为常见的治理模式。

该模式旨在通过生态修复的方式,恢复、改善受污染河湖的自然环境,以达到减少水质污染的目的。

具体手段包括实施湿地恢复、滨河绿化、植生维护等。

例如,长江中下游的湿地生态修复模式的成功案例,促进了生态系统的恢复,改善了水质。

类似的湿地修复项目已经在全国广泛展开,取得了显著的效果。

2. 污水处理模式污水处理模式主要目的在于减少生活、工业等活动对河湖水环境造成的负面影响。

采用这种方案,可以通过虽然建设处理厂,对污水实现治理,从而达到净化水质的目的。

通常包括在城市、乡村等区域建设污水处理站等,对来自家庭、企业等投放在河湖中的污水进行处理。

例如,亚洲最大的污水处理项目,治理杭州莫干山的离心压滤采用的就是该方案,其有效识别工业、农业、城市等部门的污水并去除污染成分。

水环境治理的问题和解决方案

水环境治理的问题和解决方案

水环境治理的问题和解决方案一、水环境治理的问题随着经济的快速发展和人口的增加,水资源受到了巨大的压力和污染。

水环境治理成为当今社会面临的重要问题之一。

以下是水环境治理面临的主要问题:1. 水质污染:工业废水、农田排放、生活污水等导致水体中含有各种有害物质,如重金属、有机化学物质和细菌等,对人类健康和生态系统造成威胁。

2. 水量供需不平衡:由于城市化进程加快以及农业用水需求增加,许多地区出现了供需不平衡现象。

干旱地区的缺水问题尤为突出,而一些地区则存在过量取水问题。

3. 水资源浪费:在城市中,许多自来水管道老化严重,存在大量漏水现象。

同时,人们对于节约用水意识不强,白天洗车、浇花等行为带来了极大的用水浪费。

4. 水环境破坏:河流、湖泊和海洋遭受人类活动的持续侵蚀,河道淤积、湖泊富营养化和海洋塑料垃圾等问题严重影响水体生态系统的平衡。

5. 水生态系统退化:湿地的消失和水环境恶化导致了许多珍稀物种的灭绝,以及生态平衡的破裂。

水中植物过度增长也会对渔业资源和水质造成负面影响。

二、解决方案为了解决水环境治理问题并保护人类的生存环境,需要采取一系列的措施和解决方案:1. 加强污水处理:建立完善的污水处理系统,提高污水处理能力和效率。

通过引入先进技术,使污水达到可回用或排放标准。

2. 促进循环经济:推动工业转型升级,发展清洁生产技术,在生产过程中减少污染物产生,并将废弃物进行资源再利用。

3. 提倡节约用水:加强公共教育,提高人们对节约用水意识的认知。

同时完善城市供水管网,减少漏损,并建设雨水收集与利用系统。

4. 打击违法排放:加大对污染企业和个人的处罚力度,建立健全监管体系,确保环境执法的严肃性和有效性。

5. 加强生态修复:实施湿地恢复工程、水域植被修复等措施,重建水生态系统,并保护水源地和水生物多样性。

6. 多边合作与国际交流:加强国际合作,在技术交流、政策制定和资源共享方面加大力度。

分享各国在水环境治理方面的经验,互相学习借鉴。

水环境监测中存在的问题及对策

水环境监测中存在的问题及对策

水环境监测中存在的问题及对策水环境监测是对水体及其周边环境的监测工作,旨在了解水体的水质状况、寻找水污染源、评估水体污染程度,并为水环境管理提供科学依据。

水环境监测中存在一些问题,需采取一些对策解决。

问题一:监测方法不够全面、精确目前,水环境监测所使用的监测方法主要以传统的化学分析方法为主,这种方法需要采集实地水样并运回实验室进行分析,耗时且工作量大。

为了解决这一问题,可以引入快速在线监测技术,利用传感器等设备实时监测水体质量指标,使监测数据更加准确、及时。

问题二:监测频次不够密集目前水环境监测的频次一般以每月或每季度为单位,不能实时掌握水质的变化情况。

对策是增加监测频次,可以借助无人机、卫星等技术手段,进行大范围的定点监测,并结合实时在线监测技术,实现对水质变化的实时监测。

问题三:监测范围有限传统的水环境监测多以河流、湖泊等静态水体为监测对象,而对于动态水体如海洋等,监测范围较为有限。

为解决这一问题,可以加强对海洋水域的监测,并引入航天、遥感等技术手段,实现对大范围水域的监测。

问题四:缺乏监测数据的应用价值水环境监测获取的大量数据在一定程度上没有得到充分的应用,无法及时为水环境管理提供科学依据。

对策是加强对监测数据的分析和挖掘,建立水环境数据共享平台,便于各级政府、科研机构和社会公众对数据进行共享和利用,促进水环境监测数据的应用和管理。

问题五:水环境监测设备陈旧,技术水平有限目前,一些地方水环境监测设备存在老化的情况,技术水平相对滞后。

应该加大对水环境监测设备的更新和维护力度,提高监测设备的自动化、智能化水平,提高监测数据的可靠性和准确性。

问题六:后期数据处理和分析不足水环境监测取得的大量数据在后期的处理和分析上存在不足。

对策是加强数据处理和分析人员的培养,建立专业的数据处理中心和分析团队,利用现代统计学和机器学习等方法对数据进行深入挖掘和分析,为水环境管理提供更加科学的建议。

水环境监测中存在的问题有:监测方法不够全面、精确,监测频次不够密集,监测范围有限,缺乏监测数据的应用价值,水环境监测设备陈旧,技术水平有限,后期数据处理和分析不足等。

水生态环境存在的问题和不足

水生态环境存在的问题和不足

水生态环境存在的问题和不足全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:水是我们生活中必不可少的资源,对于生态环境的重要性不言而喻。

随着人类的快速发展和工业化进程,水生态环境也面临着各种问题和挑战。

本文将就水生态环境存在的问题和不足进行分析和探讨。

水资源的污染是当前水生态环境最突出的问题之一。

在工业化和城市化进程中,大量的工业废水、生活污水和农业非点源污染物直接排放到水体中,导致水质恶化。

据统计,全球有超过2亿人饮用着被重金属、有机物等有毒物质污染的水源,且水污染对人类健康产生了极大的危害。

水体污染也会破坏水生态系统的平衡,导致水环境的恶化。

水资源的过度开采也是水生态环境不容忽视的问题。

随着人口的增加和经济的发展,对于水资源的需求不断增加,而很多地区的水资源却面临着枯竭和不足的情况。

水资源的过度开采不仅会导致地下水位下降和湿地退化,也会影响生态环境的平衡。

一些地方甚至面临着缺水危机,这给当地的生态环境和人民的生活带来了巨大的压力。

水生态环境中物种多样性的下降也是一个值得关注的问题。

受到环境污染、栖息地破坏和气候变化等因素的影响,很多水生生物种群数量急剧减少,某些珍稀物种甚至濒临灭绝。

这不仅会破坏生态系统的平衡,也会影响物种的遗传多样性和生态系统的稳定性。

保护水生生物的多样性对于水生态环境的可持续发展具有重要意义。

水生态环境的保护与治理也存在一些不足之处。

一方面,尽管制定了一系列相关法律法规和政策措施,但在执行过程中存在监管不力、执法不严等问题,导致一些企业和个人对水环境的破坏行为难以得到有效遏制。

水环境治理技术和设施相对滞后,部分地区的水处理设施不完善,导致水体污染治理难度较大。

水生态环境存在着诸多问题和不足,需要我们共同努力来加以解决。

政府部门应该加强对水资源的管理和监管,严格执行法律法规,对于污染行为进行严厉处罚。

加大对水环境治理技术和设施的投入,提高水体处理效率,减少水环境污染。

公众应增强环保意识,减少用水浪费,保护水资源和水生生物的多样性。

关于水环境治理的问题及建议

关于水环境治理的问题及建议

关于水环境治理的问题及建议一、问题概述水环境治理是一个复杂而又紧迫的问题,它涉及到污染源控制、法律法规完善、政府监管、技术进步、教育宣传、生态修复和公众参与等多个方面。

随着工业化和城市化的快速发展,水环境污染问题日益严重,威胁到人类健康和生态系统的稳定。

二、污染源控制1. 控制工业污染:强化工业企业的环保法规执行力度,严格控制工业废水、废气、废渣的排放。

2. 控制农业污染:推广有机农业,减少农药和化肥的使用,发展生态农业。

3. 控制城市生活污染:加强城市污水处理设施建设,提高污水收集和处理率。

三、法律法规完善1. 完善水环境保护法律法规:建立更加完善的水环境保护法律法规体系,增加违法成本,强化法律制裁力度。

2. 强化执法力度:加强环保执法队伍建设,提高执法人员的素质和能力,加大对违法行为的打击力度。

四、政府监管1. 强化源头监管:加强对新建项目的环保审查,从源头上预防环境污染。

2. 强化过程监管:加强对工业企业、农业和城市生活等污染源的监管,确保污染治理设施正常运行。

3. 强化后果监管:加强对水环境质量的监测和预警,及时发现和解决环境问题。

五、技术进步1. 推广清洁生产技术:鼓励企业采用清洁生产技术,减少污染物排放。

2. 发展环保产业:鼓励和支持环保产业的发展,促进环保技术的创新和应用。

3. 引进先进治理技术:引进国内外先进的治污技术,提高水环境治理水平。

六、教育宣传1. 加强环保教育:将环保教育纳入学校教育体系,提高公众的环保意识和技能。

2. 加强媒体宣传:发挥媒体作用,广泛宣传环保政策法规和典型案例,提高公众环保意识。

3. 加强企业培训:加强对企业环保意识和技能培训,提高企业环保管理水平。

七、生态修复1. 推进湿地保护和恢复:采取工程措施和非工程措施,保护现存湿地面积,恢复受损湿地的生态功能。

2. 加强水生生物保护:保护水生生物多样性,防止过度捕捞、污染等人为活动对水生生物造成的影响。

3. 实施生态补水:通过调水、抽引水等方式,保证河湖生态用水量,促进水生态系统恢复。

关于水环境治理的问题及建议

关于水环境治理的问题及建议

关于水环境治理的问题及建议
问题:
1. 水污染严重:许多地方的水体受到工业排放、农业乱排等活动的污染,导致水质严重下降。

2. 水资源浪费:许多地方存在着浪费水资源的现象,例如漏水、不合
理用水等。

3. 水生态破坏:大量河流湖泊的水生态环境受到破坏,物种减少,生
态系统失衡。

建议:
1. 加强水污染治理:严格执行排污标准,加大对污染企业的监督力度,并对违法排污行为进行严厉处罚。

建设污水处理设施,提高污水处理
效率,加快治理进程。

2. 提倡节约用水:加强对公众的宣传教育,提高人们的节约用水意识。

改善用水设施,修复漏水问题,鼓励市民使用节水设备,如水龙头、
淋浴器等。

3. 保护水生态环境:建设湿地、河道生态修复工程,保护湿地、河流
等生态系统。

加强监测水质和生物多样性,及时采取措施保护和恢复
受损的水生态系统。

4. 加强国际合作:水环境问题是全球性问题,需要加强国际间的合作
与经验交流。

与其他国家共同推动全球水环境治理,共同应对气候变化、水资源短缺等挑战。

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进入“九五”以来,我国大规模水污染防治在“三河三湖”"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、辽河等重点流域全面展开。

经过几年的努力,已经取得了阶段性成果,部分河段水质有所改善。

但是,由于历史的原因,我国水环境问题比较复杂,在现有经济技术条件下,解决水环境问题需要经过一个缓慢的过程。

因此,在今后相当长的时期内,重点流域的水污染问题仍将十分严重。

1. 我国水环境问题及其影响因素我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。

水体污染加剧了水资源短缺,水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。

据1999年《中国环境状况公报》显示,目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。

河流以有机污染为主,主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等;湖泊以富营养化为特征,主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等;近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。

这些因素构成了水环境问题影响范围广,危害严重,治理难度大等特征。

我国水环境问题产生的原因是多方面的,但主要是人类主观因素的影响。

长期以来,我国经济增长方式粗放,企业单纯追求经济效益,忽视环境效益和生态效益。

工业发展中,水消耗量大、利用率低。

不仅单位产值污水排放量大,而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。

1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。

其中,北京161m3,天津201m3,上海300m3。

但是,黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。

宁夏、新疆为4000m3左右。

北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食,而宁夏才生产不到1kg。

同时,在传统的计划经济体制下,粗放型的经济增长方式,使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。

企业技术改造往往以扩大再生产为目的,生产工艺落后,更新换代速度慢。

随着经济体制改革的不断深入,经济增长方式的日趋转变,以及科技水平的快速提高,水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。

但是,这种转变需要一个较长的历史过程。

水环境问题严重的另一个重要原因,是国家政策导向的偏差。

长期以来,国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标,没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。

迄今为止,城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。

城市污水处理、垃圾处理由政府包揽,使政府不堪重负,以至于拿不出钱搞环境基础设施建设,甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。

在计划经济体制下,一些经济发展政策有悖于环境保护。

我国一度“遍地开花”的“十五”小企业,布局分散,规模不经济,生产工艺落后,造成了严重的环境污染和生态破坏。

区域经济发展和区域环境容量不相适应,也是造成水环境污染的重要原因。

以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时,往往忽视区域环境容量。

我国主要江河出现的严重流域性水污染,在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。

淮河流域四省自80.年代初开始,利用当地资源,大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业,污染物排放量超过了淮河的承载能力,使淮河流域水质急剧恶化;由于缺乏科学认证和科学管理,一些缺水地区盲目发展高耗水型工业,造成地下水位下降;一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业,不发展与之相配套的加工业,产业结构雷同,形成严重的结构型污染。

自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化,增加了水污染防治的难度。

近年来,由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化,使一些国家和地区的灾害频发。

我国北方地区气候也明显变暖,华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃。

气温上升,地表径流减少,蒸发量增大,发生旱灾的机会增多。

1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响,降水量异常偏少,温度偏高,海河水资源量只有多年平均量的40%;黄河水资源量为多年平均量的61%。

由于河道径流减少,水体自净能力下降,加剧了水环境恶化。

1998年受厄尔尼诺现象影响,长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多,导致特大洪水灾害的发生。

我国水资源地区分布不均,南多北少,相差悬殊,水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。

北方黄河、淮河、海河、松辽河,以及内陆河5个流域,总人口占全国的47%左右,耕地面积占65%以上,GDP占全国的45%以上,而水资源却只占全国水资源总量的19%,人均占有量仅为南方地区的1/3。

这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。

2. 重点流域水污染防治面临的主要问题“九五”以来,我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导,太湖、巢湖、滇池,以及海河、辽河相继开始。

通过采取工业污染源的末端治理,以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中,取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施,治理工作取得一定成效。

部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。

“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治,积累了大量宝贵经验,对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。

但是,从总体上看,重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢,取得的成果十分脆弱。

在实践中暴露出来的一些问题充分说明,我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。

2.1 黄河、长江流域水环境问题亟待解决“九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。

在大规模治理“三河三湖”的同时,必须看到,黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。

黄河这个中华民族的摇篮,他养育了人类,也无数次地给人类带来灾难。

如今,由于人类活动的作用力,使黄河的环境问题日趋严重。

1999年,在黄河流域的114个重点监测断面上,V类和劣V类水体分别为70%和56.2%,黄河主要支流的污染更为严重,而且黄河的污染主要来自支流。

目前,黄河水量少,自净能力弱,水环境处于危机之中。

在西部大开发中,黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。

黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。

长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快,使这一地区的污染物排放量迅速增加,污染问题随之加重,特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。

如果不采取有效措施,预计到2010年,长江上游重点地区废水排放量将以年均4.1%的速度增长;沿江城镇生活垃圾入江量,将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t;三峡库区的水体自净能力将大幅度下降。

2009年三峡库区建成蓄水后,库区将由一个流速快、流量大的河流变成一个流速缓、滞留时间长,回水面积大的人工湖。

水体稀释自净能力下降,水污染必然加重。

根据预测,三峡工程建成后,湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加2-10倍,将成为重污染区。

2.2 城市生活污水逐年增加,污水处理设施建设严重滞后城市基础设施是工业建设的载体,制约着工业建设规模和发展速度。

长期以来,我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位,基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调,导致基础设施长期超负荷承载。

特别是城市环境保护基础设施,仅仅在近几年才开始兴建。

全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。

随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高,生活污水产生量大幅度增长。

近年来,城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。

但是,城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。

一般情况下,城市污水处理厂的建设周期为3年。

从目前的建设进度看,实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求,还需要相当长的时间。

以淮河为例,按规划,到2000年,淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座,总投资60.8亿元,形成污水处理能力352万l/d。

到1999年6月建成的污水处理厂只有3座,污水处理能力仅为44万l/d。

集中式污水处理设施建设缓慢的原因,除了资金短缺外,现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境。

由于没有真正落实“污染者负担”的政策,地方财政因无力支付污水处理费用,常常使建成后的污水处理厂不能正常运行,环境保护投资不能有效发挥环境效益。

2.3 大量的面源污染问题尚未找到解决途径目前,全国的工业污染已经开始得到有效控制。

到2000年底,全国所有工业污染源都将实现达标排放。

城市污水处理正在逐步加快步伐。

但是,农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广,有一定治理难度。

从50年代到90年代,我国农药施用量增加近100倍,成为世界上农药用量最大的国家。

我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。

而且由于农药的大量流失,造成严重的水体污染。

全国化肥使用量也在成倍增加。

1995年是1978年的4倍。

目前,偏施化学氮肥,使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。

而且化肥的利用率只有30%左右,大量化肥流失,进入河流、海洋、湖泊,成为水体面源污染的主要来源。

同时,由于大量化肥的使用,农村畜禽粪便的农业利用减少,畜禽业的集约化程度提高,加重了养殖业与种植业的脱节。

畜禽粪便的还田率只有30%多,大部分未被利用。

1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。

这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。

同时,作为农村经济的重要组成部分,乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。

据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查,乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6%、56.5%、246.6%和552%;在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下,乡镇企业排污量却在增长,这将对水环境构成严重威胁。

2.4 经济政策不配套,污染治理资金严重短缺在计划经济体制下,我国污染防治资金以国家预算内资金为主。

随着市场经济体制的建立,完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。

但是,由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立,多元化的环境保护投资体制难以形成。

作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度,目前还很不完善。

主要问题是,排污收费标准过低,不能发挥刺激污染防治的作用。

超标排放污水收费作为排污收费的主体,其收费额不足污染处理设施运行成本的一半;污水排放收费最高不超过0.5元/l;排污收费项目不全,主要对象是大中型企业和部分事业单位,城市污水处理费仅在少数城市开征,而且收费标准较低,“污染者付费”的原则没有充分体现;排污费的转移支付机制尚未建立,流域内上下游之间缺乏利益补偿政策,水资源的开发利用与保护不协调,造成水资源的浪费。

“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高,特别是国家采取积极的财政政策,在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域,一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持。

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