海上交通控制中心的建设与管理
水上交通安全管理知识培训(最新适任培训)
水上交通安全与监督管理一、“海事”的概念和海事机构的由来及发展“海事”的含义——它泛指一切有关海上的事物：如航海、造船、验船、海运法规、海损（水上）事故的调查处理、港口建设及营运、海洋开发利用及防污染、船员教育及培训、海洋气象观测及预报等等。
各沿海国家针对其进行的活动，即：“海事行政管理”，都只是国家海洋事务管理的一部分。
国家的海洋权利属于国家主权范畴，是国家的领土向海洋延伸所形成的权利。
主要包括：海上领土主权、海上交通、海洋环境保护、海洋资源的保护与开发、海洋渔业、海上人命救助、海上保安、海上缉私、打击海上偷渡、海洋测绘等，在专属经济区和大陆架享有勘探开发自然资源的主权，是一种专属权利。
从管理方式和手段上，国家海洋管理主要包括——行政、司法、外交、军事等管理。
行政、司法、外交是国际社会处理和解决海洋事务的主要管理手段。
这其中“行政管理”是处理海洋事务、解决海上纠纷、维护海洋权益的最常用和最有效的手段。
我国的海事机构就是国家行政管理海洋性事务的最主要机构。
另外，在我国涉及海洋性事务的行政管理部门有：交通、海洋渔业、环保和海关等五个行政职能部门，在我国称之为“五龙治水”。
海事管理机构的产生是航运发展的产物海事管理的起源可以追溯到人类海上运输活动的初期。
由于航海的高风险性决定了需要制定海上安全的规范和实施海上安全管理。
在17世纪的1681年，法国路易十四就颁布了《海事条例》，并建立海事当局，在18至19世纪随着工业革命和国际贸易的快速增长，从而促进了航运事业的发展，特别是在“泰坦尼克“号沉船事件之后，国际相关组织通过了第一部有关全面的船舶安全的国际公约——国际海上人命安全公约（SOLAS）。
之后国际海事组织通过了一系列的有关海上安全和海洋环境保护的“国际公约”。
公约的形成和完善极大的推进了世界范围内各国海事管理的规范与发展。
当代的海事管理是第二次世界大战结束以后逐步发展、形成的体系。
我国海事管理的历史雏形：——最早在唐代，当时朝廷设置机构名称为“市舶司”。
浅谈VTS的效用及我国VTS管理现状
浅谈VTS的效用及我国VTS管理现状朱加高陈建华（浙江海事局通航处浙江杭州,310004）【摘要】：从VTS的作用和效益着手，分析了VTS在增进水上安全、提高船舶通航效率、保护海洋环境、维护国家主权和海洋权益等方面的作用，介绍了我国VTS的建设和管理现状，提出了VTS运行管理的改进措施和建议。
【关键词】：船舶交通管理系统(VTS)；船舶自动识别系统（AIS）；海事监管；通航效率Simple discussion on the function and benefit of VTS and its domestic administration status quoZhu jiagao, chen jianhua(Transport department, Zhejiang maritime safety administration, Hangzhou,310004, zhejiang)[Abstract]：According to the function and benefit of VTS, analyzed the usage of promoting safety at sea and transport efficiency, ocean environment protecting , safeguard sovereignty and interest of ocean. Introduced its construction and domestic administration status quo, put forward the suggestion and improvement on management.[Key Words]：Vessel Traffic Service(VTS)；Automatic Identification System(AIS)；Maritime administration；Transport Efficiency随着VTS技术的发展，特别是船舶自动识别系统（AIS）的应用以及远程识别和跟踪技术（LRIT）的发展，各国海事主管机关不仅认识到VTS在增进船舶航行安全和效率及在保护海洋环境方面的强大功能，而且VTS已成为各国海事主管机关进行行政执法和保护国家海洋权益的重要手段。
南通市人民政府办公室印发关于加强沿海海上活动安全管理的实施意见的通知
南通市人民政府办公室印发关于加强沿海海上活动安全管理的实施意见的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.23•【字号】通政办发〔2022〕54号•【施行日期】2022.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安其他规定正文市政府办公室印发关于加强沿海海上活动安全管理的实施意见的通知海安市、如东县、启东市、海门区人民政府，通州湾示范区管委会，市各有关部门和单位：《关于加强沿海海上活动安全管理的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南通市人民政府办公室2022年5月23日关于加强沿海海上活动安全管理的实施意见我市沿海处于长江经济带发展、长三角区域一体化发展、江苏沿海地区发展等多重国家战略叠加区，是全省、全市高质量发展的新增长极。
为完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，进一步规范我市沿海海上交通、海上风电施工运维、港口施工和作业、海上观光游览休闲、海洋开发等活动秩序，促进海上活动安全责任落实，根据《省政府办公厅关于加强沿海海上活动安全管理的意见》（苏政办发〔2021〕70号）要求，经市人民政府同意，提出如下实施意见。
一、指导思想全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要指示精神，深入践行新发展理念，更好统筹发展和安全，压实地方党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，坚持“三管三必须”和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”，进一步防范化解海上活动重大风险和隐患，规范海上活动秩序，增强监管保障能力，全面提升本质安全水平，确保人民生命和财产安全。
二、工作任务（一）加强海上交通安全管理1.全面宣贯新修订的《中华人民共和国海上交通安全法》。
积极开展学习宣传《中华人民共和国海上交通安全法》活动，切实加强船舶船员管理，严格落实安全保障制度，全面强化航行安全监管，完善海上搜救应急和海上交通事故调查处理机制，扎实推进严格规范公正文明执法。
国家水上交通安全监管和救助系统布局规划
国家水上交通安全监管和救助系统布局规划《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》由国家发展和改革委员会与交通部编制，并于今年4月经国务院批准。
这是建国以来编制的第一个国家级水上交通安全监管和救助系统中长期规划，是全国突发性公共事件应急体系的组成部分。
水上交通安全属公共安全范畴，涉及船舶交通的监管和险情救助。
水上交通事故突发性强，远离陆地，救援困难，易造成群死群伤和重大经济、环境损失以及重大社会影响。
加强安全工作，处理公共突发事件是政府的重要职能。
加强水上交通安全监管和救助系统建设，对提高安全管理水平，增强应对水上突发事件的能力，切实保障人民群众的生命财产安全，促进经济发展，维护国家权益具有重要意义。
经过多年努力，我国水上交通安全保障能力得到提高，安全形势初步好转，水上交通安全监管与救助为社会经济发展做出了贡献。
2005年与2000年相比，等级以上运输船舶交通事故减少了15.9%，死亡人数减少了16.8%。
2001年至2005年期间，组织搜救行动8788次，救助人员71168人、船舶6877艘、财产价值约171亿元。
但是目前我国水上交通安全监管和救助系统仍然是低水平的，尤其是监管和救助装备的数量和性能与实际需求差距很大。
遵照2004年1月国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的要求，为实现到2020年水上交通安全状况根本好转的战略目标，制定《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》。
规划的地理范围是中央政府实施安全监管的水域，包括全部沿海水域（18000千米大陆海岸线，300万平方千米管辖海域面积）、长江干线（宜宾以下2700千米）、珠江、黑龙江水系主要通航水域、额尔古纳河和澜沧江下游水域。
规划的基础年为2005年，规划的水平年分为2010年和2020年。
一、现状评价（一）安全现状1．水上交通安全监管和救助机制基本形成我国水上交通安全管理机制由水上交通安全监督管理和搜救应急指挥两大机制构成，中央政府和地方政府分别履行相应职责。
船舶交通管理系统VTS4(130823)
系统架构与组成
架构
VTS4系统采用模块化设计，由硬件和软件两部分组成。硬件包括雷达、GPS、 AIS等传感器和数据处理中心；软件包括数据采集、处理、分析和显示等功能模 块。
组成
VTS4系统还包括通信设备、网络设备和终端设备等，支持船舶与岸上控制中心 进行实时数据交换和指令传递。
系统特点与优势
特点
3
vts4(130823)系统的研发是为了解决这一问题， 提高船舶交通的安全性和效率，减少船舶事故的 发生。
02
VTS4系统概述
系统定义与功能
定义
船舶交通管理系统VTS4（简称VTS4）是一种先进的船舶交通管理系统，旨在 提高船舶交通的安全和效率。
功能
VTS4系统具备船舶监测、控制、导航和通信等多种功能，能够实时收集和处理 船舶交通信息，提供准确的船舶位置、航向、航速等数据，支持船舶安全、有 序地通过港口、海峡等水域。
海上安全保障
01
02
03
海上交通安全预警
VTS4系统可以实时监测海 上交通情况，及时发现并 预警潜在的安全隐患，保 障海上交通安全。
紧急救援协调
在发生海上紧急情况时， VTS4系统可以协调各方资 源进行紧急救援，提高救 援效率。
海上交通执法协助
VTS4系统可以为海上交通 执法提供技术支持和信息 共享，协助执法人员更好 地履行职责。
04
VTS4系统的实施与部署
系统安装与配置
硬件设备安装
根据系统需求，安装必要 的硬件设备，如服务器、 交换机、路由器等。
软件环境配置
配置操作系统、数据库、 中间件等软件环境，确保 系统正常运行。
网络连接设置
设置系统网络连接，包括 内网和外网，确保数据传 输的稳定性和安全性。
上海市人民代表大会常务委员会公告第41号——上海市推进国际航运中心建设条例
上海市人民代表大会常务委员会公告第41号——上海市推进国际航运中心建设条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2016.06.23•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第41号•【施行日期】2016.08.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文上海市人民代表大会常务委员会公告第41号《上海市推进国际航运中心建设条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2016年6月23日通过，现予公布，自2016年8月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会2016年6月23日上海市推进国际航运中心建设条例（2016年6月23日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第一章总则第一条为了贯彻实施建设上海国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，形成与中国（上海）自由贸易试验区建设的联动机制，营造具有国际竞争力的航运发展环境，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市推进上海国际航运中心建设工作，适用本条例。
第三条本市按照国家部署，推进上海国际海运枢纽和航空枢纽建设，建成水运、空运等各类航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力,与国家战略和经济发展相适应的国际航运中心。
第四条市人民政府应当加强对本市推进建设上海国际航运中心工作的领导。
本市设立的上海国际航运中心建设议事协调机构，负责协调推进上海国际航运中心建设的有关工作。
议事协调机构办公室设在市交通行政管理部门，负责有关日常工作。
区县人民政府和市有关部门应当加强协作配合，具体落实推进上海国际航运中心建设的各项工作。
第五条市人民政府及其有关部门应当建立与国家有关部门、相关省市的合作和协调机制，发挥上海航运业的优势，扩大辐射带动效应，促进航运要素的整合，实现与长江经济带地区以及国内其他地区的协同发展。
海上交通管制与海事管理
海上交通管制与海事管理近年来，随着全球贸易的不断发展和海洋资源的日益开发利用，海上交通管制和海事管理成为了一个备受关注的话题。
海上交通管制是指通过一系列的规则和措施，对海上交通进行管理和控制，以确保船舶安全、维护海洋环境和提高航行效率。
而海事管理则是指对海上活动进行监督和管理，包括港口管理、海事法规制定、船舶登记和安全监督等方面。
海上交通管制是保障海上安全的重要手段。
海上交通密集，船舶种类繁多，如果没有有效的交通管制措施，将会给船舶航行带来巨大的风险。
例如，当多艘船舶同时在一个狭窄的海域内航行时，如果没有交通管制，就容易发生船舶相撞的事故。
因此，各国都制定了相应的交通规则，通过航道划定、航行标志和导航设施的设置以及交通管制中心的运营等方式，对海上交通进行有序管理。
海上交通管制还可以提高航行效率。
通过合理规划航线、控制船舶速度和航行间隔，可以减少船舶等待时间和航行距离，提高航行效率，降低燃油消耗和排放。
例如，一些海峡和狭窄水道的通行能力有限，如果没有交通管制，船舶会同时涌入，导致拥堵和延误。
而通过交通管制，可以合理分配船舶的通行时间和航线，避免拥堵和延误，提高航行效率。
海事管理是保障海上活动安全和有序进行的重要保障。
海事管理涉及的范围广泛，包括港口管理、海事法规制定、船舶登记和安全监督等方面。
港口管理是指对港口进行规划、建设和管理，确保港口设施和服务能够满足船舶和货物的需求。
海事法规制定是指制定适用于海上活动的法律法规，包括航行规则、安全标准和环境保护等方面。
船舶登记是指对船舶进行登记和管理，确保船舶的合法性和安全性。
安全监督是指对船舶进行检查和监督，确保船舶符合安全要求和国际标准。
海事管理的重要性不容忽视。
海上活动涉及到国家安全、经济利益和环境保护等多个方面，如果没有有效的海事管理，将会给国家和社会带来巨大的风险和损失。
例如，如果没有对船舶进行登记和安全监督，就容易出现非法船舶和不安全船舶的存在，给海上安全带来威胁。
福州市海上交通安全管理条例（2024年修订）
福州市海上交通安全管理条例（2024年修订）文章属性•【制定机关】福州市人大及其常委会•【公布日期】2024.07.29•【字号】福州市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第二十二号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】水运正文福州市人民代表大会常务委员会公告（〔十六届〕第二十二号）《福州市海上交通安全管理条例》已于2024年6月27日经福州市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过，于2024年7月24日经福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，现予公布，自2024年10月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会2024年7月29日福州市海上交通安全管理条例（2006年4月29日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2006年8月4日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准根据2010年10月28日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正2010年11月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准2024年6月27日福州市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订2024年7月24日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）目录第一章总则第二章海上航行、停泊和作业第三章海上客货运输安全第四章海上搜寻救助第五章海上交通安全保障第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强海上交通安全管理，维护海上交通秩序安全、有序、畅通，保障人身和财产安全，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在中华人民共和国福州海事局（以下简称海事管理机构）管辖的海域和相关水域从事航行、停泊、作业、搜救以及其他与海上交通安全有关的活动，适用本条例。
第三条海上交通安全管理应当坚持安全第一、预防为主、便利通行、依法管理的原则。
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海上交通控制中心的建设与管理
摘要本文就如何建设及管理海上交通控制中心，保证大桥施工船舶安全、有序做简要的论述。
关键词海上交通控制中心；建设；管理
0引言
马来西亚槟城第二跨海大桥是东南亚目前在建的最长的跨海大桥，大桥海上部分长度为16.5km，陆上部分大约为7km，全桥长大约24km。
由于地理位置的特殊，在大桥的桥址附近区域水深平均不到2m，为了满足工程施工船舶航行水深要求，对桥址中轴线左右进行挖泥疏浚作为航道，航道总宽270m，中轴线左部60m，右部210m。
1 建设目的
槟城二桥工程建设规模大，所处地理环境复杂，自然条件影响大，海上施工工序多，使用到的船舶类型、功能比较多，施工期间施工船舶包括抓斗船、自航泥驳、打桩船、材料运输船、搅拌船、多功能驳、交通船等等，抓斗船、自航泥驳、打桩船、材料运输船等都会随着工程的进展，频繁的通过航道在施工现场航行和移动。
除此之外，还有许多外界的快艇或渔船之类的船舶在我们的施工现场附近海域航行或捕鱼作业。
因为航道窄，施工船舶多，施工作业移动比较频繁，对船舶的调度、管理难度大，为了保证海上船舶可以在施工期间安全使用航道，保证施工安全、有序，建立海上交通控制中心进行管理，避免发生海上船舶事故：
1）监控和管理施工现场的施工船舶位置及动态；
2）监控进入航道的外界船舶并及时进行联络、沟通；
3）协调安排施工船舶合理使用航道；
4）与当地政府海事局、海警局等建立一个完善的沟通渠道，以便及时获得海上突发情况并及时发布；
5）成为紧急事故发生时的控制中心，监督当地的天气情报和海啸警报。
2 控制设备
交通控制中心的建设包括：AIS软件系统、高频对讲机、液晶电视、主控电脑、船舶动态示意图等。
2.1 AIS软件系统
对施工现场所有的机动船舶要求安装AIS（Automatic Identification System）系统-船舶动态管理系统及GPS定位系统，通过系统对施工现场的施工机动出船舶进行监督和管理。
所有安装了AIS系统及GPS系统的机动船，都可通过AIS 系统里看到它们当时的船舶动态和船速。
2.2 电脑
AIS软件控制系统安装在电脑里。
AIS系统对电脑配置要求不是很高，普通的办公电脑，在Windows XP系统环境下就可以运行。
通过操作电脑上的AIS软件系统就可以监控施工现场船舶动态和航速。
2.3 液晶电视
配置一台42英寸的液晶显示屏作为AIS系统的输出显示设备，通过与电脑的端口进行连接，就能把电脑上的AIS软件管理系统显示在电视上并可以通过电脑缩小和放大施工现场的船舶动态。
通过液晶电视可以更加有效和清晰的查看施工现场船舶的动态，能更好的对其进行监控及管理。
2.4 高频对讲机
通过开会决定使用6#频道作为槟城第二跨海大桥的联络通道，项目总经理部联系各船舶的专用频道，并把此信息以文件的形式发送给各个队伍及当地的海事局、海警局，高频对讲机使用频道列表见表1。
透过高频对讲机，交通控制中心可以第一时间联系各施工船舶，并和当地政府如海事局和海警保持联系和作出回应，同时在紧急情况时及时沟通和采取必要措施。
2.5 非机动船舶动态示意图
对施工现场非机动船舶如打桩船、搅拌船、运桩驳和多功能驳等船舶进行监督和管理。
施工现场的非机动船船舶动态将展现在此示意图上，以进行管理和监控。
3 日常管理
1）拟定了《槟城二桥施工船舶海上交通管理办法》，下发到各个施工作业班组及船舶，通过此管理办法进行日常管理和对违规情况进行查处。
2）船舶准证
管理和确保现场施工船舶的船舶准证不过期，同时确保船舶执照在到期前及时更新并上报，并做好证件保存工作。
3）驾驶执照
管理和确保所有机动船驾驶人员的驾驶执照不逾期，并确保他们持证上岗。
4）机动船船舶动态
通过AIS软件系统监督和管理现场机动船的船舶动态和船速，确保他们安全行驶，合理使用航道。
5）非机动船舶位置
非机动船的实际位置通过每日各部分上报施工现场非机动船的移船记录（包括所在位置和锚位），施工现场的非机动船船舶动态将展现在此示意图上，以进行管理和监控。
6）天气预警
海上交通中心每日查看由马来西亚气象局发出的天气预测和警报，如有关于槟城海域的天气警报和预警如大风大浪、海啸，海上交通控制中心将第一时间将此信息报告给各工区，以让他们对施工船舶做好防灾准备，确保海上施工作业人员、机械设备安全，确保海上施工安全。
7）管理外界船舶
由于航道窄，施工船舶多，所有外界船舶都不可擅自在施工航道中航行。
所有外界船舶都必须从主通航道通过。
外界船舶在快进入主通航道时，都需通过高频对讲机#6频道，呼叫海上交通控制中心，批准后方可使用，同时在进入主通航道前500m及后500m船速须减低至少于5节，避免产生大浪，对现场施工造成影响。
8）作为紧急联络通道
海上交通控制中心将透过高频对讲机联系各船舶的船舶调度员并告知紧急状况及突发事件如海上船舶事故、航道拥堵、天气变化等，以确保他们按照指示作出适当的安排。
不管是现场施工船舶还是外界船只在施工区域发生突发事件，应该及时通过高频对讲机联系交通控制中心，及时进行处理。
4结论
航道是槟城二桥的生命线，它的通畅与否，对工程的进展起着决定性的作用。
通过建立海上交通控制中心，对航道进行监督与管理，有效的解决了航道拥塞问题，有效的遏制了海上船舶意外事故的发生，有效的控制了外来船舶对施工区域的影响。
参考文献
[1]中华人民共和国海上交通安全法GB 1984.
[2]中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定GB 2000.
[3]中华人民共和国船舶安全检查规则GB 1997.。