珠海横琴岛总体规划
珠海经济特区城乡规划条例.doc
珠海经济特区城乡规划条例第一章总则第一条为科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，改善人居环境，建设宜居城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划、进行建设活动，必须遵守本条例。
本条例所称城乡规划包括城市规划、镇规划、村庄规划。
城市规划分为城市总体规划、分区规划、城市设计、控制性详细规划、修建性详细规划。
第三条城乡建设必须依据城乡规划进行。
经依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。
第四条市人民政府领导本市的城乡规划工作。
横琴新区管理机构依法行使市一级规划管理权限。
区人民政府、经济功能区管理机构，镇人民政府按照规定权限负责辖区范围内的城乡规划工作。
市城乡规划主管部门及其派出机构负责本市城乡规划管理工作。
本条例所称经济功能区，是指国家或者省批准的珠海高新技术产业开发区、珠海保税区、万山海洋开发试验区和珠海高栏港经济区等区域。
第五条本市实行城乡规划委员会审议制度。
市城乡规划委员会是市人民政府进行城乡规划决策的议事机构。
依法由市人民政府批准的规划事项，应当先经市城乡规划委员会审议。
市城乡规划委员会的组成、职责和议事规则由市人民政府另行规定。
第六条市人民代表大会及其常务委员会应当定期听取和审议市人民政府关于城乡规划的制定和实施情况的报告。
第七条国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境建设规划应当相互衔接、协调一致。
第八条城乡规划的编制和实施，应当遵循公开、公平和公正原则。
市城乡规划主管部门应当建立公众意见公开征集、反馈制度，确保公众参与渠道畅通。
鼓励单位和个人对城乡规划的编制和实施提出建议、进行监督。
对有重大贡献的，应当予以奖励。
第九条鼓励开展城乡规划科学研究，推广先进技术，加强自然资源、地理空间数据库的建设及各相关行政管理部门之间的信息共享。
第十条城乡规划的编制、管理和测绘等经费应当纳入本级财政预算。
横琴总体发展规划ppt课件
空间布局-开发强度
主要功能区开发强度。
在注重生态环境保护、合理配套城市景观和市政设施的前提下，对各 功能区的开发强度实施分类指导和严格控制，将横琴建设成为土地节 约、集约、高效利用的示范地区。
产业发展-产业发展目标
加快转变产业发展方式，优化产业结构，发展以高端服务业为主导的 现代产业。深化落实CEPA，为澳门居民在横琴投资、就业创造条件 ，促进澳门经济适度多元发展。
开发管理模式
开发模式
——面向世界：充分发挥横琴的区位、体制和政策优势，积极吸 纳国际优势资源和先进要素，特别是要通过与澳门联合进行招商 引资，不断拓展国际市场空间，使横琴成为扩大对外开放的重要 窗口和平台。 ——优先港澳：在与国际、国内投资者相同条件下，优先考虑港 澳投资进入横琴，优先考虑港澳投资机构参与资源配置，大力支 持澳门经济适度多元发展和香港现代服务业发展。 ——政府主导：充分发挥政府宏观调控职能，制定投资准入条件 及政策，强化服务意识，为企业营造良好的投资、经营环境。 ——市场运作：横琴的资源配置及使用原则上采用市场化运作。
生态环境
环境功能区划
坚持保护优先、预防为主、防治结合、源头治理与末端 治理相结合的原则，科学划定环境功能分区。全年城市 空气质量达到Ⅱ级以上标准；水源保护区达到地表水二 类水质标准；横琴周边近岸海域，除北边海域即马骝洲 水道达到三类海水水质标准，其余海域达到二类海水水 质标准；城市生活垃圾无害化处理率达到100%。
总体要求和发展目标
目标和任务
发展目标。 经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放
岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“ 智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。
横琴概况
横琴概况 ＼ 横琴简介2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，横琴成为探索粤港澳紧密合作新模式的新载体。
2009年12月16日，横琴新区正式成立，实行比经济特区更加特殊的政策，横琴开发全面启动。
目前岛内设一镇、三个社区居委会，下辖11条自然村，新区成立之初，岛内居住人口7000多人，其中常住人口4203人。
横琴新区以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。
横琴概况 ＼ 横琴优势∙最独特的区位∙最开放的口岸∙最宽松的体制∙最优惠的政策∙最宜居的环境中国内地惟一与香港、澳门陆桥相连的地方。
依托当前世界上发展最平稳快速的第二大经济体中国大陆。
背靠中国经济最发达的珠三角，面向南海。
是“一国两制”的交汇点，是中国走向世界、世界进入中国的门户。
横琴概况 ＼ 历史沿革1992年横琴岛被广东定为扩大开放四个重点开发区之一。
2004年时任广东省委书记张德江同志提出将横琴岛创建为“泛珠三角横琴经济合作区”。
2008年12月，国务院通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确要“规划建设珠海横琴新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体”。
2009年1月10日，时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平在考察澳门期间宣布：中央政府已决定同意开发横琴岛，并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。
2009年6月24日，国务院常务会议通过《横琴总体发展规划》，决定将横琴岛纳入珠海经济特区范围。
2009年8月14日，国务院正式批复了《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，实行更加开放的产业和信息化政策，立足促进粤港澳三地的紧密合作发展，促进港澳繁荣稳定。
2009年12月16日，继天津滨海新区和上海浦东新区之后，中国第三个国家级新区在珠海市横琴挂牌成立，同时该区投资总额逾726亿元人民币的首批四大工程也宣布启动，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，中共广东省委副书记、广东省省长黄华华，为珠海市横琴新区的党政机构揭了牌。
横琴开发的历史定位和战略意义
仅 能有力地推 动珠 海成为珠 江口西岸核 心城 市 ，带动粤 西经 济，使珠 三角的 发展进 入一个新 阶段 ，
而且 能 为我 国在 经 济体 制 、政 治 体 制 、 文化 体 制 、教 育 体 制 、社 会 管理 体 制 等 方 面进 行 更广 泛 、 更
深刻 的新一轮 改革提供 重要 经验 ，使广 东在制度 与体 制创新方 面再 次走在 全 国前列 ，真正成 为改革
开放 的 先行 区、示 范 区和 试 验 区。 关键 词 ：横 琴 开 发 ； 示 范 ； 战略
中 图 分类 号 ：Ｄ６２ ０
文献标识码：Ａ
近 日， 国务 院 批 准 了 《 琴 总 体 发 展 规 本质，早 日实现 中华民族 的伟大复兴，进行 了艰苦 横 划》，为地处珠江 口西岸，珠海市南部，与澳 门一 卓绝的探索，从宏观 、中观和微观层面推行 了一系 水之隔的横琴 岛开发，描绘 了一张总体发展蓝图， 列战略、战术政策。 体现了中央要求横琴开发谋而后动的战略部署，为 作 为 中央 布局 体 系 当 中重 要 的一 环 ，珠 江 粤港澳紧密合作明确 了目标，指 明了方向。
及到整个世界 的所有 角落，全球 范围 内的金 融体 定使 命 ，并对珠 三角予 以重新规划 ，制定颁布 了 系、实体 经济运 转、市场 的信心和居 民的心理 波 《 江 三角 洲地 区改革发 展 规 划纲 要 （ ０ ８ 珠 ２０ —
动，都 已 出现 了不 同层面的崩塌。面对如此严峻 ２ ２ ）》 （ 经 ０ ０ 以下 简称 《 纲要》）。广东省为 了贯 的国际、国内经济形势，中国如何规避和应对金 融 彻 落实纲要 的重要精 神，制定 了 《 关于实施 （ 珠 危机的负面影响，顺利走 出阴影，在实体经济受到 江三角洲地 区改革发展规划 纲要）的决定》 （ 以 冲击并遭受 巨大震荡的历史时刻化解危机，都 需要 下 简称 《 实施纲要决定》 ）。汪洋 同志提 出，在 从战略和宏观 的角度，多层次、全方位地考量 中国 《 实施 （ 纲要）决定》 的过程 中，先干不评论 ， 的经济布局。中共 中央和国务院在认真分析 国内外 先试 不 议论 ， 时 间作 结论 。要 求在 把握 科 学发 局势的前提下，为 了尽早地使得经济复苏，社会信 展 、先 行 先试 原 则 的前提 下 ，牢 固树 立创 新理
珠海近海环境功能区划修编—文本(20090503)
珠海市近岸海域环境功能区划修编（2008~2020）文本与图集珠海市规划局珠海市环保局二OO九年五月委托单位：珠海市规划局珠海市环境保护局编制单位：中山大学环境科学研究所项目主持：吴仁海（中山大学环境科学研究所总工副教授）报告编制：李耀初（中山大学环境科学研究所副教授）吴仁海（中山大学环境科学研究所副教授）王颖（中山大学环境科学研究所硕士）周劲风（中山大学环境科学研究所讲师）何智远（中山大学环境科学研究所硕士）周雪玲（中山大学环境科学研究所硕士）南燕（中山大学环境科学研究所硕士）马涛（中山大学环境科学研究所硕士）技术顾问：李适宇（中山大学环境科学与工程学院院长教授）《珠海市环境功能区划（修编）》课题珠海市领导小组组长：毛东信副组长：熊豪品潘明成员：陈金华贾建红吴纯德吴锡汉梁玉昭王淳麦驱海曲波陈长才卢晓波陈永章邵英贤廖中和王泽俊詹林刘荣茂叶建勋刘重阳《珠海市环境功能区划（修编）》课题珠海市参加工作人员珠海市环境保护局梁玉昭张勇黄汉鹏苏锦顺侯小凤李慧毕冬静湛福祥关群顺洪国荣钟浩文目录第一章总则 (1)一修编背景 (1)二主要修编依据 (1)三区划范围 (4)四调整原则 (4)第二章自然环境与社会经济发展概况 (5)一地理概况 (5)二自然条件与自然资源 (5)三经济发展现状与目标 (6)第三章海域环境现状及变化趋势分析 (7)一海域水质现状评价 (7)二入海河口水质现状评价 (7)三海域主要污染物变化趋势 (8)第四章近岸海域环境功能区划 (10)一现有海洋功能区划概况 (10)二现有近岸海域环境功能区划概况 (10)三环境功能区划调整方案 (12)第五章管理措施与对策建议 (17)一管理措施 (17)二对策建议 (18)附件..................................................................................................................... - 19 -一附表............................................................................................................. - 20 - 二附图............................................................................................................. - 20 -第一章总则一修编背景《广东省近岸海域环境功能区划》已于1999年7月27日经省人民政府批准并颁布实施，该功能区划将珠海市近岸海域划分为第一类、第二类和第三类共18个功能区（见附表1：原珠海市近岸海域环境功能区划方案；附图1：珠海市海洋功能区划现状图）。
调研报告：珠海横琴新区(自贸区)发展的经验和启示
调研报告：珠海横琴新区（自贸区）发展的经验和启示为深入学习广东珠海横琴新区（自贸区）在管理体制、开发建设等方面的先进经验，市委考察组深入各单位、企业、社区、重点项目建设现场开展调研、走访、座谈，共走访新区全部12个直属部门、5个垂直管理单位、11家直属企业、3个社区；逐一拜访了珠海市委常委、新区党委书记，新区主任、副主任等全部10位班子成员；到综合地下管廊、中央商务区等10多个重点项目现场进行调研；参加召开各类座谈会、交流会10多次。
对横琴新区方方面面的情况进行了深入细致地了解。
现将有关情况报告如下：一、横琴新区（自贸区）发展基本情况横琴新区位于广东省珠海市横琴岛，总面积106平方公里。
2009年8月，国务院正式批复《横琴总体发展规划》；2009年12月，横琴新区管委会正式挂牌运作；2014年12月，国务院正式批准设立广东自贸试验区，横琴是其中重要的组成部分。
新区成立七年来，横琴的主要经济指标实现指数级增长。
其中GDP翻了32倍，年均增长78.4%；一般公共财政预算收入翻了105倍，年均增长117.3%；固定资产投资翻了15倍，年均增长57.4%；实际利用外资翻了617倍，年均增长191.2%，已经成为珠江三角洲西岸的重要经济增长极。
目前已有超过3万家市场主体注册在横琴，注册资本超1.2万亿元，引进和在谈世界500强企业63家，引进总部企业900家、港澳企业1077家。
除了主要经济指标，横琴新区还在自贸区改革创新、对港澳合作、城市开发建设、人才引进培养、现代产业体系形成等诸多方面走在全国前列，很多做法和经验非常值得舟山群岛新区学习借鉴。
二、横琴新区（自贸区）发展的主要经验和做法（一）体制机制方面1、大部制构架运转高效。
横琴新区管委会正式挂牌成立后，明确作为广东省政府副厅级的派出机构，日常工作由省政府委托珠海市代管，并下放部分省级管理权限。
管委会实行扁平化大部制结构，下设办公室、党群工作部、发展改革局等11个正处级部门。
文件珠海横琴调研报告
主要土地成交明细表
容
土地
积
用途
率
出让年限
起始价（地 面价元/㎡）
0.8
旅游用地
40年
94.5
楼面地价（地 面价元/㎡）
94.5
5
商业、办公、 商业40年，办公
酒店
、酒店50年
2000
2000
竞得人
成交时间
珠海长隆投 资发展有限
公司
珠海横琴总 部大厦投资 有限公司
2010.11.30 2010.12.25
第一部分 横 琴 新 区 概 况
一、横琴岛地理概况
横琴岛是珠海市第一大岛，位于珠海市南部，珠江 口西侧，并由横琴大桥相连，横琴岛与澳门的氹仔岛、 路环岛隔夹马口水道相望，和澳门路氹城之间由莲花 大桥连接，最近处相距约有200米。全岛南北长8.6公 里，东西宽约7公里，面积86平方公里，是澳门面积的 三倍，目前人口约为6943人。
第二部分 横 琴 新 区 规 划
一、 规划发展目标
根据最新《横琴总体发展规划》，横琴新区主要发展目标是：“经过十到十五 年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”；经济繁荣、宜居宜 业的“活力岛”；知识密集、信息发达的“智能岛”；资源节约、环境友好的“生 态岛”。到2015年，人口规模为12万人，人均ＧＤＰ为12万元人民币；到2020年， 人口规模为28万人，人均GDP为20万元。”
2010年——2012年7月，横琴土地一级市场，总挂牌土地体量、规划面积量如下
土地用量
规划面积量用量
挂牌序号
宗地位置
10034/珠横国 土储2010-01号
珠海市横琴富祥湾
10129/珠横国 土储2010-02号
横琴武帝庙规划设计方案
制作精美的宣传册，向游客介绍横琴武帝庙的历史、文化、活 动等内容。
建立横琴武帝庙的官方网站，发布相关信息和活动预告，吸引 更多游客关注。
利用社交媒体平台，如微博、微信等，发布相关信息和活动预 告，吸引更多游客关注。
与当地旅游机构、酒店等合作，共同推广横琴武帝庙的文化旅 游资源。
05
实施计划与时间表
整体环境品质。
植物配置
选用适合当地气候和土壤的植 物，注重季相变化和层次感， 营造宜人的绿化景观。
水景设计
利用自然水体或创造人工水景 ，提升景观的趣味性和观赏性 。
小品与设施
合理设置小品、雕塑、灯光等 设施，增强景观的互动性和艺
术性。
03
建筑风格与特色
建筑风格选择
01
横琴武帝庙的建筑风格应以传统 中国建筑风格为主，融合部分现 代元素，以展现中华文化的独特 魅力和时代特征。
分阶段实施计划
01
阶段四：施工实施
02
按照施工图纸进行施工
监督施工质量和进度
03
分阶段实施计划
01
确保施工符合 安全规范要求
02
阶段五：验收 与交付
进行项目验收 和评估
03
04
交付使用和维 护管理
时间表及里程碑事件
时间表：2023年1月-2024年12月，共24个月 。
01
2023年3月：完成概念设计方案并确定建 筑风格和形式。
建筑材料与颜色
建筑材料应选用高质量的木材、砖石、瓦片等传统建筑材料，以确保建筑的质量 和耐久性。
在颜色搭配上，应注重使用暖色调为主，如黄色、红色等，以营造庄重、温暖的 氛围。同时，可使用部分冷色调进行点缀，如蓝色、绿色等，使建筑更加生动活 泼。