政府人才计划与科技领军人才的关联性研究
我国科技人才队伍建设的实践与展望分析
我国科技人才队伍建设的实践与展望分析摘要：发展人才是非常重要的强国战略，而人才观的核心则是将天下的英才聚集并且更好的使用，运用好这样的人才强国战略，可以让国家更好地站在世界科技之巅，并在不断创造高素质人才队伍的同时，让国家发生巨大的变化。
中央政府对国内国外的形势进行深入分析，也因此作出了重要的人才建设的战略，为了让这一项重要任务和事业得以快速的推进和发展，加强科技人才队伍的建设变变得至关重要。
关键词：科技人才；队伍建设；实践与展望一、科技人才队伍建设的实践（一）确立人才引领发展的战略地位，制订科学合理的人才规划首先，需要确定人才引领发展的战略地位，必须筛选人才的责任人能够保持优质的思想觉悟和观念，并具备伯乐的慧眼和惜才之心，同时也应该具有用人的胆量和勇气，并兼备宽容并济的心胸，才能让优秀人才得以汇聚。
想要让人才能够尽其才、尽其用，更需要为其树立良好的社会氛围，以尊重和理解的方式来刺激人才的提升；其次，在具体的人才战略工作中，需要做到足够精准和高效，制定的相关人才计划也需要实现有效的战略部署；最后，在具体的行动中，也需要追求更加实际和有效的人才发展战略的效果，形成严肃求真的工作作风和开放包容的创造性氛围，以此来提供给优秀人才和科技人才更广阔的发展空间。
（二）实施有利于科技人才发展的政策科技人才的发展政策需要与国家所出台的相关政策相匹配，这种人才规划才会保证政治方向的正确，在科技人才发展的相关规划和策略中，不仅仅需要对外来科技人才进行引进，同时也要确保当地科技人才队伍的健全和壮大，对于人才共享机制也应该不断完善和优化，努力创造科技人才聚集和创业的新条件，在不断推进人才工作的全面开展的进程中，还需要不断创新对科技人才的特别支持，并进一步激励企业运用开放的心态，以实施股权分红等方式来激励人才的创新和潜能的爆发。
对于科技人才的薪酬制度更应该需要革新，确保其薪资可以和绩效挂钩，甚至可以对一些紧缺的高层次科技人才予以特殊的报酬奖励。
东莞市人民政府办公室关于印发东莞市培养高层次人才特殊支持计划的通知
东莞市人民政府办公室关于印发东莞市培养高层次人才特殊支持计划的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2018.11.19•【字号】东府办〔2018〕107号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】人力资源其他规定正文东莞市人民政府办公室关于印发东莞市培养高层次人才特殊支持计划的通知东府办〔2018〕107号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市培养高层次人才特殊支持计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室2018年11月19日东莞市培养高层次人才特殊支持计划本土人才是推动东莞经济社会发展的重要支撑，是人才队伍建设的重要组成部分。
为贯彻落实党的十九大精神，深入实施人才强市战略，加强本土创新创业人才队伍建设,加快形成外有吸引力、内有凝聚力、更有竞争力的人才集聚机制，培养造就一批本土高层次人才队伍，制定本计划。
一、指导思想与工作目标深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于人才工作系列重要讲话精神，落实我市关于人才发展体制机制改革相关部署，实施人才强市战略，统筹引进人才和本土人才两种资源，坚持立足本土、突出重点、靶向支持的原则，培养支持本土高层次人才创新创业。
从2019年起，每年遴选一批扎根东莞的科技、企业经营管理、金融、社会建设等领域的领军人才，为我市高质量发展提供人才和智力保障。
二、遴选数额与基本要求东莞市培养高层次人才特殊支持计划每年集中遴选约60名市内高层次人才进行培养支持。
申报人不受身份、户籍、国籍等限制，须在莞工作或创业满3年，且遴选当年仍全职在岗。
培养对象包括4类人才：科技领军人才、企业经营管理领军人才、金融领军人才、社会建设领军人才。
（一）科技领军人才。
每批20名左右。
其中科技创新领军人才10名，科技创业领军人才10名。
科技创新领军人才的基本要求是：潜心应用研究，在国家、省、市中长期科技发展规划确立的重点方向，承担重大科技专项或重点项目，成果具有重大创新性、产业化前景好。
中青年科技创新领军人才推荐表
√科学研究□工程技术
中青年科技创新领军人才
推荐表
推荐人选：倪明玖
学科领域：流体力学
技术领域：能源领域
依托单位：中国科学院大学
推荐单位：科技部基础司
填报日期： 2013年7月7日
中华人民共和国科学技术部
二Ｏ一三年制
填写说明
一、填写内容应实事求是、内容翔实、文字精炼。
二、推荐表封面“学科领域”取表一基本信息中“所属学科1”填写的学科，采用国家标准（GB/T13745-2009）直接选填到三级学科。
“技术领域”请从“农业领域”、“能源领域”、“信息领域”、“资源领域”、“环境领域”、“人口与健康领域”、“材料领域”、“先进制造领域”、“其他领域”中选择填写（其他领域指前八个领域不能覆盖的领域）。
三、涉密内容不得在推荐材料中体现。
四、“学习经历”从大学填起。
五、“项目来源”主要是指项目的组织和委托单位，“计划名称”是指承担计划的名称，如“863计划”或“国家自然基金重点项目”。
六、表中栏目没有内容一律填“无”。
一、基本信息
二、近5年主要科研情况
三、推荐人选自我评价。
呼伦贝尔市人民政府关于印发《促进科技创新若干意见实施细则》的通知
呼伦贝尔市人民政府关于印发《促进科技创新若干意见实施细则》的通知文章属性•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府•【公布日期】2018.03.16•【字号】呼政字〔2018〕50号•【施行日期】2018.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文呼伦贝尔市人民政府关于印发《促进科技创新若干意见实施细则》的通知各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：现将《促进科技创新若干意见实施细则》印发给你们，请认真组织实施。
2018年3月16日促进科技创新若干意见实施细则为贯彻落实《呼伦贝尔市人民政府关于促进科技创新若干意见》（呼政发〈2016〉161号），加快推进创新驱动发展战略和科教强市战略，特制定《促进科技创新若干意见实施细则》（以下简称《实施细则》）。
一、申报时间所有申报主体申报事项的时间需在《呼伦贝尔市人民政府关于促进科技创新若干意见》印发后，即2017年1月1日之后。
二、申报主体符合申报条件的单位、组织、团队和个人。
三、工作流程（一）申报：市科技局发布公告，符合条件的申报主体向市科技局提出申请。
（二）审核：市科技局或市科技局会同有关部门对申报主体的申报材料及有关情况进行审核。
（三）会商：市科技局将各单位、组织、团队及个人申报的奖补事项及金额进行汇总，并组织相关部门会商。
（四）审批：市科技局将会商确认的奖补名单及金额统一报送市政府研究批准。
（五）公示：市政府研究批准后，市科技局将奖补名单进行公示，公示时间不少于7个工作日。
（六）奖补：公示无异议后，市科技局报请市政府拨付奖补资金。
四、奖补标准按照《呼伦贝尔市人民政府关于促进科技创新若干意见》（呼政发〈2016〉161号）规定的奖补标准执行。
五、具体申报要求与审核程序（一）意见第1条鼓励企业加大研发投入，推行企业研发经费投入后补助机制1.申报条件在我市行政区域内登记注册并具有独立法人资格，财务制度健全能准确归集研究开发费用，且有自主研发经费投入和研发活动的企业。
航天企业高层次科技领军人才培养方法探索
航天企业高层次科技领军人才培养方法探索一、研究背景所谓航天高层次科技领军人才是与航天技术相关联的技术领域中，能够组织或承担重大科研项目，在国内外及业界具有广泛认知度, 对各航天企业的技术发展具有战略眼光和把握能力的科技人才。
航天技术是一个国家高新技术的集中体现，航天实力更是一个国家安全发展的有力后盾。
当前，我国的航天事业正处在从航天大国向航天强国迈进的历史时期，各航天技术研究单位对科技创新实力的跨越提升有着更加迫切的需要，因此急需对高层次科技领军人才的培养方法进行有效探索，最终达到快速提升企业核心竞争力的目的。
二、高层次科技领军人才培养方面的普遍问题[•理论支撑欠缺，未能建成培养体系目前，绝大多数航天企业在对高层次科技领军人才的培养方而, 多为•见招拆招”的被动之举，不仅存在较大的延迟效应，而且各项措施之间未能形成一套具有联动效应的培养体系，短期内较难见到实质性培养效果。
高层次科技领军人才的培养与企业自身的发展所产生的矛盾也是当前社会转型阶段国有企业所面临的共性问题，缺少理论借鉴使得航天企业在培养体系的设计方面步履维艰。
2•平台建设滞后，工学矛盾依然突出一方面，航天型号保成功需要相对成熟的工程技术;另一方而，人才求发展需要具备紧跟技术发展潮流，引领技术更新换代的能力。
这种工程应用与人才能力之间差异性需求需要通过搭建各类研发和培养平台进行调和，使科技人才能够将研究透彻的新技术逐步引入工程实践，实现个人成长与型号发展的共赢。
在此方面，我国的各类航天企业还有很大的提升空间。
3.绩效考核片面，激励方式有待完善体现高层次科技领军人才最为核心价值的科技创新活动是一种典型的探索性活动，具有不确定性因素多、可预见性难度大、时间周期长的特点。
然而，各类航天企业目前的考核方式均过多地注重当前科研成果，容易使科研人员产生急功近利的倾向，无法对重大科研创新形成有效引导。
4•培养手段单一，人才队伍发展缓慢与科技领域飞速发展、新技术层出不穷的外部环境相比，诸如岗位培训、职业生涯导航的培养方法缺乏创新性和时代性，难以满足高层次科技领军人才成长的现实需求。
科技领军人才成长规律探析
科 接 镊 零 人 成 撼 律 撰。 才 揍 拆
樊 香 萍
（ 石家庄市科技干部教育学院 ，河北 石家庄 ０ ０ ０ ） ５ ０ ０
摘
要： 科技人 才科 学素养的形成是一 个长期的过程 。 我们应研 究科技领 军人 才成 长的基本特征 ， 探析科研
实践磨练 、 团队互动成长、 知识厚积 薄发 、 竞争激励超越、 综合创造 引领造就 杰出科技人 才的基本规律 ， 为加强科
技 领 军人 才 的 系统培 养 及 机 制 创 ： 科枝领军人 才； 成长规律
中 图 分 类号 ： ４ — ５ 文献 标 识 码 ： 文章 编号 ：０ ９ ０ ０ （ ０ ２１８ ０ ０ — ４ Ｇ ００５ Ａ １０ — １ Ｘ ２ １ ０— ０ ４ ０
专家中有较高的知名度和影响力 ，有较强的组织协 调 能力 ， 能带 领科 研 团队实施 重大科 研项 目、 重大 科
技 丁程 并取 得重 大科技 经济 和社会 效益 的科 技创 新
课题为基本单元 ， 以科研人员为主体 ， 以合 同作为规
１ ｌ 、
ｌ 丽 教 盔 实 送 与 塑 究
力 最 终要 在 科 技创 新 实践 活动 过程 中形 成 和发 展 、
都是 在不 断学 习 、 吸收 、 消化前 人创 造 的大量 知识 的 基础 上 ，施 展 才华进 行创 造性 劳动 ，取 得创 新性 成 果 ，在持续 学 习和应 用创 造知 识 的实践 中把 握核 心 技术 知识 ， 升创新 能力 ， 提 最后 才成 为人 杰 的 。积 累 是成 才 的基础 ， 机遇 是成 才 的催 化剂 。 领军人 才 的成 长 阶段从综 合 素质 的养成 、 业能力 的形 成 、 专 创新 能 力 的激发 和领 军能力 的提升 ， 需要 知识结 构 的优 化 、
国家级人才项目计划书
国家级人才项目计划书一、项目名称：国家级人才引进计划二、项目背景：随着现代社会的发展，人才已经成为国家经济发展的核心竞争力。
然而，我国在某些领域仍然面临人才短缺、人才结构偏低等问题。
因此，为了加快国家经济发展，提升国家在全球竞争中的地位，我国急需引进更多的高端人才和专业技术人才。
三、项目目标：1.引进国际领先的高端人才，提升国家科研水平和技术创新能力。
2.引进各领域的专业技术人才，填补国内人才短缺的空缺。
3.培养和发展本土优秀人才，搭建创新人才培养体系。
四、项目内容及实施方案：1.引进高端人才：（1）建立国家级人才引进中心，设立专门的引进团队，负责全球范围内的高端人才招聘。
（2）制定引进高端人才的政策措施，包括提供优厚的薪酬待遇、住房购房政策、子女教育等多方面的支持。
（3）与国际知名高校、科研机构建立合作关系，通过联合培养、交换访问等方式，吸引更多的高端人才来华工作。
2.引进专业技术人才：（1）设立专门的引进岗位，主要面向国内技术人才短缺领域，如人工智能、网络安全、生物医药等。
（2）提供专业技术人才的培训和发展机会，确保其在国内技术创新领域取得突破性成果。
（3）建立专门的技术交流平台，促进国内外技术人才的交流与合作。
3.本土人才培养：（1）加大对本土优秀人才的培养力度，建立一套完善的人才培养体系，包括学术交流、实践实践等多种形式。
（2）设立各类奖学金、科研项目等激励机制，激励本土人才在各自领域取得优异成绩。
（3）建立联合培养计划，与国内外知名高校、科研机构合作，为本土人才提供更多的发展机会。
五、项目预期成果：1.引进高端人才带来的科研成果和技术创新将提升国家在全球经济中的地位。
2.引进专业技术人才填补国内技术领域的人才短缺，加快我国科技创新的发展速度。
3.本土人才的培养和发展将为国家人才储备提供更加强大的支撑。
六、项目实施计划：1.设立国家级人才引进中心，制定详细的项目实施方案和时间表。
2.与国内外高校、科研机构建立合作关系，开展高端人才招聘活动。
浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见
浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.02.10•【字号】浙政办发〔2023〕9号•【施行日期】2023.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见浙政办发〔2023〕9号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为加快培育发展未来产业，增强经济社会发展动能，经省政府同意，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个面向”为牵引，统筹教育、科技、人才“三位一体”发展，强化原始创新和颠覆性创新，推动未来技术多路径探索和交叉融合，前瞻谋划一批未来产业，勇当科技和产业创新开路先锋、抢占未来发展战略制高点、构建竞争新优势，为我省“两个先行”提供引领力量。
（二）发展目标。
围绕三大科创高地建设，优先发展未来网络等9个创新基础良好、成长较快的未来产业；培育发展量子信息等6个力量尚在集聚、远期潜力巨大的未来产业。
到2025年，涌现一批有影响力的未来技术、创新应用、头部企业和领军人才，形成有竞争力的未来产业体系。
——技术创新能力显著增强。
构建“315”国家战略科技力量体系，做优做强新型实验室体系和重大科技基础设施，高质量打造未来产业研究中心，取得100项关键未来技术突破，全面提升体系化创新力。
——未来产业竞争力持续提升。
未来产业发展体系基本形成，未来网络、元宇宙、空天信息、细胞与基因、前沿新材料等产业加速成长，打造100个重大应用场景和100个标志性产品。
——创新主体活力竞相迸发。
未来产业领域科技型企业倍增提质，培育30家头部企业、200家以上专精特新企业，引育一批国际一流的未来产业创新领军人才和高水平创新团队。
——产业发展生态优化完善。
我省市场主体牵头或参与制定100项未来产业标准规范，“万亩千亿”新产业平台发展能级进一步提升，在创新要素流动、科技体制改革、合作平台建设等领域形成一批重大改革成果，营造包容审慎的未来产业发展环境。
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科技领军人才的需求要素指标
职业权益 自主支配 工作时间 …… 工作物质 条件 仪器设备 工作场所 …… 工作特性 从事感兴 趣的工作 …… 工作认同 成绩获得 公正评价 …… 组织氛围 积极良性 的竞争 …… 组织制度 决策权 有效反馈 …… 成就追求 社会地位 成就感 …… 社会关系 与同事的 人际关系 …… 生活物质 条件 优厚的薪 酬福利 ……
济
2005年3月16日
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工
会学术专题
2.研究思路与研究方法 2.研究思路与研究方法
研究对象 政府人才计划 1) 背景研究： 背景研究： 文献检索、理论综述 实施目的 科技人才特点 科技领军人才
成才规律 操作模式 实施现状 成长要素 效果评价 成长少
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2005年3月16日
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会学术专题
4.实证研究过程 4.实证研究过程
研究内容
政府人才计划中的 外部耦合要素
方法与流程
现场访谈 归纳总结 指标罗列 问卷设计 问卷发放、填写、回收 SPSS统计得分 指标筛选 问卷设计 问卷发放、填写、回收 SPSS统计得分 结论分析
关联性研究
研究缺口
2) 预研究： 预研究： 实地调研 政府人才计划 外部耦合要素
培养途径
4) 关联性研究： 关联性研究： 问卷调查
激励手段
关联性分析 关联性分析
结论与优 化策略
3) 要素研究： 要素研究： 问卷调查 科技领军人才 内生要素
需求要素
资质要素
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2005年3月16日
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政府人才计划与科技领军人才 的关联性研究
——以上海地区为例
主讲人： 主讲人：刘 权
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会学术专题
主要内容
1. 研究对象与研究目的 2. 研究思路与研究方法 3. 理论背景 4. 实证研究过程 5. 研究成果 6. 本文局限与进一步的工作
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2005年3月16日
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调查对象
政府人才计划相关负责 人与管理者
科技领军人才 成长的内生要素
历年获资助的科技人才
内生要素与耦合要素 的关联性
历年获资助的科技人才
济
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会学术专题
5.研究成果一： 5.研究成果一： 研究成果一
政府人才计划中影响科技领军人才成长的耦合要素指标
培养途径 科研实践 联谊交流 科技考察 学术研讨 院士讲座 科普宣传 激励手段 经费资助 多阶段考核 联谊交流 成果推广 经费追加 荣誉奖励 项目合作机会 重大项目中标机会
研究方法：问卷调查、 研究方法：问卷调查、指标筛选
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2005年3月16日
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会学术专题
5.研究成果三： 5.研究成果三： 研究成果三
基于关联性分析的政府人才计划评价与优化策略
1. 以科研实践为核心途径，显著提升了资助对象的学术水 平和工作能力 提供学术交流平台，在一定程度上促进了资助对象的综 合素质的发展 以重大项目机会和经费资助为主要激励手段，很好地满 足了资助对象对于工作、交际和成就感等方面的追求 通过项目机会、经费、荣誉和考核制度等方面的激励， 1. 对高尚人文素养和优秀个性特质的培养尚且欠缺 在一定程度上满足了资助对象在生活条件、制度环境和 职业权益等方面的追求 优
研究方法： 研究方法：实地访谈
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2005年3月16日
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会学术专题
5.研究成果二： 5.研究成果二：科技领军人才成长的内生要素 研究成果二
科技领军人才的资质要素指标
工作态度 敬业精神 实事求是 …… 知识结构 专业知识 知识面 …… 个性特质 持之以恒 谦虚谨慎 …… 研究能力 创新能力 学习能力 …… 研究资质 研究经验 拥有专利 …… 研究组织能力 沟通协调能力 领导能力 …… 人文素养 研究资格 道德品质 学历层次 爱国精神 专业职称 …… ……
实
2.
施 成
3.
效
有 待
4. 完
善 之 处
2.化 策 略
1. 在培养坚实的“硬性资质”的基础上，重视“软 对职业权益的维护和激励有待加强 性资质”的发展 2. 在满足基本物质需求的基础上，注重高层次需求 的满足
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2005 3 16
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会学术专题
6.本文局限与进一步的工作 6.本文局限与进一步的工作
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会学术专题
1.研究对象与研究目的 1.研究对象与研究目的
研究对象
政府人才计划 科技领军人才 二者之间的关联性
• 科技领军人才的资质要素 VS 政府人才计划的培养途径 • 科技领军人才的需求要素 VS 政府人才计划的激励手段
研究目的
为客观评价政府人才计划的成效提供借鉴 为促进政府人才计划的优化提供依据
本研究的局限性
指标罗列与筛选标准对研究结果的影响 调查问卷“关联性研究”部分的科学性 地域局限
进一步的工作
指标设计与筛选的完善 调查问卷“关联性研究”部分的细化 实证研究样本的扩展
济
2005年3月16日
资 工
谢谢各位！ 谢谢各位！
Thanks!
工
会学术专题
3.理论背景 3.理论背景
政府人才计划的实施与研究现状
以培养科技领军人才为根本目的 以科研项目、人才培训、直接经济支持为主要模式 主要通过数据分析和问卷调查进行效果评价
科技人才成长的研究现状
科技人才的特点：创造性、难以替代性、难以监督性、影响 性、成就动机强 基于人才成长阶段序列、基于素质结构、基于内外因素合力 作用的成才规律 影响科技人才成长的内在因素与环境因素 促进科技人才成长的途径方法