国土空间规划编制
国土空间规划编制工作方案
国土空间规划编制工作方案一、背景与意义。
国土空间规划编制工作是指根据国土空间规划法和相关法律法规，依据国家、区域、城市和特定领域的发展战略和规划，科学确定国土空间开发保护总体格局、空间结构和功能布局，明确空间开发保护政策和措施，编制国土空间规划的过程。
国土空间规划编制工作的开展，对于促进国土资源合理利用、保护生态环境、推动经济社会可持续发展具有重要意义。
二、总体要求。
1. 坚持科学规划。
充分考虑国土资源环境承载能力，合理确定国土开发保护总体格局，科学确定国土空间开发保护总体方向和布局。
2. 坚持统筹兼顾。
充分考虑国土空间开发保护的多重目标和利益诉求，统筹城乡发展、经济社会发展和生态环境保护，兼顾各类空间功能需求。
3. 坚持创新发展。
充分发挥国土空间规划的引领和支撑作用，推动新型城镇化、产业转型升级、生态文明建设等创新发展路径。
4. 坚持依法治理。
严格按照法定程序和要求，依法开展国土空间规划编制工作，确保规划合法、科学、合理。
三、编制工作内容。
1. 技术调查与分析。
开展国土资源、自然环境、人口经济、城乡空间结构等方面的调查研究，深入分析国土空间发展现状和存在问题。
2. 发展定位与总体目标。
明确国土空间发展定位和总体发展目标，确定国土空间开发保护总体格局和空间结构。
3. 空间功能区划。
划分国土空间开发保护功能区，明确各类空间功能定位和发展要求，合理布局各类空间功能区。
4. 空间管控政策。
制定国土空间开发保护政策和措施，明确各类空间管控要求，推动国土空间开发保护政策的落实。
5. 规划编制方案。
编制国土空间规划的总体方案和专项规划，明确规划编制的思路、方法和步骤。
四、工作流程。
1. 确定编制机构。
成立国土空间规划编制领导小组，明确编制机构和分工任务。
2. 制定工作方案。
编制国土空间规划编制工作方案，明确工作目标、任务和时间节点。
3. 调研论证。
开展国土空间资源环境调查和分析，组织专家论证和社会公众意见征集。
编制国土空间规划应当坚持什么
国家建立国土空间规划体系。
编制国土空间规划应当坚持( )。
A.生态优先，绿色、可持续发展
B.科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间
C.优化国土空间结构和布局
D.提升国土空间开发、保护的质量和效率
正确答案
A .生态优先，绿色、可持续发展
8月22日，《土地管理法》和《城市房地产管理法》的修改决定草案已提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二届会议审议，规定国家应制定土地和空间规划。
系统，在编制区域空间规划时应坚持生态优先和绿色发展的原则。
全国人民代表大会常务委员会委员，地方政府和公众建议用土地空间规划代替总体土地利用规划，而另一些人建议暂时不提供土地空间规划。
根据《中共中央和国务院关于建立和监督国土规划制度实施的若干意见》的精神，使国土规划制度与现行的该决定草案规定：“国家应建立土地和空间规划系统。
在制定土地和空间规划时，应坚持生态优先和绿色发展，包括生态，农业，城市和城市建设。
其他功能空间要科学有序地安排，优化土地的空间结构和布局，提高土地和空间开
发与保护的质量和效率。
是各种开发，保护和建筑活动的基本基础。
如果制定了领土空间计划，应当编制土地利用总体规划或城乡规划。
”。
市县国土总体空间规划编制指南
市县国土总体空间规划编制指南市县国土总体空间规划编制指南一、编制指南概述1.1 编制指南目的和意义本编制指南旨在指导各市县编制国土总体空间规划，确保规划编制工作的科学性、合理性和可行性，促进国土资源的有效利用和保护。
1.2 编制指南合用范围本编制指南合用于各市县国土资源管理部门，以及相关的规划编制机构和专业人员，用于编制市县级国土总体空间规划。
二、编制指南的基本原则2.1 综合性原则国土总体空间规划编制应综合考虑经济、社会、生态、文化等各方面因素，实现资源合理配置和环境均衡发展。
2.2 系统性原则国土总体空间规划编制应从整体上考虑城乡发展、区域协调和资源保护的问题，形成有机系统的空间布局。
2.3 可持续发展原则国土总体空间规划应以可持续发展为指导，注重资源节约利用、生态环境保护和社会公益需求的平衡。
三、编制方案3.1 规划编制过程（详细描述规划编制的各个阶段，包括调研、分析评价、方案设计、征求意见等环节）3.2 数据分析与评价（详细描述数据采集、整理和分析评价的方法和步骤）3.3 规划目标与指标（详细描述规划目标的确定和规划指标的设定，包括经济指标、社会指标、环境指标等）3.4 空间布局（详细描述规划的空间布局原则和方法，包括城市发展布局、城乡融合布局、生态保护布局等）四、实施措施4.1 组织实施机制（详细描述规划实施的组织机构和工作流程，包括责任部门的划分和协调机制的建立）4.2 技术支撑与保障（详细描述规划实施所需的技术手段和技术支撑体系的建立）4.3 法律法规支持（详细描述规划实施所依据的法律法规，以及对规划实施的法律保障）五、监测评估与调整5.1 规划实施监测（详细描述规划实施的监测方法和指标体系，以确保规划目标的实现）5.2 规划调整机制（详细描述规划实施过程中的调整机制和流程，以应对不可预见的变化和问题）扩展内容：1、本所涉及附件如下：附件1：市县国土总体空间规划编制工作方案模板附件2：市县国土总体空间规划调研报告示例附件3：市县国土总体空间规划评估报告模板2、本所涉及的法律名词及注释：国土资源管理法：指中华人民共和国国土资源管理法，用于对国土资源管理工作进行法律约束和规范。
2023年国土空间规划编制工作方案
2023年国土空间规划编制工作方案一、背景和目标随着我国城市化进程的加速和经济发展的快速增长，国土资源日益紧缺，空间规划和管理问题日益突出。
为了实现可持续发展和优化空间布局，制定和实施国土空间规划成为当务之急。
本工作方案旨在制定国土空间规划的编制方案，明确任务目标和工作内容，确保国土空间规划编制工作的顺利进行。
二、工作任务1. 研究调查阶段：开展全面、深入、系统的国土空间研究调查，收集相关数据和信息，全面了解国土资源现状、利用情况和问题，形成研究调查报告。
2. 宏观规划阶段：基于研究调查结果，制定国土空间宏观规划，包括国土空间整体布局、区域空间结构、城市发展格局等，明确各地区功能定位和发展战略，提出空间发展目标和路径。
3. 中期规划阶段：根据宏观规划，面向未来5-10年的发展，编制国土空间中期规划，明确各地区的空间发展目标和任务，提出强调重点领域和关键任务的政策措施。
4. 微观规划阶段：在宏观规划和中期规划的基础上，对重点地区和重点领域进行微观规划编制，包括城市空间规划、农村空间规划、工业园区规划、生态保护规划等，明确空间布局和开发管理的具体要求。
和调整，确保规划的科学性和可行性。
根据实际情况和规划目标的变化，及时进行调整和修订，保证国土空间规划的及时性和有效性。
三、工作内容1. 研究调查阶段：组织开展国土空间研究调查工作，调查内容包括国土资源现状、面积和分布情况，土地利用状况和变化趋势，城市化进程和建设用地需求等。
收集相关数据和信息，进行归纳和整理，形成研究调查报告。
2. 宏观规划阶段：在研究调查的基础上，组织制定国土空间宏观规划，明确国土空间整体布局和区域发展格局，提出空间发展目标和路径。
确定各地区的功能定位和发展战略，制定政策措施，推动国土空间合理布局和优化发展。
3. 中期规划阶段：根据宏观规划，编制国土空间中期规划，明确未来5-10年各地区的空间发展目标和任务。
依据发展需求和限制条件，制定重点领域和关键任务的政策措施，推动国土资源的科学开发和利用。
国土空间规划编制
国土空间规划编制国土空间规划是指对国家或地区的土地资源进行有序开发利用的规划，目的是优化土地资源配置，实现经济、社会和环境的可持续发展。
国土空间规划编制是国土空间规划制定的过程。
国土空间规划编制工作通常包括以下几个环节：第一，确定编制目标和任务。
目标是明确国土空间规划编制的目的和要求，任务是具体的工作内容和时间节点。
第二，开展调查研究。
通过调查研究，获取相关的国土资源、经济发展、社会需求和环境状况等数据，为规划编制提供科学依据。
第三，制定规划指导思想和原则。
规划指导思想是规划编制的理论基础和总体思路，原则是在规划工作中应遵循的基本准则。
第四，开展方案论证。
根据调查研究的结果和规划指导思想，制定多种方案，并进行论证比较，确定最优方案。
第五，编制规划。
在确定最优方案的基础上，编制规划草案，明确国土空间分布、土地利用结构、区域发展战略等内容。
第六，征求意见和修改完善。
将编制的规划草案向相关单位和社会公众征求意见，并根据意见进行修改完善。
第七，批准和发布。
经过专家评审和有关部门审查，最终确定规划方案，然后进行批准和发布。
国土空间规划编制需要综合考虑经济发展、社会需求和生态环境保护等因素，确保土地资源的合理利用和保护。
同时，要注重科学规划、民主决策和法治保障，确保规划的科学性、可行性和合法性。
同时，国土空间规划编制要与城乡规划、环境规划、交通规划等相关规划相衔接，形成协同发展的格局。
要注重整体规划和局部规划的协调，确保规划的一体化和可操作性。
最后，国土空间规划编制需要加强监督和评估。
要建立健全监督机制，确保规划的实施效果。
要定期进行评估，及时调整和完善规划内容。
总之，国土空间规划编制是对土地资源进行科学规划和有效管理的重要工作。
通过规划编制，可以实现土地资源的优化配置，推动经济发展、社会进步和生态环境保护的和谐统一。
国土空间规划编制工作方案 (2)
国土空间规划编制工作方案1. 背景介绍国土空间规划是指国家对国土和空间的利用进行系统谋划、总体布局和统一管理的过程。
编制国土空间规划是实现可持续发展、重构空间结构、加强国家战略性布局的必要手段，对于促进经济社会持续发展、实现生态文明建设和推进全面深化改革具有重要意义。
2. 目的和任务制定本国土空间规划编制工作方案，旨在明确编制国土空间规划的目的、任务、组织实施体系和工作要求，为全面推进国土空间规划编制工作提供科学指导。
本次工作方案的任务是对于一项有关性的决策进行建议，并制定四个步骤。
其目的是为了保障国土空间规划确保经济持续稳定发展的方向和指导，同时对生态环境和资源保护管理提供统一的规划和统筹策略。
3. 工作步骤本次工作方案的任务分为四个步骤：3.1. 第一步：组织机构和工作内容的确定该步骤的主要任务是组织编制方案的工作机构和人员队伍，并根据工作方案，明确编制内容、编制范围、编制依据、编制标准、编制方法和编制程序等事项，制定详细编制计划并得到相应的批准。
3.2. 第二步：制订编制指南和技术标准该步骤的主要任务是制订编制指南和技术标准，确定国土空间规划编制的科学性和系统性，制定编制流程和数据库构建方案，明确编制基准年、研究空间格局和空间结构优化的原则及空间布局方案，明确编制方案的参加单位和编制机构职责及其分工。
3.3. 第三步：开展编制调查和分析研究该步骤的主要任务是开展国土空间现状调查、演变历程分析和问题评价，进行空间规划基础资料的搜集和资料库的建立、分析和评价空间结构、空间格局和空间优势、胜任和发展潜力，制定国土空间发展战略和空间规划，以及编制具体的方案。
3.4. 第四步：方案评审和推广应用该步骤的主要任务是组织编制单位进行进一步完善方案，定期开展现场会议和技术交流，组织进行方案评审，获得各方面的认可和支持，最终将编制的方案推广应用。
4. 工作要求国土空间规划编制工作是极其复杂和重要的，需要具备以下要求：•必须坚持“全面、科学、合理、保护”的方针；•着眼于经济社会发展和生态环境保护等方面的统筹协调；•综合考虑国土空间的基础设施建设、农业农村发展、城市建设、产业发展、生态环境保护等重要因素；•制定编制方案的时候，必须充分考虑到合理的人口分布、工业布局、交通系统、快速交通路网及其末端网络、析出工业区近距离医院、餐饮环境等公共设施和社会服务设施等基础设施要素，以及精神文明的城市空间和自然景观；•需要各级组织、广大科学家、环保人员和各阶层群众的大力配合和积极参与。
国土空间总体规划编制审批流程
国土空间总体规划编制审批流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor.I hope that after you download them,they can help yousolvepractical problems. The document can be customized andmodifiedafter downloading,please adjust and use it according toactual needs,thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpracticalmaterials,such as educational essays, diaryappreciation,sentenceexcerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,worksummary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,wantto know different data formats andwriting methods,please payattention!国土空间总体规划编制审批流程主要包括以下几个阶段：1. 前期研究：开展现状调查、评估和预测，明确规划目标、战略和原则。
全国国土空间规划编制指南
国土空间开发适宜性评价
基于资源环境承载能力分析结果，对不同区域、不同类型 国土空间的开发适宜性进行评价，为规划编制提供科学依 据。
空间布局和功能定位
01
空间发展战略研究
结合国家发展战略和地方实际，研究确定国土空间发展的战略方向和目
征求相关部门意见
向相关部门和利益相关方征 求意见，对规划草案进行修 改和完善。
征求意见和修改完善阶段
公开征求意见
将初步形成的国土空间规划草案向社会公众 公开，广泛征求意见和建议。
组织专家论证
邀请相关领域的专家对规划草案进行论证， 提高规划的科学性和可行性。
进行意见汇总和分析
对征求到的意见和建议进行汇总和分析，进 一步修改和完善规划草案。
形成送审稿
经过多次修改和完善后，形成送审稿。
报批和发布阶段
报请审批
将送审稿报请国务院审批，经过审批 后形成正式的国土空间规划。
发布实施
将正式的国土空间规划向社会公布， 并组织实施。
PART 06
国土空间规划编制技术要 求
数据来源和技术手段要求
数据来源
基础地理信息数据、遥感影像数据、社会经济统计数据等。
政策法规保障
制定和完善国土空间规划相关政策法 规，明确规划编制和实施的法律地位 和责任。
组织保障
建立健全国土空间规划编制和实施的 组织体系，明确各级政府和部门的职 责和任务。
技术保障
加强国土空间规划编制和实施的技术 支撑，包括遥感技术、GIS技术、大 数据分析技术等。
资金保障
加大国土空间规划编制和实施的投入 力度，确保规划的有效实施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国土空间规划编制
第一节缘由及意义
一、空间规划的提出
二、空间规划的基本认知
几乎所有的国家空间规划系统和空间规划定义均包含了三个基本要素：一个长期或中期的国土战略、一个不同空间尺度下整合各行业政策的协调方法和一个处理土地利用和物质发展问题的政府治理过程。
由此，国际上空间规划的认知可以概括为，对国土空间利用、行业政策协调和
政府土地管治进行超前性的调配和安排。
立足人多地少的基本国情，空间规划在中国很大程度上应该界定为旨在满足区域社会经济发展长远需求，对城镇、农业和生态布局进行统筹优化，对土地、水体、林木、矿产、能源、生物等空间资源进行合理安排的战略手段。
空间规划实际上可以理解为国土空间的综合优化。
实际上，空间规划是高位统筹的战略性规划，既是人类空间认知与调控不断深化的产物、分配空间发展权的机制、纠正土地市场失灵的工具、优化资源利用系统时空的技术、提高空间利用决策科学性的管理，更是改革规划管理体制、统筹城乡发展、推进新型城镇化、实现国土生态文明、完善政府治理机制、保障社会经济可持续发展的战略工具。
三、空间规划的改革导向
四、空间规划的意义
改革开放以来，我国建立了比较完整的规划体系，各类规划在国家治理能力现代化建设中发挥了积极作用。
但也存在规划之间衔接不够、相互打架，规划权威性不够、实施管控不力等问题。
特别是空间性规划在技术方法、标准规范、管理体制等方面不协调不一致，影响了国家空间治理效率，不利于经济社会持续健康发展。
编制空间规划的意义
第二节主要内容及任务一、总体要求
二、基本原则
三、主要内容
一本规划即《空间规划》，是空间规划的统领，为空间用途管制和各类开发建设活动提供指导。
图6-1《空间规划》主要内容示意图
四、重点任务
第三节技术路径
图6-2《空间规划》技术路径图
第四节核心关注点
在完成两个评价及专题研究的基础上，重点围绕基础设施互联互通、生态环境共治共保、城镇密集地区协同规划建设、公共服务设施均衡配置等方面的发展要求，系统整合各类空间性规划核心内容和空间要素，编制《空间规划》，重点完成以下主要内容：
第五节重点内容解析一、统一规划期限
以青海省黄南州河南县为例：
二、统一空间发展战略、定位及目标
三、构建指标体系
（一）指标体系研究
1、城市总体规划指标体系研究
图6-3城市总体规划指标体系
2、土地利用总体规划指标体系研究
图6-4土地利用总体规划指标体系3、国民经济和社会发展规划指标体系研究
图6-5国民经济和社会发展规划指标体系
4、小结
（二）指标体系构建1、协调思路
2、数据来源
3、顶层目标构建
4、顶层指标体系
四、三类空间划分
（一）技术方法（以青海省黄南州河南县为例）
（二）划分结果（以青海省黄南州河南县为例）
五、发展任务布局
（一）城镇空间布局
1、总体要求
☞体现不同功能定位的要求
☞突出城乡一体、实施网格化发展
☞优化城镇空间布局、突出重点开发区域
☞强调点上开发，保护生态安全格局
2、管控原则
☞城镇组团及城镇建设范围不得突破城镇开发边界
☞严格控制建设用地规模，控制建设标准过度超前
☞结合经济发展规划，预留基础设施、重大民生改善等用地，为人口、经济集聚预留城镇建设空间
3、城镇化空间格局
☞工作流程
摸清城镇空间现状分析现状原因结合城镇体系规划、“三类”空间划分重塑城镇空间
☞核心内容
4、城镇组团
5、城镇建设
（二）产业发展
1、核心内容
2、总体要求和管控原则
3、产业空间布局
产业空间布局重点描述产业园区、产业走廊（组团）、产业片区等要素有机组合的空间形态。
4、产业发展方向
5、产业调整转移
（三）基础设施建设
1、总体要求和管控原则
2、基础设施网络布局
3、基础设施站点枢纽布局
（四）生态环境保护1、总体要求
2、管控建议
3、生态安全格局
4、环境保护
5、生态保护和修复
第六节案例展示（以《河南县空间规划》为例）。