湛江市海东新区控制性详细规划
湛江市人民政府关于印发湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知
湛江市人民政府关于印发湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2021.06.29•【字号】•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文湛江市人民政府关于印发湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：现将《湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。
湛江市人民政府2021年6月29日湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案为全面贯彻习近平生态文明思想，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，现就实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单（以下统称“三线一单”），落实生态环境分区管控，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，以习近平生态文明思想为根本遵循，贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展、融入新发展格局，推进与海南相向而行，主动对接粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，深度参与西部陆海新通道建设，坚持底线思维和系统思维，以持续改善生态环境质量为核心，与社会经济发展统筹衔接，建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，加快建设美丽湛江奠定坚实的生态环境基础。
（二）基本原则。
坚持生态优先。
践行“绿水青山就是金山银山”理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，以资源环境承载力为先决条件，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，持续优化发展格局，促进经济社会绿色高质量发展。
湛江市东海岛东海大道南侧东海中心商务区控制性详细规划设计任务书(1)
湛江市东海岛东海大道东海中心商务区控制性详细规划设计任务书一、规划背景目前湛江正积极响应《广东省促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划》的政策引导，湛江作为粤西地区的“龙头”城市，城市的发展促使其在更大的区域范围内发挥积极的作用，《广东省促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划》中对湛江尤其对于东海岛科学开发城市新区、发展循环经济等方面提出了更高的建设目标及要求，因此东海岛在湛江市的城市规划建设体系中起到举足轻重的作用。
根据东海岛总体规划“一城、三区、三基地”的定位，为打造宜业宜居宜游的现代化大工业新城，在东海岛工业发展的同时需发展配套相关商业、居住集中区域。
根据区管委会工作要求，东海岛东海大道南侧中部组团范围内近期计划建设中心商务区、星级宾馆、写字楼、东海中学及搬迁村庄村民安置区等重点项目，因此，该用地须编制控制性详细规划，为后续的详细规划、城市设计、交通和市政设施建设和管理提供法律依据。
为高效、高质量地完成规划编制工作，特制定本规划任务书。
二、规划名称湛江市东海岛东海大道东海中心商务区控制性详细规划三、规划范围用地位于东海岛东海大道南侧、规划东山大道西侧、规划湖东大道东侧，用地面积约5.44平方公里（以具体红线为准）。
四、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《广东省城乡规划条例》3、《城市规划编制办法》；4、《广东省城市控制性详细规划管理条例》；5、《湛江市城市规划管理技术规定》；6、《湛江市城市总体规划》；7、《湛江市东海岛总体规划(2013-2030)》（正在报批）；8、《湛江市东海岛新城竖向、排水、中水及防洪排涝专项规划》（正在报批）9、已批准实施的相关控制性、修建性详细规划及其它各类规划；10、国家、省、市其他相关法律、法规、规范及标准；11、相关政策与政府文件。
五、规划阶段根据湛江市总体规划及东海岛总体规划的要求，规划分两个阶段：（一）规划研究阶段1、功能定位研究东海中心商务区地块的功能定位和容量需求，进一步优化本组团的发展方向、发展目标和功能配置，确定合理的用地结构比例以及建设用地规模。
湛江市城市总体规划(2011-2020年)全文
湛江市城市总体规划(2011-2020年)全文湛江市城市总体规划（2011-2020年）全文摘要] 6月19日消息，国务院原则同意《湛江市城市总体规划（2011—2020年）》。
批复指出，湛江是东南沿海重要的港口城市，北部湾城市之一。
一、总则1、规划期限近期2011-2015年，远期2016-2020年，远景展望至2030年。
2、规划层次与范围规划范围包括市域、城市规划区和城区三个层次，其中市域总面积约1.32万平方公里，城区总面积约715.75平方公里，城市规划区总面积约2507.23平方公里。
规划范围示意图二、城市发展目标与战略1、城市发展总目标以科学发展观为统领，以先进城市为标杆，以包括空港、深水良港等在内的全市综合运输体系为支撑，以海洋经济产业、绿色钢铁石化产业为龙头，以现代服务业发展为重点，以循环经济和生态建设为纽带，以海湾海岛景观塑造为特色，建成全国重要的沿海开放城市，现代化的新兴港口工业城市，适宜人居、创业、旅游的生态型海湾城市，更具集聚力、辐射力、引领力的粤西地区城市，代表广东参与环北部湾和XXX合作竞争的区域性城市。
2、城市发展战略1）区域一体战略。
整合空间，推进区域一体化发展。
以湛江城区为辐射核，统筹协调周边的遂溪县、雷州市及经济、交通、生态等方面密切联系的区域，共同打造大湛江城镇圈，促进湛江与周边国家战略区域的协调对接。
量体裁衣，实现市域城镇差异化发展。
将湛江市域空间划分为城镇化指导地区、镇村协调发展区和生态控制区，针对各种地区制定响应的发展战略，促进城乡统筹协调发展。
2）XXX统筹战略推进海洋开发。
整合湛江海洋资源，构建海洋发展新平台，加快海洋产业发展，打造中国海洋资源开发的重要基地。
统筹港城关系。
依托东海岛港区和宝满港区，大力发展钢铁、石化等临港工业，形成“港工互动”格局；积极发展面向港口经济的城市生产性服务职能，形成“港城互动”格局。
3）魅力引领战略以平安、温馨、愉悦的空间塑造，实现魅力引领发展。
湛江港东海岛港区总体规划
湛江港东海岛港区总体规划（报批稿）湛江市交通运输局中交第四航务工程勘察设计院有限公司2010年12月湛江港东海岛港区总体规划（修改稿）组织单位：湛江市交通运输局单位负责人：张文山局长项目负责人：赵一方科长编制单位：中交第四航务工程勘察设计院有限公司单位负责人：朱利翔总经理、教授级高工总工程师：卢永昌院总工、教授级高工项目主管院长：廖建航副总经理、教授级高工项目主管总工程师：张勇院副总工、高级工程师设计所负责人：徐洪波（港湾所所长、高级工程师）项目负责人：周娟（工程师）编制单位名称：中交第四航务工程勘察设计院有限公司资质证书等级：工程设计综合资质甲级业务范围：各行业、各等级的建设工程设计资质证书编号：A144005973发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部目录前言 (1)第一章港口发展的现状 (3)第三章港区性质和功能 (24)第四章港口岸线利用规划 (25)第五章港口总体布置规划 (28)第六章港口配套设施规划 (34)第七章环境保护规划 (38)第八章规划实施建议 (43)附图：1.附图1—地理位置图2.附图2—港区形势图3.附图3—湛江港东海岛岸线规划图4.附图4—湛江港东海岛港区规划图（方案一）5.附图6—进港航道及锚地图6.附图7—东海岛港区集疏运通道规划图附件：1.《关于印发湛江港总体规划审查意见的通知》2. 《关于印发湛江港总体规划（补充报告）审查意见的通知》（交规划发[2006]328号）3.《关于湛江港东海岛港区总体规划的审查意见》（交规划发[2008]43号）4. 《关于湛江港东海岛港区总体规划修改稿的审查意见》（交规划发[2010]43号）5.《港口吞吐量发展水平预测报告》6.《湛江港东海岛港区详细规划工程方案二维潮流数模与泥沙淤积计算分析研究报》，交通部天津水运工程科学研究前言湛江港位于广东省西部雷州半岛，东出南海，西倚北部湾，南望海南岛，北靠大西南，处于粤、桂、琼三省（区）的结合部，在亚太经济圈中具有极其重要的战略地位。
广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.10.12•【字号】粤府函〔2023〕248号•【施行日期】2023.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕248号湛江市人民政府，省自然资源厅：《湛江市人民政府关于审批〈湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（湛府〔2023〕17号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是湛江市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑湛江市建设成为现代化综合枢纽和生态型海湾都市。
二、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
湛江市要立足国家战略、区域功能定位和本地实际，打造成为广东省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极、全国性综合交通枢纽城市和现代化区域性海洋城市。
要用足用好国家战略叠加交汇优势，全方位对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区和前海、横琴、南沙三大平台建设，深化与海南相向发展，深度参与共建“一带一路”和西部陆海新通道，推动形成高水平开放合作新格局，推进湛茂一体化发展。
三、严守国土空间安全底线。
到2035年，湛江市耕地保有量不低于4036.74平方公里（605.51万亩），其中永久基本农田保护面积不低于3736.35平方公里（560.45万亩）；陆域生态保护红线面积不低于257.52平方公里（38.63万亩）；城镇开发边界面积控制在660.39平方公里（99.06万亩）以内。
广东湛江海东新区发展总体规划(2013-2030)
广东湛江海东新区发展总体规划（2013-2030）环境影响报告书简本中山大学二〇一三年八月目录1 规划背景 (1)2 规划方案概述 (1)3 环境现状调查与分析 (6)4规划合理性及与相关规划相容性分析 (8)5 规划实施的环境影响 (9)6 环境影响减缓措施 (11)7 环境风险评价 (14)8 总体评价结论 (19)附图一地理位置图 (21)附图二土地利用规划图 (22)附图三大气现状监测布点图 (23)附图四海水及地下水、土壤现状监测布点图 (24)附图五声环境现状监测布点图 (25)附图六敏感点图 (26)1 规划背景湛江位于中国大陆最南端，是我国大陆通往东南亚、非洲、欧洲等地最短的口岸，具有极其重要的战略地位，但改革开放以来，湛江市的战略优势并没有充分发挥，中心城区辐射带动能力不足。
近年来，湛江市按照省委省政府关于粤东西北地级市城区扩容提质、集聚发展、率先崛起的战略部署，提出中心城区向海湾东岸拓展，并把海东新区作为湛江推动中心城区拥湾发展、加快构建“一湾两岸”生态型海湾城市新格局的重要抓手。
2013年，省政府工作报告把海东新区列为粤东西北地区地级市城区扩容提质四个重点建设的新区之一，这对海东新区的发展提出了更高的期望和要求。
加快湛江海东新区开发建设，有利于广东加强与北部湾经济区和海南国际旅游岛的联系，深度参与北部湾经济区、海南以及大西南的开发建设，促进中国南方地区形成优势互补、良性互动的区域发展新格局。
有利于南海战略的实施，促进广东探索中国—东盟合作的新模式。
有利于完善广东沿海区域经济布局，推进海洋经济强省建设。
有利于湛江市拉开城市框架、拓展城市空间、提升城市承载力，完善产业体系。
2 规划方案概述2.1规划名称和期限广东湛江海东新区发展总体规划（2013-2030）。
本次规划期限为：2013～2030年。
规划近期至2016年，中期至2020 年，远期至2030年。
2.2规划范围湛江海东新区位于湛江市区东北部，北起325国道、南至南调河、西起赤坎滨湖、东至省道S286线往东2公里，总规划面积约220平方公里（其中陆地面积约173平方公里，海域面积47平方公里），包括坡头区官渡镇、龙头镇、坡头镇部分，赤坎区调顺岛，吴川市黄坡镇及遂溪县黄略镇部分。
湛江市海东新区
广州大学建筑与城市规划学院滨海城市新区控制性规划——湛江市海东新区姓名：陈典钊学号：0816010046班级：08建一概论海东新区是洪江城市未来发展的战略地区，规划致力于将其打造成为湛江市城市副中心，形成集商务、休闲、居住等功能于一体的生态型滨海城市新区和“港湾翠链、海的故乡”。
在这一目标导向下，规划以港湾、半岛、绿轴、格网构筑城市骨架，形成“岛城聚港、轴线拓展，蓝绿织网”的城市空间结构，构建“向海开放”的城市道路发展框架，构建具有滨海景观特色的绿地结构，形成丰富多元的人性化的滨海休闲区和生态社区，并采取“编制区一管理单元一街坊一地块”四级弹性控制模式，从规模、功能、结构等方面加强控制，推动海东新区发展目标的实现。
目录一、规划背景与发展条件二、城市性质与规模三、区域统筹发展四、新城空间布局五、近期建设规划六、规划实施措施１.规划背景海东新区位于湛江市坡头区北部，北起龙王湾、南接海湾大道、西临麻斜海，东至坡头镇，总面积为1608.34ｈｍ２，是湛江市重要的滨海城市新区。
海东新区三面环海，拥有丰富优美的滨海轮廓线，是未来湛江市构建现代化滨海城市风貌的重要地区。
随着湛江城市的东拓和“一湾两岸”滨海城市格局的构建，海东新区将迎来崭新的发展时期。
作为湛江城市发展的战略地区，海东新区的开发建设对于推动湛江城市经济发展，完善城市职能，实现产业升级，推动城市朝生态化、闲适化方向可持续发展具有重要意义，也是巩固和提升湛江市“南中国海门户城市、环北部湾中心城市、粤西中心城市”地位的重要契机。
２.规划区域特征分析规划立足于区域分析，通过背景梳理、策略研究发掘海尔新区的区域特质：（１）区位优越：与湛江城市中心区隔海相望。
依据2005年城市总体规划，未来湛江城市将跨过湛江湾向东拓展，形成跨海湾城市格局。
海东新区可通过海湾大桥与规划城市主中心直接连通，与规划行政中心、会展中心隔海相望，具有发展成为海湾西岸城市中心的区位优势。
广东省湛江市东海岛新城规划环境影响报告书
证书编号：国环评证甲字第2801号广东省湛江市东海岛新城规划环境影响报告书（简本）环境保护部华南环境科学研究所二〇一三年一月目录1总则11.1工作背景 (1)1.2评价目的及主要工作内容 (1)1.3编制依据 (2)1.3.1国家法律、法规及政策 (2)1.3.2地方法律、法规及政策 (3)1.3.3相关发展规划 (4)1.3.4相关环保规划与区划 (5)1.3.5相关环评文件 (5)1.3.6技术导则和规范 (5)1.4评价期限 (6)1.5评价范围 (6)1.6评价指导思想和原则 (7)1.7规划所在区域的环境功能区划 (7)1.8与规划有关的环境保护标准 (9)1.8.1环境质量标准 (9)1.8.2污染物排放标准 (10)1.8.3其他标准 (11)1.9控制污染与环境保护的目标 (11)1.9.1污染控制要求 (11)1.9.2环境保护目标 (12)1.10环境目标和评价指标体系 (15)2规划概况172.2规划概述 (17)2.2.1地理位置与规划范围 (17)2.2.2规划时间 (17)2.2.3规划目标 (17)2.2.4规划发展方向 (17)2.2.5规划发展战略 (20)2.2.6规划规模 (20)2.2.7规划空间结构 (22)2.2.8专项建设规划 (24)2.3分期建设规划 (28)2.3.1近期建设规划 (28)2.3.2规划期末 (28)2.3.3远景规划 (29)3环境现状调查与主要环境问题分析303.1环境空气质量现状调查与评价 (30)3.2海域水环境现状调查与评价 (30)3.3地表水环境现状调查与评价 (31)3.4地下水环境现状调查与评价 (31)3.5声环境现状调查与评价 (31)3.6陆域生态环境现状调查与评价 (32)4规划方案及污染物排放分析334.1规划方案 (33)4.2污染源分析 (34)5规划环境影响评价375.1大气环境影响预测 (37)5.2地表水环境影响预测 (37)5.3 地下水环境影响分析 (38)5.4陆生生态环境影响与环境累积影响分析 (39)5.5社会经济影响分析 (40)6环境风险评价43 7规划调整建议及环境影响减缓措施467.1规划调整建议 (46)7.2环境影响减缓措施 (48)8执行总结541总则1.1工作背景东海岛已进入经济大开发的前台。
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生态绿岛 绿色节点
环海绿带
绿轴
景观系统分析图
规划控制策略
• 整体控制策略
(1)规模控制。主要包括非城市建设用地、城市建设用地、人口规模控 制3个方面。 (2)结构控制。规划主要通过路网控制达到对海东新区整体结构的控制 。
(3)功能控制。规划主要结合海东新区的发展定位，大力发展商务办公 、会议会展等高端服务功能，适度发展居住功能，原则上不允许发展 工 业、仓储等功能。
• 交通性道路与生活性道路分离，实现了交通分流 • 构建慢行系统，创造宜人的滨海生活空间。
红色：快速路 紫色：交通性主干道 蓝色：生活性主干道 黄色：次干路 绿色：支路
绿地结构
规划通过公园绿地、防护绿地、附属绿地以及自然生态林 地等各类型绿地的组织，形成“一圈、 一岛、一核、两轴 、多廊、多点”的绿地结构，构建“绿网嵌套、绿斑点缀、 蓝绿呼应”的绿地系统格局和“水绿相融、岛湾相拥、海城 相依”的滨海景观整体意象。
路网弹性控制图
规划通过弹性路网为地 块开发提供相应的弹性 空间，以满足不同规模 的开发需求
红色：结构性路网 蓝色：弹性路网
地块控制策略
• 规划主要通过用地性质、用地面积、土地与建筑使用兼容性、容积率、 建筑密度、绿地率、人口密度、建筑高度、建筑间距、建筑后退红线
距离、沿路建筑高度、建筑设计引导等指标进行地块控制。其中，用
开发强度控制图
建筑高度控制图
方案对比
谢谢！
END
• “蓝绿织网”——结合规划区三面临海的特点， 构建外围蓝色海滨围绕、内部绿色廊道交织的 “融合型城市”，蓝绿互相渗透，构建格网状的 城市骨架。
蓝色：结构骨架 绿色：发展主轴 红色：公共服务中心
居住区
酒店会议区
配套服务 区
商务文化 区
商务居住
区
居住区
科教区
功能结构分析图
道路发展框架
• “一环绕湾、纵横成网、等级层次分明”的开放式 交通网络骨架
土地利用现状图
村镇建设用地现状图
自然环境优美
• 海岸线长、植被丰茂
空间结构
规划遵从城市整体框架，强化滨海特色，以港湾 、半岛、绿轴、格网构筑城市骨架，形成“岛城聚 港、轴线拓展、蓝绿织网”的城市空间结构。
• “岛城聚港”——以港湾这一“焦点空间”为核心， 生态岛屿和其他城市功能区环拥港湾布局
• “轴线拓展”——以港湾为中心，通过交汇于港 湾的纵、横两条绿轴来组织城市空间拓展，轴线 串联各功能区，与大海相连通，体现海东新区向 大海开放的理念。
• 交通便捷
紧邻海湾大桥和32,5 国道、粤海高速公路。 海湾大桥、海湾大道 加强了海东新区与湛 江城市中心区白勺联 系，使其成为湛江城 市东侧的重要门户。 通过海湾大道与373 省道相连，与32．5 国道相接，实现海东 新区与广州、茂名的 交通联系。
土地储备量大
• 充裕的城市发展空间。海东新区土地以非建设用地为主， 占土地总面积的90％以上，其中，基本农田为293．97 hm2，占总用地的18．27％，分布于规划区中部。因此， 该区可利用土地较多，将成为未来城市拓展的主要地区。
湛江市海东新区控制性详细规划
——滨海城市新区控制性详细规划探析
学生：解静 学号：2019103106 指导老师：马林
规划背景
• 海东新区位于湛江市坡 头区北部，北起龙 王 湾、南接海湾大道、西 临麻斜海，东至坡头镇， 总面积为l 608．34 hm2，
规划区域特征分析
区位优势
海东新区通过海湾大桥 与规划城市主中心直接 连通，与规划行政中心 、会展中心隔海相望， 具有发展成为海湾西岸 城市中心的区位优势。
• 地块控制策略
结构控制
结构性路网是指对规划区结构、交通组织起到决定性作用的道路，一
般为城市干道。对于结构性路，原则上不允许取消或降低等级，但可 以根据发展需要进行宽度或线形的调整。
弹性路网是指当取消时不影响整体结构的路网，一般为城市支路。在
保证整体路网面密度和线密度的前提下，可结合地块进行调整或取消。
• 单元控制策略
规划主要从主导属性、用地面积、总建筑面积、配套设施及开敞空间 等方面对管理单元进行控制。
• 街坊控制策略
规划根据用地功能、空间景观特点等因素将部分管理单元细分为若干 个街坊，并将相应管理单元的控制内容在街坊层面进行分解和落实， 形成多个特色鲜明的社区和功能性街区，强化管理单元的主导属性和 多样性。
地性质、用地面积、ຫໍສະໝຸດ 发强度、建筑高度控制等指标是规定性指标，
必须严格遵照；人口密度、环境设计控制要求、建筑设计控制原则等
指标是指导性指标，可参照执行，其目的是贯彻发展规划和开发控制
的意图，将控制要素具体布置为布局引导，为修建性详细规划与建筑 设计提供依据，引导城市建设有序进行。
颜色越深 容积率越高
颜色越深 建筑越高