社科类团体如何加强党的建设推动辽宁经济社会发展

社科类团体如何加强党的建设，推动辽宁经济社会发展 近年来，我省社科类团体组织从事群众性社科活动，在学术交流、社科知识普及、

人才培养、社科咨询、国际交流与合作方面发挥着日益重要的作用，已成为推动辽宁经济社会科学发展中的一支重要力量。它涵盖东北地区社会科学的各个领域各个学科，与广大社科工作者有着广泛而紧密的联系，集中了包括东北地区各大专院校一些出类拔萃的专家学者。这些专家学者既有深厚的专业知识，又有丰富的实践经验，还有较广泛的社会基础，对改革发展稳定中的重大理论和实践，有着自己独到的见解和主张，具有参政议政的能力。社团将他们组织起来，紧紧围绕党和政府的中心工作，对辽宁沿海地区 “五点一线” 的改革开放和经济建设中的重大理论与实际问题开展对策研究，充分调动和发挥他们的积极性、创造性，建言献策，为党和政府科学决策提供思路和建议，特别是在制定中长期经济社会发展规划时，其作用和效果更加明显突出，社科类社团可以发挥党和政府智库和智囊团的作用。但是，社科类团体组织虽然是民间自发性组织，在开展各项活动中，不能离开党的领导。从总体上讲，它必须在党的领导下，同党中央保持一致，以宪法为根本的活动准则，担负宣传党的方针政策，协助党和政府开展工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，这就是我国社团独有的性质和作用。如果在社团中建立党组织，就更有利于这个作用的积极发挥。

如何在对新形势下加强和改进社会科学类团体党组织的建设，是一项重要而紧迫的任务。不断提高党建工作科学化水平,充分发挥社会组织在推动辽宁科学发展、促进建设和谐社会中的作用，是摆在我们社会科学界团体工作者面前一个新的重要课题。

一、社科类团体组织党建工作面临的新情况和新任务 大家知道，社团组织不同于政府，不具备政府的职能，它具有非营利性、专业性、群众性和公益性的特点，又不同于政府自上而下的行政体系和运作机制，因而可以起到政府起不到的作用，发挥自身独特的作用。从提供服务来看，辽宁沿海经济振兴虽然有了长足的发展，但必须不断增加政府对公共服务的投入，优化公共资源配置以外，同时应充分发挥社团组织在募集社会资金、动员公众参与、吸引自愿人员直接面向个人或群体帮助解决具体问题与困难等方面的优势。社团组织可以多渠道、多层次、多形式地反映各方面的社会诉求，从而有利于促进社会和谐。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提出：“加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。以党的社科类团体组织基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。”强调要“完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性”。社科类社团在这方面大有可为，大有作为。社团组织具有跨行业、跨部门、跨学科的优势，可以组织专家学者积极参与专业咨询、决策论证，参加应用对策性研究，为政府决策提供有价值的咨询服务；可以帮助决策部门完善专家咨询制度，促进决策科学化、规范化，以避免或减少决策的失误和盲目性，使决策措施更加符合实际，推动辽宁经济社会的科学、可持续、和谐发展。

建立和完善社会主义市场经济体制为目标的改革,使我国的经济结构、社会结构发生了深刻变化,各种非公有制经济组织、社科类团体组织大量涌现。社科类团体组织已成为新增就业的渠道,自主创新的重要源泉,是推动辽宁经济社会又好又快发展的重要力量。社科类团体组织初步形成了门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系,在促进经济发展、提供公共服务、反映公众诉求、维护社会稳定、推动精神文明建设等方面起到了不可替代的作用。各种非公有制经济组织、新社会组织的日益增多,迫切需要从实际出发,在这些组织和群体中建立党的组织,开展党的活动,只有这样,才能将党的影响和作用渗透到新的经济社会空间,把新的社会力量动员起来、组织起来、凝聚起来,团结在党的周围,有利于扩大党的群众基础。

近年来,各级党委认真落实中央要求,大力加强非公有制经济组织、新社会组织党的工作,取得了明显成效。但是,这些组织中党的建设工作仍然是党的基层组织建设的薄弱环节。在这些组织中,党的力量还比较薄弱，尤其不能适应振兴辽宁沿海经济产业升级、招商引资新形势的需要。比如盘锦市黑嘴鸥协会挂靠盘锦市环境保护委员会开展工作，同时还接受盘锦市旅游局（辽河三角洲自然保护区）的工作指导，这个被联合国教科文组织关注的社会团体组织，为更好地实现党的政治方向的引导,就必须参与或接受“两个局”其中一个局党委的领导，并且加强党组织的建设工作。还有，我省葫芦岛心理咨询协会发展迅速，运营形势良好，现已在省城沈阳开张营业。对于这家跨区域营业，并且很具发展潜力的社会团体组织，如何提高党建工作科学化水平,使其把握正确、健康的发展方向，也是一个需要解决的迫在眉睫的问题。

辽宁省社会科学界联合会学会部于2009年组织了三期“社科类团体负责人培训班”，在学习讨论杨主席的学术报告期间，大家就社科类团体如何加强党组织的建设工作，提出了很多不同的建议，其中有些基层学会（协会）负责人，希望淡化党组织的领导，认为同属社会群团组织，与地方党委应该平等看待。

因此，这个问题如不抓紧解决,就难以实现党对非公有制经济组织、社会团体组织的政治方向的引导,难以保证非公有制经济组织、社会团体组织的健康发展,难以发挥非公有制经济组织、新社会组织的作用。以党中央《决定》精神为指导,切实加强非公有制经济组织、新社会组织党建工作,成为我们各社科类团体组织面临的新形势、新任务。

二、加强社科类团体组织的党建工作，推动辽宁经济社会发展的建议及措施 大驾知道，中央关于党的基层组织建设的一系列要求和部署,涉及非公有制经济组织、新社会组织党建工作的,主要包括以下几个方面:(1)在扩大党组织覆盖面方面,要按照“便于党员参加活动、党组织发挥作用”的要求,“抓紧在非公有制经济组织建立党组织,加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度”。(2)在推进党组织工作创新方面,要适应新形势新任务要求,创新活动内容方式,找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。(3)在教育管理服务党员方面,要建立健全教育、管理、服务党员长效机制;注重质量、优化结构,“积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作”;丛思想、工作、生活上关心档员,做好党员服务工作;建立党员轮训制度,拓宽党员受教育渠道等。(4)在加强党组织负责人队伍建设方面,要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求,选好配强党组织负责人,加强党组织书记队伍建设;以“明确责任、考核监督、保障服务”为重点,加强对党组织领导班子管理。(5)在构建党建新格局方面,要拓展优势互补、资源共享的实现途径,促进“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”;加强党员动态管理;建立稳定规范的组织工作经费保障制度等。我们结合《决定》提出的上述要求和部署,根据当前基层实际情况，提出加强社会团体组织党建工作，推动辽宁经济社会发展的具体建议及措施:

（一）拓展党对社科类团体组织工作的指导面，并使之常态化。各地方人事组织部门会同民政社团管理部门要按照《决定》关于“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”的总要求,切实承担起加强非公有制经济组织、社会团体组织党建工作的领导责任,加大投入,增强力量,上下联动,齐抓共管,确保非公有制经济组织、新社会组织党建工作顺利推进。社会科学界联合会在对基层学会（协会）指导工作时，同时重视党建组织工作。按照“谁管理、谁负责”或属地管理的原则,加大党组织组建力度。对于有正式党员且条件成熟的,应及时建立独立党组织;对于有党员但不具备建立独立党组织条件的,应按照“地域相邻、行业相近、方便工作”的原则,建立联合党组织,特别要充分发挥商务楼宇对党员人数较少的非公有制经济组织、社团组织的吸纳作用,以楼宇为单位建立党组织,组织党员参加活动、引导党员发挥作用;对于没有党员的,要为其选派党建工作指导员或联系员,扩大党在非公有制经济组织、社会团体组织中的工面，使之常态化。

明确我省经济社会发展的阶段性特征认识，特别是对社科类社团、民办社科研究机构反映诉求，提供服务、规范行为的积极作用认识更加深入，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、思维方式，大胆改革创新，树立科学态度，弘扬科学精神，推进社科类社团、民办社科研究机构的科学发展。社团组织就是新社会阶层中的重要组成部分，只有在社团中建立党组织，才能把这个新阶层中的优秀分子吸收到党内来，不断增强党的社会影响力。

（二）实现党的组织工作覆盖面，配备党的组织机构。采取由党员所有者(经营者)兼任、上级党组织下派、组织调配等方式,配齐配强党组织书记。采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,选举产生党组织班子成员。做好教育培训工作,将对非公有制经济组织、社会团体党组织班子成员特别是党组织书记的培训纳入干部培训体系,确保教育培训工作经常化、规范化。加强基层组织，增强社科类社团、民办社科研究机构党建工作的实效性。针对当前我省科类社科类社团、民办社科研究机构的现状，采取强有力措施，理顺关系，尽快改变社科类社团、民办社科研究机构党建工作现有的状况，创新社科类社团、民办社科研究机构党建工作管理体制，改进管理方式，扩大社科类社团、民办社科研究机构党建工作的覆盖面。通过加强社科类社团、民办社科研究机构党的建设，加强党对社科类社团、民办社科研究机构的领导，增强社科类社团、民办社科研究机构的政治意识、大局意识、责任意识，保证其始终坚持正确的政治方向。各类社会团体的党组织应全面贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务，积极履行监督职能，充分发挥党员的先锋模范作用。民间组织党组织要结合业务活动，加强对党员的教育管理工作。机关、企业、事业单位党组织要对本单位加入民间组织的党员进行登记，并经常了解党员在民间组织中的情况。各级党委要把民间社团组织党的建设工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，切实加强领导。各级党委组织部门要承担起