面向协同创新的高校人才工作机制研究

长 期存 在 的 “ 行政化 ” 所形 成的“ 官本位 ” 思 维 习
实 施协 同 创新 ， 旨在 集 聚 和 培 养 一 批 拔 尖 创
新 人才 ， 取得 一批 重大 标 志性 成 果 ， 成 为 具 有 国 际
惯和“ 一刀切 ” 的 管 理 方 式 所 造 成 的体 制 机 制 僵
硬， 以及 “ 知 识 本 位 化 ”带 来 的 学 科 封 闭 、 资 源 独
２ ０ １ ２年 ３月 ， 教 育部 、 财 政 部 联 合 实 施 “高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 计 划 ”（即 “ ２ ０ １ １计 划 ” ）， 标 志 着 我 国高等 教 育开 ￣ ａ ］ Ａ＃ ｌ － 延式 发 展 为 主转 入 内涵 式 发展 为 主 的 轨 道 ， 从 硬 指 标 显 性 增 长 转 向软 实 力 内在提 升 的发 展新 阶段 ” Ｊ 。从政 治 经 济 学 角度 来看 ， 人才 是人 力 资源 中最 为关 键 的要 素 ， 也 是最
于本 学科 内部 ， 多 学科 、 多 领 域 的协 同融 合 不 够 。
专利 、 项 目、 获 奖 数 量 和等 级 ， 而 忽 视 成 果 的 质 量
关键词 ： 协 同创 新 ； 高校 ； 人才工作 ； 机 制
中 图分类号 ． Ｇ ４ ０— ０ １ ２
文献标志码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ｏ ９— ４ １ ５ ６ （ ２ ０ １ ５） ０ ８— ０ ７ ８— ０ ３ （ 二） 聘 用机制 不完 善 ， 人 才 队伍 活力不 足 协 同创 新 的 目标 是 围 绕 国 家 、 区 域 和 行 业 重 大战 略需求 ， 有效 整合 高校 、 政府 、 科 研 院所 、 企业
面向协同创处 ， 江苏 南京 ２ １ １ ８ １ ６ ） 摘要 ： 人 才工作机 制改革是 决定协 同创 新成败的关键 。文章分析 了当前 高校人 才工作 存在 的弊端 ， 着眼 于人 才集 聚、 组 织、 开发、 评价 与融合等人 才工作 的各个环 节 ， 提 出 了全方位打 遣适 宜协 同创新 的 高校人 才工作新机 制。 同时 ， 要 处理好“ 管” 与“ 放” 、 “ 人” 与“ 物” 、 “ 进” 与“ 退” 的关 系， 以凸显高校人 才工作新优 势。
制 的僵 化 ， 既 忽 视 了科 研 活 动 的 实 际 需 求 ， 也 限 制
立、 与 社 会 和 市 场 脱 节 的 弊 端 日益 显 现 ， 对 协 同创
新 要 素 的有 效 释 放 和 协 同 创 新 力 量 的 有 机 整 合 带
来 了一 定 的 抑 制 和 障 碍 ， 也 对 协 同创 新 的人 才 工
缺乏， 绝 大部 分 高 校还 没 有 形 成 “ 广 纳英 才 、 百 家 争鸣” 的 人 才 工 作 良好 氛 围 。
（ 三） 科研 管理 体制僵 化 ， 人才 评价 不科 学
高 等 教 育 作 为 科 技 第 一 生 产 力 和 人 才 第 一 资
源 的重 要结 合 点 ， 在 国家 协 同创 新 战 略 和 经 济 社 会 发 展 中 发 挥 着 积 极 而 独 特 的 作 用 。然 而 ， 高 校
作 产 生 了直 接 的 负 面 影 响 。 （ 一） 行 政 干预 较多 ， 人 才 协 同 氛 围 不 浓 协 同创 新 作 为 一 个 开 放 的 体 系 ， 需 要 从 个 体 创新 、 分散 创新 、 封 闭创 新 向团 队创 新 、 集 成创 新 、 开 放 创 新 转 变 Ｊ 。然 而 ， 在 现 行 的 高 校 管 理 体 制
活跃 的生 产力 。“ 功 以才 成 ， 业 由才 广 ” 。 紧 紧抓
等各方 创 新 资 源 ， 支 撑 国家 创 新 体 系 建 设 Ｊ 。 因
此， 协 同创新 需要 建立 “ 优 势互补 、 强强 联合 ” 的创
新 人 才 队伍 和 以 任 务 为 牵 引 的 合 同 管 理 机 制 与 人
才聘 用方 式 。 自 ２ ０ ０ ２年 开 始 国 家 启 动 事 业 单 位 聘 用 制 改 革 以来 ， 虽 然 高 校 都 已经 实 行 了 聘 用 制 ， 但人 事管理 终 身制 以及 “ 能上不 能下 ” 、 “ 能进 不 能 出” 的 现 象 仍 然 普 遍 存 在 。高 校 人 才 队 伍 的 整 体
索质 和创 新 能 力还 不 高 ， 拔 尖 创 新 人 才 依 然 严 重
住“ 人才” 这 一 核 心要 素 ， 构 建 适 宜 协 同创 新 的人 才 工 作机 制 ， 是 最 终 决 定 协 同创 新 成 败 与 否 的关
键所在。
一
、
协 同创 新 ： 赋 予高 校人 才工 作的新 课题
重 大影 响 的学 术 高 地 、 行 业 产 业 共性 技 术 的研 发
基地 、 区域创 新 发 展 的引 领 阵 地 和 文 化 传 承 创 新 的主力 阵 营Ｈ Ｊ 。协 同创 新需 要 建 立 以鼓励 原始 创 新、 注 重 创 新 质 量 和 衡 量 社 会 贡 献 为 导 向 的 新 型 人才评 价 机 制 。然 而 ， 我 国 科 研 主 管 部 门 往 往 惯 用行 政化 的手 法 来 管 理 科 研 ， 对 科 研 经 费 的开 支 范 围与开支 标准 都进 行 了 细化 规 定 。这 种 管 理 体
然而高校长期存在的行政化所形成的官本位思维习惯和一刀切的管理方式所造成的体制机制僵硬以及知识本位化带来的学科封闭资源独立与社会和市场脱节的弊端日益显现对协同创新要素的有效释放和协同创新力量的有机整合带来了一定的抑制和障碍也对协同创新的人才工作产生了直接的负面影响
继 续教 育研 究
２ ０ １ ５ 年第８ 期
了科 研 人 员 的 工 作 热 情 。 另 外 ， 高 校 现 行 的人 才
考核 指标单 一 和评价 标 准 不科 学 ， 往 往 看 重论 文 、
中仍 普遍 存 在 以 行 政 权 力 取 代 学 术 权 力 的现 象 ，
学科 、 学 院界 限分 明 ， 跨 学 科 和 交 叉 学 科 的 管 理 机 制 依 然空 白 ， 使 得 人 才 交 互 与 学 术 交 流 往 往 局 限